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1、广告法管理第五节广告法规与管理幻灯片2目录结论中国广告法制体系第一章般则第二章广告准则第三章广告活动第四章广告审查第五章法律贵任幻灯片3结论中国广告法制体系一、中国广告法制建设概述二、中国广告法律体系及管理体制三、广告法概论1、制定广告法的必要性2、广告法的性质3、广告法的局限性4、广告法与其他法律法规的关系幻灯片4一、中国广告法制建设概述第一阶段：建国初期(19491956)1 .以地方行政规定与措施为主，国家法律、法规中基本未涉及广告管理的内容。2 .对商业广告与非商业性的社会、公共类广告的管理，在行政规定上有明显的区别。3 .不一致城市的规定不尽一致，各城市的规定相对独立性较强。幻灯片5
2、第二阶段：文化大革命前十年(19561966)1 .各大城市的广告管理法规、规章，相继根据国家有关部门的指示，做了趋于一致的修改、补充与完善。2 .注意到了商业广告的积极作用及其与非商业广告管理上的区别。3 .广告媒体的范围与户外广告设置的范围有所放宽，促进了我国广业的繁荣与进展。幻灯片6第三阶段：文化大革命十年(1966-1976年)国家法制遭受了严重破坏。广告的积极作用被否定，有关的广告管理规定名存实亡，广告法制建设处于停滞状态。幻灯片7第四阶段：文革后至今（1976）1 .法制层次的提高。2 .初步形成了与主体法规相配套的行政法规系统，3 .在政府职能分工上，确定了工商行政管理机关为广告
3、行政执法机关并承担广告管理职能。幻灯片8二、中国广告法律体系及管理体制（一）广告法与广告法我国的广告法，是指以中华人民共与国广告法为主体，以一系列涉及广告法内容的其它法律为辅助的法律体系。广告法即中华人民共与国广告法。从1990年开始酝酿，1991年开始起草，1994年8月由国务院常务会议通过，提交人大审议，同年10月27日经八届人大第十次会议通过并于同日公布，1995年2月1日正式施行。广告法的颁布与施行，标志着我国广告管理真正纳入了法制化轨道。幻灯片9（二）我国的广告法律体系1 .从法律效力看，已形成多层次的法制体系。法律：中华人民共与国广告法法规：广告管理条例行政规章规定：烟草广告管理暂
4、行办法等若干地方行政法规：幻灯片102 .从法律规范的内容看，已基本构建成广而全的法制体系。形成了商业广告为主体，兼融社会类、公共类广告的多方位的调整对象，从多方面对广告进行规范。幻灯片113 .从法律性质看，已基本形成多角度的法制体系程序性规定：户外广告登记管理规定等限制性规定：酒类广告管理办法资质条件规定：关于设立外商投资广告企业的若干规定幻灯片12三、广告法概论（一）制定广告法的必要性以违法案例说明.“锅王胡师傅”一种号称解决了厨房油烟问题的无烟锅，在全国掀起所谓换锅大行动。“胡师傅广告资料：你想炒菜无油烟吗？就用锅王胡师傅。你想炒菜不粘锅吗？就用锅王胡师傅。锅王胡师傅也是全球市场上第一
5、个真正意义上的无油烟不粘锅J自封“锅王”的胡师傅宣称：他们的无烟锅使用了一种特殊材质，能将锅体温度操纵在油烟挥发的临界点240。C以内，从而达到无油烟的效果。为了增强宣传效果，胡师傅还邀请明星加盟，现场说法。幻灯片13 傅艺伟：我用的胡师傅无烟不粘锅，没有油烟，而且不可能粘锅。你看这个鱼皮都不可能掉的。 在这种广告宣传的推动下，无烟锅的销售特殊火爆。 北京的物美、华堂、易初莲花等大型商场的醒目位置，都设有胡师傅无烟锅的销售专柜，主打产品无烟不粘健康紫砂锅每口售价高达599元。 然而在它旁边，通常的炒锅只卖几十元钱。通过上海材料研究所检测中心检测分析，这种宣称使用航天科技、紫砂合金锻造、绝对无涂
