《XX区优化政府采购营商环境专项行动方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX区优化政府采购营商环境专项行动方案.docx（31页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、XX区优化政府采购营商环境专项行动方案为深入贯彻中央及省、市、区优化营商环境决策部署，深化政府采购改革，打造更优营商环境，对标政府采购营商环境评价有关要求，做好政府采购营商环境指标专项提升工作，现结合实际情况制定本方案。一、总体要求全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实市第七次党代会关于建设亲商惠民一流营商环境及XX市优化政府采购营商环境专项行动方案的要求，深化政府采购简政放权、放管结合、优化服务改革，对标国内一流，瞄准最高标准、最高水平开展先行先试，营造更具竞争力的政府采购营商环境，为畅通大循环，建设全国统一大市场提供支持，为实现XX区经济
2、高质量发展提供坚强有力保障。二、基本原则（一）夯基谋远，破局开新。深化政府采购制度改革，建立现代政府采购制度，深入推动政府采购流程再造，不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，形成责任明晰、科学高效、监管有力的政府采购机制。（二）智慧赋能，惠企利民。以市场主体需求为导向，精简办事流程，提升服务质效，实现政府采购项目全流程网上运行，推进政府采购全链条优化服务、全过程信息公开、全流程动态监管，降低政府采购执行成本，提高执行效率，为市场主体减负，促进公平诚信。(三)靶向施策，查缺补漏。对照国家及省、市营商环境评价指标，紧盯政府采购关键环节和重要风险点，找准制约营商环境持续优化的短板，解决市
3、场主体实际困难，维护市场主体合法权益，最大化激发市场活力，营造稳定公平透明可预期的营商环境。三、工作任务(一)构建公平竞争环境1.清理排除和限制公平竞争行为。坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。建立并贯彻落实政府采购“负面清单”。持续开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理。清理对企业实施的差别待遇和歧视性待遇，清理对企业设立的隐性门槛和壁垒，清理以不合理条件排除和限制竞争行为。网上公开清理结果，集中曝光典型案例，建立常态化约谈、整改及责任追究机制。2 .强化公平竞争审查刚性约束。健全公平竞争制度框架和政策实施机制，统一审查标准，规范审查程序，提高审查效能。及时清理废除含有地方保护、市场分
4、割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，畅通经济循环，维护统一大市场。对新出台政策严格开展公平竞争审查。未经公平竞争审查的，或者经审查不合规的，一律不得颁布实施。定期对之前颁布的政府采购规范性文件进行公平竞争审查评估，及时立改废释。（二）建设电子化服务平台3 .推进政府采购全流程电子化。推广在线身份认证、电子证照、电子签章应用。实现在线获取采购文件、在线提交响应文件、在线开标和评审、在线质疑和投诉、在线发布中标结果、在线签订合同和在线支付价款，推进全流程电子化、无纸化、标准化。扩大电子化平台覆盖范围，将场外分散采购项目纳入电子化平台管理。电子化平台由政府建设，免费提供给交易各方使用。电子化
5、平台建设完成后，原则上所有政府采购项目须在电子化平台上进行。4 .加快各平台数据交换共享。推动公共资源交易系统和财政预算一体化系统深度融合，在预算编制和执行、政府采购、资产管理、绩效管理等领域实现全方位信息共享。将公共资源交易平台接入城市大脑，实现与市场监管平台、信用平台等信息交互共享，跨部门便捷查询、自动调用。5 .加强数据分析和运用。利用政府采购电子数据资源，建设大数据统计分析系统，展示政府采购实时动态、发展趋势、政策效能等，编制政府采购年报、政府采购绩效报告、政府采购领域营商环境分析报告等，形成详细直观的分析决策信息，为行政决策提供数据支撑和信息支持。6 .及时精准推送信息。利用大数据等
