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1、XX乡万人红袖章护航二十大大排查大整治大管控实施方案为喜迎中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，切实保护人民群众生命财产安全，维护好社会大局稳定，按照县委、县政府安排，在全乡范围内开展万人红袖章护航二十大行动，为坚决遏制各类生产安全事故发生，根据行动安排，结合我乡实际，制定大排查大整治大管控实施方案。一、行动目标坚持“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深入推进安全生产专项整治三年行动，切实深化源头治理、系统治理和综合治理，全面压实安全生产责任，铁腕“打非治违”，消除安全隐患，筑牢安全防线，坚决实现“三坚决两确保”（坚决杜绝较大及以上安全事故，坚决遏制
2、一般事故，坚决防止因自然灾害导致人员伤亡和重大财产损失，确保事故总量稳中有降，确保全乡安全形势持续稳定向好）、争创XX省平安建设先进县，争创XX省信访工作“示范县”工作目标，喜迎中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开。二、组织领导为扎实开展万人红袖章护航二十大大排查大整治大管控行动，加强组织领导，经研究决定成立以乡党委书记XX同志为总负责，乡党委副书记、乡长XX同志为组长，乡党委副书记XX为第一副组长，其他党政班子成员为副组长，派出所所长江运涛同志、各站办所负责人、各乡直单位负责人和各村负责人为成员的万人红袖章护航二十大大排查大整治大管控行动工作领导小组，加强对大排查大管控大整治行动工作的组织
3、领导、统筹规划和重大问题的处置。各党政班子成员要对各自所联系村的大排查大整治大管控工作做到心中有数、积极参加、督导有力、狠抓落实。领导小组下设办公室在应急办，由XX同志兼任办公室主任，负责万人红袖章护航二十大大排查大整治大管控行动的方案拟定、计划实施及日常联络协调，做好统筹协调、检查指导、情况掌握和信息收集汇总工作。各村、各单位要明确好工作任务,分解到人，统筹组织排查、收集、分析、上报。落实领导小组及办公室工作安排。形成上下协调、步调一致、密切配合的安全生产大排查大整治大管控行动工作组织指挥体系。三、排查整治管控（一）安全生产大排查重点任务突出烟花爆竹、工贸行业、交通运输、建筑施工、消防安全、
4、特种设备等重点领域、重点企业、重点环节，着重检查生产经营单位合法合规经营和主体责任落实情况，制定与落实安全管理制度和操作规程情况，开展安全教育培训情况，安全设施配备与运行管理情况，风险辨识隐患排查治理及公示情况，应急保障措施落实情况。并明确以下排查重点:1.烟花爆竹：全面规范烟花爆竹经营，重点排查、整治整治烟花爆竹经营企业超量储存、违规分包转包、非法出租、非法储存、非法运输和非法经营等顽瘴痼疾。落实零售点“两关闭”“三严禁”要求，对“下店上宅、前店后宅一律关闭取缔，对销售非法产品的一律没收并追根溯源、全链条追责。（责任单位：应急办、派出所、交管站、市场监督管理所等,各村）2 .交通运输：重点检
5、查“两客一危”、农客班车、农用车、重型货车等重点车辆，全面排查车辆安全性能，严厉打击非法营运、”三超一疲劳”等行为；检查公路、桥梁隐患治理及桥梁防碰撞整治工作落实情况；整治农用船非法载客、客渡船超载、违反“六不发航”冒险航行、船舶非法载运危险品等行为；检查交通工程施工现场安全管理情况；深化邮政寄递安全综合治理等。（责任单位：交管站、XX交警中队、应急办、执法大队等，各村）3 .道路交通：是否常态开展“两客一危一货一面”、三轮摩托车等重点车辆隐患清零；是否深入排查临水临崖、急弯陡坡、平交路口安全隐患；是否结合县域警务工作，推动道路基础设施建设，推动风险隐患路段治理，完善道路交通标志、标线以及交通