6、层的胡师傅无烟锅终于现出了原形。媒体一中央电视台经济频道生活栏目曝光了锅王胡师傅无烟健康紫砂锅事实上就是普通锅幻灯片14幻灯片15（二）广告法的局限性1.广告法作为部门行政法，缺少国家对广告业进展基本方针的表述；缺少对广告活动主体基本权利的表述；缺少国家支持、促进广告业进展的基本政策措施的表述。2,从广告法所管辖的范围来看，实际上是一部商业广告法，回避了大量对社会、公共类广告的管理问题。3.广告法对广告活动的原则做出某些规定的同时，并未对广告活动主体违反规定应当承担的法律责任做出规定。幻灯片16（四）广告法与其他法律法规的关系1 .关于广告法实施细则问题 2.广告法与广告管理条例的关系 广告法
7、与广告管理条例存在一定的交叉与重复。 广告法与广告管理条例同属行政法制规范范嚅， 其调整对象都是广告监督管理行政关系。幻灯片17目录结论中国广告法制体系第一章总则第二章广告准则第三章广告活动第四章广告审查第五章法律责任幻灯片18第一章做则一、立法目的二、广告法的适用范围三、广告与广告活动的基本原则四、广告管理机关幻灯片19一、立法目的广告法第一条开宗明义，说明了广告法的目的：“为了规范广告活动，促进广告业的健康进展，保护消费者的合法权益，保护社会经济秩序，发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用，制定本法”。2007年央视315晚会揭露的虚假广告：幻灯片20大揭内幕：“藏秘排油”事实上是新瓶装旧
8、酒 藏秘排油茶，3盒抹平大肚子这就是广告中极力推荐的“藏秘排油”产品。但通过记者调查发现，事实上这就是“百草减肥茶”的变身。而藏秘排油实际上只是销售单位七彩集团七剑彩虹公司在2005年底申请、至今还在受理中的商标，它并不是一个产品的名称。幻灯片21大揭内幕：“藏秘排油”事实上是新瓶装旧酒在整个广告宣传中都是围绕着西藏的概念设计制作的。但是在产品的包装盒上除绿茶以外，还标示着决明子、制何首乌、制大黄等7种中草药。中国中医科学院科学技术委员会委员、中国药典委员会执行委员周超凡对此表示，这些药在中药里面应该说是常用的药，与藏茶没什么关系。 我国广告法明确规定，不得利用专家、医生、患者的名义与形象做证
9、明。但是在“藏秘排油”的广告中，不但有医学专家，甚至还有各类人士的现身说法，而且夸大了原有的减肥与调节血脂的保健功能。幻灯片22二、广告法的适用范围（一）广告主、广告经营者、广告公布者（二）中华人民共与国境内的广告活动（三）商业广告“本法所称广告，是指商品经营者或者者服务者承担费用，通过一定媒介与形式直接或者者间接地介绍自己所推销的商品或者者所提供的服务的商业广告幻灯片23执法解释：1.关于在产品包装物上宣传、介绍产品是否属于广告的请示的答复：根据广告法第二条规定，在包装物上直接或者间接地宣传、介绍产品，是广告的一种形式；对含有产品宣传、介绍内容的包装物，应认定为广告宣传品。2 .关于“产品简
10、介是否属于广告的请示”的答复：附着在商品包装内的产品简介，符合广告法中广告的特征，应依照广告法进行监督管理。幻灯片24执法解释:3 .关于在产品展览、展示会上的宣传品是否视为为广告问题的答复：广告是由机关、团体、企事业单位或者者公民承担费用，通过一定的媒介或者形式，为介绍产品或者服务、传递信息、树立形象、提出意见或者建议等进行的自我宣传。广告内容规范，形式多样，并在不断进展，但只要具备上述特征，就应视为广告。幻灯片25三、广告与广告活动的基本原则（一）广告的基本原则（第3、4条）1.广告务必真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。（1）广告务必真实，不得含有虚假的内容，不得欺骗与误导消费者
