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1、XX县2022年清理整顿人力资源市场秩序专项行动的实施方案为进一步贯彻落实劳动法就业促进法，规范我县人力资源市场，维护公平、有序的就业环境和人力资源市场秩序，加强对人力资源服务机构和用人单位招用工行为的监督，我县人力资源和社会保障局、县市场监督管理局决定近日起在全县范围内联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动（以下简称专项行动）。结合我县实际，特制订如下实施方案。一、目标任务通过专项行动，依法严厉打击扰乱人力资源市场秩序违法犯罪行为，进一步规范人力资源市场秩序，完善监管制度体系，为劳动者营造就业公平、竞争有序的就业环境。专项行动的主要任务：整顿人力资源服务机构和劳务派遣单位办理行政许可的行为
2、；规范用人单位的招用工行为及使用劳务派遣工的用人单位用工行为；清查未经许可和登记擅自从事劳务派遣业务或已在市场监督管理部门登记注册，但未取得人力资源社会保障部门许可即擅自开展人力资源服务活动的违法行为；查处收取流动人员人事关系及档案保管费和以介绍职业为名坑骗求职者财物的违规行为，依法严惩“黑劳工”、“黑中介”等严重违法犯罪行为。二、清理整顿对象及内容要以人力资源市场的人力资源服务机构、劳务派遣单位、从事职业中介活动的组织和个人、民办职业技能培训机构、使用劳务派遣工的用人单位、流动人口集散地、人力资源服务机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所、各类招工用人单位进行专项执法检查为重点检查区域。内容
3、包括：（一）以打击“黑职介”为重点，清理非法人力资源服务活动包括未经行政许可从事职业中介（含网络招聘）活动、劳务派遣业务，未依法备案开展相关人力资源供求信息收集和发布、就业和创业指导、人力资源管理咨询、人力资源测评、人力资源培训、人力资源服务外包等人力资源服务业务。其中，对虽未直接从事经营性职业中介活动，但以互联网平台等渠道发布第三方招聘信息的非公共人力资源服务机构，应审查其是否涉及从事人力资源供求信息收集和发布，依法纳入人力资源市场监管范围。（二）以打击虚假招聘为重点，规范人力资源服务机构经营行为包括未依法履行招聘信息审查义务，发布虚假招聘信息；扣押劳动者居民身份证或其他证件；收取押金，不依
4、法退还中介费；参与为高校毕业生签订不实就业协议；未依法办理人力资源服务许可变更、注销登记，未依法履行设立分支机构书面报告义务；泄露或违法使用用人单位商业秘密和个人信息；未依法设立招聘服务投诉处理制度机制；未依法提交经营情况年度报告；未依法公示人力资源服务许可证、营业执照、服务项目、收费标准、监督机关和监督电话等信息；以“返费”等不正当方式扰乱人力资源市场秩序，哄抬或操纵人力资源市场价格；违规保管流动人员人事档案，继续收取明令取消的人事关系及档案保管费、查询费、证明费、转递费等费用。（三）以打击就业歧视为重点，查处用人单位招聘违法违规行为包括发布含有民族、种族、性别、宗教信仰以及年龄、学历等方面
5、歧视性内容的招聘信息，实施法律明确禁止的就业歧视行为；未依法进行就业登记；招用不满16周岁未成年人；违规将“乙肝五项”作为体检项目；以担保或其他名义向劳动者收取财物及其他以招聘为名牟取不正当利益的违法行为；以外包等名义对外虚假发包业务，实际按劳务派遣形式用工（即“假外包、真派遣”）；强制或诱导快递、送餐等新就业形态劳动者注册为个体工商户规避用工主体责任。（四）职业技能培训机构依法依规开展业务包括民办职业技能培训机构就业培训资金使用是否合理合规；是否存在出租、出借办学许可证等行为；是否存在未经人社部门批准或备案，私自变更、变动、设立办学地址或新增教学点的行为；是否设立董事会、理事会或其他形式决策
6、机构，机构组成是否符合相关要求；是否与聘用教师及教学人员签订劳动合同并缴纳社会保险；是否具有所审批相应职业培训工种实训场地、教学设施设备；是否具有满足培训任务需要的师资力量和管理人员；安全生产、疫情防控工作措施落实情况。（五）以打击侵害劳动者人身财产权益行为为重点，严惩与职介相关违法犯罪活动包括以网络招聘等方式介绍劳动者从事违法犯罪活动；以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业中介，以及由此衍生的涉嫌强迫劳动、非法拘禁、拐卖妇女儿童等违法犯罪活动；在中介费用之外，以培训、置装、体检、“内部推荐”等各类名目非法收取财物；以职业中介为名诱导甚至胁迫劳动者办理借款贷款牟取不正当利益；介绍和招用未满16周岁未
