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1、XXX镇安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战工作方案12020年以来，根据国务院和省、市、区安委会统一部署，在镇党委、政府坚强领导、高位推动下，全镇上下凝心聚力，顺利完成了动员部署、排查整治、集中攻坚阶段目标任务，推动全镇安全生产整体水平稳步提升。但是，应该清醒认识到，全镇安全生产基础薄弱、部分行业领域事故易发多发、整体安全水平不高等问题没有本质改变。为切实推进全镇安全生产整体水平明显提升，全力打好20xx年安全生产专项整治三年行动巩固提升收官战，根据江西省安委会关于印发江西省安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战工作方案的通知（X安（20xx）6号）、南昌市安委会关于印发南昌市安全
2、生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战工作方案的通知（洪安字20xx）4号）、新建区安委会关于印发新建区安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战工作方案的通知（新安字（20xx）6号）精神，结合工作实际，对照xxx镇安全生产专项整治三年行动实施方案，现制定XXX镇安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要讲话精神，胸怀“两个大局”，坚持“两个至上”，统筹“两件大事”，力戒“两个主义”，立足“两个根本”，聚焦“作示范、勇争先”目标
3、定位和“五个推进”重要要求，认真贯彻落实贯彻省、市、区、镇党代会精神及省委省政府、市委市政府、区委区政府和镇党委政府各项决策部署，以“查大风险、除大隐患、防大事故”为重点，以推进安全生产治理体系和治理能力现代化为根本，突出思想引领，强化责任落实,注重长效长治，全力开展三年行动“巩固提升”攻坚战，确保全年安全生产形势持续稳定，为党的二十大胜利召开创造安全稳定社会环境。二、基本原则坚持以人民为中心。牢固树立以人民为中心的发展思想，强化各项安全防范措施落实，为党的二十大胜利召开创造安全稳定社会环境。坚持以结果为导向。根据工作实际，合理制定目标任务，细化责任措施，明确时间表、路线图，全力以赴、攻坚克难
4、，确保各项目标任务顺利完成。坚持以科技为支撑。充分利用互联网、云计算、人工智能等先进技术，在安全生产监测预警、检查执法、教育培训、隐患整治等方面的作用，大力提升本质安全水平。坚持以法治为保障。全面贯彻落实新修订安全生产法，进一步完善地方法律规章和标准规范，全力推动安全生产工作上新台阶，切实保障人民群众生命财产安全。三、工作目标围绕“坚决完成安全生产专项整治三年行动巩固提升各项任务；坚决根绝较大以上事故，切实减少一般事故”的总体目标，扎实推进安全生产治理体系和能力现代化，全力推动我镇安全生产整体水平明显提升。四、主要任务（一）开展重大安全风险管控巩固提升攻坚战。落实区安委会各项工作机制，确保各类
5、风险发现早、控得牢、管到位。督促企业组织专家和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。建立健全重大安全风险清单。（二）开展重大隐患排查整治巩固提升攻坚战。全面督促本地、本行业领域企业开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患清单，实行闭环管理。要采取暗查暗访、专项检查、联合执法等形式，加大执法检查力度，切实推进隐患“清零”。树牢“查出重大隐患也是成绩”的意识，加大隐患排查力度，建立健全重大隐患清单，跟踪督查整改到位，暂时整改不到位的，要严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，确保安全生
6、产。（三）开展安全生产“打非治违”巩固提升攻坚战。全面复盘岁末年初“打非治违”百日行动，突出交通运输、建设施工、燃气、消防、城市运行、特种设备、道路交通“黑校车”等重点行业领域，持续盯紧无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、经营、建设、储存、运输等活动，关闭取缔后又擅自生产经营建设的，瞒报、谎报、迟报生产安全事故，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等非法违法行为，重拳出击、利剑出鞘，坚决整治安全生产薄弱环节和突出问题。（四）开展双重预防机制建设巩固提升攻坚战。加强对重点行业领域的安全风险排查，坚持从源头上防范化解重大安全风险；支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极