6、安全防护设施，提升道路通行安全水平；是否结合交通问题顽瘴痼疾集中整治，深入推进“戴帽工程”专项行动；是否依法打击农用车（三轮车）载人等违法行为；是否依法严厉追究违法超限超载运输车辆、驾驶人（从业人员）、车属企业及货物单位法律责任。（责任单位：交管站、XX交警中队、应急办、执法大队等，各村）4 .建筑施工和燃气：重点排查在建房屋建筑、农村建房、高速公路、隧道、桥梁、水利等建设项目，深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重机械设备的安装、运行、拆卸等关键施工环节。排查建设工程履行基本建设程序等情况，在建项目施工现场危大工程管控情况以及施工现场防火责任落实情况。重点检查燃气零售网点安全生产责任落实情况
7、，包括安全生产责任体系建立、企业主体责任和主要负责人隐患排查整改责任落实、安全生产教育培训、重大危险源监控和应急预案建设等；组织餐饮场所安装可燃气体报警装置，认真开展燃气使用安全监督检查。（责任单位：农业综合服务中心、交管站、防汛办等，各村）5 .消防：排查、整治超市商店、高层建筑及学校、卫生院、养老院、农村团寨、群租房、“多合一”、厂房、仓储物流等场所消防隐患。对重大火灾隐患单位严格落实“一单四制”制度，综合运用挂牌督办、警示约谈、集中曝光、执法服务等措施推动隐患整改，并加强整改期间的安全防范。重点推进集经营、仓储、住宿于一体的“多合一”场所及厂房、仓储物流场所消防安全整治。（责任单位：应急
8、办、派出所、农业综合服务中心、社会事务服务中心、市场监督管理所、学校、卫生院等，各村）6 .特种设备：重点排查起重机械设备设施，宾馆酒店和在建重点工程乘用电梯。严厉打击未使用登记、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员无证上岗等违法违规行为。（责任单位:市场监督管理所、应急办等，各村）7.农业农村：重点排查种植业、能源沼气建设、规模养殖场、农机、在建及已建水利工程、林业生产、加工单位、森林防火安全工作情况；严厉打综合服务中心、防汛办等，各村）击农业系统非法违法使用危险化学品、易燃易爆物品行为。（责任单位：农业8.涉校涉生安全：全面落实学校安全教育主体责任，深入开
9、展学校安全教育，切实提高安全教育实效。扎实开展全县校园校车安全专项整治行动,全面排查消除学校安全隐患，着力抓好学校交通安全、校车安全、食品卫生安全、校园及周边综合治安管理等重点安全工作，严防校园安全责任事故发生。依法打击无证无照非法校车、民办幼儿园等违法违规行为，坚决依法打击取缔“黑校车”，突出做好学生防溺水工作。（责任单位：校车船办、学校、派出所、XX交警中队、应急办、执法大队、市场监督管理所等，各村）9.水利工程安全：全面加强对水库、水电站大坝、骨干山塘等重要水利设施的安全监管，组织、协调、监督、指导全乡防汛抗旱工作，对主要河流和重要水利工程实施防汛抗旱调度。深入开展整治违背安全准入条件进
10、行水利项目建设、违规从事小水电开发、病险水库治理不彻底、安全管理责任不落实、隐患排查不到位、事故隐瞒不报等行为。（责任单位：防汛办、农业综合服务中心等，各村）10.地质灾害安全：全面排查在册的地灾隐患点及新旧高切坡建房户安全,根据排查结果针对性部署安全监测管理措施，落实监测监视巡查责任到位。公路沿线的滑坡点、涉校的地灾隐患点，相关行业部门要切实履职，设立警示标牌，落实安全监测责任措施到位。（责任单位：自然资源所、防汛办等，各村）11.森林防灭火：全面排查重要设施、重要部位、重要区域、重点工程、重点人群的森林火险隐患，建立森林火险隐患台账和重点管理人群台账。坚决落实森林防火责任制，划定森林防火责
