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1、采购招标文件招标文件（线上电子招标）项目名称:藤桥镇绿化、公厕及河道养护项目关于藤桥镇绿化、公厕及河道养护项目的公开招标公告第一部分投标人须知投标人须知前附表一、说明二、采购文件三、投标文件的编制四、投标文件的递交五、开标六、评标七、授予合同第二部分政府采购政策功能相关说明第三部分合同条款及格式第四部分投标文件格式第五部分采购内容及要求第六部分评标原则及方法关于藤桥镇绿化、公厕及河道养护项目的公开招标公告项目概况藤桥镇绿化、公厕及河道养护项目的潜在投标人应在“政府采购云平台”在线获取获取（下载）招标文件，并于2023年05月26日14:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项
2、目编号：ZJMY-202305051741项目名称：藤桥镇绿化、公厕及河道养护项目预算金额（元）：3470000最高限价（元）：3470000采购需求：标项名称：藤桥镇绿化、公厕及河道养护项目数量：1预算金额（元）:3470000简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：藤桥镇绿化、公厕及河道养护项目，具体内容见招标文件。备注：合同履约期限：标项1,1年。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满
3、足的资格要求：标项1：供应商为中小企业/小微企业（监狱企业、残疾人福利企业视同小型、微型企业）；3 .本项目的特定资格要求：无；三、获取招标文件时间：/至2023年05月26日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：在政采云平台（）上自主获取方式：供应商登录政采云平台/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价（元）：O四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年05月26日14:30（北京时间）投标地点：通过政采云
4、平台在线投标开标时间：2023年05月26日14:30（北京时间）开标地点：五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提
5、起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。注意：需在线质疑后才可在线投诉，并电话告知相关采购人、代理机构、财政部门。3 .其他事项：详见招标文件七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第一部分投标人须知投标人须知前附表序号条款名称编列内容1采购人2采购代理机构3项目名称藤桥镇绿化、公厕及河道养护项目项目编号:ZJMY-2023050517414采购内容详见采购内容及要求5项目服务期限本项目服务
6、期为1年，详见采购内容及要求6供应商资格要求1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被信用中国()、中国政府采购网()列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：供应商为中小企业/小微企业(监狱企业、残疾人福利企业视同小型、微型企业)；3 .本项目的特定资格要求：无；7是否接受联合体投标EI不接受口接受，应满足下列要求：8踏勘现场口组织El不组织，供应商自行前往项目现场进行踏勘。9投标预备会口召开Er不召开10投标截止时间2023年05月26日14时30分整11分包口允许EI不允许12偏离偏差允许幅
7、度及其处理方法：允许细微偏差，不允许重大偏差。由评标委员会判断，细微偏差要求供应商在评审结束前予以澄清、说明或补正，不接受要求进行的，评标委员会有权做无效标处理，详见评标办法。13投标文件有效期投标文件自投标截止时间起生效，有效期随天。14投标保证金无须提交。15投标文件的组成完整的投标文件由资格审查资料、商务技术文件、报价文件三个部分组成。16投标文件的编制供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政采云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。17签字或盖章要求投标文件的相应位置应加盖：电子签章。（投标文件中所涉及的加盖公章均采用CA电子签章。）18投
8、标文件的形式、制作及组成本项目实行在线投标响应（电子投标）。投标人须准备电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”两类，在投标文件编制完成后同时生成）。（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。以上两类投标文件均由资格审查资料、商务技术文件、报价文件三部分组成。19投标文件份数1、“电子投标文件”：电子加密标书（后缀格式为.jmbs）；2、”备份投标文件”：备份标书文件（
9、后缀格式为.bfbs）；3、每份电投标文件应包括资格审查资料、商务技术文件、报价文件三部分内容20投标文件的上传和递交1、“电子投标文件”的上传、递交，具体详见政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商（供应商自行去政采云系统上进行下载）：（1）电子投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止时间前，供应商需将加密的投标文件上传至政采云平台，接到解密通知后，解密投标文件。（2）电子投标文件上传成功后，在“投标文件上传-进行中”标签页下，显示状态为“已上传”。可在此处下载打印投标回执：在投标截止时间前，供应商可撤回投标文件，修改内容。2、“备份投标文件”的递交： 备份投标文件的递交：供应商在系统里上
