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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳”11.21”特别重大火灾、湖南长沙“4.29”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、工作目标坚持目标导向、结果导向、问题导向，以防范化解重大风险、有效遏制水上交
2、通和渔业生产安全事故为目标，在全市范围内开展水上交通和渔业船舶重大安全隐患专项整治行动，牢牢守住水上交通和渔业安全生产底线，全力抓好各项工作落实，推进我市水上交通和渔业高质量发展。按照国务院安委办、农业农村部安委办和省安委办、省农业农村厅、XX市安委办和XX市安委办有关要求，开展水上交通和渔业安全生产专项治理，聚焦“老、残、木、小”等高危渔船，“拖网、刺网、潜捕”等高危作业方式，“触礁、搁浅、渔事纠纷”等高危海域，“碰撞、自沉、风灾、火灾”等事故高发情形，做到排查整改、执法查处、安全警示、督查督办同步开展、贯通全程。重点对渔船脱检脱管和船舶不适航、船员不适任以及渔港水域安全、消防等方面存在的违
3、法违规行为进行专项执法检查，开展海域危险等级划分、渔业无线电管理、渔业船员治理，开展商渔船防碰撞安全整治，推进实施渔港“港长制”,围绕健全渔业安全事故防范化解机制，进一步夯实渔业安全基础，压实属地监管责任和企业、船东（船长）主体责任；加强渔业应急管理能力建设，健全渔业风险保障体系，全面提升渔业安全治理能力、支撑保障能力、风险防控能力，确保全市水上交通和渔业安全生产形势持续向好。建立各级政府、各相关部门之间相互支持、相互配合、齐抓共管的长效工作机制，提升水上交通和渔业安全治理体系和治理能力现代化。事故总量保持在低位运行，较大等级以上事故得到有效控制，水上交通和渔业船舶安全形势持续稳定。二、重点工
4、作（一）进一步完善安全责任体系1 .建立健全落实安全生产责任制。要按照中华人民共和国安全生产法关于推进安全生产领域改革发展的意见地方党政领导干部安全生产责任制规定XX省渔业船舶安全生产管理办法等法律法规及相关文件要求，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，健全“属地为主、党政领导、行业监管、齐抓共管”的管理责任体系，制定安全生产权责清单，层层签订责任状，厘清安全生产监管职责边界。要细化履职行为规范，严防失控漏管，健全水上交通和渔业安全生产约谈机制，开展船舶安全险情事故督查督办,及时通报、提醒、约谈相关责任人，切实消除重大安全隐患，保障各级管理责任落到实处。（XX市农业农村局、XX海事处、
5、XX镇（街道办）等按职责分工负责。下同，不再列出）2 .压实船东船长主体责任。渔业主管部门及渔业执法机构要强化安全监管执法，压实船东船长主体责任。全面落实“不安全、不生产”的原则，船东船长依法履职尽责、违法严格追究责任，严格落实渔船安全隐患自查自报、船员持证上岗、主动报港，保持渔船设备设施安全有效。加强渔业船员安全意识教育和技术能力培训，提升渔船渔民组织化水平和自救互救能力。（XX市农业农村局负责）3 .加快推进渔业安全生产信用管理。建立健全渔业安全生产守信激励和失信惩戒机制，全面推动实施渔业安全生产信用管理。对安全生产守信的船东船长，在渔船证书证件办理、安全技能培训考核、渔业保险费用补贴等方
6、面予以政策倾斜。对存在严重失信行为的船东船长，采取停航整改、公开曝光、联合惩戒，不断净化渔业安全生产环境。（XX市农业农村局负责）（一）强化风险隐患预防控制1 .深化重大风险防范化解。进一步健全完善重大风险防范化解四项工作机制，积极推进将渔业安全生产重大风险纳入同级人民政府重大风险防范化解工作内容，进一步摸排渔业重点领域系统性、区域性、突发性安全生产风险，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单,确保底数摸排到位，责任分工到位，防控措施到位。（XXX市农业农村局负责）2 .深化重大隐患排查治理。按照XX省渔业船舶安全生产风险点危险源排查管控工作指南（试行）XX市渔船
