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1、减少污染天气攻坚三年行动方案为坚决打赢蓝天保卫战，切实改善环境空气质量，根据关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知、关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见，结合实际，制定本行动方案。一、总体要求(-)总体思路。强化VOCsx氮氧化物等多污染物协同减排。坚持突出重点、分区施策，聚焦臭氧和PM2.5污染，精准实施夏秋季臭氧和冬季颗粒物污染应对。坚持区域协同、省市县联动，健全环境空气质量监测网络，数字赋能提升预测预报、污染分析能力，全面建立污染天气应对机制，精准有效应对污染天气。(二)总体目标。到2025年，县级以上城市不发生重度及以上污染天气，设区城市中度污染天数比率控制在0.
2、5%以内,设区城市环境空气质量优良天数比率达到95%,PM2.5年均浓度达到25微克/立方米，臭氧浓度稳中有降。二、主要任务(-)产业绿色转型升级行动。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展,严格落实国家产业规划、产业政策、三线一单、规划环评，以及产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等要求。推进电炉短流程工艺有序发展，推动长流程炼钢减量置换升级改造，力争钢铁行业废钢比提高至50%以上；鼓励提高相关标准，研究逐步退出独立热轧工艺装备。严控水泥熟料产能，至少完成10条2500吨/日及以下水泥熟料生产线减量置换、兼并重组和原厂拆建；结合本地实际及环境空气质量改善需求，持续推动常态化水泥错峰
3、生产，行业协会协调督促企业认真落实错峰生产安排。推进铸造行业转型升级，支持压铸等先进工艺发展。各地对使用溶剂型原辅材料、烧结砖等行业和产业集群开展排查,对存在长期投诉、无组织?非放严重、普遍采用低效治理设施、管理水平差等突出问题的涉气行业实施综合整治，制定整治方案，明确整治标准和时限。（二）高污染燃料清洁低碳替代行动。推动煤炭清洁高效利用，按照以气定改原则,全面淘汰并禁止新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，不再建设国家禁止的使用煤炭等高污染燃料的其他设施。实施工业炉窑清洁能源替代，大力推进电能替代煤炭，稳妥有序引导以气代煤,逐步推进燃料类煤气发生炉等设备淘汰改造以及建材行业煤炭减量，全面淘汰铸造
4、行业10吨/小时及以下冲天炉，基本完成以煤为燃料的工业炉窑清洁燃料替代改造。（三阚炉炉窑提质增效行动。制订锅炉、炉窑等地方排放标准,引导企业提升燃烧设施污染物排放控制水平。玻璃、建筑陶瓷、水泥等行业全面取消烟气旁路，因安全生产无法取消的，安装备用烟气治理设施及监控装置。对脱硫、脱硝、除尘等治理设施工艺类型、处理能力、建设运行、副产物产生及处置情况等开展排查，重点关注除尘脱硫一体化、简易碱法脱硫、简易氨法脱硫脱硝、湿法脱硝、臭氧氧化法脱硝寄氐效治理技术，对无法稳定达标排放的治理设施，分类采取提升改造、清洁能源替代、依法关停等方式综合整治，对人工投加脱硫脱硝剂的简易设施实施自动化改造，取缔直接向烟
5、道内喷洒脱硫脱硝剂等敷衍式治理工艺，2023年底前基本完成。（四）夏秋季臭氧污染削峰行动。以环湾地区和金衢盆地为重点,强化臭氧污染削峰。以石化、化工、涂装、包装印刷、纺织印染、制鞋、化纤和油品储运销等为重点，鼓励错峰、错时生产。引导石化、化工等企业合理安排停检修计划，在确保安全的前提下，尽可能不在臭氧污染高发时段安排涉及VOCs排放的开停车、装置整体停工检修和储罐清洗作业等；确实不能调整的，应加强清洗、退料、吹扫、放空、晾干等环节的VOCS无组织排放控制，确保满足安全生产和污染排放控制要求。合理安排道桥防腐维护、室外建筑喷涂、防水、道路沥青铺设、人行道护栏、道路交通隔离栏、道路标线和标识等市政
