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1、目录关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调研报告乡村振兴战略实施情况调研报告关于县全面推进乡村振兴战略调研报告县乡村振兴战略实施情况的调研报告农村党建引领乡村振兴的调研报告关于乡村振兴有关情况的调研报告关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调研报告中共中央十分重视“三农”问题，近年来，每年聚焦“三农”出台一号文件。党的十九大把实施乡村振兴提升到了一个战略高度加以布局推进。2021年，习近平总书记在全国脱贫攻坚表彰大会上庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。同时，也标志着“三农”工作的重心由脱贫攻坚转向乡村振兴。2022年春节前夕，习近平总书记在调研考察时强调:要继续巩固脱贫攻坚成果
2、，扎实推进乡村振兴，让群众生活更上一层楼，在推进农业农村现代化中越走越有奔头。这充分体现出习近平总书记和党中央对巩固脱贫攻坚成果拓展衔接乡村振兴的持续关注和重视。近年来，我市十分注重脱贫攻坚成果的巩固提升，积极探索与乡村振兴的有效衔接，“三农”各项工作取得了长足的进展，但仍存在一些不足和短板。一是农村支柱产业小而散，不能形成产业规模优势，加之利益联结机制不完善，为农民群众提供的增收贡献不足。在部分脱贫村，脱贫户原有从产业上分红的比例与一般农户拉平，在脱贫户劳动力不足或无劳动能力的情况下，导致收入的减少。二是新型职业农民的培养后继乏力。当前农村常住人口减少的趋势还在不断加大，农村劳动力特别是年轻
3、劳动力回乡意愿未得到根本改变，长此以往，必将造成无才可用、无人可依的局面。三是乡村建设缺乏整体规划，且存在重建轻管的问题。全市撤并后的*个行政村中，目前还有*个行政村未完成村庄规划编制，同时在改善农村人居环境等方面还没有形成长效维护机制。实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标，需要尽快补齐短板弱项，整合各类资源，形成工作合力。为此建议：激活要素支撑，把产业这一乡村振兴的根基培厚。科学制定和完善我市未来几年的农业产业发展规划，立足我市的资源条件和要素条件，确定几个方面的发展重点，在资金、项目、土地、人才等诸多要素方面给予集中、足量、管用的政策扶持，力求通过数年打造，奠定我市
4、优势主导产业的基础。大力培植农业龙头企业，特别是农产品加工龙头企业，打造有质量的现代农业产业园区，以市场化手段加快相关种养环节的集约化、产业化，不断延伸农业产业链条，让基础农业生产更加适应市场的供需变化，特色农产品更能体现应有的附加价值。不断壮大村集体经济规模，加快完善集体经济组织的经营管理结构，强化与农民群众的利益联结机制，让农民群众切实从农业产业发展中受益。完善激励机制，把农村大量本土人才吸引回来。农村发展缺乏人才的关键在于农村吸引力和承载力不足，养不住优质劳动力和人才。因此，要在吸引和留住人才、劳动力的大环境打造上下功夫，培育一批适合创业的项目，开发一批可满足稳定就业的岗位，制定未就业大
5、学生、退伍军人等人才回乡优惠政策，为乡村振兴注入新鲜血液。不断完善培训机制，有针对性地加大实训实践力度，切实培养懂农业、善经营、会管理的新型职业农民，特别是培养一批致富带头人和产业领办人，不断提升人力资源储备。不断强化基层组织建设，使之成为人才锻炼和实践的平台，不仅筑牢党组织战斗堡垒，而且有序培养优秀的农村基层党组织后备梯队。强化规划管理，把乡村基础设施建好管好。切实抓好村庄规划编制，在全市集中连片人居环境整治示范的总体框架下，切实帮助农村完成切合实际的村庄建设规划，指导农村依据规划开展建设。集中推进农村人居环境整治提升，通过开展集中治乱治污，跟踪督导问效，倒逼形成良好的农村生产生活习惯。持续
6、推进农村改厕等重点工作，严格按照改厕标准进行建设、验收和管理，让群众改得满意、用得舒心。不断完善农村基础设施的管护运维机制，探索建立政府引导、农民付费与市场运作相结合的后续管护机制，让农村基础设施不仅要建得好，还要管得好、用得好，实现由清脏治乱向常态化美好的转变。乡村振兴战略实施情况调研报告实施乡村振兴战略是推进决战全面建成现代化小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项长期的历史任务。实施乡村振兴战略是新时代农村经济现代化战略的重要新起点，是统筹解决社会主义新时代我国各种社会领域主要问题矛盾冲突的迫切需要，是实现国家“两个一百年”目标任务的必然历史要求。、*乡村振兴现状党的第十九大报告中提出