7、安全监管“全覆盖”工作方案有关工作要求，结合实际开展渔船安全隐患排查整治，严格落实风险分级排查管控，加强渔船安全监管执法检查。按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号，强力开展重大隐患清零行动。指导督促企业（船东）建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。（XX市农业农村局负责）3 .加强商渔船碰撞事故防范。渔业管理部门加强渔船通讯、救生设施的配备，畅通商渔船间沟通渠道。推动渔船配备手持式甚高频、强光闪光手电、反光带、救生衣，引导渔民临水作业时穿戴好救生衣。渔业管理部门牵头开展防范商渔船碰撞宣传教育，结合安全生产月等活动，开展水上交通安全知识“进
8、渔村”“进海岛”“进渔业码头”“进社区”“进校园”的“五进”安全宣传教育活动。在休（禁）渔期间，对渔船船员开展事故警示教育和船舶避碰安全知识培训。在休（禁）渔期结束、台风和寒潮大风来临前后等时间段，海事、渔业管理部门联合开展商渔船交汇水域巡查管控，通过手机短信、微信及时转发航行安全信息。加强执法检查工作力度，严厉打击渔船占用航道从事捕捞作业、违反规定航行作业等行为。（XX市农业农村局，XX海事处依职责分工负责）4 .加强重点水域风险管控。持续开展XX辖区水域安全综合治理，充分发挥船舶交管中心（VTS）,智慧海事系统、现场巡航值守等监管手段的作用，提高安全监管能力和风险管控水平。严把船舶适航、船
9、员适任、出港检查、危险品专运、动态监管、停航复航、应急救助关。加强桥区水域、陆岛运输水域、重点渡口水域、风景名胜水域等重点水域的航行秩序管理，打击船舶违法违章行为。（XX海事处负责）5 .深入开展典型事故教训汲取。汇总近三年来渔业领域发生的典型生产安全事故，全面分析原因及暴露出的突出问题，举一反三，强化警示教育，制定切实有效整改措施，逐项抓好整改落实。及时组织开展典型事故整改措施实施情况评估，切实发挥事故教训汲取对渔业安全生产的“堵漏洞、补短板、强弱项”的重要作用。（XX市农业农村局负责）（三）开展重点领域专业化治理1.开展渔业安全生产专项治理。开展渔业安全生产集中专项整治，推动党政领导责任、
10、部门监管责任、企业和船东（船长）主体责任落实到位。深入开展隐患排查和自纠整治，重点针对“高危渔船、高危作业方式、高危海域、事故高发情形”等所涉及的安全生产薄弱环节，消除隐患、防范风险、化解问题。开展渔船安全隐患自检自查、异地交叉排查和问题集中整治，做到排查整改、执法查处、督查督办同步开展、贯通全程。开展海域危险等级划分，编制海域危险等级警示图。坚决查处未纳入安全生产监管范围的涉渔“三无”船舶，畅通涉渔违法违规行为举报渠道。渔业部门要针对交叉排查中发现的薄弱环节和突出问题，编制渔业安全生产隐患整治事项清单，并组织开展专项执法和整治整改。（XX市农业农村局负责）2,加强四类重点船舶安全监管。加强涉
11、客船舶安全检查和隐患排查，严禁客船超载、超员、超速、超区域航行，严厉打击船舶非法载客，严格执行恶劣天气客船禁限航规定。加强危险品运输船安全管理，严把危险品申报审核关，加大现场抽检工作力度，严厉打击瞒报、谎报行为。加强砂石船安全监管，严查船舶证书不齐、配员不足、超载、超航区航行作业等行为。加强易流态化固体散装货物运输船安全监管,严禁船舶超载、超航区航行，打击非法装卸行为。（XX海事处负责）3 .整治船舶非法载人载客。交通运输主管部门要加强对已撤销渡口或非法渡运点巡查力度，严禁渔船、农用船、“三无”船舶非法载人载客，严禁渡船随意停靠（非法渡运码头）、严厉打击非法载客营运行为；海事部门要加强打击船员
12、无证驾船、渡船超载运输违法行为；渔业管理部门要加强休闲旅游、休闲渔船的安全检查，严禁不符合标准的船舶从事休闲旅游。（XX市交通运输局、XX海事处、XX市农业农村局依职责负责）（四）开展突出问题集中整治1.商渔船防碰撞安全整治。加强我市辖区内船舶碰撞事故的原因分析，采取针对性的措施遏制商渔船碰撞事故发生。加强相关部门沟通合作，进一步完善商渔船安全工作会商机制，加强信息共享和联合执法。加大对商渔船船员的安全教育，督促商渔船船员按规定开启和使用船舶自动识别系统，强化航道动态管控和动态干预，严厉惩处商渔船碰撞事故中的肇事逃逸及不按规定开启和使用安全通导设备等违法违规行为，涉嫌犯罪的，依法依规移交公安机