6、信息技术实施企业画像、分类识别等，甄别符合条件的供应商、代理机构等，及时、精准推送政府采购信息、涉企政策等，提升推介信息与企业需求的匹配度。通过网站开辟专栏、企业加挂标识、项目加挂标识等方式，面向中小企业定向宣传扶持政策、采购信息等。7 .搭建政府采购知识库平台。运用XX城市大脑数字底座功能，搭建政府采购知识库平台，依托12345市民热线和微信小程序开发人工客服、机器智能答疑、线上人工帮办、小程序自主查询等功能。提供高效便捷的政策法规、业务知识咨询服务。8 .嵌入智能监督预警系统。通过短信提醒、超期预警、指标完成情况排名等方式提醒采购人按照规定执行采购程序。将政府采购相关法律法规和制度要求嵌入
7、系统业务全流程，系统自动预警和拦截违法违规行为。在政府采购的关键环节和重点领域设置风险监测点，开展违规违法行为智能监控和自动预警。深入挖掘和分析异常交易行为，及时发现围标串标、弄虚作假等行为，实现行业主管部门在线监管。(三)压实采购人主体责任9 .健全内部控制制度。谁采购，谁负责。采购人应从预算编制及执行、计划管理、需求管理、信息公开、项目组织实施、合同签订、资金支付、履约验收、质疑答复、档案管理、资产管理等方面完善内部控制制度，建立不相容岗位分离制度，健全制衡约束机制。采购人应建立政府采购台账，记载政府采购全流程项目信息等，实行动态登记。10 .完善绩效管理制度。采购人应从政府采购预算编制、
8、采购计划备案、采购合同签订、项目履约验收、合同资金支付、面向中小企业采购预留份额、面向贫困地区采购预留比例等方面全面开展绩效管理。在政府采购预算编制时，同步编制预算绩效目标；实施过程中，强化政府采购预算绩效监控；实施完成后，做好预算绩效评价。绩效考核结果直接与部门预算控制数挂钩。11.规范合同款项支付。采购人不得利用优势地位拒绝或延迟支付款项，不得要求供应商接受不合理的付款期限、方式、条件等。提高合同款项支付频次，原则上按进度支付。采购人结合项目特点和供应商诚信状况，可以按照不低于合同金额的30%支付预付款，对于中小微企业、资信良好的供应商，鼓励适当提高预付款比例，减轻供应商资金周转压力。（四
9、）规范政府采购流程12 .加强政府采购需求管理。采购人对政府采购需求的合法性、合规性、合理性承担主体责任。根据经济社会发展政策、预算安排及绩效目标、采购管理制度、市场状况、采购标的的技术和商务要求等确定采购需求，编制采购实施计划，实施风险控制，提高政府采购项目的稳定性和可预期性,避免因需求不明导致的资源浪费。13 .全面实施采购意向公开。预算单位应随部门预算同步在湖北省政府采购网上集中公开本年度政府采购意向信息，特殊情况不得晚于采购活动开始前30日公开意向信息。公开内容包括项目名称、采购品目、需求概况、预计采购时间和金额等，标明是否专门面向中小企业采购。14 .开展事前政策辅导。财政部门每年对
10、采购人开展业务培训，明确政府采购各环节政策要求及注意事项，实施政府采购责任清单管理。年初采购人编制预算时，对拟实施的重大采购项目事先提出政策辅导需求。财政部门根据部门需求建立项目清单跟踪服务机制，针对共性需求开展专项政策辅导，针对个性需求安排专人服务，提供政策咨询，协助预算单位做好项目策划，指导预算单位编制项目实施方案，辅导预算单位处理应急事项。15 .为项目配备政府采购助理。在公布政府采购中标单位时，同步为政府采购项目配备政府采购助理。为供应商提供全流程项目跟踪服务，包括政策咨询、采购辅导、节点提醒、风险提示、问题反馈等。16 .规范政府采购信息公开。在湖北省政府采购网上公开政府采购规范性文
11、件、行政审批事项等。全过程公开采购项目公告、采购文件、预算金额、采购结果、采购合同、质疑投诉处理、行政处罚信息等。对未中标供应商应告知其资格性审查、符合性审查情况及被认定无效投标的原因，评审得分、排序等。17 .提升合同履约效率。明确合同执行各环节履约期限,最大化压缩采购周期。自成交通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。签订合同后2个工作日内在湖北省政府采购网上进行合同公示，签订合同后7个工作日内在政府采购备案系统网上备案。合同履行完毕后，采购人应于收到供应商验收申请后7日内组织履约验收。满足合同约定支付条件的，自收到发票后3个工作日内完成资金支付。鼓励采购人在此基础上进一步压缩履约周期。