7、乡村振兴战略。在这一战略推动下，加快推进*农村地区一二三产业的融合发展，对于实现全面建成小康社会具有重要历史意义。*是全国粮食建设示范省之一，优质农产品产量连续位居全国前列，农业农村经济结构逐步趋向优化，农业产业化规模持续提高，农村社会服务基本规范，商业信用经营服务组织制度正在形成。*政府高度重视“三农”工作，坚持农业农村优先发展，落实高质量发展要求，推动乡村产业振兴，主张人与自然和谐相处，着力加强供给侧结构性改革，产业融合实现新提升，着力整治农村生态环境。坚持推进以乡村经济社会全面振兴工作为主题统领，继续巩固和完善乡村基本经营制度，确保土地承包关系稳定并长期不变。*明确提出，围绕“三农”工作
8、重点转移，牢牢把好粮食安全主动权，巩固和扩大脱贫攻坚成果，与乡村振兴高效对接。严格执行“四个不摘”要求，在贫困县脱贫摘帽之后，建立五年过渡期，在过渡期期间，维持现行主要帮扶政策的整体稳定，从集中资源扶持脱贫攻坚逐步顺利过渡到全面推动乡村振兴。完善精准扶贫制度体系，确保2022年底前全部完成农村贫困人口如期解决温饱问题；建立与新时代中国特色社会主义相适应的现代财政管理制度，提高财政资金使用效益，创新实施分类扶持政策。*是国家粮食主产省，明确提出落实粮食安全党政同责,健全粮食安全省长责任制，确保粮食播种面积只增加不减少,争做有余粮的省。完善产粮大县扶持政策体系，加快推进高标准农田建设，实施绿色发展
9、工程，促进生态文明建设。积极推动农村土地承包经营权流转。大力扶持农民专业合作社发展壮大。贯彻落实国家稻谷最低收购价、生产者补贴、耕地地力保护补贴和其他惠农政策，使种粮得到合理回报。尽管近年来*在乡村振兴方面已经取得一定的成绩，但是仍存在着一些问题，例如城乡资源配置严重失衡、以城带乡的能力严重不足、农村土地制度不完善、农作物种植结构难以调整、乡村人才缺乏、农村新兴产业发展缓慢，尽快解决这些问题，才能更好地推进乡村振兴战略。二、*实施乡村振兴战略中存在的问题（一）城乡资源配置严重失衡。当前，在*农村地区，民众思想意识普遍滞后，注重传统道德与熟人社会，城乡资源占有量比还存在着较大地区差异，城乡在资源
10、合理利用关系中还处在不对等状态，甚至长期用牺牲部分农村区域资源作为支撑城市发展的代价。因此，要想加快实现全面小康社会就必须解决好城乡经济一体化问题。而如何有效配置资源是当前我国经济社会面临的一个重要课题。*资源配置方式不足，严重制约着农业现代化以及新型农村建设顺利进行。另外，*传统农业从整体形态上看是粗放生产，尽管近几年各地区因投入修路、建房、发电等大型公共开发项目兴建而占地较多，并将相应给予被征地农户以补偿，但农户普遍存在着地少人少，人与土地关系紧张等问题，进而一定程度影响农户生产与种植作物积极性。而*农业基础设施落后，相对于我国多年平均农田可灌溉总面积开发程度，*灌区农田水利化程度低，农田
11、节水灌溉在有效面积中所占比重不大。（二）以城带乡能力严重不足。从整体上来看，目前*以城带乡能力存在严重的不足，缺乏一些具有针对性的指导政策。首先，*目前城乡差异较大，除了*、大连两个城市以外，其他城市的综合发展水平还相对落后，无法与南方城市相比。单就整体形势而言，*和大连两个地区的总体经济及综合实力水平也有待提高，从现阶段的发展情况来看，根本无暇去考虑对其他周边地区进行帮扶。其次，缺乏以城带乡方面的相关政策及具体落实。由于*属于老工业区，缺少新型工业，相对于南方城市，在确定未来发展规划上相对较保守，且具体执行力度较弱，难以保证能达到预期效果。（三）农村土地制度不完善。第一，土地流转期限的不确定
12、性。尽管党的十九大报告中明确提出“第二轮土地承包期满后延长三十年”的要求，但是农民在订立土地流转合同时仍然心存担忧。由于至今尚未有关文件明文规定，流转期限为不得超过土地承包期满延长30年后，或者不得超过二轮土地承包届满。第二，农业补贴并不能保障经营者在流转之后的权益。尽管国家每年拨出一笔资金，作为惠农资金来补贴农民，但是目前农村形式已发生巨大变化，许多农民不再从事农业生产经营活动，而将其承包地转让给别的农民，即使有部分农民土地仍在摞荒，也仍然可以获得年度惠农补贴。而且那些新型农业经营主体，如种田大户、家庭农场、农业合作社，除了各自承包地外，均不能获得惠农补贴资金。土地流转完成后，相关保障措施欠