13、关追究刑事责任。（XX海事处、XX市农业农村局依职责负责）4 .推进实施渔港“港长制”。推进渔港渔船综合管理改革，加强驻港监管，推进实施“港长制”，落实“港长”管人管船管安全的责任，推动涉渔执法力量驻港监管，实现管理要素向渔港集聚，推动监管关口前移，全面提升渔业安全管理能力和治理水平。以渔船进出港报告为抓手，建立以船长报告为主、船舶“监护人”和基层渔业组织报告为辅的进出港报告机制，明确渔船出港前24小时之内要及时报告。做到已报抽查、未报必查，对未报告或检查发现问题的渔船,视情节轻重纳入安全记分管理或停航整改。建立船籍港和靠泊港共管机制，实施常态化的泊港渔船登临检查制度，严防渔船“带病”出港，把
14、渔港打造成渔业管理的“岸上堡垒工（XX市农业农村局负责）5 .开展渔业无线电管理专项治理。对在册的海洋渔船无线电设备配备使用及其对应的渔船九位码和北斗ID号（以下简称“电台识别码”）进行全面摸底排查，针对不按标准规范配备、擅自拆卸、故意关闭渔业无线电设备，擅自擦写篡改电台识别码，设备信息未登记备案，以及“船码不符、一船多码、一码多船”等突出问题进行专项集中整治。强化渔船无线电设备及其电台识别码的备案登记和规范使用，实现“一船一码一设备”监管目标；加强渔船定位跟踪系统船载终端在线情况管理，切实提升渔业安全生产技防能力。开展新型渔业无线电设备的研发与推广应用，加快大中型渔船北斗卫星通信终端升级和小
15、型渔船AIS防碰撞设备配备等渔业无线电建设项目的实施，切实提高险情事故应急处置和搜救成功率。推动建设渔业与海事系统航行安全和海上搜救信息共享平台，研究开发基于自动识别技术的商渔船防碰撞预警系统，推动实现商渔船防碰撞合理自动预警、即时规避。（XX市农业农村局负责）6 .开展渔业船员专项治理。渔业管理部门要继续贯彻落实中华人民共和国渔业船员管理办法，加强渔业船员管理，提高渔业船员培训质量，增强渔业船员业务素质，保障水上交通安全和渔业生产作业安全。对渔业船员配备情况进行全面调查摸底，切实掌握辖区渔业船员底数，确保按期完成船员“新旧证书”换证工作，分析研究解决渔船职务船员配备不齐和普通船员持证率偏低的
16、问题，督促船东组织船员接受警示教育和技能培训。采取岸上排、港口堵、海上查的方式，开展对渔船职务船员缺配和船员“人证不符”专项整治，严格落实职务船员最低安全配员和持证上岗制度。结合实际，创新渔业船员培训和考试方法，拓宽培训渠道，推行普通渔业船员线上远程理论考试和实操视频评估考核，让广大渔业船员对水上求生、消防、急救和应急等基本安全知识做到应知应会，掌握基本相关操作技能，切实提高普通渔业船员持证上岗率。（XX市农业农村局负责）7 .加强涉渔“三无”船舶治理。要从贯彻落实国家生态文明、依法治国战略部署和保障民生、维护社会稳定高度，正确认识涉渔“三无”船舶和生计船关系，加强涉渔“三无”船舶治理。对涉渔
17、“三无”船舶，原则上要严格按照有关法律法规规定，以及国务院和农业农村部部署，坚决清理取缔。对于本地居民用于生计、符合安全生产基本条件，且短期内难以清理取缔的小型涉渔“三无”船舶，要从实际出发，编制时间表和具体方案措施，按照xxx省人民政府办公厅关于进一步加强渔船安全生产管理的通知（XX府办（2023）XX号）规定，作为生计船纳入乡镇（街道）安全生产监管范围，并按要求严格管理；对未纳入安全监管的，一经查获,一律依法没收并就地拆解。（XX市农业农村局负责督促落实）（五）加强渔业安全生产源头管理1 .强化渔业企业准入管理。强化渔业市场准入管理，严把企业经营资质准入关，办理证件配发、换发时，严格审查船
18、舶相关登记、检验、安全管理等证书和委托管理协议等有效性，不符合条件的坚决不予发证。强化渔业管理制度落实,认真执行国内渔业制管理规定，认真推进落实渔获物定点上岸制度，督促企业依法开展信息登记、保存和渔获物检查及合法性标签,深入开展渔获物产品核查，加强信息共享力度。（XX市农业农村局负责）2 .完善渔业安全执法制度和程序。加快推进渔业综合执法改革，理顺内陆渔业渔政管理，建立健全联合执法协作机制，加强执法能力，强化执法装备，推进新技术新装备新手段的应用，实现“人防技防并重”，保障安全监管信息互通共享，消除监管盲区和监管漏洞，解决交叉执法、重复执法等问题，提高执法效率，推进规范公正文明执法。（XX市农
19、业农村局负责）3 .健全渔业安全管理制度。大力推进实施渔业安全生产网格化管理，严格执行农业农村部即将出台渔业安全生产管理规定渔业船员违法违规记分办法等规章制度，厘清渔业安全管理职责边界和权责清单，明确船籍港和靠泊港的管理职责。认真贯彻落实省政府即将出台的XX省渔业安全生产指导意见精神，健全渔业安全事故报告、统计制度，理顺渔业安全监管体制机制，建立健全符合我市实际的渔业安全治理体系。（XX市农业农村局负责）4,推动渔业安全生产网格化管理。积极推动涉渔乡镇、渔村建立渔船安全网格化管理体系，科学设置渔业安全生产监管网格，明确网格责任人及其职责，做到定人、定岗、定责，构建一个覆盖全市、责任到人、职能到