10、传好加密标书后，可以（建议）在投标截止时间前将系统生成的备份标书（后缀格式为.bfbs）以电子邮件形式传送至采购代理机构邮箱，传送的备份标书需打包压缩并加密，加密密码由供应商自行保管。 通过“政府采购云平台”上传递交的“电子投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效；供应商需保证上传的电子投标文件与提交的备份投标文件必须同时生成且内容完全一致；21电子加密投标文件的解密和异常情况处理（1）投标截止时间后，采购组
11、织机构将向各投标供应商发出解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后登录政采云平台，对电子投标文件进行在线解密（解密电子投标文件必须插入CA）,在线解密电子投标文件时间为接到解密通知后30分钟内。（2）异常处理：如政采云上电子投标文件出现解密失败情况，供应商可根据自身意愿确认是否将备份标书压缩包的解密密码传送至采购代理机构邮箱，采购代理机构收到解密密码后通过【异常处理】的端口对供应商的备份投标文件进行上传（上传成功后，“电子投标文件”自动失效），不能成功上传的视为投标文件撤回）。（3）投标文件的启用，按先后顺序分别为电子投标文件、以电子邮件形式的备份投标文件，在下一顺位的投标文件启用之后，
12、前一顺位的投标文件自动失效。22递交投标文件地点投标人应当在投标文件递交截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政采云平台”。投标文件递交截止时间以后上传递交的投标文件将被“政采云平台”拒收。23开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：温州市瓯海区娄桥街道瓯海建设大厦20楼供应商不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过“政府采购云平台（WWW）”在线投标响应。24评标委员会的组建采购人按照中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规的规定组建评标委员会，评标委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人（含）以上单数，除采购人代表外的专家将在评标专家库中随机
13、抽取产生。25履约担保0不需要：26政府采购扶持政策0专门面向中小企业采购项目27投标人信用查询（1）供应商信用信息查询的查询渠道：“信用中国”（WWw.creditchina,）；“中国政府采购网”（http:W）；（2）供应商信用信息查询截止时点：本项目投标文件递交截止时间。（3）供应商信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截图打印；（4）信用信息的使用规则：在“信用中国”具有负面记录：列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为名单；被“中国政府采购网”（W）列入政府采购严重违法失信行为记录名单。（5）具有以上（4）所述信息记录的供应商，其投标做无效投标处理
14、。（6）关于“信用中国”（）信用记录网页截图相关说明:若供应商查询页面“行政处罚”栏显示有行政处罚事项，须将所有行政处罚事项在“信用中国”网页上列出的明细一并打印，并附说明，是否属于“经营活动中的重大违法记录”。若供应商在“信用中国”无数据，亦须将搜索结果页面打印，并附说明。未按照以上-条要求提供“信用中国”查询结果记录的，将按照资格审查不通过处理。（7）具体结果以开标当日采购人或采购代理机构对投标人信用查询网页的查询结果为准。28合同备案（1）中标投标人须在中标通知书发出之日起30日历天内与采购人签订合同。（2）中标投标人与采购人签订合同后，2日历天内将合同扫描件电子版发给招标代理机构邮箱：
15、。29合同履约管理合同签订后，采购人依法加强对合同履约进行管理，并在中标单位服务、项目验收等重要关节，如实填写合同验收报告（或考核资料），并及时向同级财政部门报告验收过程中遇到的问题。30解释权构成本采购文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；仅适用于招标投标阶段的约定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一文件中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准；同一文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述约定仍不能形成结论的，由采购人负
16、责解释。31采购代理服务费（1）中标供应商在领取中标通知书同时向代理机构支付招标代理服务费，代理服务费按原国家计委印发的招标代理服务收费管理暂行办法计价格20021980号文件（服务类）收取，本项目按30000元计取，招标代理服务费包含在投标总价中。（2）采购代理服务费可以是现金、支票或汇票。一、说明1 .本次招标是按照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法和关于进一步规范政府采购活动的若干意见等法律及有关法规组织和实施的。2 .合格投标人要求以招标公告对投标人资格条件要求的表述为准。3 .投标人代表指全权代表投标人参加投标活动并签署投标
