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1、2017年9月23日山东省直机关遴选公务员考试真题及答案第一题（30分）1 .十八届三中全会提出全面深化改革，把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化确定为全面深化改革总目标。自此，社会管理取代了社会治理。一字之差，内涵却发生了质的变化，谈一下你的认识。（300字内，15分）参考解析考察的是广大学员对政策理论的理解能力，对全面深化改革的重要认识，社会管理取代了社会治理，充分体现了我国社会治理实践创新取得重大进展：从政府角度说，从管不好和不该管的领域中退出，有利于建设“有限政府”和“服务型政府”。一方面，通过简政放权，将适合由社会组织提供的服务和解决的事项交由社会组织承
2、担，使社会组织迎来发展的春天。另一方面，我国通过顶层设计，加强发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供，扮演好“服务型政府”的角色。从公民和社会角度说，则主动实现自我组织和自我管理，积极参与维护社会稳定和社会秩序。总之，从社会管理转变为社会治理，意味着维护社会秩序不再是政府单方面的事务，而是政府与公民及社会共同的事务。参考答案（300字）两者的内涵区别明显：主体不同。社会管理的主体是政府，而社会治理的主体除了政府,还包括社会组织、企业和个人。社会治理意味着对社会建设，政府不再包办一切，而是要调动社会各方积极性，共同参与。地位不同。在社会管理中，政府处于主
3、导地位，社会处于从属地位。而在社会治理中，政府与社会是平等的关系。目的不同。社会管理的主要目的是管控人，管控社会，要求群众服从命令听指挥；社会治理的目的是做好社会公共事务、让人认同，最终实现公共利益最大化。手段不同。在社会管理中政府主要靠发号施令进行强制式管理;而社会治理更多地强调发挥多种主体的作用，更多地鼓励参与者自主表达、协商对话，并达成共识，有利于决策的科学性和民主性。2 .陈述“放管服”改革的主要内容及其重要意义。（400字，15分）参考解析考察的是对政策理论的理解能力，对“放管服”改革的认知和理解。参考答案（399字）放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。具体来说,“放”即
4、简政放权，降低准入门槛”；“管”即公正监管，促进公平竞争”；“服”即高效服务，营造便利环境重要意义：一是有利于转变政府职能、提高政府治理能力。加快建设高效运行的服务型政府、提高政府治理能力和服务水平，必须通过深化“放管服”改革，加快转变政府职能，不断提高政府驾驭经济工作的能力，提供更加优质、快捷、高效的公共服务，实现政府治理能力的现代化。二是有利于激发市场活力、培育发展新动能。加快推进政府治理创新，向市场放权、为市场“松绑”，用政府权力的“减法”、管理服务的“加法”换取市场和社会活力的“乘法”，促进大众创业、万众创新。三是有利于推进供给侧结构性改革、提高供给质效。通过“放管服”改革，为供给侧结
5、构性改革提供坚强保障，为企业减政、减负、减支，有效降低企业制度性交易成本，扩大有效供给，激活有效需求,助推经济社会持续健康发展。第二大题（30分）济南市拆违拆临行动是“拆除违法建设和违法户外广告，拆除逾期临时建筑工作”（简称拆违拆临工作，下同），是济南市市委市政府今年1月8日全市经济工作暨“四个中心”建设推进大会确定的全市五项重点工作之一。济南市委市政府与各县区签订了拆违拆临工作目标责任书，要求全市上下全面动员，全力攻坚，要在8月底前基本完成拆违拆临工作任务。按照总体部署，济南全市各级各部门坚持“党委领导、政府主导，部门联动、社会参与，控新治旧、司法保障”的原则，敢于担当，主动作为，积极推进工
6、作，取得了拆违拆临的重大阶段性胜利。济南市委市政府把拆违拆临工作纳入“四个中心”建设“453”工作体系，列为全市五项重点工作之一，并与各县区签订了目标责任书。王文涛书记、王忠林代市长高度重视，几乎是逢会必讲、材料必看、问题必纠，多次到拆违一线督导调研，亲自推动，亲自指挥，亲自调度。济南市依法整治违法违章建设领导小组负责领导推进全市拆违拆临工作，王忠林代市长任小组组长，五十多个市直部门和县区政府主要领导为小组成员。同时，市里从各单位抽调精兵强将，成立监督、认定、宣传、维稳帮扶四个工作部，会同领导小组办公室进行集中办公，明确任务，强化责任，合力攻坚。各县区也成立了相应的“拆违拆临”领导组织机构及工
