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1、XX镇关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案为深入贯彻习近平总书记关于做好易地扶贫搬迁后续扶持的重要指示精神，根据中共XX省委办公、贵州省人民政府办公厅关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见（X党办发（202036号）和中共XX市委办公室、铜仁市人民政府办公室关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作的实施意见（X党办发20212号）以及中共XX县委办公室、思南县人民政府办公室关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见（X党办发（20213号）精神，持续加大易地扶贫搬迁后续扶持政策支持和工作力度，确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，顺利实现社会融入，保障安置区社会和谐稳定，特制定本实施
2、意见。一、总体要求深入贯彻习近平总书记关于做好易地扶贫搬迁后续扶持的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，充分认识做好后续扶持工作的重要性、艰巨性和长期性，坚持把易地扶贫搬迁后续扶持工作作为重大政治任务、作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重点和关键，深入研究和着力解决工作推进中出现的新问题，防止个别问题影响整体成效。结合“十四五”规划，持续加大易地扶贫搬迁后续扶持政策支持和工作力度,深化“五个体系”建设，确保政策不松劲、力量不减弱、工作不断档。全面做好就业产业、社区管理、公共服务等重点工作，精准管理，分类施策，高质量推进全县易地扶贫搬迁后续扶持工作，确保搬迁群众到2025年在安置地稳定融入，实现可
3、持续发展，到2035年完全融入。二、组织领导为确保易地扶贫搬迁后续扶持工作顺利进行，按时完成各项工作任务，特成立工作领导小组，具体组成人员如下：组长:XXX（镇党委书记）XXX（镇长）副组长：XXX（人大主席）XXX（政协联络组主任）XXX（政法委书记）XXX（纪委书记）XXX（武装部长、副镇长）XXX（组织、宣传、统战委员）XXX（副镇长）成员：XXX（综合办负责人）XXX（财政分局局长）XXX（派出所教导员）XXX（安监站站长）XXX（国土所所长）XXX（村管所负责人）XXX（林业站站长）（学区办主任）（交管站站长）（扶贫办负责人）（民政办负责人）（社会服务中心主任）（农业服务中心主任）（
4、综治办专职副主任）（文化服务中心主任）（市场监督管理分局局长）（移民站站长）各村（社区）攻坚队长、村支书、主任领导小组办公室下设在镇移民站，由XXX同志兼任办公室主任。XXXXXXXXX三位同志具体办公，全面负责资料与信息的收集及上报工作。二重占任务乙）提以就业增收水平1.全力提升稳定就业质量。通过强化劳务输出组织化程度，提升就业跟踪服务和权益保障水平，深化东西部劳务协作，持续巩固和提升劳务输出成果。通过盘活资源、开展招聘会，增加就业岗位，持续推动就近就业。建立动态监测制度，摸清综合劳动力、企业岗位、用工情况、工资收入等，确保“四清三一致”（劳动能力要清楚、就业岗位要清楚、企业用工情况要清楚、
5、工资收入及领取情况要清楚，实际情况、上报数据、就业系统数据必须保持一致），提升就业信息质量。积极落实各项就业创业扶持政策、各类就业优惠和补助政策，促进搬迁群众实现更加充分更高质量就业。按照县级要求新增或调剂公益性岗位优先安置难以通过市场渠道实现就业的搬迁劳动力，每年公益性岗位安排不低于20%用于解决搬迁群众就业，加强公共就业服务，强化就业需求调查和失业监测预警、确保有劳动力搬迁家庭一户一人以上稳定就业，逐步缩小收入差距。牵头单位:XX镇社会服务中心责任单位:镇财政局、镇扶贫办、镇移民站、各村（社区）2.持续加大培训力度。深入开展摸底排查，精准摸清未稳定就业和未参加过培训的搬迁劳动力底数，针对性
