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1、竣工验收法律法规及办件流程关于印发黑龙江省基本建设本次项目竣工验收暂行办法的通知黑计建字199711号省直有关厅（局）、行业总会，各市（行署）计委：现将黑龙江省基本建设本次项目竣工验收暂行办法印发给你们，请结合本部门、本地区的实际情况认真贯彻执行，并将执行中出现的相关问题及时报告我委。一九九七年一月九日黑龙江省基本建设本次项目竣工验收暂行办法第一章总则第一条竣工验收是全面考核建设工作，检查设计、工程质量是否符合要求，审查投资使用是否合理的重要环节，对促进建设本次项目及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。第二条凡我省地方基本建设本次项目或国家有关部门委托我省验收的本次项目均适合本办法。
2、第三条省计划委员会是全省地方基本建设本次项目竣工验收工作的主管部门。省计委、省行业主管部门和各地市计委按照各自的职责分工，分别负责建设本次项目的具体验收工作。第二章竣工验收范围及依据第四条凡国有投资和国有投资股份占50%以上的新建、扩建、改建的基本建设本次项目和中方控股的利用外资本次项目，已按批准的设计文件所规定的合适的内容建成，工业本次项目经投料试车合格，形成生产相关能力并能正常生产合格产品的，非工业本次项目符合设计要求，能正常使用的，都必须及时组织竣工验收，办理固定资产移交手续。第五条竣工验收主要依据：一、上级主管部门批准的可研报告、初步设计、设计变更通知、调整概算及其它有关建设文件；二、
3、施工图纸和设备相关技术说明书；三、现行施工相关技术规范和验收规范：四、招投标、建设监理和甲乙双方主要合同等文件；五、引进相关技术或成套设备的建设本次项目，还应按签定的合同和国外提供的设计文件等资料进行验收。第三章竣工验收标准及要求第六条进行竣工验收必须达到下列标准：一、生产性本次项目和辅助性公用设施，已按设计要求建完，能满足生产使用；二、主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，形成生产相关能力，能够生产出设计文件所规定的产品；三、生产准备工作能适应投产的需要；四、工程结算和竣工决算已通过有关部门审查和审计；五、设计和施工质量已经质量监督部门检验并作出评定；六、环境保护、消防、劳动安全卫生，符
4、合与主体工程“三同时”建设原则，达到国家和地方规定的要求；七、建设本次项目实际用地已经土地管理管控部门核查；八、建设本次项目的档案资料齐全、完整，符合国家有关建设本次项目档案验收规定。本次项目基本符合竣工验收标准，只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的合适的内容全部建成，但不影响生产，也要办理竣工验收手续。对未完工程应按设计安排投资，限期完成。第七条竣工验收要求：一、本次项目全部工程完工并基本达到验收标准后，应在六个月内办理验收手续（行业有规定者除外）O投产初期一时不能达到设计生产相关能力，不应因此拖延办理验收手续。否则，各级计划部门不予安排年度投资，银行也不提供流动资金贷款。办理竣工
5、验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当延长期限，但一般不得超过一年。二、凡长期达不到竣工验收标准，或达到验收条件却又不申报验收的本次项目，应按国家和省有关法规要求，追究有关人员责任。第四章竣工验收准备第八条竣工验收一般要做好以下几项工作：一、编制工程竣工图竣工图由本次项目法人（建设单位）组织设计和施工单位按国家有关规定编制。二、编制竣工决算报告工程完工后，要由本次项目法人（建设单位）按国家有关规定负责编制竣工决算报告。编制之前，要认真做好各项帐务、物资及债权债务的清理工作，完成与施工单位的结算。验收组织部门应对工程结算进行审查，形成审查意见。审查的主要合适的内容是：结算材料价格是否合理，工