13、缺。虽然*已颁布相关法律法规保护土地受让者权益，但在实际土地流转过程中仍然缺少对转让土地之后务农为业的农户的保护，对土地流转主体家庭农场、农村合作社、种粮能手等也缺少资金上的支持。（四）农业新产业发展相对缓慢。近些年来，随着农业发展的结构性调整，改革试验不断扎实推进，农业发展促进机制持续完善，现代化农业的生产经营、管理创新和技术服务应用等多个领域不断创新，现代工业信息技术、网络技术、生物科技体系等许多新技术已经被农民广泛接受并且应用，农业发展新兴产业、新金融业态正不断快速涌现。但*目前只有少部分地区发展了一定规模的农村新技术产业及新消费业态，用新理念、新技术、新设施装备等对农村农业基础设施进行
14、改造及升级效果明显不足，先进产业技术市场扩散的渗透力仍然不强。与当前南方地区农业新型经济建设蓬勃兴起的市场现状相比，*的农业发展明显起步迟缓，农家乐、观光采摘、旅游农业、特色小镇开发等一些特色经营虽有所涉及，但大多只处于尝试探索和起步的阶段，并且发展比较缓慢，形式特征也都相对简单，难以促进农业经济增长。（五）种植结构调整有一定难度。近几年，*农村种植业结构布局综合调整试点的项目工作已经取得显著的进展，通过逐步调整减少玉米的种植面积，一些农民现在逐渐开始着手改种花生、特色杂粮、花卉苗、木药材以及其他特色农作物，虽然有了一定的改善，但目前*的种植作物比例变化幅度相对不大。探究其主要原因，是由于玉米
15、相对于其他的农作物种植较为省时省力，且又相对高产，易于机械化种植生产管理，抗灾及防病等能力都相对较强。一些特色农作物资源缺乏，购买来源比较困难，仅靠少数农户生产种植，种植后的作物品质和产量自然就无法保证。所以，大部分农民都不愿意选择一些其他的农作物去进行种植。即使种植玉米的收入相对于其他农作物较少，但由于人们长期以来已经养成一定的种植惯性，大部分农民的思想又较为保守，短时间内很难调整种植结构。（六）乡村人才严重缺乏。近年来，*农村劳动力人口外流严重，农村人口老龄化的趋势日益增长。由于农村的经济发展水平低下，没有足够的公共服务供给，生产、交通、医疗、教育、生活和文化环境等方面与城市有显著差距，造
16、成了大量的农村劳动力涌入城市，大多青壮年不愿留在农村更愿意到城市中发展，在外读书的本地大学生也很少愿意回农村就业。面对这样的情况，虽然近几年*政府部门出台了一系列的激励政策，鼓励大学生选择到农村工作就业，但是由于*受到计划生育的影响，大部分大学生都是独生子女，从小几乎没有吃过苦，甚至是养尊处优，所以很难接受农村的生活条件，宁可选择在城市的小型企业工作，也不愿意到农村工作。在这样的背景条件下，*的农村人才极其缺乏，导致农业农村现代化发展滞后，与城市发展的差距越来越大,进一步导致农村经济水平落后，对*乡村振兴战略造成了很大的阻碍。三、*实现乡村振兴战略的建议（一）深化农村体制改革。当前，*急需深入
17、推进农村土地的土地产权流转接续制度试点工作，必须正确把握和深刻理解好中央精神，切实保证把关于农村承包地使用权试点政策真正落到实处。首先，一定要搞好试点，明确农民土地权益流转的年限范围。政府部门可以进一步结合各地区的具体实际情况出台一套可实施的办法，明确规定土地可流转延长期限范围，规定企业土地整体的流转或使用管理期限不超过土地第二轮期限范围即可。这样农民和经营主体可以直接根据自己的需要来签订合同，有利于促进土地的规模化流转承包经营。特别注意的一点是，对于未承包且长期没有被批准摞荒改造农田用地的广大农民，发包方有权决定直接依法强行收回这些原承包地。其次，*的相关农业职能部门应结合实际尽快出台惠农农
18、业补贴标准详细工作方案，确保农民的切身利益。（二）提高*以城带乡能力。针对*以城带乡具体问题,*政府应该积极地采取各种措施，提高以城带乡的能力。通过城市的发展来带动乡村地区的经济发展，这是缩小城乡之间收入差距的最佳途径之一，具体有以下几个方面：首先,政府方面应该了解到以城带乡对于乡村地区发展的重大意义。如果城乡之间发展不平衡，城乡之间收入差距过大，对于城市的经济发展也是非常不利的。对于政府而言，应该早日确定以城带乡的具体战略，深刻了解以城带乡战略的重要性。通过发展城市周边的乡村地区可以提高城市地区的经济发展，所以政府部门应该加强重视，设立以城带乡专用资金,以此来帮助乡村地区在多个方面进一步发展