17、文件的人。如果投标人代表不是法定代表人，须持有法定代表人授权书。4 .投标费用投标人应承担所有与准备和参加投标有关费用，不论投标的结果如何，采购人和招标代理机构均无义务和责任承担这些费用。5 .优化政府采购金融服务5.1各级财政部门要深入实施政府采购支持融资畅通工程，积极协同相关部门加快推广政采贷、履约保函等政府采购金融服务，创新优化金融服务模式，引入更多金融机构参与，做到线上与线下并举，实现全省全覆盖；各地搭建的政府采购相关金融服务平台应逐步与政采云金融服务平台进行整合，做到金融机构统一接入，供应商统一入口，数据统一标准，构建政府采购金融服务全省互联互通共享机制，实现全省一盘棋，切实缓解供应
18、商资金难题。5.2鼓励各金融机构与政采云平台合作，利用平台的业务协同和数据集合优势，积极开展政采贷、履约保函等金融服务。政采云平台应向金融机构提供有效增值服务，赋能金融机构推进线上普惠金融服务工作。鼓励金融机构推出有针对性的政府采购金融服务产品和优惠举措，满足供应商个性化金融服务需求。鼓励财政部门在进行财政专户资金竞争性存放和采购单位在进行公款竞争性存放中，将银行推进政采贷工作成效纳入综合评分指标体系。供应商申请政采贷，需要将采购合同收款变更开户行的，财政部门和采购单位应予以支持。供应商以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金的，采购单位不得拒收。疫情期间，鼓励金融机构按照相关要求，优化政采
19、贷服务条件，有效满足企业流动性需求。6 .特别说明：6.1 1投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。6.2 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定
20、核心产品，并在采购文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。注：所有核心产品品牌均相同按同品牌投标人计算。6.3 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。6.4 投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。6.5 5非浙江政府采购网注册的供应商或发生变更且未及
21、时更新的供应商，应当在规定时间内按照浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法（浙财采监字200928号）的相关规定及时办理更新或供应商注册事项。一旦被确定为中标人的，在合同签订前按本办法的规定完成注册并成为正式注册供应商。二、采购文件7 .采购文件由采购文件目录所列内容及相关资料组成。8 .质疑8.1 投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。逾期提出的，采购组织机构将不予受理、答复。8.2 投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函范本请到“浙江政府采购网下载
22、专区”下载，质疑函内容及签署等相关要求请参看政府采购质疑和投诉办法相关规定。8.3 提出质疑的投标人应当是参与本项目招标活动的投标人。投标人在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。8 .4根据政府采购质疑和投诉办法第三十七条的规定，投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。9 .投诉9 .1质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督部门投诉。投诉书范本请到“浙江政府采购网下载专区”下载。10 .采购文件的澄清或修改10.1采购人或者采购代理机
23、构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改在浙江政府采购网上发布公告，同时政采云系统会向所有已按采购文件规定方式获取采购文件的潜在投标人发送更正提醒信息，潜在投标人请自行到浙江省政府采购网上下载公告附件，潜在投标人在收到该公告附件后应于1日内，以书面或传真形式（签署意见并加盖公章）向采购代理机构回函给予确认。过期未回复的，视为默认接受。澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。10 .2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式（在浙江政府采购网上发布公告）通知所有获取采购文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者
24、采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。11 .3采购文件如有补充更正均见“政采云”（http）。投标人须在开标前一日自行查看是否有补充更正文件，并按补充更正文件要求投标，否则责任自负。三、投标文件的编制12 .投标文件的形式和效力12.1 投标文件分为“电子加密投标文件”和“备份投标文件”两类，在投标文件编制完成后同时生成。12.2 “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。1L3”备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。IL4投标
25、文件的启用，按先后顺位分别为“电子加密投标文件”、“备份投标文件”。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。13 .投标文件的构成13.1 投标文件包括资格审查资料、商务技术文件、报价文件三部分。12.2投标文件资格审查资料须包括下列部分：序号内容1落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：供应商为中小企业/小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业）2营业执照（或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料）O3投标供应商参与政府采购活动投标资格声明函4至本项目投标截止时间内任意时间的“信用中国（https:WwW.creditchina,）”、“中国政府采购网（ht