12、（五）降低各方交易成本18 .供应商“承诺+信用管理”准入。供应商书面承诺符合政府采购活动的资格条件且没有税收缴纳、社会保险等方面失信记录的，即可参加政府采购活动，不再要求供应商提供证明材料。供应商提供虚假承诺的，依法追究相应责任。19 .供应商“零成本”参与投标。在政府采购中，采购人和代理机构不得向供应商收取投标保证金、履约保证金和采购文件工本费。集中采购机构代理集中采购项目不得收取代理服务费。20 .推进采购人联合集中采购。对有共性需求的采购项目，鼓励采购人自愿联合，采取部门联合或跨区域联合等方式，实行集中带量规模化采购、统招分签等，发挥规模效应,降低单位成本。鼓励主管预算单位归集所属预算
13、单位采购需求，统一组织采购。21.提升代理机构市场化水平。鼓励社会代理机构围绕提升服务质效开展市场化、专业化竞争，促进高质量发展。支持社会代理机构在细分领域差异化发展，确定重点代理领域提升专业代理水平，增强专业胜任能力。22 .推进集中采购机构业务标准化建设。对集中采购机构工作内容、流程进行重组完善，建立标准规范的业务流程体系，实现制度建设标准化、场地建设标准化、工作流程标准化、采购文本标准化、质疑处理标准化、合同签订标准化、履约验收标准化、资金支付标准化、参与各方行为标准化、责任清单标准化等。23 .推进远程异地招标和评审。完善“不见面开标大厅”,交易各方无需到场，通过网络进行招标文件解密、
14、实时提问答疑、开标结果公布等操作，降低企业投标成本。加强与省内外交易中心合作，推进远程异地评审常态化运行，推动优质评审专家等资源跨地区跨行业共享。24 .推广运用框架协议采购。搭建适用于框架协议采购的电子化采购系统，为多频次、小额度采购活动提供更加方便快捷、简便实用、灵活高效的采购方式，逐步替代协议供货、定点采购等采购方式。25 .建立政府采购生态服务系统。引入物流、安装、咨询、融资等第三方机构入驻政府采购电子化平台，为供应商提供优质普惠的供应链服务体系，提升供应商履约能力和履约效率。（六）发挥政府采购政策功能26 .支持中小企业发展。预算单位编制政府采购预算时,需明确预留政府采购份额面向中小
15、企业的具体方案。年度预算执行完成后，预算单位应公开预留项目执行情况。对非专门面向中小企业采购的项目，对中小企业产品给予价格扣除。不宜专门面向中小企业采购的复杂项目，鼓励中小企业与大型企业组成联合体或者以其他合作方式参与。允许大型企业向中小企业分包采购项目，享受价格扣除优惠。27 .支持乡村振兴和创新绿色发展。采用强制采购、优先采购、首购、订购、消费帮扶等措施，支持科技创新、节能环保、乡村振兴等。28 .推进合同融资扩面增量。提供政府采购合同融资线上申请、贷款审批、贷款发放、放款及还款进度查询、后续评价等一站式服务。推进合同融资扩面增量，代理机构应将政府采购合同融资政策及融资方式、融资渠道随中标
16、通知书一并精准推送给中标人。经中标人同意，将中标信息推送给银行。银企信息双向精准推送，实现信息共享。（七）履行政府采购监管职能29 .完善质疑答复和投诉处理。财政部门在政府采购网上公开投诉举报受理渠道。采购人和代理机构在采购文件中载明质疑、投诉渠道和方式。畅通线上及线下维权渠道，线上线下均可接受供应商询问、质疑、投诉办理。30 .对交易行为开展量化记录。利用政府采购网上商城行为量化积分管理系统对入驻供应商的交易行为进行认定和记录，实行“评分等级+黑名单”相结合的管理制度。根据量化考核结果，系统自动计分评级，自动生成评分等级。定期公示考核结果，对优秀供应商优先给予续约入驻，对不合格供应商及时提醒