19、。其次，企业方面应该积极承担自身的社会责任。对于乡村地区，应该承担接纳乡村劳动力的责任。乡镇地区的经济发展受到限制，主要是因为农业本身利润相对较低，无法让当下的乡村地区人民获得满意的收入。所以，企业应提供相应的就业岗位，来促进乡村地区人口回流，避免进一步的乡村人口流失。（三）加强食品粮食安全。*作为全国粮食的主产省之一，加快实现规模化农业产业，稳定推进粮食农业生产，保障当前的国家总体粮食安全生产。*在“十四五”建设期间制定了具体发展目标，大力实施先进系统的保护式耕作制度,粮食产区的农田开发机械化，用来快速稳定地提高粮食产量。当前，*计划实施积极稳步推进传统剂型的化肥农药残留的污染减量化，进一步
20、提高当前农村科学安全用药及合理平衡施肥体系科学化的水平，加强传统重点农作物病虫害防治综合体系和病虫害统治综合防控手段与高效现代的绿色农药病虫害防控系统技术相互融合。实施玉米秸秆安全高效循环综合利用，建设大型养殖畜禽粪便资源化、集中化、无害化，生产高效绿色化、资源化、生态化，系统改造农业重点工程建设，保护农村环境。以建设农产品质量安全第一为基本依托，构建高效农业食品产业链，加强农产品质量及安全源头化管控，从而增强粮食生产安全，提高生产质量。（四）合理规划土地资源。*应科学准确地规划和利用未开发的土地资源，从源头上严格控制一切房地产开发或建设项目占用农村耕地，坚决做到依法遏制浪费农村耕地及“非农化
21、”耕地面积增加，防止浪费耕地。保持优质农田稳定高效发展，确保全省粮食作物播种面积长期保持在较合理区间，新建高标准农田项目，同时保障粮食生产安全。落实惠农政策，保障农民的稳定收入，积极调动农民生产发展的积极性，加大惠农政策的宣传力度，落实好产粮土地面积比较大的区县政府的奖励资金。增加土地供给，通过土地流转、充分利用废弃地、改革集体建设用地制度等措施，解决农村产业融合发展中的土地供给不足的矛盾，切实保障农民的利益。（五）完善农业产业体系。*应加强农业创新发展驱动约束机制，积极探索新型农业生产经营模式，建立更加紧密有序的利益主体联结共享机制，规范农民合作社的有序发展。加强新形势下农村基层组织的制度建
22、设，提高村委会工作站等各类基层组织的服务能力，引导农业农村改革发展，提高农民收入，促进农村经济发展。加大财政投入，通过设立农业基金、贴息、担保支持等多途径，为促进农业新兴产业及新农村业态的发展积累融资。积极采用科学合理的田间种植、无人机施肥等方式，提高种植效率。农业技术推广要依托于农业龙头企业，采取讲座、培训等方式，对农业合作社负责人、生产大户进行专业技术培训，提高种植效率和产量。要探索建立符合省情的“三农”混合资本所有权制度改革，探索建立具有一定市场竞争力、能够形成高效连通的农业经营服务网络，从而提高农业产品竞争力，扩大市场份额。进一步加快开放各类农村金融市场，支持农村金融机构增加金融信息服
23、务功能供给。对一些已经形成规模但是受限于资金问题的企业，要主动对接金融服务，为农业企业发展提供资金支持。增加有效土地的供给，通过鼓励农地依法流转、充分利用农村废弃留用地、改革生产建设用地制度等，推进农村产业协调发展，解决各类土地资源供给明显不足导致的矛盾,从而推动农村经济发展。（六）重视乡村本土人才价值。*当前应努力挖掘和培养乡村各行业的高级技术工人和传统民间技艺人才的优秀传承者，汇集当地本土人才群体的创新智慧创意和文化力量,为乡村产业振兴提供强劲的人才动力保障。*应根据实际人才需求情况，重点培养一批生产加工经营型、专业应用技术型、针对各种不同岗位的复合型农业人才，深入调整优化都市新型现代农业
24、人才队伍规模。同时，政府应出台相关政策，激励本地大学生回到乡村工作，保障乡村人才建设。切实做好农村基层干部队伍的文化建设，使乡村每位基层干部都能与家乡农民建立起浓厚融洽的群众感情。让乡村工作者在工作环境中不断探索积累新经验、提高组织实践活动能力，成为促进乡村振兴的自觉保卫者和有效推动者，为加快乡村振兴提供更为强有力的动力保障。*以乡村振兴战略为研究背景，对*实施乡村振兴战略的相关情况进行了分析，得出以下结论：*是中国重要的粮食产地之一，实施乡村振兴战略可以缩小城乡之间的差距,推动农业发展，提高农民的收入水平。*实施乡村振兴战略不仅可以提高农村的发展，还可以提高*整体经济的发展。关于县全面推进乡