20、位的渔业安全生产网格。指导支持渔村设立渔船安全管理网格员，保障渔船安全监管相关制度的实施。要加强渔船、渔业港口（渔港、码头、渔船停泊点）、渔船修造厂、渔业养殖生产单位等涉渔业生产的网格化综合管控，排查化解事故隐患，确保安全监管工作无遗漏，达到安全隐患排查工作“全方位、全覆盖”，有效管控渔业安全。开展渔业安全生产网格化管理平台建设,全面提升全市渔业安全生产监管的精细化、信息化和社会化水平，最大限度地预防和减少渔业生产安全事故发生。（XX市农业农村局负责）5.探索建立渔业渔村协管员管理制度。以落实2023年中央一号文件中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作文件关于“鼓励地方设立乡村保洁员等公益
21、性岗位”的部署精神以及广东省农业农村局长暨扶贫办主任视频会议关于“着力提高乡村治理体系提升治理能力”和“扶持发展渔业合作社，推动捕捞渔业组织化管理”部署，结合我市实际，以切实解决“最后一公里”管理脱节和信息采集、上传不畅问题为目标，开展试点渔村调研，摸清渔业安全生产现状，探索渔业渔村协管员管理机制，建立渔业渔村协管员管理制度，提高捕捞渔业组织化程度。（XX市农业农村局负责）（六）提升基础支撑保障能力1 .强化安全监管能力建设。要加强水上交通和渔业安全监管执法队伍建设，严格落实“谁执法、谁普法的主体责任，全面推动以案释法，将普法宣贯融入执法全过程；严格落实渔船安全作业航行、值班瞭望、跟班生产、临
22、水作业穿着救生衣等渔船安全生产基本制度的普及。加强信息共享和部门联动；加强部门间培训资源和专家库共享，着力提升监管执法人员专业素养和能力。（XX市农业农村局、XX海事处依职责分工负责）2 .强化基础保障能力建设。一是加强渔业安全生产体系机制建设，健全责任体系、机制和制度，依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，严格履行安全生产法定责任。二是推动水上应急监管直报系统建设，建立应急救援实训基地，实现应急救助一体化。三是加强部门协作，推动海事、海警等部门间相互配合、相互通报，综合运用第三方检查、“互联网+监管”，提高安全监管水平。四是加大资金投入，推动渔港基础设施建设和渔船安全、消防、救生及
23、通信导航等设施设备升级改造，配齐电子围栏、高清视频等安全监管设施设备，切实提升安全生产基础保障能力。（XX市农业农村局、XX海事处依职责分工负责）3,提升水上交通和渔业应急救援能力。健全行业主管部门、企业、船东（船长）三位一体应急管理机制，融入地方应急救援管理体系，落实24小时值班制度。落实企业船东（船长）主体责任，督促企业（船东）建立应急救援预案，加强专兼职应急救援队伍建设及应急物资装备配备，强化船员基本技能和应急处置相关措施，加强救生、消防等应急演练，强化非预设场景应急演练和实战演练，切实提高广大水上交通和渔业从业人员的安全航行和自救互救技能，提升风险防范能力。（XX市农业农村局、XX海事
24、处依职责分工负责）4 .强化安全生产宣传与教育培训。一是加强安全生产宣传，加强新媒体在生产安全社会宣传教育上的应用，推进“微安全”文化品牌建设，灵活开展法规制度宣讲。二是开展事故警示教育，使所有渔船船东、船员都受到一次警示教育，总结归纳近年来生产安全事故案例，制作和发放生产安全事故警示影音资料。三是加强从业人员安全技能培训，建立教育培训制度，科学设置培训课程，合理制定培训计划，严格考核把关。切实提升广大从业人员安全生产责任意识、事故防范能力以及应急处置水平（XX市农业农村局、XX海事处依职责分工负责）5 .加强渔业安全管理信息化建设。开展渔业大数据信息化建设，建立渔村、渔港、渔船、渔民、渔获物
25、五位一体信息化管理平台，做到人防与技防有机结合、垂直与横向有效对接，实现依港管船、管人、管渔获、管安全“扁平化”的动态监管。（XX市农业农村局负责）6 .完善渔业风险保障体系。一是贯彻落实安全生产责任保险实施办法，积极推进渔业生产领域安全生产责任保险工作，指导渔业保险规范有序发展。二是鼓励发展渔民互助保险等多种形式的渔业保险，提高渔业互助保险购买覆盖率，充分发挥保险在推进渔业产业发展、安全管理和防灾减灾中的机制优势和渔区经济社会“稳定器”“安全阀”的重要作用，有效防止渔民因灾致贫返贫。（XXX市农业农村局负责）三、进度安排从2023年5月至2023年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（20