26、tp）”投标人信用查询网页截图（以开标当日网页查询结果为准）。备注: 金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动，由单位负责人签署相关文件材料； 以上所需的各种证书、证件、证明等若系复印件、扫描件，须加盖投标人有效的公章（电子签章）。相关证书、报告等如遇年检或换证等特殊情况须按要求提供相应的证明材料。13.3 投标文件商务
27、技术文件应包括下列部分：序号内容1.针对评分细则，编制目录索引，注明评标细则项目所在投标文件页码，格式自拟2投标函3技术要求应答表、商务条款偏离表4诚信投标承诺书5人员、设备等承诺书6服务承诺书7根据招标文件中的采购内容与技术要求、评标细则，需要提供的其它文件和资料。备注:投标人可根据采购文件中的采购内容及需求和商务技术文件评分细则，提供投标人认为需要提供的文件和资料。投标文件中应承诺:投标人所提供的技术资料的所有权归采购人所有。如若发生第三方侵权事件,其侵权责任与采购人及采购代理机构无关，由投标人承担全部责任。侵权造成的所有相关费用，均由投标人支付，保证不伤害采购人的利益。以上所需的各种证书
28、、证件、证明等若系复印件、扫描件，须加盖投标人有效的公章。相关证书、报告等如遇年检或换证等特殊情况须按要求提供相应的证明材料。12.4投标文件商务报价标应包括下列部分：序号内容1开标一览表2投标分项报价表3投标人认为需要提供的其它文件和资料14 .投标文件编制13. 1本项目通过“政采云平台（）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政采云平台”的要求编制并加密投标文件。14. 2投标人应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中“资格审查资料”和“商务技术文件”中不得出现本项目投标报价，如因投标人
29、原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。15. 3本采购文件”第四部分投标文件格式”中有提供格式的，投标人须参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式耍求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；本文件“第四部分投标文件格式”未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章或电子签章），否则视为未提供。16. 4投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。13 .5投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。13.6投标人没有按照本章节“投标文件组成”要
30、求提供全部资料，或者没有仔细阅读采购文件，或者没有对采购文件在各方面的要求作出实质性响应是投标人的风险，由此造成的一切后果由投标人自行承担。14.投标文件的签章14.1 投标文件的签章要求：投标人须知前附表第17款；14. 2投标文件应由投标人法定代表人或其授权代表签字或者盖章或者电子签章，并加盖投标人公章（电子签章）。14 .3电子签章操作指南详见采购公告附件供应商项目采购-电子招投标操作指南。15 .投标文件的形式15.1 投标文件的形式：见投标人须知前附表第18款：15.2 电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式
31、的投标文件。15.3 ”备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投标文件”视为无效的“备份投标文件”。16 .投标文件的份数16 .1投标文件的份数：见投标人须知前附表第19款。17 .投标报价17.1 本次招标投标报价是指在承包区域内提供绿化、公厕及河道养护服务所需的人工费（包括所有工作人员的工资、奖金、房补、劳保福利、社保、工伤费、教育培训费、体检费、暂住费及处理一切伤亡事故等费用）及车辆机械等全部费用、水电费、工具材料费、垃圾清运费、安全文明生产装备费（包括工人四季工作服【含帽、衣、裤、鞋、雨衣、雨裤、雨
32、鞋】并带有警示反光标记等）、项目管理费、企业应缴税金和应得利润、突发应急及上级布置的专项任务、物价因素、招标代理服务费等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。1.1 2本项目投标报价应是中标供应商在正确地完全履行合同义务后采购人应支付给中标供应商所有的价款，投标人应在投标分项报价表上标明本投标中拟提供服务的单价和合价。价格中还应包含所有应缴纳的税费、购买其知识产权等及其他附带服务的费用。投标报价中也不得缺漏采购文件所要求的内容，否则，评标时将有效投标中该项内容的最高价计入其投标总价，实质性的缺漏可能导致其投标被
33、拒绝。1.3 3投标人须认真阅读、充分理解采购文件，如有疑问可在询疑截止时间前送达（或传真）招标代理机构，招标代理机构将会统一解答。任何因对本项目采购文件理解不清、产生歧义等由此产生的费用，视作以含在投标总价中。1.4 4投标人必须按第四部分附件的开标一览表（统一格式）、投标分项报价表（统一格式）的内容填写单价、合价及其他事项，并由法定代表人或授权代表签署（签字或盖章或电子签章）。1.5 5所有投标报价均以人民币报价。1.6 6采购人不接受任何选择报价，对每一项货物/服务只允许一个报价。1.7 7采购人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的条款、条件签订合同的权