6、进行宣传发动，调动搬迁劳动力参培积极性，提高就业技能。以安置点为单元，加强与周边带贫企业对接，积极创新培训方式、优化培训内容，针对企业的用工需求和搬迁劳动力特点，以制造业、建筑业、服务业等就业容量大的行业用工需求为重点，规范开展常态化培训，提高就业培训的针对性和有效性,增强搬迁劳动力就业创业能力。继续落实易地扶贫搬迁劳动力同等享受建档立卡劳动力培训政策，统一落实培训补贴和培训期间生活补贴。注重培训的适岗针对性，对吸纳搬迁劳动力就业的各类企业、合作社、扶贫车间等给予以工代训补贴支持。牵头单位:XX镇社会服务中心责任单位:镇财政局、镇扶贫办、镇移民站、各村（社区）（二）发展壮大镇村经济1 .“十四
7、五”规划重点支持，结合新型城镇化战略布局，将安置区产业就业、基础设施补短板、基本公共服务提质、社区管理和文化服务等项目，纳入县“十四五”经济社会发展规划重点支持，行业主管部门在编制“十四五”专项规划时，要将易地扶贫搬迁后续扶持作为重点内容，并在政策制定，资金安排和项目实施中给予优先支持。牵头单位:XX镇扶贫办责任单位:镇财政局、镇移民站、各村（社区）2 .有效衔接乡村振兴。结合乡村振兴规划实施，对易地扶贫搬迁产业就业、基础设施和基本公共服务设施建设、“三块地”盘活等方面给予积极支持。积极扶持迁出区产业发展,通过项目扶持、保险、金融帮扶等措施，引导和鼓励龙头企业、专业合作社、种植大户、家庭农场、
8、产业化联合体等各类经营主体，以租地、吸纳入股等方式，加大对搬迁农户“三块地”开发利用。牵头单位:镇农业服务中心责任单位:镇财政局、镇扶贫办、镇移民站、镇林业站，各村（社区）（三）提升社区治理水平1.坚持党建引领。以社区基层党组织建设为主线，突出政治功能，提升组织力，把每个安置点基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动经济社会高质量发展的坚强战斗堡垒。始终坚持党对易地扶贫搬迁后续扶持各项工作的领导，注重从搬迁群众中发展党员，不断提升基层党组织战斗力、凝聚力。坚持党委领导、资源整合、共建共用、各记其功的原则，纵深推进“新市民追梦桥”工程，共创“四安家园”牵头单位:
9、镇党建办责任单位:镇工会、镇团委、镇妇联，各村（社区）3 .加强队伍建设、配齐配强安置社区党支部书记和主任,积极稳妥推进社区书记、主任“一肩挑”。科学合理配置社区管理人员，管理人员数量要与被管理人群规模相匹配，鼓励优秀搬迁党员群众通过民主选举程序担任社区党组织或居委会成员，特别优秀的，可作为党组织负责人或居委会主任人选。社区干部参加事业单位招考同等享受贫困村干部相关倾斜政策。严格按照关于进一步提高（社区）干部报酬待遇的通知（思组通202116号）要求，落实好安置社区干部报酬待遇。牵头单位:镇党建办责任单位:镇民政、财政局、社会服务中心，各村（社区）4 .提升社区自治能力，坚持政府引导和社区自治
10、相结合，厘清村（社区）和基层群众性自治组织权责边界，构建社区自治、法治、德治“三治融合”治理模式。推动搬迁群众参与社区治理、对涉及搬迁群众公共利益的重大决策事项，关手搬迁群众切身利益的实际困难和矛盾纠纷，原则上由社区党组织牵头，组织搬迁群众协商解决。建立完善相关制度，确保在2021年底前实现安置区业主委员会全覆盖，逐步推进安置区物业管理规范化。落实好社区运转经费，按照不低于相同规模社区的标准进行预算并建立正常增长机制，推动社区管理工作规范化、标准化。牵头单位:镇党建办责任单位:镇民政、社会服务中心、各村（社区）5 .鼓励发展社区集体经济。鼓励和支持安置区成立集体经济组织，促进集体经济组织标准化
11、建设、规范化管理、高效化运营。利用东西部扶贫协作对口帮扶和社会帮扶资源，整合扶贫、农业农村等部门项目资金，结合安置点产业结构布局，发展壮大社区集体经济。建立和完善产业与搬迁群众的利益联结机制，确保搬迁群众从产业发展中获得稳定收益。牵头单位:镇党建办、镇农业服务中心责任单位:镇财政局、镇扶贫办、镇移民站6 .强化社区矛盾纠纷排查化解。健全常态化排查预警机制，全面深入排查化解各类矛盾纠纷和苗头性隐患，依托“一中心一张网十联户“社会治理机制、“9+X”信息系统，以网格化管理为抓手，常态化开展各类矛盾纠纷隐患排查，建立各安置点矛盾纠纷排查化解台账;健全社会矛盾风险隐患分析研判工作机制，及时消除各类风险
