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1、排污许可证后执法监管试点项目信息化系统建设意见一、项目概况1、建设背景XX作为“全省排污许可证后执法改革”首个试点县市，需以排污许可证证后执法监管这个“小切口”为突破口，全局上下持续贯通协作、开拓思路，推动排污许可制与环评、总量控制、生态环境统计、监督执法等相关生态环境监管制度的系统联动，扩大排污单位、环境要素覆盖面，强化固定污染源“一证式”执法监管和贯穿全周期监管，牵引全市环保数字改革工作，推动环境治理体系和治理能力现代化建设，全面服务生态环境质量改善。为积极响应落实国家、省、市要求，本项目聚焦数字化改革目标，按照“整体智治、高效协同”的理念，以XX市“排污许可证证后执法监管系统”升级为索引
2、，完善XX市生态环境数据资源，构建以水、气、工况、用电四种监测手段为一体的智能预警支撑体系，精准锁定排污异常单位和疑似违规行为，超前发现环境问题，创新监管手段和机制，探索监管、监察、监测“三监联动”证后执法新机制，打造“企业自证守法、*府依证监管、社会共同监督”的证后智能监管“XX模式”，提高执法效能和依法行政水平，推进XX市生态环境治理全方位、系统性、重塑性变革，支撑深入打好污染防治攻坚战，最终实现生态环境质量的总体改善。2、建设目标根据实施方案及试点工作方案等要求，以构建排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系为目标，以推动排污许可证证后监管为突破口，坚持“制度化引领、机制化保障、数字化改
3、革”为指导原则，通过迭代升级“证后执法监管系统”，打造排污许可证证后执法监管特色场景，深化“放管服”改革。到20XX年X月底，完成“构建一套制度体系、完善一个智能监管平台、实施一系列改革突破”的试点任务，打造“企业自证守法、*府依证监管、社会共同监督”的证后智能监管“XX模式”，为深入打好污染防治攻坚战奠定良好基础，持续推进生态环境质量提升。3、建设原则3.1、 顶层设计，统筹谋划按照全市一盘棋、一体化要求，加强全市生态环境数字化改革顶层设计，统筹谋划新一轮环保信息化建设格局，进一步优化整合和综合集成各级各类环保业务系统，打造集约化、系统化、整体化的全市性环保综合协同管理平台。3.2、 共享为
4、基，协同为要统一数字化改革体系和生态环保协同平台建设各类技术标准，夯实数据共享基础，彻底打破部门内部、部门之间数据壁垒，变“数据孤岛”为“数据大陆”，运用数字化思维和数字化技术，按照V字模型，梳理核心业务，优化再造流程，打通地区、部门协同路径，实现跨部门、跨层级、跨地区生态环境协同治理。3.3、 注重实用，有效集成在数字化改革统一体系和生态环保协同平台架构下，以问题为导向，打造实用性强、适用性广和便捷性高的环境管理业务系统和钉钉端集成，有效提高基层环境管理效能和水平。3.4.健全规范，保证安全建立业务协同工作机制，健全大数据标准规范体系，保障数据准确性、一致性、真实性。强化运维管理和安全防护，
5、坚持建、用、管并举，加强信息化专业队伍建设，突出安全风险防范，人防与技防有机结合，确保信息安全。二、总体要求1、总体架构设计要求需遵循省*府“四横四纵”的数字化改革思路，对本项目平台总体架构及场景应用架构进行设计，充分利用统建的各类公共服务和公共资源，围绕*府生态环境治理目标任务，进行环境保护领域特色场景搭建，提升XX市排污许可证后执法监管能力。项目建设后，可融入*府数字化改革总体框架，与其它领域的数字化改革项目实现高效互通互联。2、建设规模要求本项目采用“数据服务集中、业务服务分布”的原则建设，数据服务需覆盖XX市全域，业务服务需延伸至全市11个镇（街道），确保11个镇（街道）能根据所辖区域