11、.幻灯片26夸张而不违背真实原则的广告：赵本山北极绒内衣广告“同样穿上北极绒内衣，广告中被冰冻的赵本山毫发无损，为何我却冻得要死？”一消费者不远千里从内蒙古赶到上海，将厂商与赵本山告上法庭。受理此案的黄浦区人民法院作出判决，驳回了原告的诉讼请求。名人赵本山成了“巩俐第二”，也与广告、官司打起了交道。幻灯片27状告赵本山与“北极绒”做虚假广告消费者输了原告：广告不是演戏 原告陈冲阳的身份有些特殊：律师事务所法律工作者。因此，两次庭审中，他没有委托代理人，单身“出马”。他在庭审后向记者陈述理由：“我会将这个官司打到底。假如我们搞法律的都不能保护自己的利益，那么，其他普通消费者呢？”幻灯片28状告赵
12、本山与“北极绒”做虚假广告 整个庭审中，辩论的焦点是“这则科幻广告能否当真？”陈冲阳说：“广告又不是演戏。”他认为：“赵本山作为一个名人，利用名人效应，在外星人劫持事件中是个人行为，其中年份、时间都是客观存在事实，被告在事件中并非演员角色，而是事件中的当事人、假装受害者，他的这种个人行为诱导了我购买赛洋科技实业有限公司的产品J当审判员问陈冲阳“被告损害了你什么？”时，他回答说：“假如被告不在中央电视台做广告，我就不可能购买240元的内衣，也就不可能造成目前3000多元的附加缺失 在法庭上，陈冲阳还指出：“厂家做这样的广告，就是对消费者承诺：被冰冻起来仍安然无恙。请问，广告法中哪一条写着纯属虚构
13、的广告不违背广告法，？”幻灯片29被告：广告当然可夸张 面对原告的节节逼问，被告显然也振振有辞：“我们不是违背了广告法的哪一条，而是哪一条都没有违背”被告反问道：“那你认为我们违背了哪一条？” 被告为虚构广告做了“长篇辩护”：“广告要求真实，但同意夸张，同意真实地夸张被告说：“这个广告是赵本山被冻在冰里，按照常识，即便不被冻死，也会被闷死，而且现实里是没有冰星人的，即便小孩子都明白这个道理。” 对此，原告陈冲阳反唇相讥：“赵本山作为活生生的人，与虚构的人在一起，而且劫持也是客观存在的，消费者没有义务去证明真假J幻灯片30被告：广告当然可夸张 被告的律师方坚持认为：“赵本山做的广告是以科幻故事为
14、情节的，是合情合法合理的J他们认为：“广告既是宣传产品品牌、企业形象的工具，又是一门艺术，同意虚构与夸张。假如广告从头到尾都是真实的，将如同新闻报道，是我们不愿看到的。把夸张当成真实，务必从常人的观点来看，而不能以个案来看。”他们还举了很多现在广告中的“科幻”例子来旁证：“旺旺的广告中，外星人拿走了小孩子的食物，可口可乐的广告中林心如坐在月球上喝可乐，难道都是不同意的？” 面对被告方的反问，原告陈冲阳同样也来了句反问：“大家能够想象，幻想的、虚构的全到电视上、媒体上做广告，将会出现如何的现象？再说，广告语与字幕都务必说明其是虚构的。”幻灯片31有关法律探讨工商：虚构广告要注明 上海工商局广告处
15、副处长张军说：“广告一定要真实、客观、合法而有关科幻广告，广告处张红冰表示：没有具体的界定，但这种形式在广告里是不排斥的。科幻广告中使用一定的夸张手法是同意的。但广告不能误导消费者，科幻广告也应该注明科幻字样或者纯属虚构关于“外星人劫持赵本山”的北极绒广告，她认为：“外星人存在不存在，现在也没有科学论断，本身就是有疑义的，因此也应该按照要求，在广告上进行标注此番赵本山犯上官司，是受了外星人的“拖累”。此案例再次提示名人：做广告，得慎重！幻灯片32有关法律探讨 关于认定处理虚假广告问题的批复 不是看广告宣传的产品与服务本身是否客观真实,而是看广告宣传的产品与服务的要紧内容(产品与服务所能达到的标