26、23年5-6月）。结合工作实际，制定深化专项治理行动的具体落实方案，确定年度工作目标和总体工作目标，细化内容、实化措施、明确分工、落实责任到人。召开专项整治工作启动会议，宣贯国务院安委会、农业农村部安委会和省、市安委会专项整治工作部署和各单位具体工作方案，做好工作动员，明确工作要求及工作内容，强化工作责任落实，并将会议精神传达至各基层单位和辖区企业。（二）全面实施（2020年7月至9月）。各镇（街道办）、各有关单位对本辖区、本行业领域重大安全风险隐患全面排查,建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效
27、。（三）重点攻坚（2023年10月至11月）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全水上和渔业船舶安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。（四）完善提升（2022年12月底）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合水上和渔业行业经验做法，形成先进样板，在全市推广。总结水上和渔业安全专项整治行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，
28、健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。四、保障措施（一）加强组织领导。沿海各镇（街道办）、各有关单位要充分认识做好水上交通和渔业重大安全事故隐患专项整治行动的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，成立由地方政府领导牵头的行动领导小组和工作专班，加强统筹协调,开展动态检查和过程监督，建立会商机制，研究解决专项整治工作中的重大问题，推动工作落实。要按照总体安排，细化实化工作方案，明确路线图、时间表、责任人，层层抓好落实、切实完成各年度各重点领域工作目标，确保整治工作有序推进。（二）压实安全责任。沿海各镇（街道办）、各有关单位要统一思想，提高认识，健全完善安全生产责任体系，坚持党政同责、
29、一岗双责、齐抓共管、失职追责。严格落实属地监管责任、行业监管责任和企业、船东（船长）主体责任，完善水上交通和渔船安全生产目标管理、考核体系，严格落实安全生产“一票否决”制度，进一步从思想和机制上全面推进责任落实，积极开展责任落实“专项整治回头看”活动，确保安全责任落到实处。（三）强化工作督导。沿海各镇（街道办）、各有关单位要加强工作监督指导，结合相关督查检查的统一部署，适时对下级单位工作开展情况进行随机抽查和督导督查，定期通报各地专项整治工作开展情况，及时发现并解决存在的问题，确保水上交通和渔业安全专项整治取得实效。（四）加大宣传引导。沿海各镇（街道办）、各有关单位要充分利用新闻媒体监督力量，
30、借助“报、网、端、微”平台、基层力量积极宣传专项整治行动，在重大风险排查、隐患治理和专项整治活动中，要主动联系媒体，揭露一批长期影响水上交通和渔业生产安全的“顽疾”，曝光一批违法单位和个人，形成威慑作用，维护好水上交通和渔业安全生产社会氛围。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，我镇按照“以人为本”、“积极预防”的工作方针，在全镇开展为期两个月的重大安全生产隐患大排查大治理专项行动。为确保本次专项行动取得实效,特
31、制定本方案。一、排查范围全面排查各行业领域及设施设备、技术工艺、行为规范、安全管理、生产经营等各个环节存在的安全隐患，逐级建立隐患台帐，并建立健全重大危险源监控机制和事故隐患排查治理机制，有效防范和减少各类安全事故的发生，维护我镇稳定的安全生产形势。二、组织领导为向这次安全生产隐患大排查大整治行动提供有效的力量保障，组织一支懂技术、有经验、责任感强的领导干部队伍投身到工作中来，我镇党委、政府成立了安全生产隐患大排查大治理专项行动领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长兼办公室主任、同时下设领导小组，成员由各煤矿等企业负责人以及相关安全技术人员担任，办公地点设在镇企业科。（具体人员名单后附）三