12、隐患，切实做到“矛盾不上交、风险不外溢”；进一步加强和改进社区人民调解委员会建设，做实社区人民调解各项工作；推动行政调解、司法调解、人民调解“三调联动”矛盾纠纷化解机制落地，确保将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。对进出地自然资源权属纠纷、赡养纠纷、邻里家庭纠纷等疑难纠纷，要统筹开展调处工作，切实防止矛盾纠纷演变为恶性事件、群体性事件、坚持依法办理、舆论引导、社会全面管控“三同步”机制，加强对易地扶贫搬迁舆情监测，强化社会热点敏感问题的情报信息搜集和舆情预判预测预警预防。牵头单位:镇综治办责任单位:镇民政、派出所、综治办、移民站，各村（社区）（四）提升基本公共服务水平1 .提升教育服务水平。精准
13、掌握搬迁群众子女就学需求和安置点教育供给情况，不断完善教育设施。现有教育资源存在一定缺口的，按照“缺什么补什么、缺多少补多少”的原则，通过改扩建校舍和增加设施予以解决，保障安置区搬迁群众适龄子女就学需求。采取引进、招考、“特岗计划”、专项招聘等方式，配齐配强安置区学校师资力量，加强教研工作，提升教育质量，实施希望工程升级版。创新编制管理，探索建立教职工编制动态调配机制。对搬迁群众子女就学情况按学年进行跟踪更新，建立完善搬迁子女就学台账。牵头单位:镇学区办责任单位:镇财政局、镇社会服务中心2 .提升医疗卫生服务水平。根据易地扶贫搬迁集中安置点移民的人口规模和分布情况，结合当地原有医疗资源，合理匹
14、配安置区医疗卫生机构医务人员，确保医务人员数量与常住服务对象规模相匹配；定期组织镇级医疗卫生服务机构骨千到安置点医疗机构开展业务指导，强化卫生技术人员培训。对搬迁群众中患大病的脱贫人口，逐户逐人建立台账，实行动态管理和监测，实现大病专项救治工作规范有序。落实好基本公共卫生及家医生签约服务、先诊疗后付费等工作。协助开展传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务。牵头单位:镇卫生院责任单位:镇财政局3 .提升社会保障服务水平。持续完善各类社会保障政策，做好相关社会保障转移接续工作，对搬迁群众中的特殊困难群体，符合政策规定的要及时纳入兜底保障范围，确保应保尽保、应兜尽兜，不漏一户、不掉一人，不断提升服务
15、水平。牵头单位:镇民政责任单位:镇社会服务中心、卫生院、合医站、财政局4 .持续推进户籍转移。在保持搬迁农户原有权益不变的前提下，积极开展户籍制度改革相关政策宣传，引导搬迁群众转移户籍，落户安置地。实现易地扶贫搬迁群众户籍业务“就近办”，身份证到期换领和丢失换领业务就地办。牵头单位:镇派出所责任单位:镇移民站5 .加快推进安置住房动产登记，及时开展“回头看”和查漏补缺工作，逐户清理不动产登记办理档案资料，确保县、乡、村三级信息一致，做到户户精准、户户过关。以安置点为单元，进一步整理归档用地、规划、建设、竣工等手续。对采取容缺办理的安置房，要尽快完善手续，确保2021年6月底前完成办理。牵头单位
16、:镇移民站责任单位:各村（社区）6 .优先享受保障性租赁住房或长租房政策。深入研究适应搬迁家庭人口结构变化的保障性租赁住房或长租房政策，切实开展搬迁家庭人口结构变化摸底排查和现有保障性住房资源盘点。分安置点、分贫困属性、分增长人口数建好搬迁家庭人口结构变化统计表，分区域、分户型、分安置人口数量建好现有剩余保障性住房统计表，精准摸清现有资源能否满足人口增长搬迁家庭需求。新增人口较多且符合条件的,可优先享受城市低收入群体的保障性租赁住房或住房租赁补贴。牵头单位:镇移民站责任单位:各村（社区）（五）加强文化扶志扶智教育1.激发搬迁群众内生动力。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，加强搬迁群众思
