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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。为认真贯彻全国、省、市、县安全生产工作会议精神，进一步巩固水上交通安全专项整治成果，彻底消除安全隐患，维护水上交通安全秩序，确保我县水上交通安全形势安
2、定稳定，根据2023年XX市水上交通重大安全事故隐患专项整治实施方案，决定在全县开展以“严监管、除隐患、防事故、保安全”为主题的水上交通安全专项整治活动，现制定如下实施方案：一、指导思想以贯彻落实科学发展观为统领，以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线，以“预防为主、加强监管、落实监管、落实责任”为重点，以深入开展水上交通安全生产和应急“双基”（基层、基础）建设活动为契机，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大水上交通安全监督管理力度，深化排查和消除安全隐患，查处和纠正船舶违法违章行为，规范水上交通安全监督管理，建立健全水上交通安全的长效管理机制，创建水上交通安全安定稳定新局面。
3、二、工作目标按照全国、省、市、县安全生产工作会议的总体部署，全面推进水上交通安全生产和应急“双基”（基层、基础）建设活动，进一步转变安全监管工作方式，深化安全生产隐患排查治理，形成隐患排查治理的长效机制，坚决杜绝重特大事故的发生。通过专项整治，提升执法水平；创新监管方式；夯实安全基础；健全管理机制，确保辖区水上交通安全形势安定稳定。三、组织机构为加强水上交通安全专项整治工作领导，县交通局成立水上交通安全专项整治工作领导小组。领导小组成员名单如下：组长：XXX副组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX领导小组下设办公室，办公室设在海事处办公室主任：XXX（兼）成员：XXX、XXX
4、、XXX、XXX联系电话：XXX,夜间值班电话：XXXo四、整治范围和内容（一）专项整治范围1、辖管水域内乡镇运输船舶和渡口渡船；2、辖管水域从事水上水下施工作业的采挖船、工程船；3、辖管水域内在建桥梁和航道通航情况；4、辖区内船舶违法违章频率高和水上交通事故多发的航段。（二）专项整治内容1、水上交通安全生产和应急“双基”（基层、基础）建设活动。一是深入开展水上交通安全生产执法行动。县地方海事处要认真组织开展水上交通安全生产执法专项行动，依法查处各类安全生产违法行为。突出易发事故的水域、航段，重点是渡口、水上旅游风景区，提高重点水域监控和突发事件的应急处理能力；突出敏感时段的安全防范，重点是“
5、清明”、“五一”、“端午”、“中秋”、“国庆”等重要时段的现场监督检查。二是深入开展水上交通安全生产治理行动。认真贯彻XX省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定，继续组织实施安全生产隐患排查治理行动，创新方式，组织专项检查，采取交叉检查、随机抽查等方式，着力加大渡口（码头）、船舶安全检查。对检查发现的安全隐患，要采取现场纠正、限期整改、跟踪结果等措施，有效排除安全隐患，该停航的要即时停航。三是深入开展安全生产宣传教育行动。创新工作思路，丰富宣传方式，切实提高宣传效果，重点是正面引导和警示教育，抓好与“安全生产月”活动的结合，大力宣传水上交通安全政策方针、法律法规；加大水上交通安全生产基本
6、技能培训力度，切实强化经营者、船员的应急自救、互救能力和安全生产责任意识。2、继续深入开展乡镇船舶和渡口渡船安全管理专项整治进一步落实企业安全生产主体责任和政府部门“一岗双责”制度，建立健县局、地方海事处、船管站和航运企业的安全责任链，完善与之配套的激励约束机制。继续开展落实企业安全生产主体责任活动，提高企业本质安全水平，夯实安全生产工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。加强对乡镇船舶和渡口渡船的安全检查和现场监管，有效打击非法渡运，消除乡镇船舶和渡口渡船事故隐患。督促乡镇政府落实乡镇船舶安全管理“四长”责任制；建立健全水上安全管理机构和渡口、渡船、乡镇船舶及船员（渡工）档案台