6、的权限正常使用系统，同时必须覆盖所有纳入排污许可管理的企业,包括重点管理、简化管理及登记备案的企业。3、项目技术要求（1）系统平台需达到下列目标：系统建设要采用先进的技术架构；采用多层B/S应用结构体系，表示层、业务层、数据访问层分开；支持主流数据库系统；具有分布式事务功能；支持消息服务；支持组件化开发；具有良好安全性；支持负载均衡和群集技术；提供良好的可扩展性和容错性。（2）数据库管理数据容量不小于TB级别，数据条目不小于百万条。（3）支持15000用户以上同时在线，最少支持500用户并发访问同一事务，平均时间响应W8秒，事务处理查询时间平均不超过3秒，普通应用查询时间平均不超过2秒，统计分
7、析类查询时间平均不超过6秒。（4）易用性：开发的操作界面友好常见，功能操作采用流程向导化，主要操作界面具备鼠标指向动态提示，系统自带联机电子版操作手册。（5）兼容性：可在Windows10系统Chrome版本浏览器及国产系统的PC终端实现软件功能操作。（6）可靠性：系统提供7*24小时的连续运行，平均年故障时间24小时,平均故障修复时间30分钟；系统重建时间不多于4小时（7）业务流程与业务交互采用成熟的消息服务中间件技术；（8）采用成熟可靠的数据搜索引擎，可对海量数据进行快速检索统计。三、XX市“排污许可证后执法监管系统”现有基本架构序号XX市“排污许可证后执法监管系统”现有基本架构1数据资源
8、中心物联网数据源工况监控在线监控用电全过程监控环境业务数据源排污许可证信息建设项目信息环境信访信息检查执法信息行政处罚信息固废、危废信息环境应急信息其他政务部门数据源2四张图证后监管一张图许可证核发企业生态码生态管控图云台账三级巡查智慧报警一张图物联网监控报警处置实时报警图报警类型分布报警处置汇总空气质量实时图空气质量排名气环境一张图空气环境专题图空气质量天数累计空气质量月历每月空气质量优良率同比水质类别分析自动站实时情况分析水环境一张图水环境专题图市控以上断面HI类水质同比交接断面出口达标情况企业管理基本信息管理参评名单管理评价等级3企业生态码指标管理评价目录评价标准动态评价动态评价任务管理
9、赋分赋码企业自查点信息管理企业自查信息企业自查停止自查信息企业自查信息统计4三级巡查及分自查自纠级管控不定期任务定期任务管理环保巡查不定期任务管理镇、街道环保巡查环保月度巡查统计执法检查执法信息查看公众参与通知公告宣传教育第三方服务机构信息查询在线环保管家咨询5证后监管发证企业管理环保台账录入行业自定义模板行业自定义执行报告四、本次系统所需升级建设内容序号建设内容1证后监管数据资源体系完善新增环境数据汇聚2数据资源目录更新3数据共享能力建设4生态环境智慧感知能力接入企业工况管理升级工况平台整合5厂区平面图动态管理6工艺全流程展示7工艺组件动态管理8企业工况分析9区域态势分析10企业态势分析11
10、企业预警智能溯源模型12治理设施健康状况分析13工艺智能运行模型14工艺智能预警模型15LDAR数字化管基础信息管理企业组织机构管理16装置信息管理17理补充区域信息管理18群组信息管理19密封点信息管理20仪器台账管理21校准气体台账管理22检测管理检测任务管理23检测记录管理24LDAR管理台账泄露监测任务台账25修复与复测任务台账26计划外泄露检测任务台账27历史数据台账28综合分析展示LDAR实施管理29点位趋势分析30同比分析31环比分析32绩效评估33第三方机构管理34固定污染源排污许可全覆盖许可证核发管理35排污许可信息目录管理排污许可事实信息目录36排污许可行为信息目录37排污
11、单位信息比对及台账集成改造38排污许可智能审核所属控制区类智能审核39环境管控要求智能审核40与环评报告数据比对审核41同地区/同行业比对复核42“一厂一策”自查自报自行监测开展43环境管理台账记录44执行报告提交45其他许可内容上报46“四位一体”智能预螫污染源监测异常预警废水数据异常预警47用电数据异常预警生产设施未开启治污设施预警48治污设备数量变化预警49违规行为智慧预警排水量及用电量阈值确定50多种污染因子浓度恒值预警51污染因子浓度突增到上限附近后恒值异常预警52非正常排水判别预警53治污设施未正常运行识别预警54图像识别智慧预警配电箱状态异常识别55大门警示标识识别56污泥处置不