25、村振兴战略调研报告为贯彻落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴*字方针，坚持农业农村优先发展，调研组对全面推进乡村振兴战略相关情况开展了调研，全面了解农业农村发展现状、分析存在问题、提出对策建议，为加快实现农业农村现代化，争创国家农业现代化示范区，助力产业强、生态优、人文美的社会主义现代化*建设。一、基本情况（一）农业基础持续夯实，特色产业高质量发展一是产业发展格局基本形成。依托得天独厚的自然禀赋,坚持以工业思维发展农业，引导特色产业集聚化、规模化、标准化发展，形成安宁河谷*万亩粮经复合、*区*万亩特色水果以及中高山区*万亩林果、*万亩烤烟、*个畜牧养殖场“三个产业带
26、，和早春蔬菜、特色水果、优质烤烟、畜牧水产、特色花卉“五大特色产业二*年全县粮食生产面积*.*万亩、总产量*.*万吨，蔬菜种植面积*万亩、产量*.*万吨，特色水果面积*.*万亩、产量*.*万吨。二是农业园区建设成效明显。编制*县现代农业园区建设总体规划，出台支持现代农业园区建设“九条措施二按照“三层四环十园区”产业发展总体布局，累计建成涵盖稻菜、枇杷、芒果等特色主导产业的现代农业园区*个，园区总面积达*.*万亩，综合产值达*.*亿元，初步构建起产业覆盖面广、种植作物多样、梯次发展、层状分布的现代农业园区格局。*蔬菜水稻现代农业园区*年获评为省五星级园区。三是产业发展基础不断夯实。累计建成高标准
27、农田*.*万亩，占比达*.*%。培育省市知名企业品牌*余个，区域公用品牌入选“全国前*名最具影响力蔬菜区域公用品牌工认证“三品一标”农产品达*个，新型农业经营主体达*个。农产品检测合格率稳定在*%以上。成功纳入第三批国家农村产业融合发展示范园创建名单，入选国家农业现代化示范区创建名单。四是产业融合深度推进。建成*时光实业食品加工厂和年处理*万吨果蔬农产品预冷保鲜设施，引进吉香居等一批食品深加工企业，全县农产品初加工率达*%、商品化率达*%、外销率达*%;做实“康养+农业”，一批农文旅产业融合发展项目强力推进，全域、全龄、全时阳光康养旅游品牌在全国成功打响，特色乡村旅游成为农村群众新的增收致富渠
28、道。（二）乡村建设步伐不断加快，乡村宜居宜业水平稳步提升一是基础设施建设不断完善。全面推行路长制，启用农村公路信息化管理平台，改扩建县乡村等道路*余公里。*年成功创建为全省“四好农村路”示范县。入选全国水系连通及农村水系综合整治试点县，实施农村饮水工程维护养护、小型水库除险加固、中型灌区节水改造等项目，不断改善农村水利条件。实施生态修复治理*亩，营造林*.*万亩，退耕还林面积*.*万亩，全县森林覆盖率*二是综合服务能力稳步提升。推动城乡基本公共服务均等化，推进中小学集团化办学和学区化治理，成功创建为全国义务教育发展基本均衡县；深入推进国家紧密型县域医共体建设，推进城乡居民健康档案管理，打造县域
29、医疗次中心,有序提升全县卫生健康服务能力及水平。健全县乡村三级物流服务网络，通村公路硬化率、通客车率、乡镇集镇*G网络覆盖率、宽带网络通达率均达*%。三是农村人居环境整治成效明显。常态化开展村庄清洁行动，村庄环境干净整洁。推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用，实现农村生活垃圾前端减量*%以上，垃圾桶、垃圾车和垃圾中转站等设施设备基本配齐，*%的行政村生活垃圾得到有效处理。大力推进污水治理“千村示范”工程，新改建污水处理设施*台（套），推行厕污共治处理生活污水*.*万户，黑臭水体全面消除，污水有效处置率达*%以上。按照“四有一能”（有门、有墙、有顶、有标准便器、能无害化处理粪污）建设标准，实施农
30、村户用厕所改造*户，全县累计建成户用卫生厕所*户、农村公厕*个。大力实施农作物秸秆减量行动，实现农作物秸秆、农膜资源化利用率达*%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达*%,畜禽粪污资源化利用率达*%以上。制定符合*乡土风情、民族特色和地域特点的户型图*套，累计完成农村危旧房改造*户,“美丽*宜居乡村”达标村实现全覆盖。制定出台农村人居环境整治长效机制*个，持续营造共建共享、管护到位的浓厚氛围。（三）文明乡风蔚然成风，乡村善治能力和水平持续增强一是文明实践载体持续夯实。加快构建“*+*+*新时代文明实践体系，成立志愿服务队*支，注册志愿者*.*万人，以志愿服务活动为载体，助推农村形成良好
