《2023年国企公司重大事故隐患专项排查整治行动工作方案和在某市重大事故隐患专项排查整治行动专题部署会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年国企公司重大事故隐患专项排查整治行动工作方案和在某市重大事故隐患专项排查整治行动专题部署会议上的讲话.docx（18页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、目录2023年国企公司重大事故隐患专项排查整治行动工作方案在某市重大事故隐患专项排查整治行动专题部署会议上的讲话为认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，根据国务院安委会、集团组织开展的重大事故隐患专项排查整治2023行动要求，结合公司部署的安全管理强化年工作，决定自即日起在全公司范围内开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称“专项行动”），工作方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严守“双零”目标，坚持从零开始、向零奋斗，以安全生产“五个到位”和“1247”工作内容为
2、指弓I,严格落实国务院安全生产十五条硬措施，全面落实企业主体责任，充分结合安全管理强化年行动各项任务安排，切实深刻认识当前复杂严峻的安全生产形势，严防出现生产安全事故导致处罚、降级的情况发生。切实提高行动质效，以排查和整改重大事故隐患为目标，采取实而又实的举措，推动安全生产工作措施落实到位，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，全力推动安全生产治理模式向事前预防转型，以高水平安全管理服务高质量发展，为做强做优做大公司、全面打响公司品牌保驾护航。二、全面推动安全责任落实当前，公司安全生产形势虽然总体可控，但个别单位、个别业务领域形势依然严峻，安全风险辨识不全面、安全隐患排查不彻底，施工方案
3、编写不实际、培训交底不到位，方案执行打折扣、防护设置不达标等问题依然时有发生。各单位要深刻领会“三个决不能过高估计”，充分认识到安全生产意识与当前安全形势有差距、安全生产工作部署与落实有差距，特别是一些单位负责人和业务部门在责任落实上有差距。要深刻认识当前严峻的安全生产形势，把落实安全责任作为开展安全生产各项工作的重要前提，作为重大事故隐患排查的有力抓手，作为防止事故发生的重要举措，建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查机制。以问题为导向，对“最不放心、最不托底”的项目“开小灶”，对反复出现的问题隐患、重大隐患“把脉开方、对症下药”，推动本次专项排查整治行动落到实处、取得实效。（一）压实各级
4、主要负责人安全责任。各单位要严肃认真对待本次专项行动，特别是要强化各单位临时党委书记、董事长安全生产第一责任人责任，总经理要履行安全生产直接主要责任。要突出“重大隐患”开展排查，紧盯易造成群死群伤的重大事故隐患开展针对性排查整治，不搞“大而全，避免眉毛胡子一把抓。要突出“关键少数”狠抓全员责任落实，牢牢把握企业作为事故隐患排查整治的责任主体，充分发挥主要负责人“第一责任”主导作用，带动全员安全生产责任落实。要牢固树立安全红线意识，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，在部署工作中，切实做到统筹发展和安全。要带头学习研究应急管理部、国务院国资委、交通运输部、住建部等部委发布的相关
5、行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，亲自上手抓好重点工作，真正发挥领导作用，一级推一级，确保排查整治工作要求落实到位。（二）压实分级责任。各单位要进一步提高政治站位，自觉扛起“促一方发展,保一方平安”的政治责任，压实自身主体责任。各单位主要负责人，要亲自推动对本层级工作职责进行系统梳理。要大力推动监督机制落实落地，压实主责对下履行本业务领域安全的监督和管理责任。要全面参与本次专项行动，发挥专业优势，深挖诱发重大事故隐患的根源性问题。公司总部要进一步夯实各部门“后台”支撑作用，持续推进各业务条线打通安全生产“最后一公里”落实，加强各业务条线专项行动“条”上的统筹。公司要进一步强化统筹，细