7、帐；进一步完善乡镇船舶安全检查、安全管理等岗位职责和规章制度。切实做到船舶适航、船舶配备齐全、船员持证上岗，确保航行秩序良好，杜绝非法载客渡运现象。3、继续开展内河运沙船舶超载运输和船员配员不足等违章行为的专项整治继续加大对辖管水域的现场监管力度，严肃查纠超载运输和非客运船舶载客行为，严厉打击“三无”船舶和渔船、农用船等非法载客行为，重点对船舶超载运输、配员不足，小渔船占航道捕捞碍航，货运船舶擅自加高舱口围板等违法行为进行重点查处；严把水上水下施工作业许可和现场监督关，对在建桥梁严格执行通航安全评估制度，确保安全防范措施落实到位;强化桥区水域通航安全治理，督导船舶严格遵守桥区水域的安全航行规定
8、，谨慎操作，确保安全；规范船舶航行和船员管理秩序，创造良好的水运安全环境，稳定我县水上交通安全形势。五、整治步骤（一）宣传教育阶段（5月5日6月5日）要结合本辖区实际，按照统一组织、条块结合的原则，做好水上交通安全的宣传教育工作。一要在渡口、码头、船闸、停泊区、签证站点、海巡艇和船舶集中区，利用横幅、标语、案例评析、致船员朋友一封信等有效形式进行宣传。二要通过船员培训班、集中安全学习等方式进行安全教育，将超载运输、违章航行、违章渡运的违法性和危害性，以及超载、违章等违法行为的处罚规定告知广大船员，督促船员主动纠正超载运输等违法行为。三要组织有影响的新闻媒体单位，深入到整治现场作深度报道，争取全
9、社会的理解和支持，进一步提高船员、群众的安全意识。（二）集中整治阶段（6月16日月30日）1、结合安全隐患的全面排查和整治，全面掌握乡镇船舶安全管理机构、人员、经费和安全管理责任制等各项制度的落实情况；同时要加大辖管水域渡口渡船安全检查的力度。2、围绕开展“安全生产月活动”，突出主题，有针对性地制定具体计划，组织开展安全宣传教育。以防事故、保安全为目的，重点整治违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为。3、按照专项整治的范围和主要内容，在结合日常检查的基础上，分时段对全辖区水域各类船舶及浮动设施进行拉网式的统一联合检查和集中整治。严格按规定执法到位。采取对重点水域重点监控的办法，制订具体工作计划，
10、合理调配执法人员,积极开展专项行动，彻底消除安全隐患，力求整治活动取得明显效果。4、组织专项整治督查工作，不定期地深入现场，对各类安全隐患整改落实情况以及专项整治工作进行督查，及时发现和查处整治中存在的各种违规行为，确保整治工作落到实处。（三）总结评估阶段（12月1日12月31B）1、县地方海事处要对专项整治工作取得的成效、工作经验和存在薄弱环节进行认真总结，全面评估乡镇船舶安全管理和水域监管现状，明确今后工作的重点和方向，落实长效管理措施。2、对专项整治工作中的好的做法和经验，要及时总结，推广交流，并及时上报。3、对专项整治活动中整治不力、有违纪行为的相关人员进行严肃处理。六、工作要求（一）
11、精心组织，强化领导。为确保专项整治工作的顺利实施，县地方海事处要成立相的专项整治领导小组，做到工作有组织、有计划、有措施、有保障。要结合本单位实际，制定切实可行的专项整治工作计划，并于4月9日前上报县交通局。（二）广泛宣传，营造氛围。要充分利用宣传媒体和各种宣传工具，宣传水上交通安全及专项整治工作的目的和意义，广泛营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。通过培训、以会代训、专访等多种形式对船舶所有人、经营人和船员进行安全警示教育，增强水上交通安全意识。（三）创新方式，强化配合。在整治工作中，着力创新管理方式，提升监管水平、提高应急能力。对存在的问题及查出的安全隐患，要采取切实可行的措施，及时整改
12、到位；对检查中发现的“三无”船舶、非客渡船舶载客的严重违法行为，要采取行政强制措施予以严厉打击。要加强协调沟通，做到信息互通。完善与乡镇等有关部门的联动机制、与相邻县区的协调机制，强化水上交通安全生产监管合力。（四）狠抓监管、严格执法。县地方海事处要针对现阶段船舶运行特点，在现场安全监管上狠下功夫。加强对夜航、船闸通航、节假日等重点时段的检查监控;强化对渡口渡船、事故易发水域等重点部位的监督监管;加大对船舶违法行为实施强制纠正力度，严格依法实施行政处罚。健全完善打击水上交通安全违法行为的工作机制，进一步延伸水上交通安全监管触角，清除死角。着力强化执法队伍建设和规范执法行为，重力提升安全监管工作