32、、具体措施（一）明确分工、责任到人本次安全生产隐患大排查大治理专项行动采取纵横联动方式进行。本镇下属各行政村负责本区域内的安全隐患排查治理,各相关部门负责本系统内的安全隐患排查治理。（二）明确范围、突出重点此次行动将对本镇非煤矿山（破厂）、加油站、液化气站、烟花爆竹、建筑施工、电力设施、道路交通、农机、学校、幼儿园、医院、集贸市场、娱乐场所等行业领域实施全面排查治理。同时重点对本镇的煤矿、液化气站、加油站等行业实施重点监管。（三）明确制度、规范治理建立健全三项制度，为安全生产隐患大排查大治理专项行动提供有效的制度保障。一是建立健全领导包干负责制。各村的主要领导是这次专项行动的具体责任人，各分管
33、领导是所分管行业、区域隐患排查治理的直接负责人，镇主要领导是本镇整个大排查大治理行动的总负责人。各级各部门领导都要对所分管的区域和行业切实负起责任，组织好隐患排查治理专项行动。二是建立健全隐患排查治理登记消号制。对排查出来的安全隐患逐个建立隐患台帐，实行分级管理,限期整改；对已整改到位的，要及时向镇安委办公室报备消号。三是建立重大隐患政府督办制。对重大安全隐患，由政府指令按照“五落实”（落实领导、落实责任、落实经费、落实措施、落实时间）的要求整改到位。（四）明确步骤、分段推进第一阶段（XX月2日至8日），宣传发动阶段。召开相关人员会议，落实实施方案，利用会议、标语等工具对这次专项行动进行全方位
34、的宣传发动，做到主要公路、大街小巷、每个企业有标语。全镇上下形成一种开展安全生产隐患大排查大治理的大氛围。第二阶段（XX月9日至XX月17日），全面排查治理隐患阶段。由镇主要领导亲自挂帅，组织相关部门、人员，对各个行业、各个部位的安全隐患进行排查、登记造册。要制定整改措施，落实整改责任，及时消除隐患。第三阶段（XX月18日至XX月24日），检查督促阶段。由镇党委、政府组织有关部门对这次专项行动的开展情况进行督促检查。发现问题，及时督促整改到位。第四阶段（XX月25日至XX月31日），巩固成果阶段。对前段工作进行认真总结，对后段的工作进行认真部署，并建立长效工作机制，有效控制和防范生产安全事故的
35、发生。学校校园安全隐患排查整治专项行动方案为进一步加强学校安全管理和安全教育，消除安全隐患,防范安全事故发生，保障学校的正常教学秩序，创建和谐、平安、文明校园，学校决定在全校开展校园安全整治专项行动，为确保行动顺利开展，特制定如下方案。一、总体目标全面贯彻上级部门关于安全生产工作决策部署，彻查治理安全隐患和薄弱环节，全力整治督查问题和自查隐患，不断增强师生安全素养，切实保障师生人身安全，为我校教育教学秩序稳定和持久发展提供坚实的安全保障。二、组织领导为确保此次行动顺利完成，学校成立“校园安全隐患排查整治专项行动工作领导小组”，由学校校长任组长，各处室主任为成员，领导小组下设办公室，办公室设在学
36、校安委办，负责全面开展学校安全隐患排查整治专项行动的日常工作。三、整治范围及重点此次检查整治的对象范围为校园设备设施及学生管理。（一）治安安全以校园安保为重点，着重检查门卫及专职保安员管理和查验制度、校园值班巡逻和学校大门治安值守、校外人员及车辆管理、突出矛盾隐患排查等情况；人防、物防、技防建设情况；校园及周边重点部位和重点人员管控情况。（二）消防安全落实火灾防控要求，以宿舍、食堂、教室、图书馆等人员密集场所为重点，着重检查消防安全责任、消防安全管理制度、日常防火检查巡查、用电用气安全、消防安全教育及应急疏散预案制定及演练情况；校内建筑消防设施设备和安全出口及疏散通道是否符合要求，严防拥挤踩踏
37、、火灾等事故发生。（三）交通安全学校相关部门要认真做好学生乘车安全教育，坚决杜绝学生乘坐超员车、农用三轮车、“黑车”等不安全交通工具。同时要主动联系交警、运管等部门，定期或不定期排查整治学校周边交通安全隐患，清理校园周边“三无车”、农用车、摩托车、拼装车、老年代步车和报废车等非客运车辆搭载学生的情况。同时结合天气情况及时调整放假、开学时间，保证学生在天气不好、路况不好的情况下不乘车出行。（四）校舍安全以校舍安全为重点，重点排查各类教室、楼宇是否存在安全隐患；校舍改造和建设过程中是否做好安全预案、落实安全管理责任；校内施工现场是否有安全防护措施；校门、围栏、楼梯防护栏、厕所、车棚等安全情况；体育