7、推进安全风险网格化管理。全面开展隐患排查，落实闭环管理，确保安全生产。对企业报告的重大安全风险和重大危险源、重大事故隐患，要通过“网格化”管理，明确属地监管责任，及时上报，督促整改。（五）开展从业人员安全技能巩固提升攻坚战。全面总结推广20xx年经验做法，巩固安全生产专项整治三年行动成果，突出以道路运输、建筑施工等高危行业领域企业从业人员和特种作业人员为重点，督促企业扎实开展安全生产培训考核规范提升行动和工伤预防能力培训提升行动，大力提高高危行业领域从业人员安全意识、安全技能和应急救援能力。着力查处安全培训走过场、违章动火作业等不安全行为，为安全生产形势持续稳定提供人力支撑。（六）开展公共安全
8、文化建设巩固提升攻坚战。深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述，加强公益宣传,普及安全知识，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练，持续强化安全宣传教育，配合镇安委会组织好“安全生产月”“防灾减灾日”等集中宣传活动，加大对典型案例和应急科普的解读宣传，创新方式、丰富载体，提升宣传质效。坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推进应急安全文化建设，持续深入开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等“五进”活动，不断提升群众防风险的警觉性和自救互救能力，营造人人讲安全、人人会安全的浓厚安全文化氛围，推动安全发展、和谐发展。（七）开展城镇燃气安全专项整治巩固提升攻坚
9、战。持续深化城镇燃气安全隐患排查整治，建立问题隐患台账和隐患整治销号制度，能立行立改的安全隐患尽快完成整治，不能立行立改的安全隐患按时序完成整治。五、实施步骤从20xx年3月至12月，分为3个阶段进行。（一）动员部署（20XX年3月）。全面总结三年行动前两年工作情况，结合本辖区、本行业安全生产工作特点，深入分析研究，进一步分解“巩固提升”攻坚战目标任务，科学部署推动，采取召开动员部署会等方式，全面、深入宣传“巩固提升”攻坚战具体内容及相关措施，营造浓厚攻坚氛围。（一）实施攻坚（20XX年4月至9月）。要围绕三年行动“巩固提升”攻坚战目标任务，强化攻坚措施，狠抓责任落实，有序推进各项目标任务高质
10、高效完成。对重点难点问题，要建立健全重大隐患问题台账，加大攻坚力度，确保有效管用。（三）总结提升（20xx年10月至12月）。要对前期大排查大整治工作认真开展“回头看”，突出检查隐患排查台账是否建立、隐患治理是否到位等情况；对被挂牌督办、通报约谈、责令停产整顿、关闭取缔等企业，逐一复查整改落实情况。六、有关要求（一）提高政治站位。20xx年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有特殊重要意义的一年，是党的二十大召开之年，也是三年行动“巩固提升”关键之年。各村（居）委会、镇安委会各安全专业委员会要站在坚决捍卫“两个确立、坚定做到“两个维护”的高度，站在践行以人民为中心的发展思想、确保群众生命财
11、产安全的高度，充分认识打好三年行动“巩固提升”攻坚战的重要性、紧迫性、艰巨性，务必克服侥幸心理和麻痹思想，强化各项措施落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（一）加强组织领导。各村（居）委会、镇安委会各安全专业委员会要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，依托“三年行动”所建立的各项工作机制，强化组织领导，勇于担当作为，层层抓好组织实施。镇级层面在镇党委、政府统一领导下，由镇安委会办公室具体组织实施。各村（居）委会、镇安委会各安全专业委员会主要负责同志是本辖区、本部门攻坚行动第一责任人，要亲自研究部署、带队督导检查，推动各项攻坚措施落实。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任