12、规范识别57固废堆放不规范识别58排污许可异常行为研判无证排污报警59超证排污报警60总量关联分析报警61“管理、监测、执法”三监联动证后监测62证后执法持证情况检查63按证排污专项检查64环境安全隐患排查65生态环境质量管控大气环境质量管理大气环境质量年度目标分析66站点污染数智预警67污染特征分析污染特征雷达图分析68污染物比值分析69空气质量日历70水环境质量管理水质监测数据分析日常监测数据分析71数据关联分析72EFDC模型建计算区域网格划分与优化73水动力模型构建与校准74水质模型构建与校准75模型自动化运行76水环境质量数智预警水环境质量超标预警77水环境质量异常预警78水网络拓扑
13、链条建立水网数据处理79河段划分80汇水区处理81溯源关系模型建立82涉水污染源污染溯源分析水网络拓扑分析83沿程水质分析84排放分析85综合研判86突发事故模拟87热电企业减污降碳碳账户对接88碳评价89碳交易90环境业务研判分析环境信访研判分析91环境执法研判分析92污染防治目标达标管控考核文件解读93考核任务分解94考核任务分发95任务执行反馈96任务进度跟踪97考核情况统计98环境应急风险防控与XX省环境应急指挥管理系统对接99应急资源管理100应急预案管理101应急知识管理102统计分析管理103问题发现协同管控生态环境预警引擎104问题线索管控中心105问题线索指挥调度106企业问
14、题闭环治理107证后执法监管全景专题建设108数字化改革综合集成应用任务数据仓建设109任务管理工作台110展示界面设计开发111综合集成112服管融合两掌办建设“X里办”服务端应用企业账号管理113企业信息维护114企业自主申报115推荐学法管理116排污许可服务117通知公告查收118整改任务办理119企业环境咨询120环境公众服务121“X政钉”治理端应用基本信息查看122企业自查管理123学法文章管理124通知公告发布125整改任务发布126环境咨询答疑127处置研判辅助五、建设内容需以XX市“排污许可证后执法监管系统”升级为索引，完善XX市生态环境数据资源。通过建立证后执法监管数据资
15、源完善、生态智慧感知能力接入、固定污染源排污许可覆盖、排污许可质量智能审核、“一厂一策”自查自报、“四位一体”智能预警、排污许可异常行为研判、“管理、监测、执法”三监联动、问题发现协同管控、生态环境质量管控、证后执法监管全景专题建设、数字化改革综合集成应用、服管融合两掌办等模块，全而落实排污许可“一证式”管理，构建以水、气、工况、用电四种监测手段为一体的智能预警支撑体系，精准锁定排污异常单位和疑似违规行为，超前发现环境问题，创新监管手段和机制，探索监管、监察、监测“三监联动”证后执法新机制，提高执法效能。1、证后执法监管数据资源完善基于省市公共数据平台，在已有数据标准及成果之上，进一步整合省、
16、市环境数据，完善生态环境数据仓建设，建设形成共建共享的一体化数据资源体系。同时，加强数据的融合利用，以数据开放促进应用创新，赋能生态环境领域数字化改革。完善内容包括环境数据资源完善、数据资源目录更新、数据共享能力建设。2、生态环境智慧感知能力接入围绕生态环境动态感知、污染源监管需求，织密感知网络，重点提升物联网监测能力建设，建设企业工况管理、LDAR数字化管理平台，依托现有的卫星遥感、污染源自动监控和“三级巡查”平台，逐渐形成“天眼、地眼、人眼”结合的立体化、数字化、智能化监测网络。加强数据联动分析，提升违法问题发现能力。2.1、 企业工况管理升级XX市目前完成工况安装并纳入监管企业数共277
17、家，需实现现有工况平台整合，全流程展示工艺流程，将三个平台中的评价标准、预警规则进行集成，建立工艺智能预警模型，根据不同检测事项设置预警规则，判断企业违停、异常情况，分析治理设施健康状况，实现分企业、分区域设施运行状况态势分析。2.2、 建设功能包括厂区平面图动态管理、工艺全流程展示、工艺组件动态管理、工艺智能预警模型、企业及区域态势分析、企业预警智能溯源、治理设施健康状况分析。2.3、 1.DAR数字化管理补充为了加强工业企业设备与管线组件挥发性有机物泄漏排放管控，新增LDAR数字化管理模块，实现对挥发性有机物泄露检测与修复工作的数字化管理。主要实现对XX市15家涉LDAR企业的LDAR信息