31、风气。践行新时代“枫桥经验”，创新建立*县第三方调解中心，矛盾纠纷调解成功率达*%,经验做法得到最高人民法院院长周强的高度评价，并在全省应用推广。二是乡村文化持续丰富繁荣。建成乡镇图书馆*个、农家书屋*个、基层公共文化服务站点*个，均免费向基层群众开放。常态举办“约德节”“火把节”等民族特色文化活动和乡村艺术节、农民丰收节等节庆活动。实施农村生产生活遗产保护传承，开展便像织布、刺绣和土法熬制红糖传承人培养，入选全省生产生活遗产名录*项。三是文明创建成效明显。成功创建为全国文明城市，创建全国文明村*个、省级文明村*个，市、县级文明乡镇*个、文明村*个，累计评选群众身边典型模范*人，文明乡风、良好
32、家风、淳朴民风正在*蔚然成风。四是乡村善治措施有力。以全国乡村治理体系建设试点示范县建设为契机，全部落实村党支部书记和村（居）委会主任“一肩挑”，常态开展村组干部乡村振兴培训。健全乡村人才分级分类评价体系，建立村级后备力量人才库，培养“土专家”“田秀才”等各类农村实用人才*人。建成县掌上办事大厅”，推进村级代办制度，打造村民议事协商规范化试点村*个，建成县乡村三级公共法律服务体系，“一村（社区）一法律顾问”“一村一辅警”实现全覆盖，以县全响应服务治理应急指挥中心和*个乡村治理服务中心为主体的乡村智能化治理机制全面建立，集体经济年增收在*万元以上的村占比达*%。“一约三会五员七个好“全县乡村治理
33、总模式在全省交流推广，获评全国乡村治理示范镇村各*个,省级示范镇村*个，全省“六无”平安村（社区）*个。入选全国乡风文明典型案例*个。*年成功创建为平安中国建设示范县。（四）有效衔接持续夯实，共同富裕步伐不断加快。高质量完成了*个贫困村和*户*人贫困人口脱贫的艰巨任务。*年全县贫困群众人均纯收入达*元，较*年实现翻番。抓实有效衔接，整合投入财政衔接资金*.*亿元，实施产业发展项目*个、巩固提升项目*个，发放贷款*户、*.*万元，统筹安排农村公益性岗位*个，建成就业扶贫基地*个、扶贫车间*个。常态开展对*个脱贫村、*个乡村振兴重点帮扶村和*个集体经济薄弱村驻村帮扶。*年高质量筹办全省巩固拓展脱贫
34、攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场会（*线），*镇*村、*镇*村点位经验做法获得与会嘉宾一致好评。严格落实“四个不摘”要求，制定出台县级配套政策*余个，健全监测帮扶长效机制，开展巩固脱贫成果“回头看二持续推进就业、教育、医疗、低保、基础设施、人居环境等政策措施落地落实，持续发力巩固拓展脱贫成果，接续推进乡村全面振兴。二、存在问题（一）现代特色产业提质增效后劲不足。一是农业基础设施建设特别是中高山区依然薄弱，农业信息化水平不高，数字农业发展仍处于试验探索阶段。二是农业生产组织化程度低，农业生产社会化服务主体培育不足。三是农产品加工仍处在初级阶段，精深加工和特色农业商品开发不够，农产品价值链延伸不足。
35、四是现代产业园区建设水平还不高，要素配套不完善，一二三产融合发展深度不够。五是现代种业、农机装备、冷链物流“三大”支撑性产业发展不足。（二）宜居乡村建设存在短板。一是农村人居环境整治中有标准、有队伍、有经费、有督查、有考核的管护长效机制还需持续建立健全。二是在村庄风貌打造中，缺乏科学统一规划，未充分结合村庄农耕文化、康养旅游文化、民族文化、古村落文化等文化特色，有针对性地开展村庄风貌的打造提升，村庄风貌雷同。三是在宜居乡村建设中，主要依靠政府资金投入，在探索吸引社会资本参与治理、村集体负担和农民合理付费机制等方面办法不多。（三）乡村高效治理能力和水平有待进一步加强。一是乡村治理体制机制仍有待优
36、化，乡村公共服务供给仍存在短板。二是乡村人才特别是专业型、高层次经营管理人才缺乏。三是村集体经济发展参差不齐，特别是部分中高山区、民族地区集体经济薄弱，缺乏行之有效的手段，制约了广泛动员、发动群众的能力。四是群众参与乡村治理的积极性和主动性还有待加强。三、对策及建议（一）坚持以国家农业现代化示范区建设为统领，加快推动特色产业高质量发展一是补齐基础设施建设短板。因地制宜推进中高山区高标准农田建设，启动农产品分拣定标冷链仓储物流中心、“喜温蔬菜南繁基地”、*粮仓等重点项目建设，持续建强优质水稻、早春蔬菜、早熟枇杷、晚熟芒果、生态养殖、优质烤烟等特色产业链条。二是高水平打造现代农业产业园区。大力推行