12、人责任，组织开展自查自改，严防各类事故发生。（三）抓好统筹协调。三年行动“巩固提升”攻坚战，是一项系统工程，需统筹谋划、统筹推进。镇安委会办公室负责全镇三年行动“巩固提升”攻坚战总协调，统筹做好督促、协调、服务工作，重大事项及时报镇党委、政府研究解决。各村（居）委会、镇安委会各安全专业委员会要压实工作责任，明确时间节点，稳步有序推进攻坚任务落地落实；要牢固树立系统思维，着眼于从根本上解决问题、消除隐患，实现长效长治，推进安全生产整体水平明显提升。（四）营造浓厚氛围。各村（居）委会、镇安委会各安全专业委员会要充分利用广播、网络等传统媒体和微信、抖音等新媒体作用，大力宣传“巩固提升”攻坚战目标任务
13、、进展情况；结合“安全生产月”“安全生产万里行”、安全宣传“五进”等活动，深入挖掘先进经验、曝光典型案例，引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性；鼓励广大群众通过各种形式，积极举报安全生产事故隐患并落实举报奖励制度，提高公众参与性，推动形成浓厚的攻坚氛围。（五）严格督导考核。镇安委会办公室将每月调度“巩固提升”攻坚战进展情况，适时对各村（居）委会、镇安委会各安全专业委员会上报的数据进行实地核查，对弄虚作假、提供虚假数据的地区和部门，将予以通报批评，情节严重的追究有关人员责任。镇安委会将通过综合督查、暗查暗访、通报等方式，切实推动各项攻坚措施落实，确保取得实效。附件：2
14、0xx年安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战各专题专项目标任务清单20xx年安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战各专题专项目标任务清单责号题目标任务任部整治措施成进展情况项11限(、学一）每习宣半年集传贯彻习近平总书记关于安全生中曝光不少于2批次重大隐患问题、推介1个各安全专业委员会、各村（居）委会曝光安全生产典型问题，进行警示教育，增强公众安全意识；宣传推广一批典型做法和成果，加强示范引导，带动提升安全生产整体水平。Oxx年底前曝光青西一例产重先进典要论型做述专法。题（二）扎实开展好“安全生产月“镇安委会、各村（居）委会及时下发开展20xx年“安全生产月”活动通知，周密部署，通过
15、微信、电子屏、抖音多种形式启动安全生产月活动，增强全社会安全意识。Oxx年7月前已开展安全生产月活动，按统计表上要求开展“五进”等工作(广泛开展群众喜三）扎闻乐见、形式多样、镇实开展线上线下相结合的安已安委会、好“安全宣传咨询活动，集Oxx开展进各村全宣传中宣传安全生产政策年底社区活（居）委咨询法规、应急避险和自前动会日”活救互救方法，提升安动全意识。(行充分运用各类方已四）扎政执法式，采取多种形式，Oxx完成燃实做好办、城管精心组织策划推出年底气安全城镇燃中队、各“燃气排查整治进行前排查表、气安全排查整治行动宣传教育工作村（居）委会时”“燃气安全知识入户入企”、安全生产“五进”等系列活动，普
16、及燃气知识，营造安全氛围。入户宣传燃气安全L认真贯彻实施新修改安全生产法由各负有安全生产监督管理职中新增全员安全责任、企业安全生产主（一）落实全员安全生产责任制规定，开展执法专项行动，以法治方式推动责任落实。2.按照即将出台的生产经营单位一Oxx年底前体责制夕&H口H门落实线从业人员落实安全任三生产责任指导意见年行抓好落实，着重压实动专岗位责任。题(由1.督促建筑施工二）督各负有等高危行业领域企业Oxx促企业安全生通过自身培养和市场年底完善安产监督化机制全部建立安全前全生产规范化管理体系管理职责的部门督促各有关企业落实。生产技术和管理团队。2.督促高危行业及规模以上企业完成标准化自评工作。L进
17、一步落实安由各负有安全生产监督全风险分级管控和隐（三）完善并督患排查治理双重预防机制相关制度。2.结合日常执法促落实管理职检查，对“一报告，企业安青的部双签字”制度落实情Oxx全风险防控和隐患排查治理门督促各有关企业落实。况开展检查，督促落实。3.督促企业利用“江西省安全生产监年底前机制管信息系统”开展隐患排查治理，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止失控漏管。、企由按照即将出台的业安(各负有包括所有重点行业领全生四）推安全生域的安全生产承诺制产主动企业产监督度、企业诚信体系建Oxx体责安全生管理职设制度、技术服务机年底任三产社会责的部构评价结果公开和第前年行治理门落实。
18、三方评估制度抓好落动专实。题(三）建镇落实重大危险源取、危立重大危险物“消地协作”督导检Oxx缔1家青险危险源品安全查工作机制；开展重年西村危企业安专业委大危险源联合检查；11化品存学品全风险员会全面落实重大危险源月前放点分级管安全包保责任制。控和动态监测预警常态化机制O、交通运输（一）督促落实“路长”制管理制度镇交管站督促“路长”落实定期会议、信息互通、联合巡查等具体工作。续推进1（三）巩固铁路沿线安全环境治理成果镇社会治理办全面验收铁路沿线安全环境治理情况，对重点隐患问题整治情况进行全覆盖式检查，同时结合验收检查进行“回头看”，严防问题反弹,同步推进未完成的铁路沿线环境安全隐患整治工作。续
