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1、2022年党委书记在年中工作会议上的讲话同志们：下午市刚刚开完全市年中工作会议，今天晚上我们第一时间组织召开区年中工作会议，主要考虑就是要抓早抓快、抓紧抓实，力争早传达、早贯彻、早部署、早落实、早见效。会议的主要任务是：深入贯彻落实党中央疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，全面贯彻落实全区、全市年中工作会议精神，认真总结上半年工作，深入分析当前形势，部署安排下半年工作，动员全区上下进一步坚定信心、迎难而上,真抓实干、奋力攻坚，稳字当头、稳中求进，扎实推动防疫情、稳经济、保安全各项工作落细落实，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。这次会议安排了经发、财政、农业农村、科工以及茂林镇等5个部门
2、作了汇报发言，其他部门也都递交了书面交流材料。刚才，区长回顾总结了上半年工作，对下半年工作进行了具体部署，讲得很好、很到位，我完全赞同，请大家结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：一、科学研判形势，保持清醒头脑，切实增强稳住经济发展的信心和决心上半年，GDP增长3.1%,有7项主要经济指标排名全市前三，其中，限上批发业、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入增速均排全市第一。总体研判，上半年的经济工作有喜有忧、忧大于喜。（一）喜的方面，我概括为：五新。一是工业发展迈出新步伐。实行专班制点对点企业直通车服务，34家规上工业企业有16家企业产值增速超过20%,占比47%；健康食品和现代印刷
3、两大产业增速均超过30%。XX企业项目竣工投产，预计可实现产值2亿元/年，创税1500万元/年。二是夜间经济培育新亮点。XX夜市街正式开街，临街铺面进驻率达到98%。XX广场日均客流量、销售额分别增长65.75%、31.53%o2022年“璀璨XX消费GO”夜生活嘉年华启动仪式在XX广场举行。三是项目建设实现新成效。53个重大项目完成投资18.66亿元，完成率50.3%。新开工项目3个，竣工项目1个。获得中央预算内资金项目1个、获得资金8490万元。四是精准征地取得新进展。上半年完成征收土地1031亩，拆迁房屋140户。冷链产业园等6个项目全部完成土地征收。全面高效启动高铁新城XX路征地拆迁攻
4、坚工作。五是民生事业得到新改善。今年秋季学期XX二中实现招生。科学高效处置中高风险区复阳人员事件。抓紧抓实了防汛救灾各项工作，有力保障人民生命安全和身体健康，有效维护社会和谐稳定。（二）忧的方面，我概括为：六难。一是主要经济指标争先进位难。上半年部分经济指标增长势头不理想的问题依然突出。第一产业等3项指标增速排名全市倒数第二，固定资产投资等5项指标增速排名全市倒数第一。二是财政收支运行难。16月，共办理Ill家企业留抵退税3.85亿元。财政收入2.69亿元，下降67.8%。其中，税务部门收入25626万元，下降68.3%；财政部门收入1257万元，下降54.6%。年初预算安排土地出让金收入18
5、.8亿元，今年至目前未有新增土地出让。偿还债务压力大，今年需偿还债务本息IL5亿元。三是固定资产投资难。上半年固定资产投资下降22.4%,增速全市倒数第一。5005000万及5000万以上项目9个，比去年同期减少7个。入库重点项目减少，上半年申请入库项目数9个，与去年同期减少9个。停工或无投资项目增多，固定资产投资在库有余量项目中实际16个项目停工或几乎无投资,比去年同期增加6个。四是部分重点企业生产难。16月，34家规上工业企业有11家企业生产总值为负增长，负增长面达到32%。受疫情、市场低迷、原材料价格高涨等影响，企业销售订单严重减少。比如，建材行业方面，XX混凝土公司目前处于停产状态，X