6、化检查计划安排，一方面要突出重点领域监管，杜绝管理盲区；要将现场检查与视频检查相结合，线上发现的问题,作为线下督查重点。另一方面要重点把各单位专项行动落实情况纳入督查内容。同时，要强化对各单位安全管理，组织各单位发现问题、解决问题，形成可借鉴的通用办法，进一步完善公司重大事故隐患排查整治机制，建立起长效运行机制，不断提高安全管理水平。各单位作为打通安全生产“最后一公里”的中间关键环节，首先要确保各项管理要求第一时间传递到基层。服务、指导和监督项目完成重大事故隐患整治，确保整治到位。针对重大隐患、重点问题要“一对一”下沉帮扶指导，持续开展集中整治，制定时间表和路线图，实施闭环管理，做到全覆盖安全
7、排查、全方位防范风险、全链条落实责任。(三)压实全员安全生产岗位责任。公司各级主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任。要制定切实可行的责任考核机制，落实奖惩措施。各级领导要发挥带头示范作用，压实领导责任和各业务部门“三管三必须”责任，形成管理合力，认真落实“不能就安全论安全”的要求。各级业务部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把守、齐抓共管，向下抓实自身业务领域内的重大隐患排查整治工作。形成“安全监管+业务检查”的隐患排查治理模式。要组织对检查人员进行专题培训，重点学习相关领域法律法规、重大事故隐患判定标准和公司安全管理要求，提高检
8、查人员发现问题、解决问题能力水平。要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则组织开展检查工作，以对员工和对公司高度负责的责任感，狠抓问题整改。针对发现的重大隐患，要按分级属地原则向地方负有安全监管职责的有关部门报告。三、强化重点领域专项排查整治各单位要严格落实国务院安委会重大事故隐患判定标准汇编（2023年5月）、应急管理部工贸企业重大事故隐患判定标准（中华人民共和国应急管理部令第10号）、住房城乡建设部房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）等要求（各单位应及时更新各部委相关规定，未出台相关规定的，参照相近行业规定执行），认真对标对表，细化工作部署。专项行动期间，各单位主要负责人每
9、季度、要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。要大力宣传、广泛引导，结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。各单位要组织建立重大事故隐患台账清单，进行重点整治，既要解决当前隐患的表象问题，也要挖掘出深层次根源问题，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要紧盯不放，制定专项攻坚方案，明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，逐项核销，确保整改措施落实到位。要及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本单位同类事故隐患。消防安全方面，
10、公司各级主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，按照国务院安委会要求，组织开展1次全员安全警示教育活动,加大消防安全宣传力度,增强全体人员防火安全意识和火灾应急处置的能力，提升消防安全技能。要进一步健全消防责任体系，完善消防管理制度，消除管理盲区。要严格做好动火设备和消防设备管理,严格按要求进行检验。严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。要举一反三，按照安全管理强化年工作部署，持续开展燃气、危化品等重点高风险领域的排查整治，重点检查“1247”工作内容在现场的落实，特别是强化“7个两”的刚性执行，务
11、必确保安全风险始终处于受控状态。四、强化公司重点部署方面的排查专项行动期间，要结合集团各项要求和公司安全管理强化年工作部署，突出“查各级履职、查隐患排查质量、查技术交底、查安全培训、查方案执行等管理行为:各部门、各单位主要负责人要对照以下管理行为组织开展1次全面排查：1.传达部署集团、公司有关工作要求不到位，工作部署针对性不强，存在“上下一般粗”“以文件落实文件、以会议落实会议”的情况，特别是部署安全生产“五个到位”、打通安全生产“最后一公里”、安全管理强化年工作虚化的问题。2 .对照“三管三必须”要求，各部门、各单位安全主体责任在基层一线的未穿透，存在“走过场、一阵风”的形式主义、官僚主义，