18、进行管理，对泄露监测信息、修复与复测信息、计划外泄露检测数据、历史数据信息结合GlS地图进行统计分析，对企业LDAR的实施质量进行考核评估。建设功能包括基础信息管理、检测管理、LDAR管理台账、综合展示分析、绩效评估、第三方机构管理。3、固定污染源排污许可全覆盖比对分析建设项目环境影响评价分类管理名录与固定污染源排污许可分类管理名录，与建设项目审批系统对接，推动管理类别衔接，推进排污单位“应领尽领”“应登尽登”，推动实现固定污染源排污许可管理动态更新、排污单位全覆盖。建设内容包括排污许可证核发管理、排污许可信息目录管理、排污单位信息比对及台账集成改造。3.1、 排污许可证核发管理对接建设项目审
19、批系统，对于企业已建设完成项目，结合固定污染源排污许可分类管理名录中实施排污许可分类管理要求，筛选出需要排污许可重点管理、简化管理企业，跟踪企业申请、领取排污许可证的节点信息，实现排污许可制与环评衔接，对于长时间未申领排污许可证的企业，发出核发提醒。3.2、 排污许可信息目录管理为加强排污许可证的高级查询、查询方案定制等精细化管理功能，需要对排污单位排污许可证关键信息项进行目录化梳理构建，设置为检索条件，通过各检索条件的自行配置进而形成查询方案，为开展专项行动、双随机抽查、执法正面清单梳理等工作提供信息支撑。排污许可信息目录可分为事实信息目录和行为信息目录，事实信息目录主要指排污许可证的证面信
20、息，包括基本信息、许可信息、环境管理要求、登记信息，行为信息目录主要为日常监管信息，包括执行报告、自行监测信息、环保码信息等。3.3、 排污单位信息比对及台账集成改造对排污单位台账进行集成改造，实现对固定污染源排污许可全要素、全周期管理数据展示，集成展示排污许可证、自行监测、执行报告、环评审批、环境信访、行政处罚、信用评价、应急管理、固废管理等环境管理数据，全面落实排污许可“一证式”管理。对新接入系统的排污单位数据与原有库中数据内容进行比对，形成一套登记目录。支持根据污染源编号、名称、地址等信息查询相关排污单位全部信息。4、排污许可质量智能审核落实固定污染源排污许可证质量、执行报告审核指导工作
21、方案要求，严格审核排污许可证质量。采用相识度匹配算法、关键字同义词匹配算法、规则计算等运算，提取审核要点数据，包括排污单位审核、环境管控要求审核、环评审核比对等，与审批部门协同联动，根据审核发现的问题下发整改要求，建立整改台账，做到全程留痕、进度可视，督促排污单位切实做好问题整改，高效保障排污许可证质量审核工作。建设内容包括但不限于所属控制区类智能审核、环境管控要求智能审核、与环评报告数据比对审核、同地区/同行业比对复核。5、“一厂一策”自查自报根据排污单位排污许可管理类别及自行监测、环境管理台账记录、执行报告的内容和频次等排污许可日常管理要求，动态下发自查自报自测任务，包括自行监测任务开展、
22、环境管理台账记录、执行报告提交、其它许可内容上报（如土壤污染防治要求任务、固废污染防治工作任务）等,对未及时上报自行监测结果的、未按时按照排污许可证规定记录的、未按照排污许可证规定提交排污许可证执行报告的排污单位进行预警提醒，对排污单位实现差异化、精准化监管，督促排污单位依证履行主体责任。6、“四位一体”智能预警（问题发现）构建以污染源自动监控为基础，以电流监控、工况监控、排污口视频监控等为补充的“四位一体”全方位在线监控体系,拓展非现场执法监管的手段及应用，提升智能化问题发现、分析能力，使其成为证后日常执法检查的重要方式。建设内容包括污染源监测异常预警、违规行为智慧预警、图像识别智慧预警。6
23、.1、 污染源监测异常预警在污染源在线监测、工况预警基础上，新增用水监控异常预警、用电监控异常预警，实现四位一体多维度预警。通过用水数据、用电数据的同比环比分析，发现污染物变化规律，对同比、环比变化较大的企业、未及时、足量开启治污设施等异常情况进行预警。6.2、 违规行为智慧预警基于在线监测（实时数据、企业信息数据、排水口信息数据、污染因子信息数据）、用电工况（用电量）等数据，找出排水口浓度监测异常企业，并识别其疑似违规行为，如采样水人工替换、人工干扰、暗管偷排、浓度稀释等行为，发出预警信息，提醒环境局工作人员对这些企业重点关注和排查，助力企业精准监管。具体内容包括确定排水量及用电量阈值后，实