19、推进2（四）开展公路水运工程危险性较大分部分项工程安全专项整治镇安委会、镇交管站深入开展高处作业、起重机械安装及使用管理、桥梁薄壁墩翻模爬模、桥梁盖系梁施工等危大工程安全专项整治，督促建设项目从业单位健全危大工程施工方案编制实施及一线作业人员岗前安全风险告知、安全作业确认机制，严厉查处违法违规违章作业行为。Oxx年底前3、城市运行（一）加强排水管网建设质量管控市场监督管理分局加强排水管网管材市场监管，对管材质量进行抽查，打击假冒伪劣管材产品。Oxx年底前4（二）落实属地政府管理责任镇安委会负责落实安全生产行政首长负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度,着力抓好安全监管责任的落实，认真研究
20、解决本地区城镇燃气安全生产中的重大问题，将城镇燃气安全纳入国民经济和社会发展的重要工作内容。推广应用燃气安全技术装置，建立合理的费用分担机制。Oxx年底前(镇持续深化城镇燃三）深安委会、气安全隐患排查整化城镇行政执治，建立问题隐患台Oxx5燃气安法办、城账和隐患整治销号制年底全隐患管中队、度，能立行立改的安前排查整派出所、全隐患尽快完成整治市场监治，不能立行立改的督管理分局安全隐患按时序完成整治。(严格按照烟花一）严派爆竹管理条例等有禁在禁出所、行关法律法规，对辖区燃禁放政执法6、烟区域内办、城管内储存、销售烟花爆Oxx花爆生产、中队、各竹企业店面开展排查年底竹销售、村（居）检查行动，严禁在禁
21、前燃禁放区域内生产、燃放烟委会销售、燃放烟花爆竹。花爆竹(一）学深入宣传贯彻习习宣传镇近平总书记关于安全7、建贯彻中建筑施生产重要论述，组织期坚筑施央、省工安全安全监管人员开展教持工委省政专委会育培训，推进学习教府、市育全覆盖。委市政府、区委区政府关于安全生产工作重要指示精神8（二）督促企业落实主体责任镇建筑施工安全专委会1.督促建设单位落实安全生产首要责任；2.督促施工单位加强施工现场安全管理，定期对承建项目开展风险评估和危害辨识、隐患排查治理。期坚持9（三）狠抓危大工程风险防控镇建筑施工安全专委会继续实行危险性较大分部分项分项工程月报制度。期坚持O（四）落镇建筑施按照“管行业必须管安全”的
22、要求，期坚实住建工安全加强重点时段安全生持局和有专委会产督查检查；督促事关部门故多发地区、行业加安全监强建筑施工安全生产管责任管理。(派持续加大电动自一）开出所、行行车违法违规停放、展电动政执法充电、改装等行为查Oxx自行车办、城管处力度，推动居民住年底1使用领中队、各宅区落实电动自行车前并域消防村（居）集中充电、停放等管长期安全整委会理措施。坚持治、消(派防二）开出所、行组织开展物流仓展物流政执法储企业场所消防安全Oxx仓储企办、城管专项整治“回头看”，年底2业场所中队、市整改各类隐患问题，前并消防安场监督取缔非法物流仓储企长期全综合管理分业场所。坚持整治局、各村、消防（居）委会3（三）开展
23、合用及“九小”场所消防安全综合整治派出所、行政执法办、城管中队、市场监督管理分局、各村（居）委会开展合用场所消防安全隐患专项排查整治，持续开展“九小场所”消防安全排查整治，对发现的火灾隐患和违法行为，逐一督促整改到位。建立有效的合用及“九小”场所消防安全监管机制。Oxx年6月底前并长期坚持4（四）推进重点行业消防安全标准化管理各安全专业委员会推动各行业部门，持续排查整治行业系统消防安全问题隐患，强化消防综合监管。Oxx年底前并长期坚持5（五）提镇安委会、深入推进单位风险隐患“自知、自查、Oxx、消防升单位自主管理水平各村（居）委会自改”和公示承诺制度，培养单位消防安全管理“明白人”，健全消防安
24、全自主管理机制，减低火灾风险。年底前并长期坚持6（六）力口强基层消防管理共建共治社会治理办、各村（居）委会持续深化消防工作与基层网格管理的有机融合，整合基层部门管理服务资源，优化完善网络化、社会化、信息化的基层消防管理体系。Oxx年底前并长期坚持7（七）提升消防安全管理宣传、组织、司法、教育、人社等部门、各村（居）委宣传、组织、司法、教育、人社等部门以及村（社区）要将消防法律法规和消防知识纳入精神文明建设、各级各类培训教育、普法宣传、职业培训内容。Oxx年底前并长期坚持会组织高层建筑消派防安全综合治理，突出所、行(政执法出超高层建筑、高层)开办、城公共建筑、高层商住Oxx展高层管、市场混合体、