6、工程涂装作业或改造翻新作业，尽量避开臭氧污染易发时段。引导企业生产设施防腐、防水、防锈等涂装作业尽量避开臭氧污染高发时段。（五层季颗粒物污染控制行动。努力推动颗粒物污染天气降级,降低道路扬尘，增加城市主次干道、重点区域的应急洒水频次。降低工业源排放总量，引导火电、钢铁、水泥、玻璃等高架源优化治污设施运行参数，采取更严格的排放控制措施；以涉工业炉窑领域和物料输送、投料等易产生颗粒物污染的领域为重点,鼓励错峰、错时生产。依法开展交通组织管控、河道疏导，减少高污染柴油货车、内河船舶排放影响。加强面源管控，落实施工工地、矿山、码头等区域扬尘防控措施，严格落实烟花爆竹禁燃要求。加强秸秆综合利用，严控秸秆
7、露天禁烧，充分利用遥感、高位了望等技术手段，实施网络化、精细化管控。（六）企业绩效评级引领行动。制定实施重点行业大气污染防治绩效评级指导意见,鼓励、引导企业实施提级改造,培育创建一批A、B级或引领性等先进企业，夯实污染天气应对、重大活动保障分级管理的基础性作用。扩大企业绩效评级结果应用，A级企业优先纳入生态环境监管执法正面清单，绩效评级最低等次企业实施新、改、扩建项目的，现有项目原则上同步实施、同步完成大气污染防治以新带老提级改造。支持地方探索将企业绩效评级结果应用于排污权保障等领域。（七）污染天气应对基础能力提升行动。健全环境空气质量监测网络，持续开展关键交通节点自动监测站建设，进一步推进乡
8、镇（街道）自动监测站建设，加强主城区道路扬尘监测。全面完成园区环境空气质量监测站点建设，在石化、化工、工业涂装、包装印刷等涉VOCsx氮氧化物排放量较大的工业园区开展协同监测。开展大气污染热点网格筛查和处置，全面提升精准排查大气污染源的能力。加强区域大气环境联合监测、数据共享和环境空气质量联合会商，常态化开展设区城市未来10天环境空气质量预报，扩大对县（市、区）的预报。建立健全污染天气应对机制，市县两级全面制定实施轻、中度污染天气应对方案。建立污染天气预警、人工影响天气作业联动机制，视情及时实施人工影响天气作业应对大气污染,探索运用飞机等多途径作业模式。适时优化调整重污染天气预警启动标准。（A
9、）联合监管执法行动。加强污染天气应对期间监管力度，在油品、煤炭质量、含VOCS产品质量、柴油货车尾气排放、扬尘管控等领域实施多部门联合执法，严厉打击违法排污行为。充分运用污染源自动监控、视频监控、工业用电量、车流量、热点网格等信息化技术手段，强化数据分析技术应用，提升监管效能，督促落实污染天气应对措施。污染天气应对措施落实不到位的企业，按规定下调绩效评级。三、保障措施（-）加强组织领导。加强对污染防治攻坚战的统一领导，层层压实责任，坚持定期调度，统筹推进本方案实施。各有关部门要按照职责分工，落实主体责任，强化协调沟通，建立推进工作机制，促进本方案落实。（二）落实目标任务。各有关部门要将本方案重
10、点任务纳入本地区本部门重点工作，主要负责同志要亲自抓，制定年度行动计划，逐级分解任务，确保落实到位。（三）加大资金投入。建立稳定投入机制，加强相关规划统筹衔接和项目储备库建设，积极争取资金，统筹利用好现有资金渠道，加大财政投入力度。在水污染防治和农村环境综合整治方面要强化投入,坚持资金投入与攻坚任务相匹配，特别是积极引导社会资本投入，保证投资者合理利润回报。深化绿色金融，支持绿色信贷。研究有利于资源节约和环境保护的价格政策，鼓励通过购买服务方式实施环境绩效合同服务项目。（四）强化科技支撑。推动生态环境保护科技创新，研发一批低成本、效果好、易操作、可推广的污染防治技术和装备，重点推广污水和垃圾处
11、理、畜禽养殖污染防治、农业废弃物综合利用、土壤环境保护和综合治理等实用技术，出台相应技术规范和指南，加强对污染防治、生态环境保护的技术指导。（五）加强跟踪检查。有关部门要加强落实本方案的监督检查，并定期调度、分析、通报。各市要建立本方案具体工程、项目动态跟踪机制，及时解决本方案实施过程中遇到的难点问题。每年6月底、12月底前，各有关部门要向省环保厅报送本方案推进情况。（六月虽化目标考核。按照年度目标对本方案推进情况进行考核,考核结果与干部管理使用、评先择优、污染防治相关奖补资金分配挂钩。对落实本方案较好的予以通报表扬，对不认真落实本方案、完成目标任务排名靠后的进行约谈。（七）加强宣传引导。各地区各有关部门要通过多种形式，广泛宣传打好污染防治攻坚战的重大意义，及时总结推广各地区各部门的好经验好做法，充分调动各方面支持、参与打好污染防治攻坚战的主动性和积极性。要加强政策解读和舆论引导，增进全社会对打好污染防治攻坚战的认识理解，为本方案顺利实施营造良好舆论氛围。