24、现多种污染因子浓度恒值异常预警、污染因子浓度突增到上限附近后恒值异常预警、非正常排水判别预警以及治污设备未正常运行识别预警。6.3、 图像识别智慧预警以纺织行业为试点，根据企业上传自查结果图片可自动识别异常情况，包括是否上传指定配电箱照片、配电箱是否正常开启、是否按规定张贴警示标识、污泥处置是否规范、固废堆放是否规范等，实现对配电箱设备状态、危废仓库标志牌等常态化管理，打造非现场问题发现场景。企业根据定期派发的计划任务，需自查并通过移动端上传自查结果图片，会自动触发图像识别智慧预警程序，判定本次上传图片是否合规/正常，并将判定结果写入数据库预警记录表。7、排污许可异常行为研判落实依证监管要求,
25、及时发现排污许可异常行为,包括无证排污、超证排污、余量不足等问题，及时发出预警，进行源头管控。7.1、 无证排污报警基于在线监测数据、排污许可数据关联分析，对未取得排污许可证、届满未申请延续或者延续申请未经批准的、需重新未重新申请的排污企业，违规违法排放污染物的情况进行报警提醒，并生成疑似“无证排污”排污许可违法行为的排污单位清单，靶向推送至执法部门。7.2、 超证排污报警根据在线监测数据，关联工况信息，匹配排污单位的排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料，核算排污单位在规定周期内的污染物排放量，如污染物排放浓度超过许可排放浓度，系统自动报警,生成疑似超证排污
26、单位清单，靶向推送至执法部门。7.3、 总量关联分析报警结合企业自行监测、在线监测等数据，将企业实际排放情况与许可证要求比对，从而及时发现排污许可证执行中存在的问题，并以不同颜色标注余量不足企业、审核疑似问题企业、排放超标企业，为全区域总量减排达成情况及污染物溯源的分析与决策提供数据支撑。8、“管理、监测、执法”三监联动强化排污许可日常管理、环境监测、执法监管“三监联动”，加强信息共享、线索移交和问题反馈，构建发现问题、督促整改、问题销号的排污许可执法监管机制，实现监管、监测、监督管理全闭环、过程全留痕和信息全量共享。8.1、 证后监测监测部门按照排污许可证要求开展排污单位自行监测帮扶指导，包
27、括自行监测落实情况检查、执法监测，全过程对检查情况、监测情况进行反馈留痕，并及时将发现的问题清单移送排污许可证审批部门或执法部门进行处理。8.2、 证后执法制定以排污许可证载明事项为核心的“一厂一策”执法检查清单，将排污许可证数据库和排污登记库数据纳入执法监管数据库，按照“双随机、一公开”的工作要求，定期生成持证排污检查任务。同时支持按证排污的专项检查、环境安全隐患排查工作开展，并与三级巡查机制贯通，生成执法任务。9、生态环境质量管控加强污染物排放数据与生态环境质量的关联分析和综合研判，通过对固定污染源精准监管达到区域环境质量提升，融合利用基础地理、气象水文等跨部门、跨区域的数据资源，利用跨的
28、数据资源，支撑水、气污染防治攻坚，减污降碳工作，定量化、可视化评估实施成效，迭代提升，提高管理决策的预见性、针对性和科学性。1.1、 大气环境质量管理深化大气环境数据智能研判分析能力，运用大数据模型算法，对区域站点高值、污染成因进行全面的精确研判，实现污染源精准管控对大气环境质量影响的科学评价评估，不断提升大气环境管理的智能化、科学化水平，为大气环境污染治理提供智能化支撑。具体功能包括大气环境质量年度目标分析、站点污染数智预警、污染特征分析、空气质量日历。1.2、 水环境质量管理选择XX市2条重点关注、数据资料相对完善的河段作为模型建设区域。基于EFDC水动力水质模型构建水动力水质模型，建立“