12、业务部门职责缺失，安全考核流于形式的问题。3 .监督检查治标不治本，存在“走马观花”“敷衍了事”“宽松软虚”情况的问题。未建立常态化隐患排查机制，整改落实不到位的问题。4 .3人及以上、10人以上现场作业场所未履行报备、报批程序，关键敏感时期未进一步强化安全管理要求的。5 .技术方案审批和变更审批程序不合规，未及时进行分级技术交底和班前教育，交底无指导性、针对性、可操作性。6 .安全评价中有关否决项指标落实不到位的：未实施主要负责人安全承诺制。7 .未全面推行安全生产标准化的。未按照集团、公司标准化建设要求，对工地建设标准化、现场作业标准化、安全设施标准化等进行全要素梳理；或因管理不到位、资金
13、不到位，造成标准化执行不到位的。要通过对以上“7个方面”管理体系要求的梳理，进一步推动相关制度体系建设和完善，进一步压减现场作业面人数，强化现场盯控各项要求，推进“机械化减人，自动化换人、智慧化助人”进程。五、组织开展常态化应急演练开展具有针对性的、有效管用的应急演练是公司全员提升应急能力的关键手段，能够促进突发事件高效处置，避免或降低突发事件带来的伤亡和损失。公司各级要全面加强应急演练，让演练进机关、进班组、到个人，切实提高各级管理人员、班组、操作人员的应急处置能力，使全体人员时刻牢记安全生产岗位责任，做到“人人会应急”。公司总部今年将结合现有业务特点和风险，选取具有代表性的工程，组织开展两
14、次局层级综合应急演练活动；各单位要按照“四位一体”责任，充分认识和把握主责主业突发事件的规律特点,根据生产经营过程安全风险，梳理完善本级应急预案体系，开展应急预案培训，并组织开展多场景、多环节、多情境的应急演练，确保应急响应衔接顺畅，相关人员熟悉应急处置职责及措施；各工程要根据实际情况，全面辨识生产过程安全风险及驻地火灾、自然灾害等安全风险，建立健全应急预案，做到有风险就要有预案；开展应急预案培训，并组织开展生产安全事故综合预案应急演练及各专项预案、现场处置方案应急演练。公司各级单位都要聚焦重大风险，全面开展演练、培训工作，杜绝避重就轻、敷衍了事的情况，切实做到“有重大风险、就要有全方位预案、
15、全覆盖培训、全要素演练二确保相关人员“知风险、懂防范、会避险”，熟悉应急处置职责，掌握必要的应急处置措施及逃生技能，能够科学、及时开展先期处置。六、认真组织开展“安全生产月”活动各单位、各工程主要负责人要高度重视，亲自组织，制定详细活动方案，明确工作目标任务，做好动员部署，落实专门力量，保障经费投入，加强监督检查，组织开展好6月份的“安全生产月”专题活动。要围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为活动重要内容，加强教育引导、舆论宣传、文化熏陶，开展隐患“吹哨人”等系列活动，建立有奖举报机制，发动群众力量，及时解决现场突出问题和重大隐患。七、阶段安排（一）动员部署
16、（2023年5月6月）。各单位要高度重视，制定印发专项行动方案，进一步细化责任分工，要重点突出、简洁管用，细化明确重大事故隐患检查事项，加强各业务条线统筹推动，召开专题会议动员部署。并于6月10日前将专项行动方案及动员部署情况报送安监部。（二）全面整治（2023年6月11月）。各单位要以“安全生产月”为契机，与安全管理强化年工作紧密结合，全面开展整治行动，强化专项整治效能。要全面联动、协同发力，各部门、各单位要将安全检查与业务检查深度融合，要力戒形式主义、官僚主义，加大整治力度，确保工作取得实效。要“一级推一级”、强化过程督导，要细化工作安排，全面组织本单位、各工程开展自查自纠。要及时介入，强
17、化帮扶指导，紧盯重点领域、重点区域、重点项目，开展精准检查、强化责任倒逼，着重整治深层次问题，坚决消除重大事故隐患。要对重大事故隐患整改不到位的情况，按照制度进行严肃问责，推动排查整治取得实效。（三）总结提升（2023年12月）。各单位要全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。每月25日前，随安全管理强化年工作开展情况一并报送重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况统计表，并将工作开展情况报送安监部。在某市重大事故隐患专项排查整治行动专题部署会议上的讲话同志们：今天，我们召开全市重大事故隐患专项排查整治2023行
18、动动员部署专题会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，按照国务院、*省、*市工作要求，对重大事故隐患专项排查整治2023行动进行动员部署，全力抓好安全生产各项工作，确保全市社会大局平安稳定。各部门、各单位要按照部署，落实好我市总体方案要求，迅速行动起来，确保见到实效。这里，我讲三点意见：第一，提高站位、统一思想，以“时时放心不下”的责任感抓好重大事故隐患专项排查整治行动今年，全国安全生产形势十分严峻，各地连续发生多起重大及以上生产安全事故。1月，江西南昌发生一起重大交通事故，造成19人死亡、20人受伤；辽宁盘锦浩业公司发生重大爆炸着火事故，造成13人死亡、35人受伤