11、任区，落实“一长三员”（林长+护林员+监管员+执法人员）分区负责的网格化管理机制，配备森林防火设施、设备及应急物质，成立森林火灾专业扑救队伍和群众扑救队伍，定期进行培训和演练。进村、进山路口设置森林防火警示宣传标志，广泛开展森林防火安全宣传，逐户签订野外用火审批告知书，严厉打击违规野外用火。森林防火特护期坚决执行森林防火工作十二条：一是加强值班值守；二是村干部全部到岗到位；三是护林员全部上山巡查；四是坟山地头专人看守；五是入山路口设卡登记；六是一个团寨一面锣，山上山下鸣锣示警，“村村响”循环宣传播放；七是重点人群盯死看牢；八是防火物资准备充分；九是扑火队伍集中待命；十是森林火灾“打早、打小、打
12、了；十一是明查暗访督促落实；十二是坚决问责发生火灾的相关责任人。（责任单位：农业综合服务中心、应急办等，各村）12.其他有关行业领域：按照“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”的要求，由有关部门牵头，相关部门配合，全面开展排查治理行动。（有关职能部门，各村）（二）安全生产大整治重点目标以构建安全生产隐患排查治理和安全风险预防控制体系为目标，不断加强危化烟花、消防、道（水）路交通、交通运输、建筑施工、商贸、校园安全、特种设备等重点行业领域排查整治，发挥各部门协调会商等制度优势，围绕安全生产三年行动，形成切实可行的制度成果，从根本上补短板、强弱项、破难题。各村各部门要认真对照
13、各自安全生产三年行动专项整治任务，全面分析研判本辖区、本行业安全生产形势以及本辖区本部门专项整治工作任务，结合实际统筹部署年度安全生产重点工作，研究制定工作清单、任务清单和督查督办清单，持续推进专项行动任务落实到位。（三）安全生产大管控重点范I一是重点管控道（水）路交通、消防安全（民房火灾）、涉水溺水、建筑工地等安全事故多发的行业领域，二是重点管控确因客观原因一时无法整改到位的重大安全隐患和事故风险源，三是强化“打非治违”，坚决贯彻强执法防事故。严格落实“打非”主体责任、部门监管责任和企业“治违”主体责任，及时解决突出问题，有效消除监管盲区和漏洞。充分发挥村应急站、网格员及村辅警的作用，推动“
14、打非治违”工作关口前移、重心下移，构建“打非治违“常态化工作机制。（4） 信访维稳网格化排查一是乡村干部（含驻村工作队员）、网格员进村入户、逐户排查，坚持“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，地毯式全覆盖开展：涉政治安全类、涉暴恐类、涉个人极端类、涉退役信访类、涉众维权类、涉教育类、涉交通运输类、涉医疗卫生类、涉房产类、涉环保类、涉劳工维权类、涉电信网络诈骗类、其他可能影响国家政治安全和社会稳定人员等13类重点人员的网格化排查，特别注意邻里、情感、债务、家庭等类型的矛盾纠纷，以及重点场所、重点行业、重点物品的风险隐患。二是针对上级部门交办的重点事项所涉及信访维稳重点人员或群体开展摸排
15、。三是排查其他涉访涉稳事项涉及的重点人员。各村、各乡直单位要把网格化排查贯穿始终，常态情况每月8日上报，紧急事情即时报，建立并及时更新台账，确保认定准、底数清、情况明。（五）信访维稳精细化化解对排查出来的问题隐患，一是要落实“五包一”责任制，领导干部包保到位。二是要用心化解，用情打动，用力解决，对于一些疑难问题要及时上报。三是发挥网格员职能，对于一些微小矛盾纠纷，及时调处。（六）信访维稳精准化防控各村、乡直机关单位要全面收集掌握各类安全稳定风险隐患情报信息，切实做好风险评估和监测预警，为集中防范处置提供指引。拓宽情报来源渠道，充分发挥网格员、红袖章等群防群治力量的积极作用，强化信息报送，坚决防
16、止发生“神不知、鬼不觉”的事情。对于摸排出的重点人员要落实源头管控、动态管控，采取专人盯守。对于涉及重大矛盾纠纷、有不稳定因素的重点人员，尤其是长期进行非访、有非访倾向的和有极端暴力犯罪倾向的重点人员要及时采取有效管控措施，管控不了的要第一时间上报，预防发生重大案事件。（七）疫情防控当前疫情防控形势紧张，按照省市县疫情防控会议精神，目前已经进入防控紧急状态。一是要认清形势，提高认识，绷紧疫情防控这根弦。二是要扎紧口袋，严防输入，发挥网格作用，做好自主摸排。三是做好疫情防控政策宣传，宣传“三不两必一加快”，即“三不”：不回，中高风险地区非必要不返回，如必要返回一定主动报备并遵守相关防疫规定要求；