38、、实验等教学或活动场地的安全情况。（五）设施安全重点检查学校水、暖、电、热水器、蒸饭机、锅炉、茶炉等特种设备及其管道、各种电器、用电线路、灯具、用电开关、用电刀闸等，对于用电设备、线路自己无法确定的要请当地管电站专业技术人员进行测试排查，发现隐患立即停用并立即整改。（六）食品安全要进一步做好学校师生的饮食卫生工作，强化食堂监管。认真贯彻执行上级政策要求和文件规定，严格规范原材料采购、贮存、加工和食物留样等工作流程，建立健全食堂安全台账，严禁向师生出售“三无”或过期霉变食品，及时消除食物中毒隐患。（七）危化品安全一是危险化学品及易燃易爆品，重点检查实验室人员管理以及有毒、易爆有害实验用品购买、领
39、用、登记管理制度落实情况，实验室设施设备安全运行情况，重点部位自动监控、泄密检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。二是管制刀具清缴，按照规定开展管制刀具及危险物品器械清缴活动（走读生每日必查，住宿生返校日必查，不定期抽查），是否留存排查记录、等资料，对携带管制刀具学生及时处理并记录。（八）卫生防疫目前疫情还没有完全消除，学校各部门必须认真做好晨午检工作，加强对流行病、传染病的监测和防控，发现问题要及时报告、科学处置，不断提高传染病防控能力。要根据季节特点及不同类型传染病的发病规律，开展传染病预防教育活动，提高学生对各类传染病的预防意识，增强对传染病蔓延的防控能力。（九）安全教育按要求
40、开展好安全教育工作，一是要按规定上好安全教育课，安全教育课要做到有计划、有课时、有教材、有教师、有教案、学生有笔记。二是要利用各种机会，各种形式对学生和学生家长开展各类安全教育活动，活动要做到有安排部署、有过程材料、有总结反思及下一步工作安排。四：时间安排1.动员部署阶段（X月12日至20日）各部门要根据本方案，研究制定本部门的具体实施方案。充分利用校园网、大屏幕、黑板报、手抄报、校讯通等形式宣传开展学校安全大检查的意义、目标、要求和工作安排，着力营造广泛参与和监督的浓厚氛围。2 .自查自纠阶段（X月21日至X月31日）全面认真开展自查自纠，突出重点环节、重点部位、重点问题持续进行检查，对发现
41、的安全隐患和问题，要制定整改计划，落实整改措施，逐一进行整改；一时难以整改到位的，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，抓紧整改。3 .联合督导阶段（X月1日至X月3o日）学校成立专项安全督察组对各部门的安全大检查活动的开展情况及安全隐患的整改情况进行专项督导检查。4 .总结报告阶段（X月1日至X月Io日）各部门要对开展学校安全大检查工作进行全面总结，并形成书面材料于X月15日前报学校安委办，学校汇总后将活动开展情况报上级部门。五：工作要求（一）提高认识统一思想学校安全工作事关广大师生人身和学校财产的安全，各部门要从保稳定的高度，充分认识这次活动的重要性、必要性，把此项工作摆上重要议事日程，采
42、取切实有效的措施,确保整治活动的顺利开展。(二)加强领导落实责任为确保活动顺利进行，各部门要成立相应的领导机构和工作机构，做到一层抓一层，层层抓落实，确保责任到人、措施到位。要强化学校安全隐患排查治理责任，落实好领导责任，落实“一岗双责”，把学校安全工作融入学校日常管理中，常抓不懈。(三)加大宣传增强意识各部门要充分利用这次安全大检查的有利时机作为学校安全的一次再教育、再动员、再培训，充分利用屏幕、板报、挂图、讲座、班团队会等多种形式和手段，有计划、有重点、有针对性的对学生开展各种安全教育，提高学生的安全意识和自救自护能力。校园安全隐患排查整治专项行动方案为了认真贯彻落实上级部门文件精神，根据
43、实际，经校务会议研究决定，从X月1日至X月15日，开展为期三个月的校园安全专项排查整治活动，特制定如下方案：一、指导思想以创建平安校园为主线，强化校园安全“底线思维”和“红线意识”，积极防范校园各类安全事故的发生，创造平安、和谐的校园环境。二、工作目标通过开展校园隐患排查整治活动，进一步落实我校安全管理责任，全面排查校园及周边环境安全隐患，治理安全工作中的薄弱环节，认真研究解决存在的突出问题，健全完善各种档案，达到彻底消除安全隐患，不断提升我校安全管理水平，有效防范，减少和杜绝各类事故的发生。三、组织领导为了有效开展此次校园安全专项排查整治活动，成立学校安全排查整治活动领导小组，对我校校园安全