19、。2月，湖南许广高速公路发生5起交通事故，造成16人死亡、66人受伤；内蒙古一露天煤矿发生坍塌，造成53人失联或死亡。3月，河北省沧州市一废弃冷库发生火灾，造成11人死亡。4月，浙江省武义县一厂房起火，造成11人死亡；北京长峰医院发生重大火灾，造成29人死亡。5月，广西靖西市发生一起交通事故，造成11人死亡。针对今年重大安全生产事故多发的严峻形势，习近平总书记多次作出重要指示批示，反复强调要以“时时放心不下”的责任感，全面排查各类安全隐患，强化防范措施，狠抓工作落实，坚决防范遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。4至5月，国务院、*省、*市相继印发了重大事故隐患专项排查整
20、治2023行动总体方案，就是要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，以最严格措施、最严谨作风、最严肃问责狠抓落实，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，坚决扭转重特大事故多发的被动局面。今年以来，我市以“*”专项行动为抓手，认真落实国务院安委会“十五条”硬措施，深入开展安全生产大检查，狠抓重点行业领域安全风险防范，对*家企业进行了检查,排查整治问题隐患*处，推动安全生产形势持续稳定。但也要清醒地看到，当前我市安全生产工作依然存在诸多问题。一是思想重视程度下降。在今年*对各区市安全生产重点领域的*次考评通报中，个别领域有*次位于红区，*次也没
21、有进入蓝区，不仅极大拉低我市安全考核综合得分，也反映出部门在落实安全生产“三管三必须”责任上有所弱化。二是隐患排查精度不够。虽然今年通过开展“查问题除隐患防事故”专项行动，已排查整治近*万处问题隐患，但没有发现一处重大隐患，而通过各级各部门报送的隐患台账看来，大部分都是肤浅化、表面化的隐患，很多问题没有紧贴安全生产过程和管理体系，隐患排查不深入、不精细问题突出。三是安全问题事件频发。14月，我市已发生*件涉安全生产的工伤事件，与去年同期相比数量有所增加，反映出部分企业依然存在“重生产、轻安全，重效益、轻管理”的问题，对安全生产工作的动态性、不确定性、危害性、负面影响性认识不足，违章冒险作业等情
22、况时有发生。当前，*市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案已经印发，各级各部门要切实把思想和行动统一到总书记、党中央、省、市决策部署上来，坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全，时刻绷紧安全生产这根弦，把开展重大事故隐患专项排查整治行动摆在突出重要位置来抓，坚决防范化解重大安全风险，以高水平安全保障高质量发展。第二，突出重点、集中攻坚，确保重大事故隐患专项排查整治行动取得实实在在的成效接下来，各级各部门要在全面抓好已有部署落实的基础上，针对近期全国各类事故暴露出的共性问题和突出风险隐患，结合我市存在的相关问题，着力在以下五个方面下功夫：一要在压实责任上下功夫。抓安全生产，关键在于责任
23、落实。各有关部门要严格落实监管责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，抓紧制定本行业领域的重大事故隐患判定标准和专项方案，加强对各系统专项行动“条”上的统筹推动。各镇区街道要落实好属地领导责任，严格“党政同责、一岗双责”，加强对专项行动的组织领导，主要负责同志要亲自安排部署、亲自推动落实，其他领导同志要按照职责分工强化督导检查。要压实企业主体责任，督促企业主要负责人认真组织本企业重大事故隐患排查整治工作，推动企业、车间、班组三级责任人以及企业员工落实安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家作用，组织对动火等危险作业和电气焊、外包外租等生产经营活动开展排查整治，
24、抓好事故应急救援演练活动。安委会办公室要牵头抓总，加强全过程统筹协调和监督检查，对整治不彻底、效果不明显的，不仅年度安全生产责任制考核要予以扣分，还要倒查责任，依法追责问责。二要在重点攻坚上下功夫。这次专项行动，不是一般化的治理，要奔着“重大事故隐患”去、围着“重大事故隐患”攻、盯着“重大事故隐患”改，紧盯风险大、隐患多的行业领域深入细致排查。在行业领域方面，要突出非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领域，兼顾顾醇基燃料、海上风电、玻璃栈桥等新行业新业态。在排查场所方面，要聚焦医疗机构、分租式厂房、“厂中厂”、劳动密集型企业、商场市场、娱乐场所、大型综
