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1、XXX县公安局关于优化法治化营商环境的工作总结近年来，在县委县政府的坚强领导下，县公安局主动适应经济社会发展新要求，牢固树立“发展是第一要务,服务是第一警务”的理念，充分发挥公安职能作用，推出公安机关优化法治化营商环境九条措施，全县公安机关深入优化营商环境实施意见，切实优化法制化营商环境，为XXX经济发展保驾护航。现将有关情况报告如下：一、主要作法（一）加强组织发动，营造全警参与氛围。县局高度重视优化法治化营商环境工作，成立了由主要领导任组长的“优化营商环境工作领导小组”，3次召开党委（扩大）会议，传达上级会议精神，专题研究部署重点工作。借鉴外地“放管服”改革、优化营商环境经验，优化简政放权、
2、政务服务等工作。开展“营商环境大调研”，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的优质营商环境。（二）聚焦以民为本，创新优化政务服务。一是深入推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨省通办”。落实一网通办。以全省公安机关同一行政权力事项在省、市、县公安机关实施的名称、类型、依据、责任事项等要素基本一致为标准，以“业务办理更高效、业务审批零差错、窗口服务零投诉”为目标，依托湖北省政务服务事项管理系统和湖北省公安政务服务平台，对县级公安机关政务服务事项进行全面梳理，依法明确政务服务事项的名称、设定依据、申请条件、申请材料、审查标准、办理程序和办结时限等信息，对没有法律法
3、规规定的证明事项和前置条件一律取消，并在湖北省政务服务网和湖北省公安政务服务平台上进行公开，编制全市统一的公安政务服务事项办事指南，严格执行线上线下同一政务服务事项无差别受理、同标准办理，为依法履行公安政务服务职能提供政策保障，有效促进执法公正。综合“湖北政务服务网”，“鄂汇办”，“湖北公安政务服务平台”等多渠道进行网上咨询、办件。20xx年4月上旬已经完成8个派出所户政窗口进驻当地服务中心，实现“一网、一门、一次”服务。县局交警大队在大厅专门开辟了“交管12123”互联网业务自助办理区，提供网上补证换证、预约选号、事故处理等交管服务，拓展网上服务覆盖面，实现交管服务“零距离”。20xx年以来
4、，县局推广注册公安政务平台IlOOO人次，群众通过网上“湖北公安政务服务平台”实现业务办件4200余件，全部当日办结，及时回复。推行一窗通办。对于补换领、审验驾驶证等18类车驾管简单业务持身份证“一证办”、普通车驾管业务“一窗通办”，实现办理车驾管业务只进一扇门、只到一个窗口。严格跨省通力、。除身份证首次申领之外，“二手车”异地交易等140项业务全部实现跨省通办。主推一事联办。“新生儿落户”一事联办和新能源汽车牌照申领事项顺利开展，20xx年共计办结220余个办件。实施优化城市（城镇）户籍登记服务管理，建立人才引进、户籍登记、创业就业、住房保障“一事联力、”和“一站式”办理。凡是符合条件的户籍
5、居民可在迁入地“一站式”办理落户手续、异地申请开具户籍类证明。二是开通绿色通道。县局交警部门全面实施了除客车等特种车辆以外的所有车辆全国通检。持续开展放管服，全县17家摩托车销售商代办车辆登记，全县7个农村派出所全部开通摩托车检验、6年免检车辆检验等简单车驾管业务。协调全县7个乡镇卫生院均能够开展驾驶员体检业务。真正方便群众就近能办、多点可办。20xx年开展“我为群众办实事”活动，交警大队组建“流动车管所”，利用周末时间，先后深入2个乡镇开展便民活动，2000余名农村地区群众在家门口就享受到了便捷的摩托车驾照考试等服务，节约了大量的时间和经济成本，受到群众广泛赞誉，湖北电视台、宜昌电视台、XX