6、程量（包括各种施工签证）是否附合实际，定额套用各种取费是否合规。竣工决算报告完成后要报有关审计部门进行审计。三、进行工程清理本次项目法人（建设单位）要按批准的设计文件合适的内容逐项进行清理登记，列出交付使用财产清单。对于需要核销的工程，要办理核销手续。四、工程质量、设计质量及主要设备质量报有关部门评定。五、环保、消防、劳动安全卫生和土地使用按规定办理确认手续。六、竣工验收基础资料除了有关文件资料外,重点编制以下报告:建设单位关于工程竣工验收综合报告（合适的内容见附录B）；设计单位关于工程设计情况的报告；施工单位（总包单位）关于工程施工情况的报告；监理单位关于工程监理情况的报告；质量监督部门关于
7、工程质量检查评定报告；初验工作组初步验收工作报告。第五章竣工验收程序第九条对规模较大、较复杂的建设本次项目验收程序，一般分为阶段验收或单项工程验收、竣工初步验收、竣工验收。规模较小的本次项目可适当简化。第十条阶段验收或单项工程验收，一般由建设单位组织设计、施工、监理、质量监督单位组成验收小组，办理验收事项。大中型本次项目可邀请主管部门参加，重要工程也可由主管部门或地市组织。第十一条竣工初步验收工作程序：一、由建设单位向主持初验部门提交初验申请及竣工验收材料，主持部门应在接到申请后15日内与有关单位协商，确定初验时间、地点及初验工作组成员单位等。二、召开初步验收会议。其程序可参照竣工验收会议。三
8、、按照初步验收会议的要求和意见进行整改。第十二条竣工验收工作程序一、主持验收单位在接到本次项目主管部门或地市申请验收报告后15日内，与有关单位协商，确定验收时间、地点及验收委员会成员单位，分发有关竣工验收材料。二、召开竣工验收会议（议程见附录A）。第十三条验收会议通过的竣工验收鉴定书正本一式三份，在15日内分送主持验收、建设和档案部门，副本应满足有关部门和单位需要。第六章竣工验收组织第十四条地方大中型本次项目由国家计委或国家计委委托省计委主持竣工验收工作；国有投资和国有投资股份占50%以上的生产性本次项目总概算超过5000万元（含5000万元），非生产性本次项目总概算超过IOOO万元（含IOO
9、O万元），由省计委或由省计委委托本次项目主管部门、地市组织验收；其它本次项目按隶属关系由本次项目主管部门或地市组织验收。大中型和省重点建设本次项目一般需要经过初步验收，其它本次项目是否需要经过初验，由主持验收部门确定。第十五条验收委员会的组成由主持验收部门根据不同类型的本次项目确定成员单位。验收委员会设主任委员一名，由主持验收部门负责人担任；副主任委员若干名。验收委员会成员一般应由计委、建委、审计、财政、国有资产管理管控、环保、消防、劳动、工会、卫生、土地、档案、统计、质量监督和投资等单位有关代表组成，需要时可邀请有关方面专家参加验收委员会。本次项目建设、设计、施工和监理等单位作为被验收单位不
10、参加验收委员会，应派代表成立本次项目固定资产交接小组。第十六条初步验收工作组原则上由验收委员会和本次项目固定资产交接小组成员单位的专业人员组成，名单由初验组织部门确定。初步验收工作组主要职责：一、听取建设、设计、施工和监理单位竣工验收情况报告；二、检查土建、安装工程质量和设备运行情况，听取工程质量评定意见；三、检查本次项目工程结算、竣工决算编制情况，听取有关部门审计意见；四、研究解决工程建设遗留相关问题和试运行期间发现的新相关问题，提出处理意见；五、检查“三同时”执行情况和竣工验收档案资料是否达到验收要求；六、确定尾工清单、完成期限、责任单位；七、提出初验报告和竣工验收建议日期；八、起草竣工验
11、收鉴定书（讨论稿）（见附录C）第十七条验收委员会主要职责：一、听取并审查竣工验收综合报告和初验工作报告；二、检查工程建设和运行情况，对建设本次项目管理管控、设计质量、施工管理管控、建设监理、“三同时”执行情况全面核查，并作出评价。对建设本次项目管理管控、设计质量、施工管理管控、建设监理工作分别按附录E、F、G、H所列本次项目进行评分。60分以下（不含60分）为不合格，6084分为合格，85分以上（含85分）为优良；三、审议本次项目竣工决算，对投资使用效果作出评价；四、研究处理遗留相关问题，总结建设经验；五、讨论并通过竣工验收鉴定书；第十八条本次项目固定资产移交一、本次项目固定资产移交由本次项目