17、并进行标记。配套建设量化行为记录管理申诉渠道和监管机制，健全供应商权利救济机制。31 .推广运用“招信码”。运用招标代理机构差错行为公示结果，推行“招信码”服务。以二维码形式对进场代理机构执业人员身份信息及服务情况进行展示。交易各方可通过手机扫码查询代理机构基本信息、从业人员基本信息及近3个月场内差错行为、代理机构近3个月场内服务情况等。招标代理机构和代理工作人员“亮码上岗”。32 .加强诚信体系建设。在“宜荆荆恩”协同推进多维度全链条诚信体系建设。完善政府采购代理机构、专家、供应商、采购人信用评价体系。建立健全以信用为基础的新型监管机制，以信用风险为导向优化配置监管资源，根据信用等级实施差异
18、化监管。加强信用评价结果运用和信用修复，建立不良行为公告制度，推进守信激励和失信惩戒，推广信用记录跨领域互通互享。33 .健全纠纷化解机制。鼓励采用建议、辅导、规劝等方式，推动当事人通过协商解决纠纷，提高争议解决的灵活性和有效性。引入专家审查和律师服务机制，提升权威性和专业性。建立健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。34 .完善问题发现机制。按照“纵向联动、横向协同”的原则，汇聚政府网站、12345热线、交易平台等各种渠道的社情民意，通过走访座谈等形式广泛听取社会各界对优化政府采购营商环境的相关建议，形成“发现问题-整改落实-成效检验”的工作闭环，
19、及时校正偏差，提升市场主体用户体验。充分发挥行业协会、商会作用，建立有效的政企沟通机制，形成政府监管、平台自律、行业自治、社会监督的多元治理新模式。四、保障措施（一）加强组织领导。各部门、各单位应高度重视优化政府采购领域营商环境工作，统筹布局，全力推进。成立政府采购营商环境工作领导小组，组建优化政府采购营商环境工作专班，部署和落实重点任务，协调解决重点困难和问题,围绕营商环境考评工作，精准发力、综合施策、补短板强弱项，以评促改，以评促优，营造市场化、法治化、国际化政府采购营商环境。(二)加强政策落实。各部门、各单位是本部门、本单位政府采购预算的编制和执行主体，应当落实全过程绩效管理要求，根据部
20、门预算绩效目标合理确定采购需求、采购计划和采购合同，提升财政支出绩效水平。主管预算单位应当明确与所属预算单位在政府采购管理、执行等方面的职责范围和权限划分，细化业务流程和工作要求，加强对所属预算单位的采购执行管理，强化对政府采购政策落实的指导，落实采购人主体责任。各社会代理机构应当规范采购代理业务管理，提高采购需求、编制采购文件、拟定合同文本和优化采购程序的专业服务水平，加强专职人员培训，不断提高其职业素养与专业技能。(三)加强宣传引导。对采购人、供应商、评审专家、代理机构等开展政府采购政策宣传和业务培训，加强政策解读和业务指导，引导各方主体积极配合，落实改革举措。加强宣传引导，及时推广改革经
21、验做法，主动答疑解惑，接受社会监督，回应社会关切，强化跟踪评估，营造良好的政府采购营商环境，推动政府采购改革向更高水准、更宽领域、更深层次迈进。XX区优化政府采购营商环境专项行动方案责任分解表序号主要任务具体措施牵头单位责任单位完成时限一、构建公平竞争环境1清理排除和限制公平竞争行为坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。建立并贯彻落实政府采购“负面清单”。持续开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理。清理对企业实施的差别待遇和歧视性待遇，清理对企业设立的隐性门槛和壁垒，清理以不合理条件排除和限制竞争行为。网上公开清理结果，集中曝光典型案例，建立常态化约谈、整改及责任追究机制。区财政局各预算单
22、位、区公共资源交易中心2022年12月底完成并常态化推进2强化公平竞争审查刚性约束健全公平竞争制度框架和政策实施机制，统一审查标准，规范审查程序，提高审查效能。及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，畅通经济循环，维护统一大市场。对新出台政策严格开展公平竞争审查。未经公平竞争审查的，或者经审查不合规的，一律不得颁布实施。定期对之前颁布的政府采购规范性文件进行公平竞争审查评估，及时立改废释。区财政局各预算单位2022年12月底完成并常态化推进二、建设电子化服务平台3推进政府采购全流程电子化推广在线身份认证、电子证照、电子签章应用。实现在线获取采购文件、在线提交