13、水平。（五）认真总结，长效管理。在专项整治活动结束后，要进行认真总结。要求工作重点不变，力度不减，建立长效管理机制，确保我县水上交通长治久安。县地方海事处应于12月20日前，将工作总结上报县交通局。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现
14、场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、工作目标在去年开展全市水运安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，深入落实2023年重大安全事故隐患隐患专项治理行动，进一步深化水上交通安全专项整治，落实全省水运、港口企业和渡口的安全生产主体责任，建立重大隐患排查治理长效机制,全面排查治理事故隐患和薄弱环节，加强事故隐患监督管理，有效防范和遏制重特大事故的发生，保障全市水上交通安全形势持续稳定。二、对象和范围本次隐患排查治理专项行动的对象和范围为水运、港口企业和渡口。主要包括全市水上客、货运企业、危险品运输企业、旅游客运企业、船
15、舶管理公司、港口货物装卸、仓储作业企业、港口作业部门和渡口等。同时，进一步加强对“四客一危”船舶，涉航桥梁，“三无”船舶、超载船舶，非法载客、违法渡运船舶的排查治理力度。三、排查治理的重点内容（一）加大渡口渡船整治力度。在当地政府统一领导下，在开展渡口渡船管理专项整治活动的基础上，继续加大渡口渡船安全隐患排查治理工作，特别是一些安全隐患尚未整改到位的公路渡口和渡船，要对船舶质量、安全设施、船员适任及配备、渡运秩序等进行排查，严禁不适航渡船投入营运，严禁非法渡运。发现安全隐患要及时督促整改，落实整改责任单位和责任人。（二）加强对旅游船舶的安全隐患排查治理。有关地区要对辖区旅游船舶进行全面大排查，
16、对旅游船的质量、安全设施、船员适任等情况进行检查，严禁不适航旅游船投入营运；严禁“三无”船舶从事旅游客运。（三）强化辖区内危险品运输船舶监督管理。对辖区内的危险品运输船逐一进行排查，对船舶适航、安全设施、船员配备以及安全管理制度进行检查。对符合纳入安全管理体系的船舶，还应严格按照国内安全管理规则等有关规定进行监督管理。（四）深化打击“三无”、超载船舶专项整治行动。各地以开展安全生产隐患排查治理为契机，继续做好全市打击“三无”运输船舶和超载专项整治工作，要对辖区内“三无”船舶进行调查摸底，主动向当地政府汇报，结合治安综合专项整治行动，与海事、公安、安监等部门密切联系，联合执法。发现“三无”船舶要
17、进行严处，责令其回港办理相关登记手续；发现超载船舶要进行强制卸载，实行减载与经济处罚并重原则，坚决杜绝严重超载现象。（五）严禁非客船违法载客和非法渡运。要会同有关部门共同治理非法载客行为，加大巡航力度，严厉打击辖区内“三无”船、农用船等其他船舶非法载客和渡运，发现非法载客船舶和非法渡运要严格按照相关法规进行处罚，同时向当地政府汇报，争取政府支持。（六）对港航企业的安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况、安全生产责任制建立及落实情况，进行全面的排查治理。继续检查港航企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，对存在较大危险因素的生产经营场所（如港口危
18、货作业码头），以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。（七）进一步掌握水运企业安全基础工作及教育培训情况,包括港航企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况。（八）进一步搞好涉航桥梁通航标志配置工作。航道管理部门要督促有关单位加强对需要配布而至今仍未配布的桥梁通航标志排查，使其尽快配布符合规范要求的助航标志，切实防止船舶碰撞大桥事故的发生。对损坏的桥梁通航标志，要督促责任单位尽快维护好，保证桥梁通航标志处于正常状态。（九）认真总结防碰撞防泄漏专项整治活动中隐患排查整改情况。对照法律法规及“两防”活
19、动相关文件的要求，组织开展回头看，继续深入开展安全隐患的排查工作，确保隐患排查不留盲区和死角。四、各重点时段排查治理重点为保证此次工作顺利开展，本次水上交通安全隐患排查治理专项行动分三个重点阶段进行：第一时段（5月底前）：在今年第一季度工作基础之上，进一步深化排查治理和监督检查工作。1、抓紧整改已排查出来的水上交通安全隐患，争取在最短时间内完成整改，务必在规定的时间内整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、防范预案五落实，并加强监控。2、继续深化水上交通安全隐患排查治理工作，做到职责明确、监管到位，要防止反弹。3、加强对人员密集场所（港口、码头）的安全检查，消除