34、利。1.8 8报价是成交的一个重要因素，但最低报价不是成交的唯一依据。18 .投标人如发生下列情况之一，将上报同级政府采购监督管理部门，追究其责任：（1）投标人在采购文件规定的投标有效期内撤回投标；（2）中标人未按中标通知书中规定的时间与采购人签订合同；（3）投标人在采购文件中提供虚假技术指标及参数，经评标委员会确认属实的。（4）经同级政府采购监督管理部门审查认定投标人有违反中华人民共和国政府采购法等有关法律法规的行为。19 .投标有效期19.1 自开标之日起90天内投标应保持有效。投标有效期短于这个规定期限的投标将视为非响应性投标而予以拒绝。19.2 特殊情况下，在原投标有效期截止前，采购人
35、可与投标人协商延长投标有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。投标人可拒绝接受延期要求。同意延长投标有效期的投标人不得修改投标文件。四、投标文件的递交20 .投标文件的递交20. 1投标文件的上传、递交：见投标人须知前附表第20款。21. “电子加密投标文件”解密和异常情况处理。21 .1“电子加密投标文件”解密：见投标人须知前附表第21款。22 .投标文件的补充、修改或撤回22.1 供应商应当在投标文件递交截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标文件递交截止时间前未完成上传、递交的，视为
36、撤回投标文件。投标文件递交截止时间后递交的投标文件，“政采云平台”将予以拒收。22 .2投标文件递交截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。23 .投标文件的备选方案23.1 投标人不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。五、开标24 .开标形式24.1 采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政采云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。25 .开标准备25.1 开标的准备工作由采购组织机构负责落实。25.2 采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政采云平台”组织开
37、标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标人如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标人因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。26 .开标流程（两阶段）26.1 开标第一阶段（1）向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按采购文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标人在规定的时间内（开标时间起30分钟内）无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政采云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政采云平台”，上传成功后，“电子加密投标
38、文件”自动失效；（2）投标文件解密结束，各投标人签署政府采购活动现场确认声明书（见附件）后将扫描件发送至采购代理机构邮箱：；（3）开启投标文件，进入资格审查；（4）开启资格审查通过的投标人的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（5）第一阶段开标结束。备注：采购人或采购代理机构将对依法对投标人的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术文件的评审工作，具体见本章节“投标人资格审查”相关规定。26.2 开标大会第二阶段（1）符合性审查、商务技术文件的评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。首先在“政采云平台”系统平台上公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评
39、审后有效投标人的名单，同时公布其商务技术部分得分情况。（2）开启通过符合性审查、商务技术文件评审有效投标人的报价文件，在“政采云平台”系统平台上公布开标一览表有关内容，同时当场制作开标记录。开标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。（3）评审结束后，在“政采云平台”系统平台上公布中标（成交）候选供应商名单，及采购人最终确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。特别说明：如遇“政采云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。27 .投标人资格审查27.1 开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标人的资格进行审查，审查各投标人的资格是否满足采购文