29、源-管-口-河”拓扑关联关系，实现水质监测数据分析、水质预测分析、污染溯源分析，当水质断面超标或异常时准确、快速地定位嫌疑较大的污染源清单，实现污染源精细化监管，全力服务水环境质量提升。针对突发性污染事件，基于模型预测污染物扩散规律，为应急事故的处理提供决策依据。具体功能包括水质监测数据分析、EFDC模型建设、水环境质量数智预警（水质超标、异常预警）、水网络拓扑链建立、涉水污染源溯源管控（对重点河流的水污染进行污染溯源分析）、突发事故模拟。1.3、 热电企业减污降碳立足生态环保部门优势，以减污降碳协同为路径，以热电企业为试点行业，采集企业用电、用能、用气等相关数据，探索实现热电企业碳排放全景分
30、析，对接XX市热电企业碳账户数据，实时呈现热电企业二氧化碳排放量。接入省级碳指数、碳评价数据，展示碳评价成果，对碳交易情况进行跟踪管控，以系统思维、数字赋能推动减污降碳协同增效，推动绿色循环低碳发展。1.4、 环境业务研判分析1.4.1、 环境信访研判分析分析环境信访关键指标，按涉气、涉水、噪声、固废等类型对信访办件进行分类分析，以直方图形式展示信访办件数量。以区域维度对信访办件进行分类分析，判断出信访案件出现较多的区域，可对其重点加强管控。1.4.2、 环境执法智能研判分析分析环境执法关键指标，呈现本年度区域环境执法业务开展情况。展示内容包括执法人数、执法次数、执法笔录数量，计算人均监管企业
31、量，统计企业检查率，以数据+图形方式展示分析结果。1.5、 污染防治目标达标管控通过对国家、省、市各级生态环境考核文件中的具体目标、具体任务进行数字化逐项分解，实现压力的层层传导，系统自动调度工作任务、工作进度情况,可直观地掌握辖区内考核任务完成情况，针对未达标或不能稳定达标的区域，可查询其详细数据信息，并进行考核通报，最终达到改善大气环境质量的目标。具体内容包括考核文件解读、考核任务分解、考核任务分发、任务执行反馈、任务进度跟踪、考核情况统计。9. 6环境应急风险防控以应急预案库和知识库为基础，强化环境应急的动态监管能力，为日常环境风险隐患排查提供坚实的技术支撑；动态获取环境风险防控信息，可
32、对突发性环境污染事故现场进行快速、及时、高效的指挥，提高环境管理部门对突发性环境污染事故的应急处理水平。需与XX省环境应急指挥管理系统对接，实现对应急资源、应急预案、应急知识库管理，对企业环境风险分布、事件台账、突发事件情况进行分析统计。10、问题发现协同管控排污许可证后监管工作是一项系统工程，涉及多个部门多个环节，对于排污许可证质量差、企业自行监测开展情况差等问题，需统筹思考，联防联控，夯实排污许可证质量。需基于原系统基础上进行升级完善，深化“三级巡查”创新机制，建立多线索汇聚的污染问题上报机制、事件分级分类联动处置机制，强化部门内协同，实现与省级移动执法系统对接，实现问题线索及时、快速、协
33、同处置，进一步推动制度重塑。10.1生态环境预警引擎以改善环境质量为总目标，以环境数据中心为基础，首先依托所有接入的数据资源，形成以环境质量数据、环境业务数据等为核心的预警数据库。然后建设针对上述数据建立预警规则引擎，通过实时、定时任务配置等输出预警规则结果信息，形成预警信息业务逻辑。同时，利用大数据算法，构建环境质量数据异常模型、水环境数据异常模型，通过配置定时任务，快速推送环境质量异常数据。最后通过可视化平台，及时将预警信息推送至相关平台，辅助各类环境问题的统一协同管理与快速处置。经过大数据预警规则、预警模型判定的异常情况以及系统发现污染源疑似违规行为后，会生成相应预警信息。通过筛选并输出
34、数据异常信息，包括测点、时间、异常项目、异常原因等，以便第一时间以多种方式推送至相关责任人，实现预警任务闭环处置。具体功能包括预警信息审核、预警信息浏览、预警信息推送、预警信息反馈。10. 2问题线索管控中心在本次项目中，通过预警规则、预警模型识别出的预警问题以及污染源疑似违规行为、环境质量智能研判等排污许可证后管理工作问题，形成的问题线索统一进入问题线索协同管控中心，通过可视化图表形式，直观展示问题分类、问题数量，支持对问题详情、整改处置进度情况的查看。由相关工作人员按照实际工作安排，分派给对应的企业人员、属地环保所人员、执法人员，实现问题分类管理。已分派的任务，相关工作人员完成后，将处置及