7、成年人就业等法律禁止的行为。三、工作安排专项活动时间为2022年6月30日至7月29日。专项行动期间，县人力资源和社会保障局、县市场监督管理局等部门开展联合检查活动，检查采取查阅资料，实地查看，明察暗访，填写专项行动检查表等形式，对查处存在违法活动的用人单位，责令限期改正，并依法给予行政处罚。我县劳动保障监察举报投诉办公室设在县人社局，举报投诉电话：XXo对工作中发现的问题，及时分析并总结经验，对检查中发现的共性问题采取具体有效措施，从源头上堵住非法职业中介违法行为的产生，有效维护劳动者的合法权益。四、工作要求（一）加强领导，周密安排。各相关单位要高度重视，积极配合专项检查行动，严格执行劳动法
8、劳动合同法就业促进法等相关法律法规，及时沟通专项行动进展情况，研究解决工作中遇到的问题，认真开展检查活动。（二）突出重点，确保实效。要结合实际开展有针对性的执法检查活动，明确工作任务，落实执法责任，务求取得实效。要以使用劳务派遣工的用人单位、流动人口集散地、人力资源服务机构聚集地和自发形成的人力资源交易场所为重点检查区域，严厉查处“黑中介”和以职业介绍为名坑骗求职者财务等违法犯罪行为。要优化执法工作流程，确保执法程序规范，切实解决不执法、乱执法等问题。（三）统一行动，联合执法。县人力资源和社会保障局、县市场监督管理局要统筹安排，全面部署，分解落实工作任务，分工协作，充实一线工作人员，组成联合检
9、查组，统一行动，确保专项行动取得预期效果。要加大对违法主体的行政处罚和失信惩戒力度，对专项检查期间查处的重大违法案件，要按规定及时向社会公布予以曝光。附件：XX县开展清理整顿人力资源市场秩序用人单位检查表附件XX县清理整顿人力资源市场秩序用人单位检查表检查单位（盖章）：检查时间：年月日单位名称法定代表人或负责人单位地址联系电话营业执照职介许可证号码成立日期职工总数其中：签订劳动合同人,女职工人是否未经行政许可从事职业中介（含网络招聘）活动、劳务派遣业务是否口是否未依法备案开展相关人力资源供求信息收集和发布、就业和创业指导、人力资源管理咨询、人力资源培训等人力资源服务业务是口否口对虽未直接从事经
10、营性职业中介活动，但以互联网平台等渠道发布第三方招聘信息的非公共人力资源服务机构，审查其是否涉及从事人力资源供求信息收集和发布是口否口是否未依法履行招聘信息审查义务，发布虚假招聘信息是口否口是否扣押劳动者身份证和其他证件是口否口是否收取押金，不依法退还中介费是口否口是否参与为高校毕业生签订不实就业协议是口否口是否依法办理人力资源服务许可变更、注销登记，依法履行设立分支机构书面报告义务是口否口是否泄露或违法使用用人单位商业秘密和个人信息是口否口是否依法设立招聘服务投诉处理制度机制是口否口是否依法提交经营情况年度报告是口否口是否依法公示人力资源服务许可证、营业执照、服务项目、收费标准、监督机关和监
11、督电话等信息是口否口是否以“返费”等不正当方式扰乱人力资源市场秩序，哄抬或操纵人力资源市场价格是口否口是否违规保管流动人员人事档案，继续收取明令取消的人事关系及档案保管费、查询费、证明费、转递费等费用是口否口是否发布含有民族、种族、性别、宗教信仰以及年龄、学历等方面歧视性内容的招聘信息，实施法律明确禁止的就业歧视行为是口否口是否依法进行就业登记是口否口是否介绍和招用不满16周岁未成年人是口否口是否违规将“乙肝五项”作为体检项目是口否口是否以担保或其他名义向劳动者收取财物及其他以招聘为名牟是取不正当利益的违法行为否是否以外包等名义对外虚假发包业务，实际按劳务派遣形式用工是（即“假外包、真派遣”）否是否强制或诱导快递、送餐等新就业形态劳动者注册为个体工商是户规避用工主体责任否是是否以网络招聘等方式介绍劳动者从事违法犯罪活动否是否以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业中介，以及由此衍生的是涉嫌强迫劳动、非法拘禁、拐卖妇女儿童等违法犯罪活动否是否在中介费用之外，以培训、置装、体检、“内部推荐”等各是类名目非法收取财物否是否以职业中介为名诱导甚至胁迫劳动者办理借款贷款牟取不是正当利益否检查人员:
