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1、XX镇2023年秸秆禁烧和综合利用工作方案为切实做好我镇2023年秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，维护人民群众环境权益和生命财产安全，结合我镇实际，制定本方案。一、工作原则落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持源头防控、标本兼治、属地管理、综合治理，着力控制秸秆露天焚烧，努力构建农作物秸秆禁烧和综合利用长效机制，坚决打赢蓝天保卫战。二、目标任务贯彻落实省、市、县确定的2023年度大气污染防治年度工作要点，实行全年度、全时段、全县域、全面（含垃圾、落叶等废弃物）禁烧，力争实现全年卫星遥感监测和省市县巡查督查“零火点”的总体目标，确保完成空气质量改善目标。三、禁烧工作措施1.强化落
2、实责任。按照“党政同责、一岗双责”要求，落实属地管理职责，乡镇党委、政府是辖区秸秆禁烧工作的责任主体，党政主要负责人是第一责任人。各村街两委是本辖区秸秆禁烧的责任主体，村党总支书记为第一责任人。继续实行秸秆禁烧包保责任制。镇干部包村，村“两委”干部包村民组，村民组抽调专人包具体田块，做到空间覆盖无空白，责任落实无盲区，监督管理无缝隙。包村镇领导要到所包村做动员部署、检查、督查，帮助解决实际问题，抓好政策、措施和人员落实；全面落实镇、村、组三级网格化管理，禁烧任务要细化到田、责任到人。2 .加强巡查监管，做好重点防控。一要切实做到“四离一集中“（秸秆离田、离路、离河、离林和集中堆放），严禁将秸秆
3、随意堆放在田边地头、输电线路周边，严禁倾倒秸秆至河道沟渠。二要实行全天候驻守、巡查和值班制度。坚持“空间有责、时间无息”的巡查原则，通过组建应急小分队、设置监控点、组织流动哨、包保到户等方式，加强日常巡查和现场检查。包田责任人24小时驻守，保持手机畅通，一旦发现火情要及时扑灭、及时查处。实行人盯人、人盯地，确保每一地块、路段、沟道都有人监管。镇禁烧办要充分利用蓝天卫士，做好值班监控工作，镇环境工作站要安排专人进入监控中心，实行24小时实时监控，对发现的火点，要及时固定证据，迅速反馈村街两委调集人员赴现场扑灭并依法查处。实行火点举报制度，对村街（单位）实名向镇火点认定组举报的火点，认定组必须在2
4、小时内现场核定；各村街对交办的投诉举报信息，要第一时间安排网格管理人员进行现场调查处理，调查处理结果及时反馈镇禁烧力、。3 .强化日常督查巡查。镇成立3个秸秆禁烧工作督查组，分别由两位主要领导及分管领导兼任组长，对各村街禁烧工作进行全面督查。对镇村干部在岗在位、履行职责等情况进行效能督查。各村街要实行全天候驻守、巡查和值班制度。通过组建应急小分队、设置监控点、组织流动哨、包保到户等方式，加强日常巡查和现场检查。包田责任人要加强责任区值守，保持手机畅通，一旦发现火情要及时扑灭、及时报告。高速公路、国省道两侧等重点区域实行24小时不间断巡查检查，对发现焚烧秸秆行为的，立即制止和查处。为了切实保障镇
5、干部在岗在位，切实履行包保责任，镇政府给予每村街包村联系干部年度禁烧交通补贴7200元；给予参与禁烧工作的机关站所工作人员年度误餐补助费每人3600元；以上费用由县、镇财政负担。各村街年度禁烧工作车费（含宣传车费、垃圾秸秆清运费用）由各村街据实安排，送镇政府审核确定;参与禁烧工作村街干部年度误餐补助费每人2000元，以上费用由各村街承担，镇财政予以适当补助。4 .加大执法力度。对露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等产生烟尘污染的违法行为，由镇人民政府依据中华人民共和国大气污染防治法、XX省大气污染防治条例规定进行处罚o对拒绝阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依法处理；对恶意纵火，暴力抗法涉嫌
6、犯罪的，依法追究刑事责任。4、与综合利用工作相结合。切实做到“四离一集中二各村街要充分发挥镇收储中心的作用，确保秸秆离田、离路、离河、离林和集中堆放。推广灭茬粉碎还田，提高秸秆还田质量。鼓励引导种足种满，杜绝闲茬田焚烧。四、工作保障措施1.强化组织领导。成立秸秆禁烧工作指挥部，镇党委、政府主要领导分别任政委、指挥长。镇班子成员轮流值班期间，每天中午、晚上对全镇区域进行值班巡查，发现问题及时处理。指挥部办公室设在镇生态环境工作站，XX同志兼任办公室主任，XX同志兼任信息员，同时全天候负责蓝天卫士监控工作。各村街也要建立健全禁烧指挥所，切实强化对秸秆禁烧和综合利用工作的组织领导。2 .加强宣传引导
7、。充分利用各类媒体，持续开展禁烧宣传教育，通过倡议书、通告、标语、宣传车、村部大喇叭以及网络微信、手机短信、科技培训等多种形式，深入乡、村、队开展宣传动员，全方位宣传秸秆禁烧的政策法规、露天焚烧秸秆的危害以及违规焚烧秸秆的严重后果。尤其要加大移风易俗宣传，杜绝祭祀焚烧造成的田地过火引燃现象的发生。同时加大安全知识普及，防止农机失火引燃秸秆等火灾事故的发生。要千方百计引导群众自觉承担禁烧的责任和义务，做好责任田秸秆、杂草的收整拉运，切实清除地块焚烧源。加强社会监督，鼓励群众举报焚烧秸秆行为，营造全社会共同关注、共同参与秸秆禁烧的良好氛围。进一步提高农民群众参与秸秆禁烧和综合利用工作的积极性和主动
8、性。镇政府安排宣传车要做到全天候、不间断、无死角的进行巡回宣传。3 .加强应急处置。各村街要健全常态化秸秆禁烧预警制度，根据天气变化情况，及时发布秸秆禁烧应急预警，调度力量，加强对重点区域的监控。健全火情快速处置制度，成立应急队伍，配备必要的灭火器材，按照“及早发现、快速反应、及时处理”的原则，处置焚烧火情。五、考核奖惩措施镇党委、政府将秸秆禁烧工作纳入生态环境保护目标考核内容，对禁烧不力的、造成重大影响的，年度考核实行生态环境工作“一票否决二1.实行绩效奖励机制。参与秸秆综合利用和禁烧工作的镇党政主要负责人、包村镇领导、副点长、生态环境保护工作站成员，督察组、巡查组成员完成年度零火点目标任务的,纳入年终一次性工作绩效奖励。村街干部完成年度零火点目标任务的，纳入村干部绩效考评奖励。4 .严格责任追究。对在禁烧工作中发生以下情形的启动问责程序。(1)对网格内出现火情的，每例处罚网格责任人500元，网格总责任人200元。一周内出现两次火情的，2倍处罚。(2)对在国家、全省、全市、全县考评中被列入火点的，其村党总支书记、网格责任人就地免职，包村干部纪律处分。同时对该村年度环境保护工作实行“一票否决，(3)因秸秆焚烧导致我镇被省市县约谈问责的，或造成重特大交通事故、火灾事故的，或被新闻媒体曝光的，均启动问责程序。给予党纪政务处分、组织处理等。