16、准、效用、注册商标、获奖情况，与产品生产企业与服务提供单位)是否客观真实。 凡是利用广告捏造事实，以并不存在的产品与服务进行欺诈宣传，或者广告所宣传的产品、服务与事实不符的，均应认定为虚假广告。幻灯片33违法广告案例：幻灯片34主持人文清代言眼保姆广告涉嫌严重欺骗消费者由著名主持人文清代言的“眼保姆”广告，因涉嫌欺骗与误导消费者被市工商局曝光。广告监测报告称，由著名主持人文清代言、治疗近视的医疗器械“眼保姆”，在广告中含有大量不科学地表示功效的断言与保证，同时还声称“产品销售现场场面壮观、多家护眼中心产品断货”等，违反了广告法、医疗器械广告审查标准的规定，涉嫌严重欺骗与误导消费者。幻灯片35哈
17、佛增高乐虚假广告案：幻灯片36(2)广告务必合法(3)广告务必符合社会主义精神文明建设的要求广告要符合精神文明要求：有利于引导消费者健康消费，积极生活，倡导符合我国人民共同理想的价值观与生活方式;有利于弘扬中华民族精神与民族文化，增强民族自信心与民族自豪感；有利于普及与推广科学知识，破除封建迷信，反对伪科学；有利于促进国家教育、文化、体育事业等社会事业的健康进展；有利于全国各类人民的团结与睦。幻灯片37案例分析：涉及“婚姻忠诚调查”、“外遇取证”、“专业讨债”、“专业清债”、“寻求保护”等私人调查服务内容，出现在一些广告中。严重超出工商部门核准登记的经营范围，违反了广告法第22条规定。事实上，
18、工商部门从未核准任何企业能够从事有关私人调查业务。幻灯片38（二）广告活动的基本原则（广告法第5条）（1）守法原则（2）公平原则（3）诚实信用原则四、广告管理机关（广告法第6条）“县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关J幻灯片39关于悬赏广告酬金纠纷案 被告朱晋华与被告李绍毕是朋友关系，李绍华委托朱晋华代办汽车提货手续。1993年3月30日中午，朱晋华在天滓市与平区电影院看电影，散场时，将装有洛阳市机电公司面值80余万元人民币的汽车提货单及附加费本等物品的一公文包遗忘在座位上。位于后几排看电影的原告李琨发现后，将公文包拾起，与同去看电影的第三人王家平（原系李琅同学）在现场等候良久，
19、未见失主来寻，便将公文包带走，并委托王家平予以保管，同年4月4日、5日与7日，朱晋华先后在天津市今晚报与天津日报上刊登寻包启事，表示要“重谢”与“必有重谢”拾得人。幻灯片40 4月12日，李绍华得知失包情况后，在今晚报刊登内容相同的寻包启示，声明“一周内有知情送还者酬谢15000元”。当晚，李琅得知以李绍华名义刊登的寻包启事，即告诉王家平并委托其与李绍华联系。次日，双方在约定的时间与地点交接钱物。由于在给付酬金问题上，双方发生争吵，李琅遂向法院提起诉讼，要求朱晋华、李绍华依其许诺支付报酬15000元。幻灯片41 朱晋华、李绍荤称：寻包启示许诺给付酬金不是其真实意思，且公文包内有李绍华单位及本人
20、的联系线索，李氓不主动寻找失包人，物归原主，却等待酬金。请求法院驳回李琨的诉讼要求。王家平表示，本人仅替李琨保管公文包，不要求酬金。原审法院认为，李琨在影院内拾到的内装面值80余万元的汽车提货单、附加费本等物品的公文包，确属被告李绍华所在单位的财物，系被告朱晋华遗失的。幻灯片42根据包内所装提货单及其它物品线索，均可找到遗失人或者财物所属单位。依照中华人民共与国民法通则第七十九条第二款的规定，李艰应将拾得的遗失物归还原主。但是，李琅不主动与失主联系，反而在家等待“寻包启示”中许诺的并非真实意思表示的酬金，依照民法通则第五十八条第三项的规定，在违背真实意思的情况下所为的民事行为，应属无效。对李琅