40、件的要求。采购人或采购代理机构对投标人所提交的资格审查材料仅负审核的责任。如发现投标人所提交的资格审查材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标人的法律责任。27.2 投标人提交的资格审查材料无法证明其符合采购文件规定的“投标人资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。27.3 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标人均作资格无效处理。六、评标28 .评标委员会采购人按照中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规的规定组建评标委员会，评标委员会成员由
41、采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人（含）以上单数，除采购人代表外的专家将在评标专家库中随机抽取产生。29 .评标过程的保密性开标后直至向中标人授予合同时止，凡与评审有关的资料均不得向投标人及与评标无关人员透露。如果投标人在评标过程中试图向采购人和招标代理机构施加影响，其投标将被拒绝。30 .投标文件的初审（符合性检查）。评标委员会依据采购文件的规定，从投标文件中的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。30. 1投标人存在下列情况之一的，投标无效:D投标文件正本未按采购文件要求签署、盖章的；2）不具备采购文件中规定的资格要
42、求的；3）报价超过采购文件中规定的预算金额或者或高限价的；4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的（包括采购文件中明确要求不得偏离的招标要求，存在负偏离的）；5）仅提交“备份投标文件”的；6）对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于付款方式、完工期（服务期）、免费质保期、适用法律法规、标准、税费等其他内容；7）存在串标、抬标或弄虚作假情况的；8）法律、法规和采购文件规定的其他无效情形（或出现重大偏差）。30.2评标委员会发现投标文件有下列情形之一的属于重大偏差（评标委员会按少数服从多数原则认定）,按照无效投标处理:D未按采购文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的投标文件；2）除301条款以外，出现
43、其它明显不符合技术规格、技术标准的要求或不满足采购文件技术规格书中的主要参数的投标文件；3）除30.1条款以外，出现投标项目数量与采购文件对比出现较大偏差；商务报价明细表计算错误,出现较大差错；4）除30.1条款以外，出现其它不符合采购文件中规定的实质性要求的投标文件，是否为偏离实质性要求由评标委员会认定。30. 3有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：D不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5）不同投标人的
44、投标文件相互混装；30.4 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了采购文件的要求。实质上响应的投标应该是与采购文件耍求的全部条款、条件和规格基本相符。没有重大偏离。30.5 实质上没有响应采购文件要求的投标将被否决，投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。31.投标文件的澄清31.1 为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组可以在“政采云平台”在线询标或其他有效形式要求投标人对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容（采购文件其它地方有规定处理方法的除外）作必要的澄清或说明，投标人应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时
45、间内进行澄清或说明（需盖电子签章或实体公章），但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。凡属于评标小组在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。31.2 若投标文件中所提交的证书、证明等材料若出现已过有效期、时间或其他主要信息不明确，且投标人书面澄清（书面澄清仅限在投标文件递交截止时间前所提交投标文件及相关材料中未被评标委员会审查出的内容）亦不明确的，评审过程中将不予认可，不再寻求外部证据（外部证据包括投标人在澄清过程中申请补交的证明材料或网络查询结果等非投标文件本身内容）。31.3 3投标文件报价出现前后不一致的，除采购文件另有规定外，按照下列规定修正：1）投标文件中开标一览
46、表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。5）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本采购文件规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。31.4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在合理时间内在“政采云平台”上作出在线澄清并提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理”3L5如果投标人代表拒绝按评标委员会要求在“政采云平台”作出在线回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以对其作出否决投标处理。31.6经澄清后，若偏差仍存在，且不可接受，则投标文件将被认定为“没有实