25、老旧高层住年底8建筑消监督管宅，分级负责、分类前并防安全理分局、排查、综合施策、标长期综合整各村本兼治，全面提升消坚持治（居）委防安全管理、火灾隐患查改、灭火应急处会置水平。推动将老旧小区(派等消防风险治理列入九）开出所、行办实事工程、民生工Oxx展老旧政执法程，结合新型城镇化年底9小区消办、城改造、城镇老旧小区前并防安全管、各村改造等，组织升级改长期综合整（居）委造消防设施，以村（社坚持治会区）为单位，落实火灾风险差异化防控措施。O（十）开展防盗窗（网）消防安全综合整治派出所、行政执法办、城管、各村（居）委会针对人员密集场所、有人员住宿的合用场所、纳入老旧小区改造计划的住宅小区、政府所在地的
26、集镇改造项目，组织开展防盗窗（网）摸底排查，通过依法拆除、引导拆改、遏制增量、强化管控等整治方式，解决一批隐患问题。Oxx年底前并长期坚持1（H）加强消防力量建设各村（居）委会加强村（社区）、单位微型消防站和其他社会志愿消防力量建设。Oxx年底前2（十二）城乡建设住建、市场监管、消防救援等部门，针Oxx开展工业用房、农村自建房改作人员密集场所消防安全综合治理办、市场监督管理分局、派出所对工业用房、农村自建房改作人员密集场所，集中开展综合整治，加强消防安全管理。年底前并长期坚持3（十三）开展金属夹芯板房消防安全综合治理城乡建设办、市场监督管理分局、派出所住建、市场监管等有关部门，落实金属夹芯板房
27、联合监管，严格治理措施，强化金属夹芯板生产、流通、使用等各环节监督管理。Oxx年底前并长期坚持4（十四）开展电派出所、行政执法积极开展用电安全治理，提升电气火灾防控水平。Oxx年底气火灾消防安全综合治理办、城管、各村（居）委会前并长期坚持、特（一）完成电梯市场监督全面推进电梯应急处置服务平台建设，提高电梯应急处置能力，保障乘客困梯后得到快速解救。同时动态反映电梯安Oxx5种设应急处管理分全状况信息和电梯维年底备置平台局保单位的实际工作状前建设况，发挥社会监督和市场优胜劣汰的机制，以市场无形之手倒逼物业、维保等单位主体责任的落实XXX镇安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战工作方案2为确保高
28、质量完成安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段工作任务，根据全国安全生产专项整治三年行动计划全省安全生产专项整治三年行动实施计划全州安全生产专项整治三年行动实施方案中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重大事故的意见贵州省安全生产“打非治违”专项行动工作方案黔西南州安全生产“打非治违”专项行动工作方案黔西南州安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作方案的要求和全市安全生产专项整治三年行动实施方案兴仁市安全生产“打非治违”专项行动工作方案的总体部署，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“两个至
29、上”，围绕“两个根本”，统筹发展和安全，持续完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，对专项整治已取得的成效进行巩固提升，对仍有差距的行业领域进行专项整治，努力形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系，为迎接党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境。二、重点任务紧紧围绕国家和省、州、市安全生产专项整治方案明确的目标任务和市委、市政府决策部署，以最坚决的态度、最有力的措施、最过硬的作风，全面落实安全生产责任，强化安全生产措施，坚决遏制重大事故发生。重点开展8个方面巩固提升和6个方面专项整治行动。（一）开展安全生产巩固提升行动1 .巩固学习习近平总书记
30、关于安全生产重要论述成效，提升政治自觉思想自觉行动自觉。全面落实党委理论学习中心组学习、轮训培训、主题宣讲、警示教育等学习制度，定期组织跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，将安全生产纳入集中培训的重要内容，纳入宣传工作重点，分批组织领导干部、安全监管干部、企业负责人、安全管理人员开展轮训，认真组织干部深入行业领域、企业开展习近平总书记关于安全生产重要论述大宣讲活动，持续组织“生命重于泰山一一学习习近平总书记关于安全生产重要论述“电视专题片学习，组织观看安全生产警示教育片，切实推动学习教育走深走实。2 .巩固安全生产责任体系建设成效，提升落实能力。深入贯彻落实贵州省党政领导干部安全生产
