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1、新业态、新就业群体党建工作数字化“两新党建智治应用系统”建设意见一、项目总述（一）建设目标认真落实省委数字化改革要求，围绕两新党建特别是新业态、新就业群体党建工作中碰到的组织有效覆盖难、流动党员管理难等堵点痛点难点问题。共享“党组织的基础数据库和党员动态信息库、涉企部门数据库以及社会组织数据库”，实现无感抓取、综合集成、多跨协同。推进业务流程再造、工作迭代跃迁，疏通在新业态党建工作中的痛点。实现“指挥调度、运行预警、红色直通、荣誉银行、双强指数、e领智管、驿点智达”等七大应用场景。实现PC端、手机端、大屏端等3个端口应用，有效覆盖到不同用户群体。（二）建设规模两新党建智治系统建设规模覆盖XX全
2、市各级两新党组织，市、县、乡分权分级管理，服务各级两新党务干部、两新党组织、党员，非公企业及社区组，以及广大的新业态企业和就业人员。（三）建设内容两新党建智治系统按市、县、乡分权分级管理，服务各级两新党务干部、两新党组织、党员，非公企业及社区组，以及广大的新业态企业和就业人员，打造市级标杆平台。系统包括七大应用场景，分别为指挥调度、运行预警、红色直通、荣誉银行、双强指数、E领智管、驿点智达。通过系统对接红色直通、荣誉银行、双强指数等两新应用智慧平台实现该三大应用场景。指挥调度，通过打通20个部门数据，贯通新就业群体基础信息采集、帮企云等平台，设置50多项重要指标，实现两新党建“一键提取、一屏掌
3、控”，有效解决两新组织类型多样、变化频繁导致难以精准调度的问题；运行预警，聚力易发风险，设置23项党组织、党员或企业预警指标，实行动态采集、自动研判，实现异常情况及时预警、快速响应；红色直通，研发“问题直通”模块，构建“诉求提交、平台派单、部门接单、评价反馈”的工作机制，在“指尖”架起“数字化服务之桥”，让党组织更有作为、更有底气，让两新组织享受更高办事效率和更优服务质量。同时，配套研发“政策直通”和“服务直通”模块；荣誉银行，探索将两新党员的闪光言行转化为“积分货币”，存入“荣誉银行”个人账户，构建起任务发布、攻坚积分、积分兑换的工作闭环，促使两新党员增强荣誉感、提升获得感；双强指数，通过优
4、化指标体系，采用智能算法，归集整合辖区内所有单位党建情况,进而生成各层级的双强指数，为党组织整固提升提供更科学的会诊指导；E领智管，研发新就业群体信息采集系统，由业务主管部门负责新业态企业提供员工基本信息，与人力社保等部门数据进行比对，着力解决新“两新”有效覆盖难、人员管理难以及精准服务难等问题；驿点智达，“一网集成”全市线下打造“10+100+1000”的“城市驿站”服务矩阵，让新业态就业群体贴心享受“8+X”服务（8个基础功能：红色教育点、舒心歇脚点、临时停车点、暖心关怀点、服务代办点、调解援助点、志愿帮扶点、成长提升点；X特色功能：“临时停车、新能源充电桩、三师服务团”只有具备的城市驿站
5、才会显示），自愿自主参与“点亮微心愿”，让XX成为最尊重最关爱新就业群体的“温暖城市”。平台要求实现面向市级及县级决策层、各级管理人员、支部书记及支部党员提供不同接入端口，分别提供可视化数据驾驶仓、PC管理平台、XX办手机接入端。二、建设内容及要求（一）数据资源体系建设实现“四库合一”，贯通“党组织的基础数据库和党员动态信息库、涉企部门数据库以及社会组织数据库”，实现无感抓取、综合集成、多跨协同。统一用户接口：两新智治党建平台通过接口对接集成红色直通、荣誉银行、双强指数等两新应用智慧平台。需要创建用户中心，提供开发接口，需支持后台管理员的一站式登录访问，可以无缝跳转。并要求可以对党员、党组织信