7、作班子。市人大、市政协全力支援，代表、委员、专家深入一线调研督导。上周，市人大殷鲁谦主任对济南市拆违拆违工作进行了调研。市政协雷杰主席也进行了调研，并召开了市政协“强力推进拆违拆临，提升城市管理水平”双月协商座谈会。济南市拆违拆临坚持“先政府、后个人”“先党员，后群众”的原则，涉公单位和个人必须带头申报、带头自拆违法建设，任何单位和个人没有特权，坚决防止出现“拆民不拆官”的现象，确保一把尺子量到底。市委组织部专门印发通知，督促全市党员干部、公职人员如实报告并带头拆除违法建设；同时，市依法整治违法违章建设领导小组对全市两代表一委员进行全面审核，有违建的责令限期改正，拒不改正的取消其代表或委员资格
8、。全市各级各部门敢于动真碰硬，一大批历史遗留、存在严重安全隐患、百姓高度关注的违建顽疾得到了根治，一大批涉公单位和个人带头自报自拆了违法建设，起到了良好的社会效果，赢得了广大市民的支持和肯定。省实验中学东侧的经营房、腊山立交桥下的公寓、存在30年之久的毕家洼市场、舜耕山庄内的违法广告等一大批涉公违建被依法拆除。三是坚持台账管理，分期推进。按照济南市拆违拆临工作总体部署，把2017年定为了“拆违年”,8月底前要全面完成全市违法建设、违法户外广告、逾期临时建筑的拆除工作，时间很紧、任务很重。为实现全年拆违拆临任务目标，济南市将8月分为三期，每一期又分为若干部分，分期分批向社会公布各县区拆除台账，挂
9、图作战,销号清零，从而压实拆违任务，传导工作压力。目前，一期台账列入的288处违法建设和636处违法户外广告，已于1月底全部拆除完毕。二期台账分三部分公布，列入违法建设11981处、违法广告6028处，要求4月底前拆除完毕，已按期完成拆除任务。台账也将分三批公布，第三期第一批拆除违法建设19270处、818.17万平方米，违法户外广告5183处，24.12万平方米，目前，三期第一部分台账的拆除工作已近尾声，已拆除违法建设18576处、737.72万平方米，违法户外广告4413处、18.98万平方米；三期第二部分台账于5月25日公布，拆除工作正在推进，共列入违法建设13144处、701.64万平
10、方米，违法户外广告2538处、7.35万平方米。计划在4个月内拆违2000万平方米以上。像天桥区在二期台账公布仅20余天，就拆违277处、22万余平方米，创造了拆违拆临工作的“天桥速度”，市委办公厅、市政府办公厅专门发出通报，给予表彰。工作中，济南市坚持拆公、拆硬、拆难，确保拆出成效，拆出民心。第一、先公后私，向涉公违建动刀。始终坚持“先政府后个人，先党员后群众”的原则，彰显了公平正义，赢得了百姓支持。比如，历下区敢于向自己动刀，自报自诉山师东路沿街违建门头房，共264间，每年减少其收益1个多亿。第二、啃硬骨头，向主次干道和重点部位动刀。纬十路北头堵路多年的临时建筑、花园东路拦路11年之久的平
11、房、泉城路商街的超期临建、吉祥商街和民权大街的门头房、南山水库周边的农家乐，以及八一立交桥、济南长途汽车总站、旅游路沿线的违法户外广告等一大批主次干道两侧、重点场所周边的硬茬被拆掉，回应了市民的呼声，取得了实实在在的效果。第三、刮骨疗毒，向难点区域动刀。高档住宅小区、高架桥下、铁路沿线是违建重灾区，南部山区违建别量也屡禁不止，治理难度很大。为此，相关部门联合施策，重点攻坚，成效明显。比如，国华东方美郡261户违建业主中，有260户迫于市区联合整治的强大压力，已经自拆或承诺自拆，整治工作取得了前所未有的进展。国华东方美郡拆违攻坚战取得突破性进展，中海国际违法建设集中整治全面推开，顺河高架桥下、二
12、环东路高下、铁路沿线的违法建设被连片拆除，南部山区青龙峪、微山违建别堂号等被全面拔除，充分展现了政府拆违拆临的决心。此次拆违拆临，济南市组建了由国土、规划、建委、城管4部门分别牵头的核查组，每期时限结束，均对涉公单位和县区拆违拆临情况进行核查。济南市委成立专项督导组，由市委常委、政法委书记秦传滨同志任组长，采取沿途看、现场查、开会听、集中评等方式，对县区拆违拆临工作进行“滚动督导”，对发现的一般问题及时指正，重大问题及时上报市委研究解决，进一步压实了工作责任。市依法整治违法违章建设领导小组定期召开情况通报和讲评会，及时通报各县区拆违拆临工作开展中存在问题，及时研究对策，及时予以解决，帮助县区推
13、进工作；同时出台拆违拆临工作问责办法，对发现的全市6起9人涉公单位和个人的违纪违规行为，进行严肃问责，在社会上引起强烈反响。群众广泛支持和社会普遍赞誉。为推进我市“拆违”工作，结合济南市的先进经验，现提出如下工作建议：一要加强组织领导。全市要统一思想，提高认识，全力做好拆违拆临工作。各县区要根据实际情况，做好调查摸底、认定、拆除、处置等工作，并建立岗位目标责任制，将任务细化到人，确保工作落实到位。市政府要加强协调，解决工作困难。二要坚持拆改结合。对拆除后的空地要严格实施清场控违管理,规划、国土、园林等部门要超前谋划，做到拆除一片、清理一片、美化一片，提升市民群众生活品质。三要强化监督问责。强化
14、工作考核，对不认真履行职责、工作不力的有关人员依纪依法予以问责，情节严重的给予党纪政纪处分。四要营造良好氛围。紧紧围绕市委、市政府中心工作，唱响主旋律，打好主动仗，传播正能量，做到家喻户晓、人人皆知。及时总结推广拆违拆临典型经验，对严重违法违规行为加大曝光力度，在全市努力营造良好的拆违拆临舆论氛围。第三大题（40分）材料1、2说的H、S集团进行转型升级的具体做法。材料3说的是一些中小企业面临的难题，如低价竞争，侵权难处理，贷款难等。材料4说的是领导对山东动能转换做的批示。问题1:结合材料和实际，谈谈新旧动能转换的内涵。200字，10分。参考解析考察的政策理论的理解能力和概括能力，通过这个最新词
15、的定义,考察出考生的概括总结能力。这个新旧动能转换在我们遴选热点中多次提及，考生要强化认识，在其他省直遴选和山东各地市直遴选中，还会继续出现。2017年4月28日，全省新旧动能转换重大工程启动工作电视会议召开，传达省委书记刘家义，省委副书记、省长龚正关于加快新旧动能转换的讲话精神，通报新旧动能转换重大工程近期工作方案。省委书记刘家义将新旧动能转换作为各项工作的“牛鼻子”，要求坚持科学务实编制规划；要整合利用好各项政策和资源，推进一二三产业融合，促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通；绘就新旧动能转换的“施工图”，稳步有序推进各项工作。省长龚正将新旧动能转换作为“重大工程”，要求以重大项目作为支
16、撑，加快形成新旧动能转换的“项目库”，聚焦中心和重点，以“四新”促“四化”，通过新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。济南：山东省将济南市列为新旧动能转换示范先行区，实施济南新区和携河“北跨”等重大战略，并在章丘区设立济南新旧动能转换先行区管理委员会（筹），明水经济技术开发区管理委员会加挂济南新旧动能转换先行区管理委员会（筹）牌子，实行“一个机构两块牌子”的管理体制，仍为市政府派出机构，规格由正处级调整为正局级。5月3日下午，青岛市长孟凡利主持召开市政府常务会议，贯彻落实龚正同志在省政府常务会议上听取西海岸新区发展总体规划有关情况汇报时的讲话精神，
17、研究我市新旧动能转换重大工程近期工作方案，通过了在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施方案。参考答案（200字）新旧动能转换，即是“新动能”和“旧动能”的转换。“新动能”是指经济结构转型升级带来的新技术、新产业、新业态，而这种新的产业形态或模式已成为促进经济社会发展的新动力。“旧动能”则对应传统产业和传统经济模式，既包括“两高一剩”产业，也包括对经济增长支撑作用下降的对外贸易。新旧动能转换，就是说经济社会发展要依靠新技术、新产业。因此，要加大扶持动能。另外，要加大对传统产业的创新升级改造,实现新旧动能转换。问题2：材料里有个领导说动能转换非转不可，转慢了还不行。结合材料，自选角度，写一篇议
18、论文，800字以上，30分。参考解析考察的是大作文的写作能力。参考范文1（1131字）稳扎稳打做好新旧动能转换站在新起点，贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话精神和视察山东重要讲话精神，李克强总理对山东重要指示精神，关键是要抓住加快新旧动能转换这个“牛鼻子”。只有把新旧动能转换当作山东经济社会发展迈上新台阶的重要契机和抓手，努力做好新旧动能转换这篇大文章，才能为山东长远发展奠定基础，为全国发展大局作出应有贡献。加快新旧动能转换，是坚决打好转调攻坚战，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃的根本要求。转方式、调结构的过程，实质是一个新旧发展动能不断迭代更替的过程。新常态下，这种因应资源禀赋、成本因素、外部环境变化