6、X融媒体中心等多家媒体对此就行了报道。同时车管所设立午间、节假日业务窗口，“无人值守智能化办证设备提升服务质效。三是推进证照分离制度改革。严格落实执行“证照分离”政策，整合审批要件，实行“一次告知、一表申请、一窗通办、一同考核、一并审批、一证经营，20xx年将按照省、市、县要求，开展由县公安局牵头的“酒店/旅馆一业一证”改革工作，一站式办理2件次，减少了群众跑腿次数，不断提升群众获得感。(三)紧盯促安维稳，创造稳定治安环境。建立情报预警机制。县局严格落实动态“1+N”会商研判工作机制，每周对全县涉政、涉稳、敏感舆情社情等方面突出风险隐患进行汇总通报,20XX年一季度以来共收集处理有效线索104
7、8条，形成情报会商专报12期报县主要领导，涉稳信息专报4期，及时掌握不稳定信息，对不稳定因素进行定期分析、研判，研究处置对策，制定有针对性的处置方案，做到预防在先、防患未然，防止和减少群体性事件的发生，2月23日，工作中发现，XXX县部分出租车司机因气价上涨补贴问题组织煽动罢工。县局领导高度重视，迅速组建专班连夜工作，次日，出租车恢复正常运营，有效维护了营商环境。健全“警企服务”机制。推动“千警访联千企”服务扩容提质，建立“一会一警”“一企一警”联系制度，深入开展企业“大走访”。平等对待各类市场主体，开展“六帮六助”，广泛开展反电诈宣传。在重点企业、工业园区增设警务室，积极排查整治企业、重点工
8、程周边突出治安问题，在古夫城区推动3个动态巡防执勤点，建立5支义务巡逻队，各乡镇依据警力部署动态巡逻，共出动巡逻3000余人次，1500余车次。依托“一村(社区)一警”，推动警力下沉就近企业，及时发现和掌握可能引发群体性事件的工程项目建设、征地补偿、拆迁还建、环境污染、劳资纠纷等社会矛盾纠纷，切实把问题解决在萌芽阶段，解决在基层一线。同时信访部门落实问题收集、交办、督办、反馈工作闭环，提升企业诉求办理质效，全力维护企业和项目建设正常生产经营秩序。（四）坚持以打开路，塑造良好发展环境。积极开展打击涉企违法犯罪行为。结合“扫黑除恶”专项斗争、省厅“三打三保”要求、“教育整顿之整治顽瘴痼疾”等契机，
9、紧盯企业反映强烈的合同诈骗、非法经营、“套路贷”、侵犯知识产权、集资诈骗、虚开增值税发票等突出问题，及时开展专项打击，努力为项目建设、企业发展营造良好的治安环境。XXX县公安局与税务局联合成立警税联络办公室，加强部门联动，积极打击非法偷税漏税等违法犯罪行为，维护良好经济秩序，同时，加大对征地拆迁、欠薪讨薪、环境污染、噪音扰民等涉企矛盾纠纷的摸排化解力度，严防失控漏管、小事拖大。20xx年以来，共办理涉及危害企业、市场主体等案件57起，其中刑事案件20起，行政案件37起，涉案金额达300余万元，打击处理74余人。今年2月11日，县局专班经营，整合刑侦、网侦、视侦、情报一体化作战，打掉1个以盗窃企
10、业、工地电缆、变压器为目标的团伙，抓获犯罪嫌疑人5名，破案11起，得到县委书记曹宏伟批示肯定，县委办专门发文通报表扬。（五）做实民呼我应，精准服务市场主体。强化企业周边日常巡防与安全防护工作，督促指导企业完善安全保卫制度和应急处置预案，强化人防、物防、技防设施建设。结合扫黑除恶专项斗争，按照“企业反映什么犯罪突出就重点打击什么犯罪”的原则，严厉打击干扰和破坏企业正常生产经营秩序、侵害企业合法权益和涉企人身安全的违法犯罪行为。全面摸排涉及工程项目建设、征地补偿、拆迁还建、环境污染、劳资纠纷等社会矛盾纠纷，积极联动多方力量开展化解工作，为企业提供安全保卫、矛盾化解、法治宣传、法律咨询等内容的“套餐