23、响应文件、在线开标和评审、在线质疑和投诉、在线发布中标结果。区公共资源交易中心区公共资源交易监督管理局2022年12月在线签订合同和在线支付价款，推进全流程电子化、无纸化、标准化。扩大电子化平台覆盖范围，将场外分散采购项目纳入电子化平台管理。电子化平台由政府建设，免费提供给交易各方使用。电子化平台建设完成后，原则上所有政府采购项目须在电子化平台上进行。区财政局4加快各平台数据交换共享推动公共资源交易系统和财政预算一体化系统深度融合，在预算编制和执行、政府采购、资产管理、绩效管理等领域实现全方位信息共享。将公共资源交易平台接入城市大脑，实现与市场监管平台、信用平台等信息交互共享，跨部门便捷查询、
24、自动调用。区财政局、区公共资源交易中心区公共资源交易监督管理局2023年12月5加强数据分析和运用利用政府采购电子数据资源，建设大数据统计分析系统，展示政府采购实时动态、发展趋势、政策效能等，编制政府采购年报、政府采购绩效报告、政府采购领域营商环境分析报告等，形成详细直观的分析决策信息，为行政决策提供数据支撑和信息支持。区财政局区公共资源交易中心区公共资源交易监督管理局2022年12月6及时精准推送信息利用大数据等信息技术实施企业画像、分类识别等，甄别符合条件的供应商、代理机构等，及时、精准推送政府采购信息、涉企政策等，提升推介信息与企业需求的匹配度。通过网站开辟专栏、企业加挂标识、项目加挂标
25、识等方式，面向中小企业定向宣传扶持政策、采购信息等。区公共资源交易中心区财政局、区公共资源交易监督管理局2023年12月7搭建政府采购知识库平台运用XX城市大脑数字底座功能，搭建政府采购知识库平台，依托12345市民热线和微信小程序开发人工客服、机器智能答疑、线上人工帮办、小程序自主查询等功能。提供高效便捷的政策法规、业务知识咨询服务。区财政局区公共资源交易中心区公共资源交易监督管理局2022年7月8嵌入智能监督预警系统通过短信提醒、超期预警、指标完成情况排名等方式提醒采购人按照规定执行采购程序将政府采购相关法律法规和制度要求嵌入系统业务全流程，系统自动预警和拦截违法违规行为。在政府采购的关键
26、环节和重点领域设置风险监测点，开展违规违法行为智能监控和自动预警。深入挖掘和分析异常交易行为，及时发现围标串标、弄虚作假等行为，实现行业主管部门在线监管。区财政局区公共资源交易中心区公共资源交易监督管理局2023年6月三、压实采购人主体责任9健全内部控制制度谁采购，谁负责。采购人应从预算编制及执行、计划管理、需求管理、信息公开、项目组织实施、合同签订、资金支付、履约验收、质疑答复、档案管理、资产管理等方面完善内部控制制度并及时公开，建立不相容岗位分离制度，健全制衡约束机制。采购人应建立政府采购台账，记载政府采购全流程项目信息等，实行动态登记。各预算单位2022年12月10完善绩效管理制度采购人
27、应从政府采购预算编制、采购计划备案、采购合同签订、项目履约验收、合同资金支付、面向中小企业采购预留份额、面向贫困地区采购预留比例等方面全面开展绩效管理。在政府采购预算编制时，同步编制预算绩效目标；实施过程中，强化政府采购预算各预算单位区财政局2022年12月绩效监控；实施完成后，做好预算绩效评价。绩效考核结果直接与部门预算控制数挂钩。11规范合同款项支付采购人不得利用优势地位拒绝或延迟支付款项，不得要求供应商接受不合理的付款期限、方式、条件等。提高合同款项支付频次，原则上按进度支付。采购人结合项目特点和供应商诚信状况，可以按照不低于合同金额的30%支付预付款，对于中小微企业、资信良好的供应商，
28、鼓励适当提高预付款比例，减轻供应商资金周转压力。各预算单位2022年12月四、规范政府采购流程12加强政府采购需求管理采购人对政府采购需求的合法性、合规性、合理性承担主体责任。根据经济社会发展政策、预算安排及绩效目标、采购管理制度、市场状况、采购标的的技术和商务要求等确定采购需求，编制采购实施计划，实施风险控制，提高政府采购项目的稳定性和可预期性，避免因需求不明导致资源浪费。各预算单位2022年12月13全面实施采购意向公开预算单位应随部门预算同步在湖北省政府采购网上集中公开本年度政府采购意向信息，特殊情况不得晚于采购活动开始前30日公开意向信息。公开内容包括项目名称、采购品目、需求概况、预计