6、息做实时查询同步。其他接口：通过大数据局平台做数据对接，获取新业态企业信息，新就业人群等基础信息，提高数据的准确性和维护效率。对接政法委四平台，可以依据新业态人员定位,爆料至对应镇街职能部门进行受理。对接X江红红哨系统，支持新业态人群通过平台进行需求问题反馈，需求问题上报至各社区进行受理。通过大数据局对接在线停车系统，提供免费停车场在线查询、导航与免费停车。两新党建智治系统数据需求及接口清单数据类型数据清单说明数据来源接入方式基础数据类两新党组织信息省委组织部“X里红色根脉强基系统”经“X江红党建,与省平台动态调用两新党员信息经“X江红党建”与省平台动态调用两新组织信息全市非公企业信息市场监管
7、局经大数据局接口推送全国民营企业500强XX省民营企业100强四上单位名单信息市统计局亿元以上企业名单基本单位名录企业信息民办学校信息市教育局社团在册业务信息市民政局社会服务机构在册业务信息基金会在册业务信息市级以上农业龙头企业市农业农村局全国单项冠军企业市经信局“雄鹰行动”培育企业上市公司信息市金融办“凤凰计划”XX市拟上市企业名单信息民营医疗机构信息市卫健委XX市会计师事务所信息市财政局税务师事务所信息市税务局律师事务所信息市司法局有固定经营场所、有10名（缴纳社保）/30名/80名以上员工、有生产经营活动的非公企业。人力社保局党员个人违法违纪信息市公安局新业态企业信息网约车经营企业库市交
8、通局经大数据局新业态信息数据库动态调用快递物流企业信息库市邮政局其他平台类企业信息库市网信办新业态就业人员/党员信息网约车就业人员信息市交通局快递物流类就业人员信息市邮政局其他新业态企业就业人员信息市网信办业务数据类组织生活开展情况“X江红”党建动态接口党费缴纳情况“X江红”党建动态接口停车场信息情况城发公司停车宝经大数据局接口推送龙湾行政执法“智慧停车”其他政法委四平台动态接口接口“X江红”红哨系统动态接口红色直通经SSO统一用户中心接入荣誉银行双强指数（二）业务应用体系建设1.业务应用基础功能建设两新党组织管理：需支持两新党组织的增、改、查、删、导入导出等管理功能，分权分域管理，允许对本级
9、及下级各党组织信息开放维护权限。可根据党组织名称、类别、所在行政区划做精准查询；设定特定指标的党组织，支持快速查询，包括超大联合党组织、“三空”党组织等。两新组织管理：根据大数据局同步的各部门数据，完成信息项配置，两新管理员可以对两新组织做数据同步、修改等功能管理。设置系统权限控制，允许镇街及以上层级管理员进行信息管理功能。党员管理：需支持对两新支部的党员做批量导入、单个新增、修改、删除等管理操作，并需基于X江红党建基础平台，可设置两新党员的个性化信息项；需支持按党员的状态进行快捷查询，查询字段为“两失一漏”党员。根据安全管理要求，设置特定层级的管理员管理权限。两新组织生活管理：需支持在PC管
10、理平台上查看下辖党支部组织生活会提交信息、督办整改信息。并需支持党员参会情况。党费交纳管理：支持在PC管理平台上查看下辖党支部党员党费交纳提交信息、督办整改信,息、。驿站门禁管理：系统需支持对驿站门禁的管理，包括认证人员权限管理、开门记录、可设置驿站网点开放时间段、二维码生成管理等。2.业务应用场景建设1）指挥调度指挥调度应用场景，需实现对党组织分析、党员统计分析、两新组织分析、预警统计分析、督办统计分析、新业态人群认证分析、新业态企业及党建情况分析、新就业群体分析、分权分域管理。并实现各维度统计分析，数据下钻展至下一层级进行展示并导出。根据角色权限,控制数据查看权限，实现分权分域管理。2）运