21、的诉讼要求不予支持。据此，该院于1994年6月16日判决：驳回李琅的诉讼请求。木案诉讼费625元由李琅负担。幻灯片43李琅不服一审判决，以原判适用法律不当为由，向天津市中级人民法院提出上诉。天津市中级人民法院审理认为，一审法院认定的事实清晰，但又认为上诉人朱晋华、李绍华在“寻包启示”中所称给付报酬的许诺并非真实意思表示，缺乏充分的根据。悬赏广告，系广告人以广告的方法。对完成一定行为的人给付报酬的行为、只要行为人依法完成了所指定的行为，广告人即负有给付报酬的义务。朱晋华、李绍华先后在天津今晚报、天津日报上刊登的“寻包启示”，即为一种悬赏广告，李绍华还明确表示：“一周内有知情送还者酬谢15000元
22、”，系向社会不特定人的要约。幻灯片44上诉人李琨，即悬赏广告中的行为人，在广告规定的“一周内”完成了广告指定的送还公文包的行为，则是对广告人的有效承诺。从而，在李琅与朱晋华、李绍华之间形成了民事法律关系，即债权债务关系，依照民法通则第五十七条关于“民事法律行为从成立时起具有法律约束力。行为人非依法律规定或者者取得对方同意，不得擅自变更或者解除”的规定，朱晋华、李绍华负有广告中许诺的给付报酬义务，其辩称“寻包启示”许诺给付报酬不是真实意思表示，事后翻悔，拒绝给付李琅酬金15000元，有违民法通则第四条规定的诚实信用原则，是错误的，李琅的上诉理由成立，应予支持。一审判决不当，应予纠正幻灯片45天津
23、市中级人民法院依照中华人民共与国民事诉讼法第八十五条的规定，在事实清晰的基础上，分清是非，进行调解，双方当事人于1994年12月26日自愿达成如下协议：朱晋华、李绍华一次性给付李琨酬金人民币8000元。一、二审诉讼费人民币1435元。李琨负担635元；朱晋华、李绍毕负担800元。幻灯片46结论中国广告法制体系第一章总则第二章广告准则第三章广告活动第四章广告审查第五章法律贵任幻灯片47第二章广告准则一、广告基本准则（一）关于广告内容与形式的规定（二）关于保护未成年人与残疾人的规定（三）关于广告内容表述与使用资料的规定（四）关于广告中涉及专利内容的规定（五）关于比较广告的规定（六）关于广告识别性的
24、规定二、关于特殊商品的广告准则（一）关于药品、医疗器械广告的规定（二）关于农药广告的规定（三）关于烟草广告的规定（四）关于食品、酒类、化妆品广告的规定幻灯片48一、广告基本准则（一）对广告内容与形式的基本要求（广告法第7条）第一款：广告内容应当有利于人民的身心健康，促进商品与服务质量的提高，保护消费者的合法权益，遵守社会公德与职业道德，保护国家的尊严与利益。（违法广告窠例）幻灯片49违反广告法长沙一饭店恶搞开国大典2006年08月24日08:06:05来源：北京晨报，长沙晚报供稿仿造开国大典的宣传画就安装在饭店一楼大厅的墙上，画高约2米，长4米左右，覆盖了整面墙壁，十分引人注目。该宣传画的构图
25、、人物与油画开国大典几乎一模一样。画面上蓝天广阔，红旗飘扬，毛泽东与其他中央领导人神采奕奕，气度不凡。该宣传画除了颜色与原作有差别外，另一不一致之处就是画的右上方加上了几个黑色的大字“同志们大饭锅成立了！”饭店的一位员工告诉记者，这幅画正是该饭店的一大特色。记者查找了有关资料，油画开国大典是著名画家董希文的作品。1949年10月1日，毛泽东在北京天安门城楼上，向全世界庄严宣告：中华人民共与国成立了，中国人民从此站起来了！该油画记录了开国大典这一兴奋人心的历史场面，堪称经典之作。幻灯片50长沙市工商局商标广告监管处处长周迪新说，此举违反了中华人民共与国广告法第七条规定：广告内容应当有利于人民的身