11、”式服务，推动形成护商除乱综合治理、齐抓共管的局面。同时，为促进消费，县局交警大队因情施策，对城区餐饮业相对集中的路段，划定部分限时停车位，方便市场主体、群众消费需求。县局开展民爆、枪支、保安等“双随机一公开”检查18余次，开展“互联网+监管”监管行为20次。我局共派出警力2000余人次，参与XXX高铁建设、兴发物资交易中心拆建、皇家庄等全县发展中心工作安全保卫14场次。（六）严格规范执法，营造公平正义环境。一是规范涉企案件办理。研究出台涉经济类案件办案指引，严禁刑事执法介入经济纠纷，依法减少羁押性强制措施适用。依托执法办案平台，健全涉企案件巡查机制，积极开展执法突出问题专项治理，聚焦执法不公
12、、选择性执法、随意性执法等突出问题。开展涉案财物专项检查，坚决杜绝超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财产。交警大队科学选设城区夜间限时停车路段，动态调整，切实缓解城市交通拥堵和停车难等问题。对轻微交通违法“提醒免处”，对一般交通违法“首违警告”，对非严管路段违法停车且未影响其他车辆、行人正常通行的“先劝后处。二是落实行政执法“三项制度”。以案释法促宣传。在处置涉企违法犯罪过程中，全面落实行政执法“三项制度”，应用“湖北公安执法公开平台”向社会公众公开受立案、行政案件和行政处罚决定文书，实现案件信息（非涉密）网上查询、网上公开等功能，从执法权力来源、执法过程、执法结果三个关键环节规范
13、行政执法。在行政执法过程中，严格区分经济纠纷和刑事犯罪，落实宽严相济的司法政策，依法慎用扣押、冻结、查封等强制措施，确保民营企业合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰。通过微信公众号、“五进”活动、“法律宣传日”、“法治服务进乡村”月活动、以案释法等多方式对企业、群众进行法律知识宣传，提高全民守法维权意识，20xx年本地媒体与省级媒体上的优化法治化营商环境的宣传共计达20篇。三是准确把握执法办案尺度。开展专项整治行动。20xx年以县局教育整顿“顽瘴痼疾专项整治”和“全县公安机关涉企行政执法突出问题整治工作”、“扣好执法第一粒扣子”、“行政执法案件评查”为契机，对全局案件进行回头看，再次梳理。对办人
14、情案、关系案、金钱案等逐利执法、选择性执法；超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结影响企业和群众正常生产经营开展专项整治。通过走访企业、部门自查、督察、法制定期巡查等检查形式，加强执法办案人员的警觉性。二、当前主要问题尽管在优化营商环境、服务县域经济发展中，公安机关做了一定的工作，取得了一些成效。但与新形势新任务提出的新要求新挑战相比，还存在不少短板不足。一是思想认识有误区。县局少数民辅警思想认识存在偏差，没有充分认识到“没有优质的营商环境就没有高质量的发展，推动高质量发展必须以优质营商环境做保障”，在安排部署、系统推进上还有差距。有的民警群众观念淡薄，没有搞清“我是谁、为了谁“，没有
15、把为人民服务当成首责，以管人者自居。还有的在深入企业问需问计方面，仍然存在形式主义的现象，收集的意见建议趋于表面化、程式化，没有真实反映出企业生产经营中真正关心的难点、痛点和焦点问题。二是平台使用有差距。在“互联网+”时代，各业务单位对各类社会信息资源的整合度、利用度还不够高，网上预约受理、网上审批流转、网上业务咨询还未全面铺开；“湖北公安政务服务网”的注册和使用率低，“互联网+监管”、“双随机一公开”检查行为还不够。三是宣传引导不够强。宣传发动还有薄弱环节，宣传形式和效果还有待进一步深化和创新，公安机关自身及时总结反映工作成效、典型经验的意识不强。四是窗口办证设备老旧，故障多。为确保业务办理