31、责任制实施细则贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定黔西南州党政领导干部安全生产责任制实施办法兴仁市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工，严格落实地方党委政府安全生产责任，镇党委每季度至少研究一次安全生产工作，每半年听取一次安全生产重大问题落实情况汇报，严格落实部门安全监管责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”的原则，依法依规编制安全生产权力和责任清单，明确职能交叉和新业态新风险的监管责任，消除监管盲区漏洞。严格落实企业安全生产主体责任，进一步明确企业主要负责人（包括法定代表人、实际控制人、实际负责人等）、出资人、安全管
32、理人员、重点岗位、班组和一线从业人员安全生产责任，压实生产经营单位主要负责人的第一责任人责任，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。3 .巩固企业安全风险防控体系建设成效，提升安全保障能力。认真贯彻落实贵州省生产经营单位安全生产风险分级管控与隐患排查治理办法，在高危行业和规模以上企业全面接入“贵州省安全生产双重预防控制系统”基础上进一步提质增效，指导企业建立健全安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作机制，常态化、制度化、规范化实施安全风险排查评估和隐患排查治理。创新风险隐患举报机制,建立“吹哨人”和内部举报人制度，鼓励企业内部员工举报所在单位安全生产违法行为和重大事故隐患
33、。4 .巩固安全隐患“动态清零”成效，提升事故防范能力。严格落实国务院安委会督导帮扶检查，省、州、市领导带队检查、全市安全生产大检查以及各行业领域专项检查发现问题整改，持续深入推进全镇安全生产大检查工作，坚决执行重大隐患挂牌督办制度，对可能造成群死群伤的重大风险隐患，实行闭环整改销号，确保隐患见底、措施到底、整改彻底。综合运用“贵州省安全生产双重预防控制系统”“贵州省应急管理云应急管理网格化系统”等平台，进一步建好用好安全生产问题隐患“三张清单”，推动问题隐患动态排查、动态整治、动态清零。5 .巩固安全监管执法体系建设成效，提升执法能力。进一步明确安全生产监督管理工作职责。深入推行行政执法“三
34、项制度”，充实专业干部、培养执法骨干力量。确定镇级管辖企业名单，明确重点检查企业和重点执法事项，全面推动“互联网+监管”执法，聘请行业专家或第三方参与执法检查，提升执法效能。加大执法处罚力度，严格落实“四个一律”要求，真正让监管执法有力度、“长牙齿”。6 .巩固安全生产基层体系建设成效，提升基层治理能力。全面推进基层应急管理网格化体系建设，进一步加大网格员选任、培训力度，明确网格员工作职责、任务内容、报告方式、待遇保障和奖惩机制，根据网格内行业分布及其监督管理对象的实际情况，制作网格员明白卡，提升网格员履职能力及工作实效。7 .巩固安全生产宣传教育培训成效，提升整体安全素质。持续深化高危行业企
35、业从业人员和特种作业人员综合素质提升行动，强化新入职员工、劳务派遣和灵活用工人员安全教育培训，提升从业人员安全能力，危险岗位从业人员未经安全知识培训合格的不能上岗。大力宣传安全生产方针政策和法律法规，加强安全生产公益宣传，营造浓厚安全氛围。深入开展“安全生产月”、“全国消防日”、“512防灾减灾日”等主题活动，加强应急科普宣传教育，增强人民群众安全防范意识和自救互救能力。充分发挥企业职工、社会组织和群众力量，激励安全生产隐患举报，严格落实举报奖励制度，构建群防群治的安全管理格局。落实家庭安全防范责任，营造“人人懂安全、人人讲安全”的良好氛围。8 .巩固应急救援体系建设成效，提升应急处置能力。不
36、断完善应急预案体系、健全协同联动机制、强化应急装备保障、落实值守应急制度。积极推进应急指挥“一键通”，制定应急预案“一张纸”，构建应急资源“一张图”，打通应急救援最后“一公里”。大力推动专业救援队伍建设，落实应急救援队伍管理办法，积极配合市级危险化学品救援队伍、水域救援队伍、山地救援队伍建设和能力提升，开展专项应急预案演练，提升应急救援处置能力。（二）开展安全生产专项整治行动坚持以安全生产“打非治违”专项行动为统揽，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，深入推进道路交通安全、建筑施工危大工程、燃气安全、高层民用建筑和生产经营租住村（居）民自建房消防安全、危险化学品产