6、X混凝土公司处于半停产状态。五是项目建设落地难。符合产业规划、能够利用的产业用地不足200亩，且零星分散，招引和发展大项目难。XX国际冷链产业园项目用地未完全纳入空间规划，用地指标尚未落实,项目一期360多亩只有82亩符合用地规划。一些重大项目要素瓶颈制约突出，项目落地和投产临门一脚没有能够及时有效解决。六是房地产市场形势难。商品房销售乏力，上半年商品房销售面积56.7万平方米，同比下降4.3%；房地产在库项目28个，商品房销售面积负增长项目12个，负增长面达43%。房地产申请入库项目减少，上半年申请入库项目数2个，比去年同期减少5个。问题楼盘多、风险隐患多、处置难度大。目前我区纳入XX市集中
7、开展房地产项目突出问题楼盘治理的项目共15个，涉及违规交房合计5366套，逾期交房合计6508套。违规预售915套，涉及总金额约2.29亿元。问题清单的背后，反映的是干部作风问题。从去年7月12日报道之日算起来，我来XX工作已经一年了，对XX的情况，对XX的干部，应该说有了较为深入的了解。总体来看，我们XX这支队伍是一支勇于担当、敢打敢拼、善作善成的队伍。与此同时，包括我在内的很多领导同志也感到，当前一些干部作风不够严实的问题依然突出。思想上突出表现为：等靠思想，守摊思想，旁观思想，麻木思想，功利思想，本位思想等。行为上突出表现为：怕决策失误，不敢大胆拍板；怕担风险，不敢创新突破；怕惹麻烦，不
8、敢直面问题；怕得罪人，不敢坚持原则；怕担责负责，不敢主动出击。这些思想和行为十分可怕，如果任由发展，最终会形成逆淘汰的恶性循环,不仅消解个人的奋斗激情，而且会弱化整体队伍的干事氛围。以上分析的这些人、钱、地、事、物问题，都是事关我区经济社会高质量发展的全局性、根本性、突出性问题，如果不能及时有效地解决，必将影响下半年甚至更长时间的经济工作。我把这些问题剖析得如此深入细致，就是希望引起大家高度重视，增强忧患意识，坚决克服守摊子、装样子、混日子，甚至躺平摆烂的思想。当前，我区疫情要防住风险不小，经济要稳住压力巨大，发展要安全不能松懈。各级各部门要保持清醒头脑，全面、客观、准确看待当前形势，化挑战为
9、机遇、变压力为动力，切实把思想和行动统一到中央、省以及市委、市政府的决策部署上来，把经济稳增长放在首要位置，坚持目标不变、力度不减、干劲不松，把困难风险估计得更充分一些，把应对措施考虑得更细致一些，扎扎实实推动经济运行尽快回归正轨，推动我区高质量发展持续取得的新成效。二、咬定目标不放松，奋勇攻坚下半年，坚决完成全年经济发展目标任务做好下半年经济工作，要以时时放心不下的责任感，奋力推动经济社会阔步前行，中勇担当、走前列。为此，我们要更加凝心聚力，奋勇攻坚以下六个方面的重点工作：（一）奋勇攻坚重点项目建设，持续扩大有效投资。充分发挥重大项目对稳增长、补短板、增后劲的支撑作用，抢时间、抢机遇、抢要素
10、，持续扩大有效投资，切实稳住经济发展基本盘。一要科学谋划一批项目。要抢抓窗口期，高起点谋划和储备一批投资规模大、带动能力强、科技含量高、经济社会效益好的重大项目，确保重大项目储备续得起、跟得上、不断档。要加大向上争取力度，让更多项目列入省、XX市层面推进。下半年重点推动XX五彩智慧欢乐世界及配套设施建设项目、XX智慧冷链设备生产项目等2个项目申报为2022年第三批省层面预备重大项目。二要加快建设一批项目。组织实施71个重点项目，加快形成有效投资量，力争全年完成固定资产投资103亿元。重点加快文体南路延长线、中小企业孵化中心等项目建设。推动正威逸城、文体南路延长线、中药饮品生产线等3个项目入库。
11、三要抓紧开竣工一批项目。下半年新开工XX路、XX大道北面纬十六路等7个项目，竣工XX区域总部、XX医院综合业务大楼等4个项目。（二）奋勇攻坚产业发展，持续增强后劲支撑。产业发展是经济发展之源，工业发展是经济增长之本。要全力强工业兴产业，加快发展现代工业、现代服务业和现代农业，做大做强经济总量，全面提升综合经济实力。一要大抓狠抓工业。只有工业做大做强了，财政增长才有保障，经济实力和竞争力才有强大实体支撑。XX的工业发展，主要还是围绕挖潜量、提增量做文章。要加大对经开区工业企业项目服务力度，力争开工建设XX等4个项目，竣工XX等2个项目。其中，要做好XX印刷项目审批服务工作，争取8月上旬实现开工建