26、心健康，保护国家的尊严与利益。周迪新还表示，该广告宣传不管从政治角度还是感情角度来看都十分不妥，也不利于社会主义精神文明的建设。工商部门将采取行动，纠正这种错误行为。幻灯片51案例2：利用赞助活动公布违法烟草广告案随着烟草广告的限制性规定更加严格,烟草企业把广告费用投向未被法律禁止的媒体上与促销活动中，或者者用更加隐蔽的手法钻法律的空子。随着国外禁烟的大势所趋，外国烟草商也把烟草广告的重点移向我国。而利用临时性广告活动，公布违法烟草广告也日益增多，如公布烟草冠名冠杯的赛事、演出广告；未经批准公布户外印刷品烟草广告；超出批准范围公布烟草广告，出现烟草商标、品牌标记；活动中涉及到户外广告、印刷品广
27、告，店堂广告未经所在地工商行政管理机关批准；电视转播中出现烟草标志特写镜头，等等。幻灯片521995年3月，成都创佳广告商务公司、成都阿佩克思市场营销咨询有限公司在95西昌卷烟厂1+1助学有奖爱心大行动”中，擅自印制PoP招贴广告10万份，DM宣传单120万份，发往四川省内各地，并在四川省一些市、地、县公布了布幅广告。广告内容为“买两包攀西烟赢特奖300。元”、“特别攀西余味舒适，吸食满足感强”、“精品凉烟口感醇与高雅，能为您带来脱俗的享受”等等。幻灯片53成都创佳广告商务公司，成都阿佩克思市场营销咨询有限公司未经批准，擅自印制、公布烟草广告，违反了广告管理条例施行细则第九条第一款“广告客户申
28、请利用广播、电视、报刊以外的媒介为卷烟做广告，须经省、自治区、直辖市或者其授权的省辖市工商行政管理局批准”的规定，四川省工商行政管理局根据广告管理条例施行细则第二十四条，责令立即销毁印制的POP招贴广告、DM宣传单；通报批判；处以成都创佳广告商务公司罚款5OOO元，成都阿佩克思市场营销咨询有限公司罚款5OOO元。幻灯片54点评：由于吸烟有害健康，世界上很多国家开始禁止或者限制在公共场所吸烟，同时,禁止或者者限制利用大众传播媒介公布烟草广告或者在公共场所设置烟草广告。一些国家已把禁止户外烟草广告、印刷品烟草广告、烟草赞助活动列入日程。我国一些城市近年来也开始禁止或者限制在公共场所吸烟。同时，对烟
29、草广告也逐步限制与不断规范。幻灯片55点评：1987年实行的广告管理条例规定“禁止利用广播、电视、报刊为卷烟做广告”。1995年实行的中华人民共与国广告法规定“禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊公布烟草广告。禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告J这一规定，较之广告管理条例，增加了限制烟草广告公布的媒介电影，并增加了对四类公共场所设置烟草广告的限制。中华人民共与国广告法在对烟草广告作出较为严格的限制性规定的同时，对违反规定的行为也制定较为严厉的处罚规定。幻灯片56为了加强对烟草广告的监督管理，根据中华人民共与国广告法及国家有关规定，国家工商行政管理局制定了烟草
30、广告管理暂行办法讥这是我国关于烟草广告活动管理的专门行政规章，关于烟草广告的公布，作出全面、具体的规定，便于广告活动主体与广告监督管理机关执行与操作。这个办法规定：禁止利用广播、电视、电影节目与报纸、期刊的文章，变相公布姻草广告；其他商品、服务的商标名称及服务项目名称与烟草制品名称相同时，该商品、服务的广告，务必以易于辨认的方式，明确表示商品名称、服务种类；不得通过广播、电视、电影、报纸、期刊公布带有冠名、冠杯内容的赛事、演出等广告；烟草经营者利用广播、电视、电影、报纸、期刊公布社会公益广告等非商业广告时，不得出现烟草制品名称、商标、包装、装潢。幻灯片57关于违反以上规定的，根据中华人民共与国