12、法人（建设单位）、施工、设计、监理（如需交给另一个单位管理管控的应包括运行管理管控单位）单位组成的交接小组负责。本次项目主管部门派代表参加并担任组长。二、交接小组根据批准文件和竣工图，对本次项目交付使用财产总表（见附录D、本次项目交付使用财产明细表（见附录J）逐项核查。确认后，交接小组成员签名（见附录K）,办理本次项目固定资产交接签证（自制）。三、本次项目法人（建设单位）或运行管理管控单位应在通过验收后15日内办理本次项目固定资产转帐手续，到国有资产管理管控部门办理国有资产变动产权登记，纳入国有资产管理管控。第七章档案资料第十九条被验收单位应向验收委员会提供备查档案目录，同时将档案资料陈列在指
13、定地点供验收会议代表查阅，有关单位应指定专人配合查阅工作。第二十条经验收审查后的档案资料，按国家有关规定移交使用单位和档案部门妥善保管。第八章附则第二十一条凡国家部门有行业建设本次项目验收规程或办法的，可同时参照执行。第二十二条其它利用外资本次项目可参照执行。第二十三条本暂行办法由省计划委员会负责解释。第二十四条本暂行办法自发布之日起试行。附录A：竣工验收会议一般议程一、召开预备会听取本次项目法人（建设单位）有关验收组织情况汇报；决定会议日程；通过竣工验收委员会名单；成立验收专业组。二、召开大会1 .宣布竣工验收委员会组成人员和各专业组负责人名单；2 .听取本次项目法人（建设单位）竣工验收综合
14、报告，未进行预验收的还应听取设计、施工、监理单位竣工验收情况报告；3 .听取初验工作情况报告。三、检查工程四、分专业组评议，书面提出小组验收意见五、验收委员会召开会议1 .听取各专业组汇报，研究各专业组未能解决的相关问题；2 .讨论、修改竣工验收鉴定书。六、召开大会1 .宣读并通过竣工验收鉴定书；2 .竣工验收委员会委员在鉴定书上签名；3 .工程交接小组代表在固定资产交接文件上签名；4 .颁发竣工验收鉴定书。附录B：竣工验收综合报告编制合适的内容参考格式第一部分建设依据第二部分前期准备1 .组织机构2 .勘探设计3 .建设用地4 .物资供应第三部分工程概况1 .工程特点（选址、建设规模、生产相
15、关技术、工艺流程、主要相关技术经济指标、开工和竣工时间）；2 .招投标情况；3 .主要设计、施工和监理单位以及工作情况；4 .主要工程任务和完成工程量；5 .设计、施工质量评价；6 .合同管理管控情况；7 .主要材料的消耗。第四部分土建、安装、调试L土建施工；2 .设备安装；3 .调试。第五部分生产准备及试生产1 .人员、物资、相关技术准备；2 .试生产情况（主要相关技术经济指标和生产相关能力考核情况）。第六部分环保、消防、劳动安全卫生第七部分档案资料管理管控第八部分工程结算、竣工决算L资金来源、使用及建设成本；3 .工程概算与基建计划批准与执行情况；4 .工程结算、竣工决算、审查审计结果；5
16、 .经济效益分析。第九部分经验与教训第十部分存在相关问题处理意见第十一部分有关建筑安装质量检测、环保、消防、劳动安全卫生、审计等审查意见的附件附录C：验收鉴定书参考格式前言（简述竣工主持、参加单位、时间地点等）一、工程概况1 .工程名称、位置、开工和竣工时间；2 .规模、主要建设合适的内容；3 .主要建设依据；4 .建设、设计、施工和招投标及监理工作情况；5 .工程完成情况和主要工程量以及主要材料消耗。二、概算执行情况及工程结算、竣工决算审查结论三、工程质量鉴定四、环保、消防、劳动安全卫生和土地使用评定五、档案资料六、试生产及经济效益七、存在的主要相关问题及处理意见八、结论和综合评分九、验收委