12、设。要加大培育力度，年底前实现XX等3家企业上规入统。要加快落实国际冷链设备产业园项目用地指标，推动已签约9家企业落地开工。二要做优做特农业。要积极探索合作机制，努力引进更具实力的企业，做活做优XX开发建设管理。要充分发挥XX这个平台载体，加快发展现代特色农业，培育打造XX特种水产养殖基地，全力推进XX农业产业示范区建设。要抓紧推进圆形池循环水陆基养鱼项目，力争年内竣工投产。（三）奋勇攻坚精准招商，持续积蓄发展动力。现在我们强调在招商引资的同时更要注重筛选项目。XX产业用地空间受限，注定不能捡到篮子里都是菜，必须坚持精准对接、精准出击、精准招引项目。当前特别是要重点跟踪落实，力争尽快引入XX集
13、团，整体以XX模式实施推进轻工产业园开发建设。本周，市领导将带队前往XX开展招商考察，重点对接洽谈XX集团。请经发局做好对接联系、地块推介等各项准备，争取这次出行有较大收获、取得预期效果。要努力促进XX生产线、XX年产10万吨生产线落户XXo要加大冷链设备产业园的宣传推介力度，争取再签约落户一批冷链设备企业。要依托XX数字经济城开展直播电商产业招商，力争签约入驻3家特色品牌商家。要加强招商项目跟踪服务，对新引进项目包抓专办，强化项目前期、选址、开工、建设等各环节服务工作，推动项目早落地、早投产，确保招商引资成果高效转化。（四）奋勇攻坚商贸流通，持续激发消费热情。XX区是城市新区、城市核心区。商
14、贸流通业、市场消费、夜间经济这几方面，我们都有明显的优势，关键在于我们能不能打造更多亮点、刺激更多消费热情。一是狠抓特色商业街区和市场建设。XX夜市街开街后，社会效益、经济效益逐步显现。要加强常态化、精细化管理运营，做好产业培育以及品牌的提升打造，努力将XX夜市街打造成为全市商业街区的新地标。要加强与XX集团的对接，争取XX路早日开工。要加大协调服务力度，及早开工建设XX商业街，实现XX商业街（一期）顺利开业。二狠抓四上企业培育。力争全年培育36家四上企业上规入统。服务引导绿苑米业、品华居、牛大叔等企业成立独立法人销售公司，做大批发零售业总量。（五）奋勇攻坚征地拆迁，持续强化用地保障。应该说，
15、今年以来各级各部门、各个征地工作组抓精准征地抓得都很紧,也很有成效，破解了不少难题，积累了一些好经验。下半年，我们要继续坚持降成本、抓规范、防风险，坚持精准征地、精准攻坚，确保攻一个、成一个。要全力推进XX市重点用地保障攻坚项目以及7个安置区项目，重点抓好新开工学校等项目。特别是，务必9月下旬前全面完成XX路征地拆迁任务，向市委、市政府交上合格答卷。要破解安置征拆难题，力争年底前开工建设旺瑶安置区、下久岭安置区，建成交付XX岭棚户区、XX安置区（地块八）。目前，XX安置区（地块八）仅剩一户棚房未搬迁，导致未能通水，无法安置。要加大工作力度，尽快扫尾搬迁最后一户。（六）奋勇攻坚民生事业，持续提升
16、群众生活品质。要尽力而为、量力而行，用心用情办好民生实事，持续提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。一要切实增加优质义务教育学位。全力全速推进XX二中建设，坚决实现今年秋季期建成招生。抓紧完善学校项目前期手续，力争下半年新开工建设XX湖初中等4所学校。有序开展小区配套幼儿园资产回收谈判工作，确保回购任务按时间节点推进。二是用心用情解决群众急难愁盼问题。要加快推进XX医院建设，确保医院综合业务大楼今年主体结构封顶。要妥善解决好农村无房群众建房以及五保村五保户等问题，把民生实事办到群众心坎上；要抓紧推进XX大道三岔路口段道路建设，力争早日建成。三、坚持统筹发展和安全，全力创造平稳健康的经济环境、国