31、广告法第四十二条规定处理。办法中还规定：烟草广告不得出现吸烟、未成年人、鼓励怂恿吸烟与表示吸烟有利人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张的情形；在国家禁止范围以外的媒介或者场所公布烟草广告，务必经省级以上广告监督管理机关批准或者者其授权的省辖市广告监督管理机关批准；烟草经营者或者者其被委托人直接向商业、服务业的销售点与居民住所发送广告品，需经所在地县级以上广告监督管理机关批准。违反以上规定，责令广告主、广告经营者，广告公布者停止公布，没收广告费用，并处以1万元下列罚款。幻灯片58案例介绍：兰州市工商局七里河分局义乌工商所查处一批“泡妞许可证”香烟盒。执法人员来到义乌商贸城门前发现，一商贩正在出售印有
32、“泡妞许可证”、“处男证”等另类搞怪图样的香烟盒。执法人员表示，香烟盒上的外包装属于印刷品广告的一种，该行为严重违反了广告法第七条，广告中不得使用中华人民共与国国徽、国旗、国歌的规定，不得使用含有淫秽、迷信、恐怖、暴力等丑恶内容，该产品还违反了产品质量法的规定，执法人员认真检查发现这些商品没有厂名、厂址，属于典型的“三无”产品。执法人员随即对这些产品进行了收缴。同时提醒广大消费者不要购买这种利用消费者猎奇心理进行销售的非法产品.幻灯片59第二款：广告不得有下列情形1 .使用中华人民共与国国旗、国徽、国歌2 .使用国家机关与国家机关工作人员的名义幻灯片60第二款：广告不得有下列情形执法解释：关于
33、使用已故或者离任的党与国家领导人名义进行广告宣传处理意见的答复与对在祝贺广告中使用国家机关与国家机关工作人员的名义有关请示的答复在商业广告中，不得以任何形式使用国家机关及其工作人员的名义；在非商业广告中,使用国家机关及其工作人员名义的，应事先取得被使用者的书面同意；广告主为提高其商业声誉与社会知名度开展的活动中的广告宣传，如开业庆典、征集厂徽、厂标、产品名称、商标等，不得以任何形式使用国家机关及其工作人员的名义；禁止使用党与国家领导人包含已故或者者离任党与国家领导人的名义、言论、形象，为产品或者服务做广告。幻灯片61违法广告案例：“政府接待专用酒”广告涉嫌违反广告法被查禁2007-03-231
34、7:13:54来源：中国新闻网（北京）2007年春季全国糖酒商品交易会尚未开幕，重庆市已经感受到了铺天盖地的广告攻势。在广告活动中，重庆诗仙太白酒厂广告语“市政府接待专用酒”被工商部门查禁。几年前，重庆诗仙太白酒厂曾在出租车顶灯位置打过“市政府接待专用酒”的广告，已经被查处。但此次糖酒会又出现这样的广告词，重庆工商局坚决对其进行查禁，及时消除了不良影响。重庆市工商局广告处处长季平说，中华人民共与国广告法第七条规定，广告不得使用国家机关与国家机关工作人员的名义。重庆诗仙太白“市政府接待专用酒”广告违反了上述规定。幻灯片623 .使用国家级、最高级、最佳等用语执法解释：关于“顶级”两字在广告语中是
35、否属于“最高级”等用语问题的答复：广告法第七条第二款规定，广告不得使用国家级、最高级、最佳等绝对化用语。“顶级”两字，是与上述用语含义相同的表示，属于绝对化用语，应在禁止范围之内。关于产品包装物上出现“极品”字样问题的处理意见：商品包装中使用“极品酒”、“极品香烟”等字样，与“最高级”、“最佳”等用语含义相同，属于绝对化语言，违反了广告法第七条第二款规定。凡含有以上内容的产品包装，自2002年1月I日起一律停止使用。幻灯片634、妨碍社会安定与危害人身、财产安全，损害社会公共利益幻灯片645、妨碍社会公共秩序与违背社会良好风尚执法解释：关于对制售“地主家酒”行为如何定性的答复：在包装物上宣传、