20、火灾等重大隐患，全面排查治理水路运输方面的隐患。4、对全省水上交通安全隐患督促整改条目所列的我市隐患项目（共17条），要求在4月底前全部整改到位。第二时段（6月至9月）：针对这一时期台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，认真抓好防洪防汛各项工作，围绕汛期和北京“奥运会”安全做好隐患排查治理工作，1、航道部门要对辖区内涉航桥梁的助航标志进行全面检查,督促有关单位按规定设置助航标志，并对助航标志进行维护管理，确保助航标志处于正常使用状态。2、对港航企业年检年审排查出的安全隐患实行跟踪检查，督促其整改到位。3、加强汛期渡口渡船安全检查，对不具备安全度汛条件的乡镇渡口和公路渡口实行停渡。4、在大运
21、会期间，组织水上交通安全专项检查，排查治理各类事故隐患。第三时段（10月至12月）：针对第四季度的枯水期和冬季雨雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大水上交通事故。1、各海事管理机构要加大船舶超载整治力度，严禁船舶超载航行，要求船东按实际水位进行配载，以免船舶因超载导致搁浅，继而引发的堵航事件发生。2、各航道管理部门要及时向船舶公司及船员通报水位和天气预报等信息，对碍航浅滩要及时疏浚，及时调整标位，正确引导船舶安全航行。3、指导督促水运企业做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类安全隐患，落实防滑、防雾、防碰撞等措施。4、认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和
22、要求，健全水运企业、水上管理部门两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为进一步加强我市水上交通、道路运输安全工作，保持交通运输安全形势的平稳，根据省交通厅印发的XX省水上交通安全隐患排查治理方案、XX省道路运输企业安全生产隐患排查治理方案要求，结合我市实际，市局制订了XX市水上交通安全隐患排查治理方案、XX市道路运输企业重大安全事故隐患排查治理方案，现印发给你们，并提出如下工作要求，请认真贯彻执行。一、加强领导，精心组织。各县（市、区）交通局、行业管理单位要会同有关部门，认真组织好安全隐患排查
23、治理专项行动，制订切实可行的实施方案，进行周密部署，要将专项整治的目标、重点内容、重点时段等落实到各专项整治对象和渡口所在乡镇政府，不留死角。要认真做好安全隐患排查治理工作情况的信息收集报送工作，各道路运输企业、港航企业,包括客、货运企业、危险品运输企业、旅游客运企业、船舶管理公司、港口货物装卸、港口作业、仓储作业、汽车客运站等企业单位要将排查出来的安全隐患逐条进行登记成册,逐条制定治理方案,并报当地交通管理部门。各县（市、区）运管所、港航所要在5月25日、7月1日、10月1日和2023年12月26日前将各季度本地的运输企业排查治理工作进行总结，并将总结材料分别报市运管处和市港航处，市运管处和
24、市港航处汇总后第三天上报局运安科。（二）突出重点，强化督导，整改隐患。隐患排查专项治理行动要以“四客一危”船舶，“三无”、超载船舶，涉航桥梁,非法载客、非法渡运船舶、道路客运企业、道路危货运输企业、汽车客运站为重点，认真扎实开展排查治理工作。交通行业管理部门要切实履行监督管理职责，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，经常深入企业、现场进行指导督促，督促企业建立健全安全生产管理制度，落实安全管理措施，切实强化企业安全生产第一主体责任。要结合重点时段、重点部位、重点环节，结合质量信誉考核、车船年度审验、加大安全监管力度，对安全隐患进行全面排查治理，建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟
25、踪治理和逐项整改销号制度，强化行政执法，做到安全管理工作有安排、有检查、有记录、有落实，严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。（三）加强舆论宣传，广泛发动职工群众群防群治。利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”活动。要通过各种途径充分依靠和发动广大从业人员参与到隐患排查治理工作中来，深刻认识开展安全生产“隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性。运输企业、港口、客运站企业，渡口管理单位要调动职工群众的积极性，
26、发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，组织职工、船员（渡工）、驾驶员、乘务员全面细致地查找各项事故隐患，积极主动的参加隐患治理。同时，对交通管理部门排查出并下发了隐患整改通知书但还未整改到位的安全隐患，责任单位要进一步加大整治力度，积极消除安全隐患。（四）标本兼治，着力构建安全生产长效机制。各单位要以此次隐患排查治理为契机，继续加强和规范安全管理与监督。要切实加强隐患排查治理的信息统计，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，加强隐患排查治理的基础工作。建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸
27、取教训，举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生，建立水运安全生产的长效机制。（五）完善协调机制。进一步加强与海事、公安、安监等部门的联系，形成齐心协力、共同监督、信息畅通、齐抓共管的良好局面。继续开展打击非法经营、安全评估、事故调查处理等有关工作，进一步完善安全管理监督制度。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳1121”特别重
28、大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、整治目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，树牢红线意识、底线思维，以强化水上交通安全风险防控为重点，着力完善安全管理机制，强化安全主体责任，夯实安全生产基础，提高从业人员素质，切实增强水上运输安全风险防控和隐患排查治理能力，有效防止较大事故和重特大事故发生，确保我县水上交通生产安全形势持续稳定。二、时间安
29、排（一）动员部署（即日起至5月31日）。根据本方案要求,对本辖区内的水上运输情况进行一次摸排，结合辖区实际，细化实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施，层层压实责任，确保责任到人、措施到位。（二）集中攻坚（2023年6月1日至2022年7月31日）。对辖区内水上交通安全风险隐患进行全面排查，建立企业、设施、设备及管理等方面问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，实施闭环管理、对账销号。（三）巩固提升（2023年8月1日至12月31日）。深入分析共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具
30、体制度，逐项推动落实。认真总结工作成果和经验，提炼有效措施和成功做法，建立和完善相关联合监管制度，形成常态化工作机制。三、主要任务（一）进一步完善安全体系建设。1.健全落实安全生产责任制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”原则以及地方党政领导干部安全生产责任制规定要求，厘清水路交通安全生产监管职责边界，进一步明确水路交通安全监管职责分工，严防失控漏管。督促水运企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人责任，健全落实全员安全生产责任制，严格规范安全生产经费提取及使用，强化从业人员安全意识教育和技术能力培训，扎实开展安全生产标准化建设，着力补齐安全生