16、提速增效，各个警种的操作系统均进行了升级，对终端受理电脑有配置要求，但受电脑采购及系统匹配度限制，不能采购到达标的新电脑，全部采取对旧电脑维修的方式勉强满足窗口运行，因设备老旧，运行缓慢且经常故障，一定程度影响了群众办事的体验。五是“一网通办”“一窗受理”未真正实现。公安网与政府政务网不兼容、各业务警种办公系统互不兼容、公安窗口警力不足等问题导致其他进驻业务由综窗受理后各业务大队审核审批，再由综窗及时办结，未真正实现“一网通办”“一窗受理”。六是考评考核不够实。营商环境考核机制不健全,考核内容不完善，考核方式不科学，考核结果应用不充分,激励、惩戒、规范、指导作用不明显。三、工作意见和建议下一步
17、，XXX县公安局将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实县委县政府决策部署和会议有关精神，在创造优良法治化环境营商环境上作出应有贡献。一是强化惠企举措，全力打造便捷通畅的法治环境营商环境。推动“千警访联千企”服务扩容提质，深入开展企业“大走访”。平等对待各类市场主体，开展“六帮六助”，广泛开展反电诈宣传。在重点企业、工业园区增设警务室，联系企业民警代办涉公安事项。积极排查整治企业、重点工程周边突出治安问题，落实问题收集、交办、督办、反馈工作闭环，全力维护企业和项目建设正常生产经营秩序。加强民营企业权益保护，对接工商联，建立民营企业诉求处理通道，提升诉求办理质效，推动平安建设。二是强化预警防范
18、，全力打造安定和谐的法治环境营商环境。健全“情指勤舆”一体化实战化机制，及时研判掌握深层次、预警性信息，提升重特大经济、金融犯罪预警防范能力。成立纠纷排查化解小组，深入开展不稳定因素、涉众型经济犯罪线索隐患排查。落实好事前化解、重点稳控、事后调解、调解回访等措施，最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。三是强化侦查打击，全力打造安全稳定的法治环境营商环境。常态化开展“扫黑除恶”专项斗争，加强对建筑市场、交通运输、矿产资源、旅游等重点行业、重点领域涉黑涉恶线索收集排查，严厉打击侵害企业、工程项目建设的违法犯罪。加大经济犯罪打击力度，开展知识产权等保护，联合相关部门建立“知识产权保护办公室”等工作
19、机制，严打侵犯知识产权犯罪。建立绿色通道、快速冻结涉案资金、全力追赃挽损失，最大限度的帮助企业减少资产损失。四是强化执法监督，全力打造公平公正的法治环境营商环境。扣好执法“第一粒扣子”，对企业报案做到有警必处、及时立案、有案必查、及时办理、及时反馈，全面推行重大涉企案件当场受案立案。加强对涉企案件受案、立案、办理情况常态化全域监督管理，坚决杜绝有案不受、该立不立、立案不查等问题。依法慎用强制性措施，聚焦新技术、新产业、新业态，准确把握办案尺度，确保依法稳妥处理。落实涉嫌犯罪人员羁押必要性审查，严格财产保全、证据保全适用条件审核，把违法所得与合法财产、涉案资产与非涉案资产区别开来。加强对涉企经济
20、案件的执法监管，确保企业合法利益不受侵犯，努力创造公平正义的法治环境营商环境。践行“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，畅通企业市场主体反映问题渠道，以IlO为营商环境举报投诉专线，明确专人负责，做到第一时间受理、第一时间办理、第一时间督办、第一时间回复，规范办理程序，限期办结回复，确保企业群众政策咨询与诉求问题得到高放解决。五是加强协作，提质增效。继续完善异地协作和部门联办机制，确保“跨省通办”和“一事联办”业务覆盖面更宽更广。按照智慧大厅建设要求，积极争取党委重视，为政务服务大厅配备居民身份证自助受理机、交通违章处理及查询终端、驾驶证综合受理制证终端等自助设备，实现涉及群众的公安政务服务事项能一站式办理，打造高效便民的智能化服务大厅。