17、不去，不前往中高风险地区；不聚，不扎堆，不聚集，减少不必要的聚餐、聚会。“两必”：两码必扫，场所码和行程码，外省返回人员必须持48小时以内核酸检测证明。这里要求凡外来人员进入公共场所如宾馆商店、学校、卫生院、村部、卫生室等一律要求扫码。“一加快”：加快新冠疫苗接种，近期主要是加强针的接种进度，构建群体免疫屏障，应接尽接，不漏一人。四、行动步骤本实施方案部署的大排查大整治大管控行动时间安排从即日起到12月底，贯穿2022年全年。各村各部门迅速动员，尽早部署，持续开展、深入推进大排查大整治大管控行动。（一）动员部署阶段（3月15日前）各村各部门要按照全乡的统一部署和要求，扎实开展大排查大整治大管控
18、行动，明确工作责任，广泛动员，统一认识，周密部署，精心组织,进一步提高生产经营单位排除治理隐患的自觉性和主动性。（二）排查隐患阶段（3月16日至4月15日）各村各部门要动员党员干部、网格员全面参与护航二十大行动，深入开展万人红袖章进村寨、进家庭、进现场，地毯式全覆盖排查各类安全隐患，分门别类建立问题风险隐患台账。同时相关部门要组织开展联合执法,根据职责对各行业、各领域深入细致开展检查。（三）整治管控阶段（4月16日至10月31日）各村各部门针对排查出来的的问题隐患，明确整改责任人、整改措施和整改时限，对重大风险落实分级管控措施。同时，执法部门要加强行政执法，防范事故发生。（四）巩固提升阶段（1
19、1月1日至12月31日）各村各部门要对过来开展的工作开展评估，发现问题和不足，聚集难点重点，实施强力攻坚，不断提高安全生产监管能力和生产经营单位本质安全水平。五、工作要求（-）广泛发动，落实责任。各村、各乡直单位要充分认识做好万人红袖章护航二十大大排查大整治大管控行动的重要性，从维护社会安定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度，充分发挥村组党员干部、网格员、村辅警等点多面广、深入群众、熟悉环境的优势，结合平安创建以及网格化管理工作，坚决遏制生产安全事故，为全乡创造良好稳定的社会环境。（二）加强调度，报送信息。各村、各乡直单位按方案要求及时落实各项工作任务，充分调动力量，及时收集相关资料，及时
20、报送到位。乡纪委监委将对各村、各乡直单位行动开展情况进行不定期的督查督导和通报。附件1由村委会存档，附件2、附件3每月8日前报送领导小组办公室，联系人XX,联系方式XX。（三）压实责任，强化追究。强化责任追究力度，凡是对万人红袖章护航二十大大排查大整治大管控行动工作不重视、工作不力而引发事故或造成严重后果的，一律严肃追究相关人员的责任。附件1XX乡万人红袖章护航二十大大排查大整治大管控入户走访表走访干部：走访时间：2022年月日村名：组名：户主姓名联系方式家庭人数消防安全（森林防火）宣传排查情况是否宣传消防安全知识：口是/口否；是否存在消防安全隐患：是/口否是否宣传森林防火：口是/口否；是否存在森林火灾安全隐患：口是/口否存在隐患详细情况说明：道（水）路交通安全隐患排查情况家中是否有交通工具：轿车口、摩托车口、三轮车口、面包车口、农用船口其他车辆或船只：是否宣传道（水）路交通安全知识：农用车（三轮车）严禁载人口;农用船严禁载客（限载3人）口存在其他道（水）路交通安全隐患：矛盾纠纷隐患、信访问题、不稳定因素排查情况是否存在矛盾纠纷隐患：是/口否；是否存在信访问题：是/否；是否存在不稳定因素：口是/口否具体情况描述：疫情防控是否宣传疫情防控政策（三不两必一加快）：口是/口否；是否有外出务工人员：口是/口否；务工地址：联系电话：具体情况描述：其他问题情况农户签字确认：走访人签字确认：