31、产能力不足短板。指导各涉水乡（镇）人民政府切实履行乡（镇）自用船安全管理主体责任，落实乡（镇）自用船管理机构和人员，不断完善乡（镇）自用船管理制度。2.深化重大风险防范和隐患排查治理机制。进一步健全完善防范化解重大风险工作机制，积极推进将水路交通安全生产重大风险纳入各乡（镇）人民政府防范化解重大风险工作内容,进一步摸排水路交通运输行业系统性、区域性、突发性安全生产风险，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，确保底数摸排到位，责任分工到位,防控措施到位。严格按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号,强力开展重大隐患
32、清零行动。指导督促企业建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。（二）开展重点领域执法监管和隐患排查治理。1 .水运企业。强化水路运输市场准入管理，交通运输部门要严把审批许可、执法监管、跟踪服务关口，督促企业落实安全生产主体责任、建立安全管理机构、完善安全管理制度、安排安全管理经费、落实安全管理人员、将安全管理责任落实到岗到人、层层签订目标责任书，安全管理人员持证上岗，开展安全教育培训，开展安全风险管控和隐患排查治理。2 .船舶船员。严格落实船舶进出港报告制度，交通运输部门要对进出港船舶开展船舶现场监督检查、船舶安全检查，对船体状况、船舶动力设备、系泊设备、航行设备、消防救生设备、防污染设备、船
33、舶证书、船舶文书等情况进行执法检查，严格船舶最低安全配员规则，持证上岗，人岗适任，落实船舶值班制度，在执法检查中对船员的持证情况、适任情况进行评估，对船员的违法违规行为严格执行违法记分和行政处罚，确保船舶适航、船员适任。3 .水域码头。交通运输部门要加强辖区港口码头安全检查,主要检查码头工作站房、系泊设施、装卸货设备、船舶污染物接收设备进行检查，规范港口码头船舶停靠秩序；要加强对辖区通航水域、航道的巡航巡查，会同农业农村、应急、公安、涉水乡镇开展联合执法，严厉打击非法占用岸线、设置碍航设施、船舶无证航行、船员无证驾驶、非客船载客、船舶超员超载、非法捕捞等违法违规行为，维护水上交通安全秩序。4,
34、自用船舶。各涉水乡（镇）人民政府要切实履行自用船安全管理主体责任，落实自用船管理机构和人员，不断完善乡镇自用船管理制度，对本辖区乡镇自用船开展清理登记，督促自用船舶所有人遵守安全航行规定，按照规定配备救生器材以及必要的航行、系泊设备和排水工具；开展辖区乡镇自用船舶清理、检丈、登记和标识勘划工作，建立和完善自用船舶安全管理的基本台账资料。5 .在建工程。交通运输部门要加强对在建水运工程的检查力度，督促施工单位落实安全生产主体责任，明确现场安全管理人员，确保工程建设安全。（三）提升基础支撑保障能力。1.强化水路交通应急能力建设。健全综合应急管理机制，推动水上交通应急管理融入地方应急管理体系，督促水
35、运企业完善应急预案，加强专兼职应急救援队伍建设和应急物资装备配备，定期开展应急演练，提升风险防范能力。6 .加强从业人员安全培训。对船舶配员、适任证书符合、船员值班规则执行、船员服务资历真实性、船员应急演练和应变能力、船员对安全管理规章制度的熟悉、执行船员以及对航线、避碰规则的熟悉情况等进行排查，针对存在问题，建立水上安全知识、技能教育培训制度，加强关键岗位人员安全教育培训，严格考核把关，切实提升从业人员安全适任能力。7 .强化安全生产宣传与警示教育。建立健全水上交通安全宣传教育体系，加强对从业人员、社会公众的安全意识、法治意识、责任意识、防护意识的宣传教育，及时组织开展典型事故警示教育，切实
36、发挥事故教训汲取对水路交通安全生产的“堵漏洞、补短板、强弱项”的重要作用。四、保障措施（一）加强组织领导。交通运输、应急管理、农业农村、公安、生态等部门及涉水乡镇要切实提高政治站位，强化政治担当，坚决克服形式主义、官僚主义，密切协作配合，认真推动水上交通安全风险隐患集中排查整治专项工作。（二）推动落实责任。要强化责任落实和督促指导，按时限进度定期对表销账，加强动态和过程检查，确保责任落实和任务完成到位。严肃问责问效，对领导干部责任不落实、监督管理走形式，企业专项整治不认真等问题，依法依规依纪严肃追责问责。（三）提升监管水平。要建立健全联合执法工作机制，凝聚工作合力，切实开展好水上交通安全风险隐
37、患集中排查整治,鼓励企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，加强跟踪指导服务。综合运用通报、约谈、警示、曝光等有力措施，加强督促整改。（四）强化宣传引导。要充分发挥电视、报刊、网络以及微信、抖音等媒体作用，采取多种形式加强宣传报道，营造浓厚的社会氛围。要充分运用正反两方面的典型强化正向引领和反面警示教育。要加强社会监督和舆论监督，鼓励和引导广大群众广泛参与，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发