17、泰民安的社会环境、风清气正的政治环境下半年，党的二十大即将胜利召开，维护稳定是压倒一切的重大政治任务。我们要保持如履薄冰、如临深渊的精神状态,下好先手棋、打好主动仗，做深做实做细防范化解重大安全风险各项工作，筑牢高质量发展的安全底线。（一）聚焦守住意识形态领域安全下更大功夫。一要严格落实意识形态工作责任制。落实好意识形态领域风险月分析、季研判工作机制，打牢夯实防范化解意识形态风险的基础支撑。二要全面梳理排查意识形态领域风险隐患。坚持问题导向，及时预警研判苗头性、倾向性问题，强化风险分析，及时妥善处置。三要全面加强意识形态阵地管理。加强基层宣传文化阵地、民族宗教、课堂、论坛、讲座、研讨会等各类意
18、识形态阵地建设管理，确保各类阵地平台可管可控。四要加强和改进对外宣传和舆论引导工作。强化互联网综合治理，扎实做好热点问题、敏感事件、突发事件舆情处置工作，确保辖区不出现重大负面舆情。（二）聚焦巩固常态化疫情防控成果下更大功夫。截至7月24日24时，XX市现有本土确诊病例344例，本土无症状感染者1520例。我区毗邻XX,人员往来非常密切,面临的外防输入压力巨大。要加强重点人员排查管控，加强与XX公安部门的对接，加快核实上级推送数据。要落细落实常态化疫情防控各项措施，坚决守住疫情防控成果。要全面加强流调溯源、社区防控、基层治理、核酸检测、隔离管控、医疗救治等六大核心能力建设，抓细抓实重点区域、重
19、点场所、重点人群、重点行业疫情防控，坚决守牢疫情防线。要大力推进60岁以上人群疫苗接种，确保7月底完成60岁及以上人群第一剂次接种率达9L2%。（三）聚焦防范化解重大隐患风险下更大功夫。一要全力以赴守住粮食安全底线。要牢牢守住耕地保护红线，严格落实粮食安全党政同责要求，全面落实田长制，强化摞荒地复耕复种措施，坚决遏制耕地非农化，防止耕地非粮化。二要全力以赴化解隐性债务。要多渠道化解债务风险，一方面持续推进隐性债务置换工作，通过以高息换低息、短期换长期等方式，降低和缓解近期偿债压力；另一方面积极盘活有效资产，推动政府经营性公司合理整合处置闲置资产，积极筹措资金用于偿债和经营周转，避免闲置浪费。三
20、要全力以赴加快问题楼盘处置。要以保复工、保交房、保农民工工资、保收尾到位四保为目标，坚持一盘一策思想，采取有效措施,确保问题楼盘得到妥善解决。要加大分类整治力度。对停工烂尾、违规交房、违规预售、无法办理不动产证等问题，分类制定整治措施，切实加以解决。要全面统筹安排城区义务教育学校资源，妥善解决问题楼盘购房业主子女入学问题。要防范化解问题楼盘跟风停贷风险。7月13日下午，我区网信部门发现XX业主在抖音发布XX业主集体停贷告知书。要密切关注本地集体停贷情况，加强涉稳风险评估预警，防止群体性事件和个人极端事件发生。四要全力以赴抓好就业保障。重点抓好高校毕业生、农民工、脱贫群众等重点群体就业，组织开展
21、校内校外、线上线下等招聘活动，加大援企稳岗支持力度，努力实现更加充分、更高质量的就业。（四）聚焦保障公共安全下更大功夫。一要切实抓好公共安全。要常态化开展扫黑除恶斗争，持续加大对涉枪涉暴和黄赌毒、盗抢骗、食药环等犯罪的打击治理力度，严厉打击电信网络违法犯罪。要深入贯彻落实新出台的信访工作条例，深入推进治理重复信访、化解信访积案专项工作。要深入排查重点领域风险隐患，加强社会面安全巡逻，扎实做好房地产、征地拆迁等重点领域问题处置，全力做好精神病患者、刑满释放人员和社区矫正对象等重点人群管控，严防个人极端案事件,全力维护社会大局安全稳定。二要切实抓好防汛救灾。要时刻绷紧防大汛抗大洪抢大险救大灾这根弦
22、，进一步完善各类应急救援预案方案，配足防汛抢险救灾装备物资，组织开展防范山洪灾害等实战应急演练。要强化值班值守，发现问题第一时间果断处置，切实保障人民群众生命财产安全。三要切实抓好安全生产。认真贯彻落实中央、省关于安全生产的决策部署，严格落实安全生产党政同责、一岗双责，从严落实部门监管责任和企业主体责任，全面提升安全生产整体水平。加强道路交通、危化品和烟花爆竹、非煤矿山和尾矿库、建筑施工、自建房、人员密集场所消防等行业领域安全监管，严防事故发生。四、以“时时放心不下”在责任感，狠抓各项工作任务落地见效（一）要从讲政治的高度抓发展。抓发展不仅仅是经济问题，更是政治问题。各级各部门和领导干部要不断