29、采购时间和金额等，标明是否专门面向中小企业采购。各预算单位区财政局2022年6月14开展事前政策辅导各级财政每年对采购人开展业务培训，明确政府采购各环节政策要求及注意事项，实施政府采购责任清单管理。年初采购人编制预算时，对拟实施的重大采购项目事先提出政策辅导需求。财政部门根据部门需求建立项目清单跟踪服务机制，针对共性需求开展专项政策辅导，针对个性需求安排专人服务，提供政策咨询，协助预算单位做好项目策划，指导预算单位编制项目实施方案，辅导预算单位处理应急事项。区财政局各预算单位2022年12月15为项目配备政府采购助理在发布政府采购意向清单时，为政府采购项目配备政府采购助理。为供应商提供全流程项
30、目跟踪服务，包括政策咨询、采购辅导、节点提醒、风险提示、问题反馈等。区财政局区公共资源交易中心各预算单位2022年12月16规范政府采购信息公开在湖北省政府采购网上公开政府采购规范性文件、行政审批事项等。全过程公开采购项目公告、采购文件、预算金额、采购结果、采购合同、质疑投诉处理、行政处罚信息等。对未中标供应商应告知其资格性审查、符合性审查情况及被认定无效投标的原因，评审得分、排序等。各预算单位区财政局、区公共资源交易中心、各政府采购代理机构2022年12月17提升合同履约效率明确合同执行各环节履约期限，最大化压缩采购周期。自成交通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。签订合同后2个工作日内
31、在湖北省政府采购网上进行合同公示，签订合同后7个工作日内在政府采购备案系统网上备案。合同履行完毕后，采购人应于收到供应商验收申请后7日内组织履约验收。满足合同约定支付条件的，自收到发票后5个工作日内完成资金支付。鼓励采购人各预算单位2022年12月在此基础上进一步压缩履约周期。五、降低各方交易成本18供应商“承诺+信用管理”准入供应商书面承诺符合政府采购活动的资格条件且没有税收缴纳、社会保险的等方面失信记录的，即可参加政府采购活动，不再要求供应商提供证明材料。供应商提供虚假承诺的，依法追究相应责任。区公共资源交易中心区财政局2022年6月19供应商“零成本”参与投标在政府采购中，采购人和代理机
32、构不得向供应商收取投标保证金、履约保证金和采购文件工本费。集中采购机构代理集中采购项目不得收取代理服务费。各预算单位区公共资源交易中心、各政府采购代理机构2022年12月20推进采购人联合集中采购对有共性需求的采购项目，鼓励采购人自愿联合，采取部门联合或跨区域联合等方式，实行集中带量规模化采购、统招分签等，发挥规模效应，降低单位成本。鼓励主管预算单位归集所属预算单位采购需求，统一组织采购。区财政局区公共资源交易中心各预算单位2023年12月21提升代理机构市场化水平鼓励社会代理机构围绕提升服务质效开展市场化、专业化竞争，促进高质量发展。支持社会代理机构在细分领域差异化发展，确定重点代理领域提升
33、专业代理水平，增强专业胜任能力。区财政局2023年6月22推进集中采购机构业务标准化建设对集中采购机构工作内容、流程进行重组完善，建立标准规范的业务流程体系，实现制度建设标准化、场地建设标准化、工作流程标准化、采购文本标准化、质疑处理标准化、合同签订标准化、履约验收标准化、资金支付标准化、参与各方行为标准化、责任清单标准化等。区公共资源交易中心2022年12月23完善远程异地招标和评审完善“不见面开标大厅”，交易各方无需到场，通过网络进行招标文件解密、实时提问答疑、开标结果公布等操作，降低企业投标成本。加强与省内外交易中心合作，推进远程异地评审常态化运行，推动优质评审专家等资源跨地区跨行业共享