38、全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、整治工作目标通过深入开展水上交通重大安全隐患专项整治行动，全面排查安全隐患，进一步落实企业安全生产主体责任，切实加大监管力度，全面梳理、整改和化解安全生产的突出矛盾、重大隐患和各类安全事故的发生，确保各类安全隐患和问题全面排查到位、整治到位，建立长效机制，
39、有效防范生产、天气、航行、巡逻等恶劣条件产生的各类安全事故，推动我局安全生产形势稳定向好，确保人、物、财产安全。二、检查整治时间此次专项整治行动自2023年5月XX日至2023年12月31日结束，不分阶段，不搞转段，实行即查即督即改，边排查边整治边验收。三、行动领导小组组长：XXX副组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX、XXX四、整治重点方式1.组织力量加大对通航水域监管力度，重点打击改装采、运砂船舶非法盗采、滥采国家资源等问题2 .对采砂工程船有关安全管理措施、集中停靠等落实问题。3 .采取查阅资料、查看现场、就地制表等方式对全县采砂工程船进行检查。五、检查整治内容1.设施设备方面：是否
40、符合安全生产要求。4 .采、运砂船舶停靠水域方面：是否占用洪道、影响行洪安全。六、整治工作要求1.各基层水管单位，局机关各股室、站要高度重视此次专项行动，充分认识当前安全生产工作的严峻性和反复性，以高度的责任感、深刻吸取近期省内几起事故的惨痛教训，居安思危，要牢牢坚守安全生产的红线，始终保持安全不流于形式，不走过场，放在心上、抓在手上，确保行动取得实效。5 .各基层水管单位，局机关各股室、站要结合辖区水域监管职责和工作实际，深入分析研究当前安全生产的规律特点，采取针对性措施明确行动目标任务，行动重点，责任分工和具体可操作的整治方法。按实化细化的要求迅速传导压实，到岗到人，确保专项整治行动全覆盖
41、、无盲区、无死角、6 .凡是存在突出问题、严重缺陷或隐患的，要立即整改，在规定时限内整改不到位的，要依法依规交由相关部门停业、停航整顿和离岗培训，绝不姑息。7 .严格按照安全生产工作“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”要求，坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管安全”、“管生产必须管安全”“管业务必须管安全”和“分级负责、属地管理”的原则，不折不扣落实安全生产责任。8 .局水上交通安全专项整治工作小组负责此次行动的组织和督查，各基层水管单位、局机关股室、站要及时掌握情况，及时督查整改，按照“四不两直”的要求，深入辖区水域内逐个排查，深挖隐患。对工作不力的，渎职导致发生安全生产事故的，将严
42、格按照安全生产“四不放过”的原则，追究责任。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，XX省非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。（XX交安（2023）XX号）和XX市水路运输管理处XX市地方海事局关于印发水路运输（内河水上交通）重大安全事故隐患大排查大整治行动
43、方案的通知（XX水运明电（2023）XX号）要求，结合我市水路运输行业（内河水上交通）实际，为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求按照中央、省、XX市关于XX区XX酒店“XX”楼体坍塌事故的指示要求，深刻汲取事故教训，在全市水路运输（内河水上交通）领域全面深入开展重大安全事故隐患大排查大整治，全面提高我市水路运输（内河水上交通）行业安全生产整体风险防控能力，牢牢守住安全底线，坚决防范遏制重特大事故，切实为打赢疫情防控阻击战、保障经济社会平稳发展创造良好安全环境。二、整治