35、现场情况进行反馈，形成工作闭环管理。10. 3问题线索指挥调度问题线索指挥调度主要是面向领导，让领导也能参与到问题线索处置过程中,基于省级移动执法系统数据回流，一方面实现日常管控下执法总体情况的查看，为领导提供宏观、直观、信息全、信息量大、关键信息突出的可视化展示；另一方面实现应急管控下与执法检查现场的视频会商、远程指挥，并实现挂图作战。建设内容包括执法工作概览、问题指挥调度、执法“实景”视窗、执法”全景”视窗。10.3.1、 执法工作概览通过一个界面全面展示环境监管执法管理的人（执法人员）、事（执法情况）、物（执法能力建设情况）、管理对象（污染源）的整体情况。各个数据展示分析模块，可分别进入
36、相应的统计分析模块，浏览其详细信息。10.3.2、 问题指挥调度通过指挥调度大屏实现风险问题全域展示，包括污染源在线监控企业和超标排放企业数据、用电监控企业和用电预警数据、空气站点、河流断面、湖泊水库等环境质量监控的异常预警数据、热点网格数据。对各类环境风险预警信息，进行现场的指挥调度，包括任务调度、视频连线调度，查看调度任务的进展情况。10.3.3、 执法“实景”视窗综合展示全市环境监测相关的实况信息，接入环境监测非现场执法数据，包括污染源在线监测、环境质量自动监测、企业视频监控、企业用电监控、无人设备数据、执法人员实时定位等，便于指挥调度，同时可与前端执法人员执法记录仪语音、视频通讯。10
37、.3.4.执法“全景”视窗对环境执法相关的执法人员、执法工作、随机抽查、数据上报情况、违法问题情况、污染源、监察执法能力建设等对象进行深入分析。10.3.5、视频会商通过监控融合网关，将现有视频会商系统、现场监控视频、执法记录仪回传视频、现场在线监测数据、GlS地图数据等融合到可视决策指挥平台，统一控制和显示到指挥中心大屏上。参会人员可以实时调取现场监控视频、监测数据，连线调查取证现场等。10.4.企业问题闭环治理依托现有环境问题处置“三级巡查”机制基础上，与XX省生态环境移动执法系统对接，实现掌上执法任务及现场执法数据的交换和调用，打通企业整改通道，对执法监察过程中发现环境安全问题的企业，根
38、据检查意见，智能化生成环境监察意见书下发至企业，企业通过自巡查模块进行整改任务反馈，形成一套融合“智能分析一精准预警f线上分发f执行督办一整改反馈”的闭环管理机制，做到全程留痕、进度可视。11、证后执法监管全景专题建设围绕排污许可提质增效与环境质量改善目标和要求，基于数字空间，构建源头把控、过程管理、全流程监管的全景专题。形成一个覆盖气、水、碳等环境要素，实时感知XX市全域生态环境态势、问题态势、事件态势、处置态势的体系化智慧决策中心，实现监管态势一图掌控、执行情况一贯到底、智治成果一屏展示。12、数字化改革综合集成应用按照XX省数字化改革门户任务数据仓建设规范和数字化改革综合集成数据归集共享
39、流程规范等规范完成数据综合集成，建设微门户，为生态环境数字化改革综合集成应用包括数字*府综合应用、党政机关整体智治综合应用的任务监测跟踪提供数据支撑。建设内容包括任务数据仓、任务管理工作台、展示界面设计开发，界面设计开发完成后，参照数字化改革门户集成规范要求，统一集成至到数字化改革综合集成门户中。13、服管融合两掌办建设数字化改革要求以“X里办”“X政钉”为主前端，支撑各类应用在两个掌上（前端）高效开发、集成、部署与管理，实现数字化改革应用一端集成，同源发布。13.K“X里办”服务端应用“X里办”是数字化改革面向企业公众的总入口，支撑全市生态环境政务服务“一网通办”。依托“X里办”，打造集成企业服务、企业监管以及公众服务等多功能的企业公众端服务平台。具体建设内容包括企业账号管理、企业信息维护、企业自主申报、推荐学法管理、排污许可服务、通知报告查收、企业环境咨询、环境公众服务。13.2、“X政钉”治理端应用“X政钉”是数字化改革面向机关工作人员的总入口，支撑跨部门、跨层级的信息互通、业务联动与协作，集成汇聚基本信息查看（包括环境质量、污染源等信息）、企业自查管理、学法文章管理、通知公告发布、整改任务发布、环境咨询答疑、处置研判辅助等数字化应用，实现“掌上治理”。