17、员会成员签名（格式见附录D）十、附件本次项目固定资产交接签证和本次项目交付使用财产总表、明细表和交接小组成员签名建设单位办理竣工验收备案手续服务指南建设单位在竣工验收合格并经规划等部门专项验收合格后，到市建设局工程质量监督站（建设大厦306室）办理工程竣工验收备案手续，同时需提供以下文件和资料：L房屋建筑工程竣工验收备案表；（存原件，大庆建设网上下载，盖公章）2 .建设工程竣工验收报告；（存原件，网上下载，盖公章）3 .大庆市建设局建设规费缴纳（减免）通知单；（审原件，存复印件，二楼计划科办理）4 大庆市清理拖欠工程款工作联办单；（二楼监察支队办理）5 .建设工程规划许可证；（审原件，存复印件
18、，需经规划验收）6 .建筑工程施工许可证；（审原件，存复印件）7 .建筑工程竣工消防验收意见书；（审原件，存复印件，特殊工程需要）8 .工程本次项目竣工档案合格证及移交书；（审原件，存复印件）9 .环保部门出具的认可文件；（审原件，存复印件，工业本次项目提供环保验收文件，民用建筑工程提供室内环境检测报告）10 .施工图审查合格书及施工图审查备案表；（审原件，存复印件）11 .工程质量保修书（施工合同中附件3,承发包双方盖公章），住宅建设工程本次项目还需提交住宅质量保证书、住宅使用说明书（填写完整，存复印件）、住宅工程质量分户验收汇总记录（存原件）、社会评审意见书（审原件，存复印件）及质量保证金
19、缴纳凭证（审原件，存复印件）；12 .工程质量监督报告；（存原件，监督站出具）13 .工程竣工结算备案登记表；（审原件，存复印件，二楼建经站办理）14 .监理单位出具的工程质量评估报告，勘察、设计单位出具的工程质量检查报告；（存原件，质量检查报告网上下载，盖公章）15 .建筑节能专项备案表；（审原件，存复印件）16 .建设单位法人授权（委托）书；17 .法律、法规规定必须提交的其他文件。18 18.建设工程检测报告确认书19.单位（子单位）工程验收申请报告办理地点：市质量监督站（建设大厦306室）办件人员：冷艳辉13945953516办公电话：6293622建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备
20、案表监督注册号：文件编号ZJ05-02建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表单位工程名称：建设单位：质量监督机构：备案机关：备案日期：黑龙江省工程质量监督总站监制建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表建设单位名称备案日期工程名称工程地点建筑面积(m2)结构类型工程用途开工日期竣工验收日期施工许可证号施工图审查意见勘察单位名称资质等级设计单位名称资质等级施工单位名称资质等级监理单位名称资质等级施工图审查机构名称类另U工程质量监督机构名称竣勘察单位意见单位（本次项目）负责人：（公章）年月日工设计单位（本次项目）负责人：验单位（公章）意见年月0收施工单位（本次项目）负责人：意单位（公章）意见年月
21、0见监理总监理工程师：（公章）单位年月H意见建设单位意见单位（本次项目）负责人：（公章）年月日工程竣工验收备案文件目录1、工程竣工验收意见报告；2、工程施工许可证；3、施工图设计文件审查意见；4、单位工程质量综合验收文件；5、市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；6、规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件；7、施工单位签署的工程质量保修书；8商品住宅的“住宅质量保证书”和“住宅使用说明书”；9、法规、规章规定必须提供的其他文件。备案意见该工程的竣工验收备案文件于年月日收讫，文件齐全。（公章）年月日备案机关意见备案经手人备案机关处理意见:（公章）年月日大庆市建设工程竣工验收
22、报告大庆市建设工程竣工验收报告二。年月日填报说明1、竣工验收报告由建设单位负责填写。2、竣工验收报告一式五份,一律用钢笔书写,字迹要清晰工整。建设单位、施工单位、城建档案管理管控部门、建设行政主管部门或其他有关专业工程主管部门各存一份。3、竣工验收报告合适的内容必须真实可靠，如发现虚假情况,不予备案。4、报告须经建设、设计、施工、工程监理等单位法定代表人或其委托代理人签字，并加盖公章后方有效。5、附件：“单位（子单位）工程质量竣工验收记录表”中验收记录、验收结论和综合验收结论分别由施工单位、监理单位和建设单位填写。竣工验收组织实施情况一、验收机构1、领导层主任副主任成员2、各专业组验收专业组组
