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1、关于高质量打赢脱贫攻坚战巩固拓展脱贫攻坚成果实施方案为高质量打赢脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，制定如下实施方案。一、全面完成“三个清零”1.贫困人口脱贫核心指标清零。对照国家脱贫攻坚普查结果，发挥行业主管部门职能，持续巩固“两不愁三保障”成果。全面落实教育扶贫资助政策，确保贫困家庭学生资助全覆盖、无遗漏，不因疫因贫出现新的失学辍学问题；建立健全基本医疗保障制度，继续落实贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助等制度；建立农村危房动态监测机制，加强全面排查，及时处置动态新增危房，切实保障住房安全；提升农村供水保障水平，完善饮水安全应急保障机制，加强供水工程后续管护，有效应对安全
2、饮水不稳定或存在季节性缺水等问题。（责任单位：县政府扶贫办、县教育局、县卫健局、县医保局、县住建局、县水利湖泊局，县扶贫攻坚工作领导小组有关成员单位，各乡镇党委和政府）2 .各级巡视巡察考核检查反馈问题整改清零。以中央脱贫攻坚专项巡视和巡视“回头看”反馈意见整改为主线，推进国家脱贫攻坚成效考核和脱贫攻坚督查反馈问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、省扶贫成效考核反馈问题等各级巡视巡察考核检查反馈问题一体研究、一体部署、一体整改，抓实抓细整改工作，确保问题清零销号。坚持问题导向，举一反三，建立健全长效机制，切实巩固脱贫成果。强化对部门履行精准扶贫职能的再监管，坚决防止问题反弹回潮。持续深
3、化扶贫领域作风建设，防止出现形式主义、官僚主义问题。加强扶贫资金监管，以零容忍的态度对向扶贫资金伸黑手的行为严肃追责问责。（责任单位：县纪委监委机关、县政府扶贫办、县财政局，县扶贫攻坚工作领导小组有关成员单位，各乡镇党委和政府）3社会救助应兜未兜对象清零。健全农村社会保障和社会救助机制，坚持“应保尽保、应救尽救”的原则，全面实现农村贫困人口及困难群体稳定脱贫目标。全面落实农村低保政策，将符合农村低保条件的建档立卡贫困人口、返贫人口、新增贫困人口、边缘人口按规定纳入低保范围。全面落实农村特困人员救助供养政策。全面落实临时救助政策，建立完善乡镇临时救助备用金制度，提升救助时效性，加大救助力度。（责
4、任单位：县民政局、县政府扶贫办，各乡镇党委和政府）二、建立健全“四项机制”4 .贫困动态监测机制。将收入和致贫因素相结合，加强对贫困群众，特别是脱贫不稳定户、边缘易致贫户，遭受大病大灾或意外风险户“两不愁三保障”指标和家庭收入支出状况进行监测，对于有致贫返贫风险的对象，及时报告及时干预。逐步完善防贫保险保障范围和内容，确保不致贫返贫。（责任单位：县政府扶贫办、县民政局、县教育局、县水利湖泊局、县住建局、县卫健局、县医保局，各乡镇党委和政府）5 .巩固脱贫长效机制。落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策的总体稳定。对脱贫不稳定户和边缘易致贫户，按照“缺什么、补什么”的原则，从产业、就业、消费、综
5、合保障、扶志扶智和防贫保险等方面，及时开展针对性帮扶，逐户逐项消除致贫返贫风险。做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，推动特色产业可持续发展。对长江流域退捕贫困渔民、野生动物禁养贫困户实施动态监测帮扶，平稳推进转产转业,确保不返贫致贫。（责任单位：县政府扶贫办、县农业农村局、县人社局、县民政局，县扶贫攻坚工作领导小组有关成员单位，各乡镇党委和政府）6 .相对贫困治理机制。建立农村低收入人口和相对贫困地方帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进农村全面发展。结合农村基础设施和人均可支配收入水平，综合住房、健康、教育等因素，按一定比例确定相对贫困人口，在产业发展、就业培训等方面出台相应政策予以支持。对