37、标准化、规模化生产，强化科技合作和科技成果转化，加大智慧农机装备、冷链物流设施、物联网信息技术等要素集成应用，积极争创国家级现代农业园区，不断提升农业发展质效。同时,按照产区变景区、田园变公园的思路，优化功能布局，充分发挥农业多功能性，植入休闲观光、康养旅游、体验采摘等元素，持续丰富产业业态，助推产业深入融合发展，激发乡村发展活力。三是着力培育新型经营主体。以争创全省人才工作先行区为抓手，依托新型职业农民制度试点和农民合作社高质量发展项目建设，立足产业发展现状，强化农村“土专家”“田秀才”培养，培育一批具有技术专长的生产社会化服务主体,打造一支懂农业、善经营的乡村人才队伍。四是擦亮农产品品牌。
38、全面融入“攀果”营销，构建优质高效的农产品产销对接市场体系，实施“阳光*”品牌包装提档升级，培育一批以“区域公用品牌+企业产品品牌”为特色的农产品品牌集群，提升农产品附加值。（二）坚持以全域推进乡村建设行动为契机，高水平建设宜居宜业乡村一是做好乡村建设规划。围绕集聚提升类、城郊融合类、特色保护类三种类型，突出“一村一主题、一村一特色”，综合考虑经济社会发展、资源禀赋等因素，最大限度保留优化乡村生产生活生态本底，因地制宜、分类推进村庄建设，推动村庄组团式、集约式发展。二是推进美丽宜居乡村建设。按照*县美丽*宜居乡村”建设五年行动方案（*年）总体布局，接续实施以垃圾治理、污水治理、厕所改造为重点的
39、农村人居环境整治五年提升行动，深入实施山体山脉和江河流域等保护和修复，推进工矿废弃地复垦，加大农业面源污染防治，持续打造农村道路交通运输网络，配套完善文化、教育、医疗等公共服务，提升乡村建设水平。三是坚持建管并重。探索“政府补一点、集体出一点、村民筹一点“管护资金筹集方式，落实“诚信红线”“阳光用水”等务实管用的村规民约，常态开展最美家庭、环境卫生“七个好”评比，推广环境整治费用“一元众筹”、公共区域卫生“排轮子”等一批接地气、愿参与的管护模式，引导群众共同建设生态美好、社会和谐的美丽乡村。（三）坚持以全国乡村治理体系建设示范为引领，多措并举推进乡村文明善治一是做深做实基层党组织建设“后半篇”
40、文章。加强基层党组织战斗力、凝聚力建设，持续提升镇村干部服务“三农”工作能力和水平，强化村级后备干部培育，创新选人用人机制，加大从优秀村社干部中选拔乡镇领导班子的力度，持续激发村社干部投身乡村振兴的热情。二是充分发挥群众主体作用。深入推进政务服务改革，创新议事协商载体和形式，严格落实“四议两公开一监督”，支持和鼓励村民广泛参与村级管理、农村人居环境整治和乡村建设，构建“红黑榜”“积分制”“清单制”务实管用的村级自治机制，全面推广“一约三会五员七个好”全县乡村治理总模式，切实发挥好村民主人翁作用。三是推进乡村人才队伍建设。贯彻落实G县乡村人才振兴五年行动实施方案（*一*年），加大农业、规划、住建
41、、教育、医疗、文化、卫生等人才培养，强化院地合作，着力引进一批高层次、复合型人才，出台引导人才扎根基层、服务基层的有效激励机制，持续优化人才结构，为助推乡村人才振兴提供智力支持。四是深入推进农业农村改革。深化农村集体产权制度改革，出台发展壮大村集体经济意见，从资金、土地、金融等方面给予政策支持，大力开展村集体经济发展试点探索，指导*个村级集体经济组织依托乡村建设发展公司，深化股份合作发展模式，依法依规承接乡村建设项目，持续发展壮大村集体经济。五是持续加强农村精神文明建设。深化县乡村三级新时代文明实践，加大农村非物质文化遗产和生产生活遗产保护传承，加强乡村文化队伍建设，加大文化服务供给，持续选树
42、先进示范典型，深入推进移风易俗，持续丰富群众精神文化生活。县乡村振兴战略实施情况的调研报告为扎实推动我县乡村振兴工作，县人大常委会组成调研组，在分管主任带领下，分别深入到*、*、*、*、*等镇街，对我县乡村振兴战略实施情况进行了专题调研，又组织召开了县直相关部门负责同志参加的座谈会。通过实地调研、听取汇报和座谈交流等方式，全面了解了我县乡村振兴战略实施情况，现将有关情况报告如下：一、主要做法及成效县政府及其相关工作部门坚持把实施乡村振兴战略作为全县“三农”工作的总抓手，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，积极研究谋划，加大工作力度，强力推进落实，全县乡村振兴战
43、略实施取得了明显成效。(一)注重规划示范引领。由县发改委牵头，已编制出台*县乡村振兴战略实施规划(20182022年)。由县自然资源和规划局牵头，按照调整完善后的土地利用总体规划和“十四五”土地整治规划，强化城乡统筹规划，推进镇村布局规划优化，积极做好与现代化农业、城乡融合、特色小镇、美丽田园乡村、农村产权等规划的衔接工作。经过县域协调、镇村酝酿统筹，按照“多规合一”的要求和因地制宜、实事求是的原则，选择了*镇的*村、*村、*村作为试点村庄开展我县实用性村庄规划编制试点工作。（二）优化乡村生活空间。*镇和*镇分别被确定为全国国土空间全域土地综合整治试点和省国土空间全域综合整治试点工作，*镇全域