23、长成员建筑工程给水、排水及采暖工程建筑电气安装工程智能建筑工程通风与空调工程电梯工程室外建筑环境及安装注：建设、监理、设计、施工等单位的专业人员均必须参加相应的验收专业组二、验收组织程序1、建设单位主持验收会议；2、施工单位介绍施工情况；3、监理单位介绍监理情况；4、各验收专业组核查资料和记录，并到现场检查实体质量；5、各验收专业组总结发言，建设单位做好记录；6、建设单位根据建设工程质量管理管控条例第十六条规定的建设工程竣工验收应当具备的条件给出验收结论。竣工项目审查表一工程名称工程地址建设单位结构形式勘察单位层数子单位工程数设计单位工程规模监理单位开工日期施工单位竣工日期施工许可证号总造价建
24、筑面积审查本次项目及合适的内容审查情况一、完成设计本次项目情况1、基础、主体、室内外装饰工程2、给排水工程、燃气工程、消防工程3、建筑电气安装工程4、通风与空调工程5、电梯、电扶梯安装工程6、其它工程二、完成合同约定情况1、总包合同约定2、分包合同约定3、专业承包合同约定三、相关技术档案和施工管理管控资料1、建设前期、施工图设计审查等相关技术档案2、监理相关技术档案和管理管控资料3、施工相关技术档案和管理管控资料续表一四、进场试验报告1、主要建筑材料2、构配件3、设备五、质量合格文件1、勘察单位2、设计单位3、施工单位4、监理单位六、工程质量保修书1、总分包单位2、专业承包审查结论:建设单位工
25、程负责人：（公章）二O年月日单位（子单位）工程质量竣工验收记录表工程名称结构类型层数/建筑面积施工单位相关技术负责人开工日期本次项目经理本次项目相关技术负责人竣工日期序号项目验收记录验收结论1分部工程共分部，经查分部符合标准和设计要求分部2质量控制资料核查共项，经审查符合要求项，经核定符合规范要求项3安全和主要功能核查及抽查结果共核查项，符合要求项，共抽查项，符合要求项，经返工处理符合要求项4观感质量检查评价共抽查项，符合要求项，不符合要求项5综合验收评价参加验收单位建设单位监理单位施工单位设计单位（公章）单位（本次项目）负责人：年月日（公章）总监理工程师：年月日（公章）单位负责人：年月日（公
26、章）单位（本次项目）负责人：年月日工程质量检查报告工程名称:1勘察、设计单位是否参加验槽，并在验槽记录上签字2勘察报告合适的内容是否与场地的地质情况相符3勘察、设计文件是否经注册执业人员签字、盖章4施工图设计文件是否经过审查5勘察、设计单位是否参加地基基础、主体结构分部工程验收，并在验收记录上签字6建筑物沉降（垂直度）观测结果是否满足设计要求7施工单位是否已按设计图纸及设计变更文件的要求施工经检查，该工程满足设计文件要求，设计变更合适的内容已在工程本次项目上得以实现，同意进行竣工验收。勘察单位（盖章）：设计单位（盖章）：本次项目负责人：本次项目负责人：单位负责人：单位负责人：日期：日期：单位（
27、子单位）工程竣工验收申请报告C9-04工程名称工程地址建设单位建筑面积设计单位建筑层数地上地下监理单位结构类型施工单位开/竣工日期竣工条件与自检情况本次项目合适的内容施工单位自检意见工程设计和合同约定的各项合适的内容完成情况工程施工资料收集、整理、归档工程所用建筑材料、建筑构配件、商品混凝土和设备的进场试验报告涉及工程结构安全的试块、试件、施工检测资料及有关材料的实验（检）验报告地基基础、主体结构等重要分部（分项）工程质量验收报告签字情况建设行政主管部门、质量监督机构或其他有关部门责令整改相关问题的执行情况单位工程质量自检情况工程质量保修书工程款支付情况经检验，该工程已完成设计合同约定的各项合适的内容，工彳准。并经自检合格，报请建设单位组织竣工验收。本次项目经理：企业相关技术负责人：（公法定代表人：早施工质量符合建筑工程施工质量验收标章）年月日监理单位意见:总监理工程师:（公章）年月