23、提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实三个要重要要求，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，善于洞察经济活动的政治后果，善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作。要紧紧围绕党委政府的决策部署，主动出击，主动谋划，主动制订切实管用的措施，特别是对定下来的事情，要一以贯之、一抓到底，大胆决断，大胆推进，不能缩手缩脚、瞻前顾后，确保落实到位、取得实效。（二）要力戒形式主义问题。形式主义看起来危害不致命,但由此带来工作不落实、干部不作为，时间一长，就会动摇党的执政根基，令许多工作浮于表面，难见实效。前段时间，我们部署开展力戒形式主义、推动疫情要防住、经济要稳住、发展要安全落实工作，聚焦六
24、方面16个具体问题，全面查摆纠治形式主义，取得了初步成效。但一些部门单位形式主义问题仍然比较突出，比如，个别干部服务基层、服务企业流于形式，走马观花，蜻蜓点水。要坚持问题导向，深入开展力戒形式主义专项工作，推进问题整改落实，实打实、硬碰硬推动工作，雷厉风行、见效见底解决问题、推动发展。要强化知重负重的担当精神，该做的事，顶着压力也要干，该负的责，冒着风险也要担，说到做到、言出行随，定了就干、干就干成、干就干好。（三）要加强党委对经济工作的领导。习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的党的领导要在经济工作得到充分体现要切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。我们要深入学习贯
25、彻习近平总书记重要指示要求，加强党委对经济工作的领导，全面提高党领导经济工作水平。主要抓好两个方面：一要建立重大事项指挥部体系。市委、市政府将建立重大事项指挥部体系，设立资金政策指挥部、城市建设指挥部、乡村振兴指挥部、商贸流通指挥部、工业振兴指挥部、督查督导指挥部，每个指挥部正副指挥长由市四家班子领导担任。下一步，我们要对标对表，贯彻落实市委、市政府新决策、新部署，对应成立我们区的专项指挥部。通过指挥部的形式，实行高效决策推进，实行见章跟章，形成战时机制，以战时思维、战时状态、战时要求、战时行动推动重点工作重大事项落实。二要加强对经济工作的督查督导。没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。从下
26、半年开始，党委政府要带头深入一线开展督查督导，及时发现和解决问题。纪工委、督查绩效办要联合联动开展督查，围绕主要经济指标完成情况和产业发展、重大项目、城市建设、招商引资、乡村振兴等重点任务推进情况，梳理督查清单，定期会商督查、专题通报，跟踪倒逼工作责任落实。（四）要加强对上沟通汇报对接。非常时期须有非常之策。今年以来，中央、省、XX市围绕稳住经济大盘出台了一系列真金白银政策举措，预计这些利好政策将会延续到今年底和明年初。中央、省、XX市政策盘子就那么大，大家都在盯着，如果我们不去争取或者争取慢了，就会错失机会。因此，各级各部门要抢抓用好中央、省、XX市政策窗口期，进一步加强沟通联系，及时掌握有关情况，确保实现上级政策第一时间了解，项目信息第一时间知道，项目材料第一时间提报，项目资金争取最大化。要坚持政策为大，精准把握中央、省、XX市政策精神，找准贯彻落实的切入点和发力点。同志们，下半年只有5个月了，时间紧、任务重、要求高。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟两个确立的决定性意义，坚决做到两个维护，紧跟伟大复兴领航人阵厉笃行，全力以赴做好防疫情、稳增长、保安全、护稳定各项工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！我就讲这些，谢谢大家!