11、行预警运行预警应用场景，需实现预警管理、预警规则管理、预警白名单管理、跟踪督办管理功能。跟踪督办管理功能，需实现督办管理、督办审核。支持对预警触发后需督办的记录进行管理，包括记录的查询与查看；支持对督办记录的审核，对不同类型督办记录设置不同的审核流程，支持对因人员组织流程中的特殊情况进行处理。3）E领智管新就业群体信息采集系统，由业务主管部门负责新业态企业提供员工基本信息，与人力社保等部门数据进行比对，着力解决新“两新”有效覆盖难、人员管理难以及精准服务难等问题。E领智管应用场景功能，需实现对两新党组织分析、流动党员分析、新业态人群分析、新业态企业分析、服务阵地热度统计分析，以及各纬度进行统计
12、分析。4）驿点智达驿点智达应用场景，需实现城市驿站的基础信息管理，服务类目、服务内容的管理与维护，支持综合排名管理、8+X服务（具备8个基本功能和X个特殊功能）。需支持活动发布、删除、分类等公告管理，并移动端实时呈现。需支持新业态人员认证管理。需实现点亮微心愿管理。需实现门禁应用管理。新业态人员认证管理需支持用户可通过XX办前端进行身份认证，身份比对认证成功后系统会根据新业态人员在大数据局登记的身份信息显示在我的名片中，包含职业类型、姓名和政治面貌等信息。显示所有认证人员记录（包括序号，姓名，手机号，认证日期等详细信息），具备按不同类型进行筛选、搜索功能，具备导出报表功能。门禁应用对接城市驿站
13、门禁系统，实现对指定人员提供城市驿站的门禁二维码申请、生成、下发、开门等应用管理。5）驾驶舱应用驾驶舱应用场景，需实现综合指标一张图、指挥调度一张图、运行预警一张图、E领智管&驿点智达一张图等模块展示。综合指标一张图：提供系统的首页整体指标设计图，整合七大场景的核心指标数据，快速展示全市党建基础数据、运行预警、E领智管等关键指标项。可通过快捷入口直达各场景。指挥调度一张图：提供全市两新党建基础情况的统计分析，包括两新党组织年度趋势、组织数据分布等概况数据分析和党员人数分类分析、四高党员分布、党员年龄等详细概况数据分析。支持根据地图下钻至14个区县二级页面和全部144个镇街三级页面。运行预警一张
14、图：提供全市所有基层两新党组织和党员的预警情况分析,包括党员、党组织的红黄预警触发率,预警趋势图、党组织/党员预警类型、预警整改完成率、预警数量统计等预警信息数据；需支持下钻到县市区和全部镇街；各类指标需支持详情弹窗。E领智管懈点智达一张图：提供全市新业态党建、新业态人群服务的基本情况分析，对全市的新业态党组织、党员/流动党员、各阵地、新业态企业、新业态就业群体的详细情况分析统计。移动探头、微心愿受理办结情况；按行业、按地区分布的针对新业态企业及人员的七张清单问题情况。要求页面数据下钻至各区县二级页面及全部镇街。3.移动应用建设（XX办）XX办应用：1）运行预警运行预警应用，需实现预警查看、督
15、办整改功能。需支持查看当前支部和党员的历史预警；需支持移动端整改的预警项目支持在移动端直接整改。2)驿点智达驿点智达应用，需实现城市驿站查询、全局地图检索及定位推荐，需支持附近停车场定位推荐。需实现我的名片，点亮微心愿，门禁功能。我的名片需支持新业态人员认证、门禁识别、我的身份等；点亮微心愿需支持信息提交、权限设定、流程查看等；门禁功能需支持获取门禁二维码及刷卡开门。附近停车场：需支持根据定位自动推荐附近的免费停车场，按与个人的地理距离由近至远显示排列，需显示免费时长和是否具备卫生间设施；与公共停车余位系统对接,实时显示停车场余位信息;具备一键导航至停车场功能。3)应用场景集成完成荣誉银行、红色直通、双强指数三个由区县建设的应用场景的XX办应用场景集成，进行统一接入管理。()网络安全体系建设按照计算机信息系统安全保护等级划分准则的要求，结合内网、外网、互联网依据3级安全保护要求定级、建设、防护。信息安全环境由政务云平台提供保障。网络安全体系建设应包含网络安全保护措施、运行安全措施、系统软件安全措施。其中网络信息系统运行安全措施应包括备份与恢复、恶意代码检测清除、入侵检测、应急响应、日志留痕等。