44、土地综合整治试点已列入部级名录，省级首批补助资金近*亿元。坚持“山水林田湖草生命共同体”，扎实开展国土空间生态保护修复工作，已完成造林*亩，农田林网*万亩，四旁植树*万株、森林抚育*万亩，另有*绿美村庄建设正在快速进行。全域综合整治工作有效改善了生产、生活、生态条件，为建设“颜值”与“内涵”并重的美丽*打下了坚实的基础。（三）培优农业产业结构。充分发挥我县“农”字招牌作用、积极挖掘“特”字带动潜力、不断打造商”字专属品牌。坚持高质量发展，构建了生态虾稻、高效园艺和休闲农业、数字农业“2+2”农业主导产业结构。全县虾稻共生总面积达*万亩，高效园艺种植面积*万亩，*镇*村获批省级休闲农业精品村，*
45、镇*村获批中国美丽休闲乡村。全县*个农产品获得绿色食品认证，建成*万亩国家级绿色食品原料（水稻）标准化生产基地，*万亩省级绿色优质农产品生产基地。（四）扎实推进农旅融合发展。近年来，政府高度重视农旅融合工作，并在全县科学发展目标考核加分中予以体现。编制了*休闲农业与乡村旅游发展规划。以全域旅游为引领，坚持以“3221”品牌创建为目标，以“一南一北”两个区域为重点，推动乡村旅游建设。*社区、*村、*社区创成省级乡村旅游重点村。聘任旅游发展顾问，建立旅游专家智库；实施“牛师傅耕耘计划二聘请高校、第三方专家团队作为“牛师傅”，指导我县乡村旅游区建设和发展。*镇共整治土地*万余亩，用于发展农旅融合项目
46、，并出台支持特色农家乐、精品民宿等乡村旅游业态相关政策；*镇*村与县平台公司共同对土地进行综合治理后，高标准打造田园综合体。（五）深入开展宜居乡村建设。深入实施农村人居环境整治三年行动，接续开展农村人居环境整治提升五年行动。积极推进特色田园乡村建设。在原有已建成*个美丽宜居乡村的基础上，再打造*个左右的美丽宜居乡村，美丽宜居乡村建成率达*%以上。实施县域污水一体化工程，目前*、*污水处理厂以及*、*一体化污水处理设施已经建设完成。合计建设污水管网超*公里。*水处理厂*万吨/日项目正在进行设备安装，配套污水管网已经完成约*公里，计划*月底前建成并通水运行。（六）不断改善农村生态环境。截止*年底已
47、有*个行政村的生活污水得到有效收集处理，行政村覆盖率*%,自然村覆盖率达到*%,农户覆盖率达*%。*年拟新建*座污水处理设施，配套建设污水管网*公里，预计投入*万元,覆盖新的行政村*个，项目建成后，农村生活污水治理行政村覆盖率达*%。*年农村黑臭水体治理有*和*,目前这*条黑臭水体已基本完成治理工作。*县*年计划建设农村生态河道*条，涉及*、*等镇街，整治长度*公里，计划投资*万元。*年实施*小流域综合治理项目，工程投资*万元，涉及*镇*村、*村。小流域面积共计*平方公里，综合防治水土流失面积*平方公里，水土保持目标完成率达*%。健全三级河长制体系，县委书记，县长为吁胎县总河长，县委、县政府*
48、位领导分别担任全县*条（个）重要河湖河长，全县镇（街道）河长*名、村级河长*名。（七）持续改善农民住房条件。按照“进城、入镇、留村”原则，坚持把危房户、砖泥房户、丘陵高岗饮用水困难户和“三道两区”周边矮旧房户作为优先改善对象。对四类重点对象户，按照“一户一策”原则，通过危房改造、政府托底安置等方式改善其住房条件。根据镇村布局规划，建设*镇*小区、*社区等一批新型农村社区；对规划发展村庄进行新建翻建或改造提升，用于搬迁群众“留村”安置。*年来共改善农户*余户，*个农房改善项目竣工交付。（八）深入开展文明乡风建设。常态化在冬至、除夕、中元节、清明节等重要祭祀期间，引导群众摒弃焚烧冥币等祭扫陋习，倡导树立文明祭扫新风。对占用国家级、省级生态公益林和未经批准建设的*家公益性公墓发出停止运营、停止扩建、停止销售的通知；拆除超大超豪华墓*座、停建超大超豪华墓*座、改造超大超豪华墓*座、整治*座散葬坟墓。全县所有农村社区办公活动用房均达到*平米以上标准,社区服务中心全部建有“四室七个一”，借助良好的硬件设施，举办文化知识学习、职业技能培训和科普讲座，有效促进了乡风文明。农村和谐社区达标率达*%。累计投入财政资金约*万元，对全县*个敬老院的硬件设施进行改造，达到了“三有三