44、内容一是落实安全责任。各单位要落实地方党政领导干部安全生产责任制规定和我市实施细则，一手抓疫情防控，一手抓安全生产；要落实水路运输（内河水上交通）安全“一岗双责”和“三个必须”的安全监管责任；企业要落实安全主体责任，完善安全管理制度，加大安全生产投入，强化安全培训，加强隐患自查整改。二是加强内河水上交通安全监管。主动配合辖区交通执法部门加强通航密集区、施工作业区、事故多发区及桥区、客运航线等重点水域检查，突出涉客船舶等重点船舶安全监督。重点检查内河船舶（所有人）经营人的安全管理责任落实情况、各项应急措施到位情况及消防救生设备配备情况。对检查结果不合格的要督促限期整改，严禁船舶“带病”航行。三是
45、加强水路运输及船舶管理企业经营资质检查。各企业要进一步加强企业内部管理，完善各项安全生产管理制度，建立健全管理人员、船舶和船员等档案，确保船员适任、船舶适航，企业经营资质符合交通运输部有关规定；要完善以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，强化事中事后管理；各企业要落实安全生产主体责任，加强安全生产源头防范和风险防控，进一步完善安全生产各项措施，夯实安全管理基础，防范和遏制安全生产事故。三、工作步骤（一）全面自查。即日起至5月31日，各水路运输及船舶管理企业、内河船舶所有人（经营人）要逐项明确排查整治具体工作目标、要求、措施、责任和完成时限；要对生产作
46、业环境、安全设施设备、安全管理制度和所有岗位、所有风险管控措施等进行全面自查自纠，立查立改，对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，深入开展隐患排查治理，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。重点查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查安全预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施。对排查出的问题隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，逐项明确隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容，找准问
47、题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到闭环管理；要建立生产经营单位风险管控清单，逐项明确辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容;要建立生产经营单位内部追责问责清单，严格对落实风险管控、隐患排查整治、教育培训责任不到位部门和人员，以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等违规行为的责任追究。5月31日前，各企业要签订自查自改承诺书，并将承诺书盖章报送我所运政股。（二）组织检查。即6月1日起至6月30日，所各单位要加强与交通执法部门的联系协作；内河船舶所有人（经营人）及水路运输企业要开展自查自纠。各单位对本级及上级检查发现的事故隐患要做到闭环管理，重大事故隐患按
48、要求挂牌督办;对检查中发现违法违规行为要及时通报交通执法部门，依法依规纳入交通运输安全生产不良信用记录，情节严重的按规定纳入失信联合惩戒“黑名单”对象。各股站要加强日常监督检查,按照整治内容，对内河船舶所有人（经营人）、水路运输及船舶管理企业进行明察暗访，推动安全生产隐患大排查大整治深入开展。（三）督促指导。7月1日至9月30日，各责任单位要组织开展整改情况“回头看”，确保隐患全部真正整改到位，风险防控措施全部有效落实到位。我所（含运管站）将在市交通局的统一部署下，对各单位工作落实情况进行督导。泉州水运处也将深入各企业进行督导。（四）巩固总结。10月1日至12月31日，各单位在全面总结经验做法的基础上，要进一步巩固提升，强化安全生产各项工作措施，确保安全生产形势持续稳定向好，并固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。各企业、各运管站于12月12日前将总结书面报送所运政股。四、工作要求（一）加强组织领导。各单位要切实强化“红线”意识，充分认识开展安全生产隐患大排查大整治的重要意义；要切实加强组织领导，结合本单位安全生产实际，明确任务目标、强化工作措施，确保各项工作落到实处。（二）强化落实整改。各单位要统筹推动安全生产大排查大整治百日攻坚行动进展