6、接国家、省、市对口帮扶资源，做好帮扶争取工作，建立健全长效帮扶机制，继续深化产业、就业、人才、技术、消费等方面的协作。（责任单位：县政府扶贫办、县农业农村局、县财政局、县人社局，县扶贫攻坚工作领导小组有关成员单位，各乡镇党委和政府）7 .与乡村振兴有效衔接机制。做好规划、政策、投入等方面的衔接，结合乡村振兴战略，编制全县“十四五”巩固脱贫成果规划，将乡村振兴的资金投入、项目安排、政策举措，向出列贫困村、脱贫人口倾斜。建立解决相对贫困问题的长效机制，持续加强产业扶持，确保贫困群众稳定增收。持续发挥第一书记、驻村工作队作用，充分激发乡村活力。（责任单位：县政府扶贫办、县农业农村局、县发改局、县委组
7、织部，县扶贫攻坚工作领导小组有关成员单位，各乡镇党委和政府）三、接续推进“五项工程”8 .就业扶贫工程。加强贫困劳动力务工情况动态管理,做好稳岗就业工作。加强与省内外劳务输出重点地区工作对接，实现就业信息共享，让外出务工贫困劳动力稳在当地。认真落实促进贫困人口务工增收“八个一批”增收措施。落实支持企业和贫困劳动力稳岗就业的政策措施。（责任单位:县人社局、县政府扶贫办、县财政局，各乡镇党委和政府）9 ,农业产业化工程。突出低山XX、中山茶叶林果、高山蔬菜的“三带”产业格局，着重发展小水果、中药材、乡村旅游等新型产业。积极培育壮大产业扶贫示范村、龙头企业、合作社和致富带头人队伍，鼓励市场主体和能人
8、大户流转土地集中化、规模化经营，着力发展农产品精深加工，增强农业产业竞争力和影响力。（责任单位：县农业农村局、县林业局、县文旅局、县自然资源规划局、县政府扶贫办，各乡镇党委和政府）10 .农产品销售工程。支持针对扶贫产品开展地理标志和质量安全品牌认定，提升扶贫产品的市场认可度。建立常态化消费扶贫工作机制，推进消费扶贫“三专一平台”建设，建立扶贫产品多元化销售体系，积极拓展扶贫产品销售渠道。统筹行业部门资源，争取对口帮扶单位支持，动员社会各界参与消费扶贫，帮助销售贫困地区农副产品。（责任单位：县农业农村局、县科技经信局、县市场监管局、县发改局、县财政局、县政府扶贫办、县总工会、县委直属机关工委、
9、县工商联、县供销社，县扶贫攻坚工作领导小组有关成员单位，各乡镇党委和政府）11 .农村医疗服务保障提升工程。全面落实基本医疗有保障政策，切实提升基本医疗保障质效。坚持分类救治，抓实大病集中救治和慢病签约服务管理。继续开展“大学生村医”培养计划，强化基本医疗服务，加强基本卫生人才培养，确保贫困人口有地方看病，有医生看病。积极谋划接续衔接政策，着力建立防止因病返贫致贫长效机制。目前，暂不取消贫困人口健康扶贫政策。（责任单位：县卫健局、县医保局、县财政局、县人社局、县民政局、县政府扶贫办，各乡镇党委和政府）12 .农村基层党建工程。继续深化“四双”行动、大力实施“三乡”工程，常态化整顿软弱涣散村党组织，建强基层战斗堡垒。规范落实村党组织书记县级党委备案管理制度,选优配强村“两委”班子。深入推进贫困村“红色头雁”能力提升工程，强化贫困村党组织书记培训。建立以财政投入为主的村级组织运转经费保障制度。实施贫困村“两委”后备干部培养计划，实现“一村多名大学生”计划贫困村全覆盖。大力发展村级集体经济，积极化解村级债务。深入开展“立壮志、改陋习、树新风”和“村落夜话”活动，充分激发群众内生动力，健全乡村治理体系。（责任单位：县委组织部、县委宣传部、县人社局、县农业农村局、县财政局，各乡镇党委和政府）