44、专项检查整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署。组长：XXX副组长：XXX组员：XXX领导小组主要职责是在上级部门的领导和指导下，全面负责学校、校园的安全工作，各成员分工负责，各司其职、各负其责，相互协调、相互配合，共同做好学校安全工作。四、成员分工与排查内容1.校舍后勤安全负责人：XXX成员：XXX、XXX排查内容：学校校舍、保管室、锅炉房、用电设施、防火设施、周转宿舍工程、饮食安全等。2 .教学安全负责人：XXX成员：XXX、XX排查内容：课堂教学与自习课安全、图书室、仪器室、理化生实验室、微机室等3 .学生安全负责人：XXX成员：XXX、XX排查内容：课间、早操、活动课、大课间活动、三
45、饭时段、午、晚休、周五放学及到校安全、私家车管理等4 .校园周边治理及门卫管理负责人：XXX排查内容：校园周边环境、门卫记录及器械、操场体育设施5 .档案管理负责人：XXX成员：XXX、XX工作内容：学校安全档案装订与管理、各种材料的的书写与上交。五、工作要求1 .统一思想，提高认识开展校园安全专项整治活动，是加强校园安全，保护广大师生生命财产安全，维护校园安全稳定。各组要不断提高认识，统一思想，进一步增强做好安全工作的紧迫感、责任感和使命感，集中精力抓好各项安全措施的落实。2 .强化措施，加强配合要按照各项检查内容对我校的安全隐患点进行检查，并加强协调沟通，主动进行重点整治，对排查出的安全隐
46、患要登记造册、建立台账，明确整改责任人、整改时限、整改措施，跟踪监控，确保各类安全隐患整治到位，确保校园安全稳定。全县学校幼儿园及周边安全管理专项整治行动实施方案为进一步加强全县学校安全防范工作，优化学校、幼儿园周边治安交通环境，全力维护学校、幼儿园食品安全，确保我县不发生涉及学校、幼儿园的安全问题和重大案事件。县政府决定，即日起至10月底，在全县开展学校幼儿园及周边安全管理专项整治行动，制定本实施方案。一、总体目标以党的二十大精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市领导关于校园安全工作的批示指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则，以“护校安
47、园”专项工作为抓手，以影响学校、幼儿园安全的突出问题和难点问题为重点，进一步夯实学校、幼儿园及周边治安交通食品安全等各项工作措施，全面提升学校、幼儿园及周边安全管理防范能力和水平，坚决防止发生有影响的学校、幼儿园安全问题及重大案事件，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。二、具体措施（一）强化治安防范，严防重大案事件1 .强化校园安全隐患排查整改。公安、教育、综治等部门成立联合检查组，对全县所有学校、幼儿园及托管站点的内部保卫力量、安全管理制度、安全防范设施、应急处置机制等逐一进行检查，全面排查工作薄弱环节和突出问题，研究制定整改措施，明确责任人和完成时限。督促学校、幼儿园及托管站点严格
48、落实安全主体责任，配齐配强安保力量,配备必要的安全防卫器械，强化重点区域、重点部位的技防监控，特别是大门口要实现视频监控无死角，并按照国家反恐怖主义法相关要求设置隔离栏、升降柱等硬质防冲撞设施。镇街农村学校、幼儿园要加强围墙等物防设施修建，实行封闭管理。7月底前，组织校园安保力量分期分批轮训，并加强日常监督指导和器械培训使用。督促落实岗位责任，严格执行24小时专人值班、外来人员进出登记等各项安全保卫规章制度，严防管制刀具、易燃易爆等危险物品进入学校、幼儿园，严防发生伤害学生、儿童的案事件。2 .强化不稳定因素摸排化解。各镇街要深入排查社区、村庄和企业单位，注意发现无生活来源、长期病患、精神失常异常、心理失衡的人员，并及时纳入管控视线，加强疏导教育。对行为反常、有明显重新违法犯罪嫌疑的刑满释放人员，要逐人登记在案，加大管控力度。对“不放心”人员，要布建信息员重点紧盯靠牢，及时发现带有倾向性、苗头性、行动性的个人极端暴力犯罪线索，坚决将个人极端暴力犯罪处置在萌芽状态。要指导学校提高对涉校矛盾纠纷的发现、上报和化解工作，切实做到对涉校案事件的及时发现、有效防范和迅速处置。3 .强化校园周边巡逻防控。公安机关要坚持整体防控与重点防控相结合，进一步强化警力部署，完善巡