19、而发生的动能转换，不以人的意志为转移，是经济发展的必然规律。今天的山东，已经跨入经济转型升级新征程，新旧动能转换不好，走在前列、由大到强就是一句空话。在新起点上谋划未来发展，省委、省政府从战略全局高度，审时度势，统筹谋划，强调要把新旧动能转换作为统领全省经济发展的重大工程，可谓正当其时。加快新旧动能转换，是我省推进供给侧结构性改革的具体抓手。作为传统工业大省，打开山东轻工、纺织、化工等传统行业改造提升的“金矿”，“钥匙”就在新技术、新业态、新模式里；破解山东产业结构、区域结构、产品结构等难题，出路也都在培育新动能、发展新经济上。为此，必须充分用好新旧动能转换这一具体抓手，牢牢把握山东新老产业交
20、替的历史机遇，坚持以“四新”促“四化”，推动形成山东经济持续稳定发展的双动能、双引擎，我们必将塑造一个更高质量和效率的供给体系，实现更高水平的供需平衡。做好新旧动能转换，需从战略全局高度，科学规划，有序推进。新旧动能转换，是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程，需要付出长期努力。从更高层次上统筹协调，保持工作思路的连续性、可行性与稳定性至关重要。省委在部署工作方案时，强调新旧动能转换具有统领性，要以重大项目作为支撑，加快形成新旧动能转换的“项目库”,要找准民生改善与新旧动能转换的结合点、契合点，采取工程的办法扎实推进。广大党员干部要牢固树立功成不必在我的决心，以对党中央负责、对山
21、东人民负责的高度责任心，绘就新旧动能转换的“施工图”，稳步有序推进各项工作。做好新旧动能转换，要拿出浴火重生的决心和勇气，以踏石留印、抓铁有痕的作风狠抓落实。加快新旧动能转换任务艰巨、责任重大,是对各级党组织执政能力和领导水平的重大考验。化解过剩产能、去杠杆，为新动能成长扫清障碍，没有领导经济工作的高超专业化能力不行；要探索与本地资源禀赋、发展现状最为契合的新产业、新模式。面对动能转换紧迫任务，广大党员干部切实转变作风，勇于担当，敢于担当，善作善成，攻坚克难，善于出实招下功夫打头阵，推动各项工作顺利有序开展，真正实现山东由大到强的战略性转变。参考范文2（932字）紧抓新旧动能转换谋发展实施新旧
22、动能转换重大工程是落实习近平总书记系列重要讲话精神和视察山东、视察济宁重要讲话精神，李克强总理对山东重要指示精神的重大举措，也是实现山东经济转型发展、提质增效的重要途径。对照我省经济发展新常态，思想不解放、认识有误区等问题依然存在。全省上下要坚决摒弃“立于危墙之下而不知，居于累卵之上而不惧”的状态，始终保持“一日无为，三日不安”的紧迫感，进一步解放思想，认清形势，抓紧谋划，加快推动新旧动能转换，奋起直追，走在前列。抢抓机遇谋发展。实践证明，抓住一次机遇，就能实现跨越发展;错失一次机遇，就可能落后一个时代。加快实施新旧动能转换重大工程，就是摆在眼前的重大历史机遇。特别是近年来，全省陆海、交通、人
23、文、开放等资源优势进一步凸显，产业发展也到了由量变到质变的历史性拐点上，全省各级各单位一定要倍加珍惜这一重大历史机遇,紧紧抓住加快新旧动能转换这个“牛鼻子”，“以四新促四化”，全力以赴推动传统产业迸发新活力，新兴产业集聚崛起，推动山东转型发展、率先发展、突破发展。对标先进拓思路。学习借鉴先进省份的成功经验,是解放思想、开阔思路、破解难题、突破瓶颈的一条捷径。近年来，全省各级各单位加快“走出去”“引进来”的脚步，就发展中遇到的共性问题，对接先进地区、科研院所，学经验，找思路，借他山之石解决自家问题，在招商引资、企业转型、优化服务等各方面都取得了新的成绩。推进动能转换更需要各级紧扣走在前列的目标定
24、位,虚心“取经问道”，主动对标学习先进发展理念、创新举措，结合自身工作实际，为山东新旧动能转换出新招、出实招，推动各项工作早落实、早见效。创新施策准发力。方法对路，事半功倍。新旧动能转换，需要克服多重矛盾问题，需要具备干事创业的能力水平，需要勇于担当、敢于担当的信心和勇气。做好这项工作，更需要我们创新施策精准发力。全省各级各单位要创新再创新，对照全省新旧动能转换工作推进会议的要求，不管是传统产业转型、新兴产业培育，还是招商引资、园区建设,只要确立了目标，就扑下身子、集思广益，聚焦问题、精准发力，确保事事干到点子上，干一件成一件。相信只要咬定青山不放松,一锤接着一锤敲，我们一定能够开创新旧动能转换工作新局面，谱写转型发展新篇章。