37、业转移安全专项整治行动，坚决依规依纪依法查处一批、曝光一批、问责一批、通报一批，决不手软，切实起到震慑警示和宣传教育作用。其他行业领域也要结合本行业领域突出安全风险隐患开展专项整治。1 .开展道路交通安全专项整治。重点整治：面包车、私家车、“营转非”大客车、网约车、农用车非法从事道路旅客运输的；货运企业安全生产主体责任不落实，违规挂靠、挂而不管的；货运源头企业违规放行超载车辆的；生产、改装、维修“大吨小标”“大罐小标”、变型拖拉机等非法非标车辆的；机动车安全技术检验机构不按机动车安全技术标准进行检验、徇私舞弊出具虚假检验结果的；营运车辆超员、超速、超限超载和驾驶人疲劳驾驶、酒后驾驶，驾乘人员不
38、使用安全带的；摩托车驾驶人无证驾驶、不戴头盔、搭乘多人的；农村道路交通安全责任制不健全、不落实，安全风险辨识管控不到位的；风险路段路侧护栏、警示标志、中央隔离设施、高速公路技防措施、农村公路生命防护工程设置不到位的等突出问题隐患。2 .开展房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理专项整治。重点整治：危大工程是否识别到位、专项施工方案编制、审核、专家论证是否符合要求；施工单位在危大工程实施前是否按照规定进行技术交底；施工过程中是否严格按照方案组织施工，并指定专人对专项方案实施情况进行监督监测；是否按照规定组织相关人员进行验收；施工企业项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人
39、员是否持证上岗等；工程项目建设单位是否按规定在安全报监时提供危大工程清单；监理单位是否将危大工程列入监理规划和监理实施细则；是否按规定审核专项方案；是否对专项方案实施情况进行现场监理；是否参加危大工程验收等突出问题，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。3 .开展燃气安全排查整治行动。重点整治：燃气经营安全风险和重大隐患、餐饮等公共场所燃气安全风险和重大隐患、老旧小区燃气安全风险和重大隐患、燃气工程安全风险和重大隐患、燃气具等燃气源头安全风险和重大隐患、燃气管道设施安全风险和重大隐患、违规充装和“黑气”安全风险和重大隐患以及部门监管责任和企业主体责任落实不到位、应急处置能力不足等突出问题，严
40、防群死群伤事故。4 .开展高层民用建筑和生产经营租住村（居）民自建房消防安全专项整治。重点整治：高层建筑消防管理责任不明确；堵塞、占用消防车通道和登高操作场地，占用防火间距；擅自破坏防火分隔，管道井、电缆井未按技术标准要求进行防火封堵；占用、堵塞、锁闭安全出口、疏散通道；违规设置户外广告牌妨碍防烟排烟、逃生和灭火救援，破坏建筑立面防火结构；违规在公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电等突出问题隐患。生产经营租住村（居）民自建房重点整治：用于生产、经营的自建房居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔；使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋；屋顶、围护结构、房间
41、隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料；电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在室内公共区域或房间内停放、充电；外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏；生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所等突出问题隐患。5 .开展危险化学品产业转移项目和化工安全风险防控专项整治。重点整治：全面摸排2016年以来建设的生产、使用危险化学品的化工项目（包括已建成和在建的），对排查出的化工项目开展总图设计、工艺设计、设备及管道、自动化控制系统、公用及辅助工程复核，对精细化工企业反应安全风险评估、自动化控制装备改造、从业人员学历资质、人员密集场所搬迁改造不达标、不到位的全面“清零”，全部达到一般或较低安全风险等级，有效防范化解危险化学品企业产业转移全风险，提升化工项目本质安全水平和安全风险管控能力。三、阶段安排（一）部署安排。各村（居）、各工作部