17、想政治工作，教育引导搬迁群众感党恩、听党话、跟党走。用好新时代文明实践中心、“新市民追梦桥”服务中心、道德讲堂、“四点半课堂等，持续开展好感恩教育、市民教育和法治教育，激发搬迁群众内生动力，引导群众树立自强自立、不等不靠的思想，全面提升搬迁群众自力更生、融入发展能力。牵头单位:镇党建办责任单位:镇民政、镇扶贫办、镇移民站、镇文体中心、镇工会、镇妇联、镇团委（六）强化资金投入保障1.加大财政投入。各部门按照职责权限，在已有的部门预算中统筹安排经费，综合考虑跨区域搬迁人数，在“五公体系”建设中进一步加大对迁入地的支持力度、支持搬迁群众可持续发展和社区长治久安。统筹现有相关资金，探索引导设立易地扶贫
18、搬迁后续产业发展基金，因地制宜在安置区发展产业。牵头单位:镇财政局责任单位:XX社区2 .规范资金使用和项目管理。对易地扶贫搬迁后续扶持财政专项资金和戴帽财政专项扶贫资金要精准使用管理，不得截留和挪用。镇移民站要主动加强与镇扶贫办和镇财政局的工作对接，建立完善议事协调机制，共同做好相关资金项目的立项、审批、管理、验收、评估工作，用好用活资金，发挥资金使用最大效益。牵头单位:镇移民站责任单位:镇财政局、镇扶贫办3 .政策性金融资金投入，金融部门要设立多元化产品和融资方案，全方位支持安置区后续扶持发展，优化简化项目申报和资金拨付程序。农发行思南支行要落实好省生态移民局省发展改革委农发行贵州省分行关
19、于信贷支持易地扶贫搬迁后续扶持的实施意见（黔移发202025号）精神，积极简上争取不低于3亿元资金，推动我县易地扶贫搬迁谋划的后续扶持产业早日落地。牵头单位:农发行思南支行责任单位:镇移民局4 .保险政策支持。研究提供搬迁群众民生保障、就医以及产业发展等方面的优惠产品、发挥保险保障作用、提升抵御风险能力牵头单位:镇财政局责任单位:镇扶贫办、镇移民站（七）强化组织保障5 .强化包保责任落实。中心村安置点由乡镇（街道）科级干部负责包保;村（社区）、组干部负责包保安置点楼栋；帮扶责任人负责包保具体搬迁群众。每月走访1次以上，及时了解搬迁群众生活情况，解决存在问题和困难，以属地为原则、以安置点为单元、
20、以楼栋长为网格，压实责任、通力配合、扎实做好民生保障工作、社区管理服务、社会维稳工作和疫情防控工作，坚决防止违反底线和红线的矛盾纠纷和件产生。责任单位:各村（社区）6 .落实帮扶责任。按照“四个不摘”要求，完善安置区和搬迁群众巩固脱贫成果的防止返贫监测和帮扶机制。聚焦“一达标两不愁三保障”主要指标，建立防贫监测预警平台，监测存在返贫风险的脱贫搬迁人口和新增贫困风险因素，制定针对性的措施，形成网格化管理、常态化排查、动态化监测、精准化帮扶的防贫长效机制。以安置区为单元制定搬迁群众就业增收帮扶计划，做到“一户一策、一人一策”，落实就业帮扶措施和责任，按照家庭人均可支配收入六千元以上的标准，算好搬迁
21、收入账;按照“应兜尽兜，应保尽保”的标准，算好搬迁兜底账;按照有劳动力人员稳岗稳就业的标准，谋划好产业项目，算好搬迁扶持账。牵头单位:镇扶贫站责任单位:镇学区办、合医站、民政、社会服务中心（八）持续做好易地扶贫搬迁收官工作1.完成自筹资金收缴。严格按照“收尽收、应缴尽缴、牵头单位:镇移民站责任单位:各村（社区）2 .加强人口信息清理。再次复核“十三五”易地扶贫搬迁人口信息，建立好“退一补一”台账，完成搬迁人口信息资料整理归档。责任单位:镇移民站3 .做好旧房拆除复垦复绿地的监管。严格按照关于严禁易地扶贫搬迁户在原居住地新建房屋的紧急通知要求，制定监管措施，明确具体责任人，杜绝易地扶贫搬迁户在原居住地新建房屋的现象发生。牵头单位:镇移民站责任单位:镇国土所、村管所、农业服务中心，各村（社区）工作要求（一）提高政治站位，各部门及村要提高政治认识，强化政治站位，增强工作紧迫感及责任感，实行主要领导亲自抓、分管领导亲自抓、落实专人负责制度，确保高质量做好易地扶贫搬迁工作。（二）压实工作责任，镇人民政府要统筹、协调、督促和指导，各责任单位要主动担当，切实履行责任，形成强大合力，各职能部门要各司其职，制定能落地落实的易地扶贫搬迁后续工作方案，保质保量完成易地扶贫搬迁各项任务。