25、合体、“九小场所”等高风险场所和低设防区域，下力气整治违规电焊切割、封闭安全出口、违规使用易燃保温材料、外包施工安全监管缺失等违法行为。三要在隐患整治上下功夫。要坚持把重大事故隐患当成事故来对待，安委办要牵头建立重大事故隐患数据台账，汇总梳理企业上报、督导检查、群众举报等途径发现的重大事故隐患，并定期通报，真正做到“心中有数二要明确每一条重大事故隐患的整改责任、时限、措施，完善闭环销号机制。要强化追责问责，坚决杜绝形式主义、官僚主义，对重大隐患该发现而未发现、该盯住整改而未盯住，出了事故不仅要追究涉事企业的责任，还要倒查属地政府和监管部门责任，坚决防止搞形式走过场。四要在精准执法上下功夫。各有
26、关部门要强化精准监管,加强对各种风险的精准研判、精准施策、精准拆弹，特别是落实行业监管责任要细化内部各个部门的任务分工，落实企业主体责任要“一企一策”，不能停留于一般化、大呼隆抓。要创新监管方式，积极运用“四不两直”、明查暗访、联合执法、交叉互检等工作方式，依托“互联网+监管”等信息手段，切实提高执法质量。要严格执法监管，各执法部门在执法检查中要敢于动真碰硬，不能徇私情、讲面子，各级党政领导干部也要以身作则，不得有任何扰乱正常执法检查的行为，不得为任何违法企业讲情，坚决杜绝安全监管执法“宽松软、走过场”问题，真正做到“惩治一个、警示一片二五要在标本兼治上下功夫。这次专项行动，是对全市安全生产的
27、一次集中“体检”和“治疗”，既要抓好面上的排查整治，也要下力气堵塞漏洞，加强全链条监管制度和机制建设，筑牢安全生产基础。对这次专项行动中产生的创新性经验做法，各级各部门要注重加以总结提炼，市安委办要做好调度汇总，及时把具有指导性、普遍性的好做法凝结为制度文件，形成更加成熟、更加定型的安全生产监管制度。第三，严而又严、实而又实狠抓重点行业领域安全生产工作，坚决防范遏制各类安全生产事故发生各级各部门要在扎实抓好专项行动的同时，紧盯重点行业、重点领域，强化安全监管，确保关键部位、薄弱环节始终有人盯、有人看、有人查，大力压减一般事故、坚决遏制重特大事故。非煤矿山领域，应急、自规等部门要持续开展安全检查
28、，督促企业全面落实矿长带班、井下作业等规章制度，严厉打击偷盗私采行为。消防安全领域，要深入开展消防安全大检查大整治，持续加强各行业领域消防安全排查,强化高层建筑、大型综合体、娱乐场所等重点场所的消防安全管理，加大重点行业部门消防安全培训演练，坚决预防各类火灾发生。道路交通领域，公安、交通运输等部门要组织开展道路交通安全综合治理专项行动，突出抓好校车、农村面包车、“两客一危”等重点车辆的安全监管，要加强隐患路段排查治理和重点车辆管控，深化“大吨小标”、非法改装等问题治理，保障道路交通安全。建筑施工领域，住建、交通、水利、公路等相关部门要强化对建筑工地、公路、铁路、水运、电力、水利等工程的安全风险
29、管控，重点对现场存在的高处作业临边防护不到位、工人安全防护用品佩戴不及时、现场临时用电私接乱拉、灭火器配备不足、动火作业审批及特种作业人员持证上岗等情况进行督导检查，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为。海上安全领域，相关部门要及时发送恶劣天气预警，加强渔业船舶安全隐患排查，扎实做好伏季休渔监管，对违规出海捕捞、使用“三无”船只、船员配备不合格、超载、超抗风等级、临水作业不穿救生衣等各类违法违规行为，要按规定严格处罚。危化品领域，要持续固化、深化、拓展危化品安全风险集中治理成效，盯住检维修、特殊作业等重点环节，防止老旧设备带“病”运行，严防各类事故发生。城镇燃气领域，综合行政执法部门要强化对11
30、家天然气及瓶装液化气公司的监管，督促燃气企业做好入户安检和教育培训，加大对燃气管道设施和餐饮用户、学校、养老院、工业企业等用气场所的安全检查。同时，要联合公安、交通等部门加大对液化气非法商贩的打击力度，严查违法违规行为，坚决守好安全生产底线。清洁能源方面，发改局、清洁能源产业服务中心要加强对风电、光伏等能源类企业的安全监管，针对企业主体责任、规章制度、教育培训、安全投入、应急管理、安全防范措施等各方面强化责任落实，坚决消除事故隐患。尤其是海上风电项目，要持续加强海上风电施工、运行、维护安全管理，建立海上风电项目应急管理体系，确保安全运行。其他行业领域也要结合各自实际，抓好安全风险管控，守住安全底线。同志们，开展重大事故隐患专项排查整治行动、做好安全生产工作，关键是要真抓实干。各级各部门务必要当好行动方案的执行者、行动派、实干家，确保重大事故隐患排查整治见到实实在在的成效，坚决维护人民群众生命财产安全,为*高质量发展营造安全稳定环境。好了，就讲这些！