34、。区公共资源交易中心2022年12月24推广运用框架协议采购搭建适用于框架协议采购的电子化采购系统，为多频次、小额度采购活动提供更加方便快捷、简便实用、灵活高效的采购方式，逐步替代协议供货、定点采购等采购方式。区公共资源交易中心2022年12月25建立政府采购生态服务系统引入物流、安装、咨询、融资等第三方机构入驻政府采购电子化平台，为供应商提供优质普惠的供应链服务体系，提升供应商履约能力和履约效率。区财政局区公共资源交易中心2023年12月六、发挥政府采购政策功能26支持中小企业发展预算单位编制政府采购预算时，需明确预留政府采购份额面向中小企业的具体方案。年度预算执行完成后，预算单位应公开预留
35、项目执行情况。对非专门面向中小企业采购的项目，对中小企业产品给予价格扣除。不宜专门面向中小企业采购的复杂项目，鼓励中小企业与大型企业组成联合体或者以其他合作方式参与。允许大型企业向中小企业分包采购项目，享受价格扣除优惠。各预算单位区财政局、区公共资源交易中心、各政府采购代理机构2022年12月底完成并常态化推进27支持乡村振兴和创新绿色发展采用强制采购、优先采购、首购、订购、消费帮扶等措施，支持科技创新、节能环保、乡村振兴等。各预算单位区财政局、区公共资源交易中心、各政府采购代理机构2022年6月底完成并常态化推进28推进合同融资扩面增量提供政府采购合同融资线上申请、贷款审批、贷款发放、放款及
36、还款进度查询、后续评价等一站式服务。推进合同融资扩面增量，代理机构应将政府采购合同融资政策及融资方式、融资渠道随中标通知书一并精准推送给中标人。经中标人同意，将中标信息推送给银行。银企信息双向精准推送，实现信息共享。区财政局区公共资源交易中心、各政府采购代理机构2022年12月底完成并常态化推进七、履行政府采购监管职能各预算单位、财政部门在政府采购网上公开投诉举报受理渠道。采区公共资源完善质疑答复和投购人和代理机构在采购文件中载明质疑、投诉渠道和交易监督管29诉处理方式。畅通线上及线下维权渠道，线上线下均可接受区财政局理局、区公共2022年12月供应商询问、质疑、投诉办理。资源交易中心、各政府
37、采购代理机构30对交易行为开展量化记录利用政府采购网上商城行为量化积分管理系统对入驻供应商的交易行为进行认定和记录，实行“评分等级+黑名单”相结合的管理制度。根据量化考核结果，系统自动计分评级，自动生成评分等级。定期公示考核结果，对优秀供应商优先给予续约入驻，对不合格供应商及时提醒并进行标记。配套建设量化行为记录管理申诉渠道和监管机制，健全供应商权利救济机制。区公共资源交易中心2022年12月31推广运用“招信码”运用招标代理机构差错行为公示结果，推行“招信码”服务。以二维码形式对进场代理机构执业人员身份信息及服务情况进行展示。交易各方可通过手机扫码查询代理机构基本信息、从业人员基本信息及近3
38、个月场内差错行为、代理机构近3个月场内服务情况等。招标代理机构和代理工作人员“亮码上岗”O区公共资源交易中心2022年12月32加强诚信体系建设在“宜荆荆恩”协同推进多维度全链条诚信体系建设。完善各政府采购代理机构、专家、供应商、采购人信用评价体系。建立健全以信用为基础的新型监管机制，以信用风险为导向优化配置监管资源，根据信用等级实施差异化监管。加强信用评价结果运用和信用修复，建立不良行为公告制度，推进守信激励和失信惩戒，推广信用记录跨领域互通互享。区财政局区公共资源交易监督管理局、区公共资源交易中心2023年12月33健全纠纷化解机制鼓励采用建议、辅导、规劝等方式，推动当事人通过协商解决纠纷
39、，提高争议解决的灵活性和有效性。引入专家审查和律师服务机制，提升权威性和专业性。建立健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。区财政局区公共资源交易监督管理局、区公共资源交易中心2022年12月34完善问题发现机制按照“纵向联动、横向协同”的原则，汇聚政府网站、12345热线、交易平台等各种渠道的社情民意，通过走访座谈等形式广泛听取社会各界对优化政府采购营商环境的相关建议，形成“发现问题-整改落实-成效检验”的工作闭环，及时校正偏差，提升市场主体用户体验。充分发挥行业协会、商会作用，建立有效的政企沟通机制，形成政府监管、平台自律、行业自治、社会监督的多元治理新模式。区财政局各预算单位、区公共资源交易监督管理局、区公共资源交易中心、政府采购代理机构2022年12月