36、介绍产品，是一种广告形式。大邑县庄园酒厂生产、制售的“庄园”牌酒包装盒上印有的“刘家祖传”、“地主家酒”与“西南大庄园主刘文彩及其上辈所酿”内容，违背社会良好风尚，违反了广告法第三条与第七条第二款第五项的规定，印有该酒获奖等评比结果的内容，违反了酒类广告管理办法第七条第七项的规定。幻灯片65争议广告：蒋雯丽美加净化妆品广告大众汽车地铁广告幻灯片66蒋雯丽美加净广告被指涉嫌乱伦 广告里，蒋雯丽扮演的一位母亲与一位5岁左右活泼可爱的男孩进行对话： 孩子：“妈妈，长大了我要娶你做老婆J（孩子很天真） 蒋雯丽：“什么？”（有点惊讶） 孩子：“我要娶你/（孩子很认真） 蒋雯丽：“那爸爸呢？”（逗小孩）
37、孩子：“我长大了，爸爸就老了。”（两人很幸福拥抱在一起） 孩子:“妈妈永远也不可能老!”（最后出现话外音：XXX修护系列产品让妈妈永远年轻。）幻灯片67蒋雯丽美加净广告被指涉嫌“乱伦律师观点：上海正成律师事务所方正宇律师告诉记者，在广告法中有明文规定，广告不得“妨碍社会公共秩序与违背社会良好风尚R不得“含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容二蒋雯丽的这则广告，假如被认定带有乱伦情节的话，属于“违背社会良好风尚”，有关部门应该立即停播。方律师个人认为，广告中孩子的年纪仅五六岁，他说的话没有必要被给予特殊含义。从目前的内容来看，不能算是乱伦。幻灯片68上海大众汽车在地铁的”辱人”广告前段时间，北京
38、的西单地铁站里出现了几块上海大众“POLO”新款车的广告牌，其下端的广告词格外刺眼：“挤地铁，就不用穿正装了吧？毕竟，你还没有买POLO劲取“有人闷在地下室等地铁，有人开着POLO劲取，走自己想走的路”等等。一些地铁乘客对此广告词感受很不舒服，认为广告词“挤兑”了京城庞大的“地铁族”，是对“地铁族”的歧视。幻灯片696 .含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容执法解释与规范性文件：关于广告中使用“观世音菩萨”像是否属于“迷信”内容的答复：“观世音菩萨”是佛教专有的形象，具有特定的宗教意义，其用于商业广告活动，超出了正常的宗教活动的范畴，并带有一定的迷信色彩，属于广告法第七条第二款第六项禁止的广
39、告行为。幻灯片70关于加强对含有宗教内容广告管理的通知：根据我国有关宗教法规与政策，因此宗教活动务必在宗教场所进行。因此，任何单位与个人均不得在大众传播媒介及非宗教活塞场所公布有关宗教活动、宗教用品、宗教活动纪念品的广告，与讲经、传道等为内容的图书、音像制品的广告。如确实优于特殊需要在大众传媒及第F宗教活动场所公布上述广告的，须经省级以上宗教事务部门同意并报同级工商行政管理机关备案。幻灯片717 .含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容案例：源河“少林牌”火腿肠广告违法案幻灯片72“少林牌”火腿肠案1993年，河南源河一罐头食品厂推出了一种“少林”牌火腿肠。为吸引眼球,厂家在广告片中耍尽了花招。
40、广告中不仅出现了少林寺的匾额，还配用了电影少林寺的主题歌，歌声中，无数火腿肠从少林寺山门内“嗖嗖”飞出起初少林寺对此并不知情，后来，很多佛教机构向中国佛教协会反映情况，抗议少林寺同意商家如此作为。遭到误解的少林寺在得悉详情后，忍无可忍，一纸诉状把该厂告上了郑州市中级人民法院。1996年5月17日，法院终审判决：被告停止生产、销售“少林”牌火腿肠，并公开道歉。幻灯片73思考：关于少林众僧来说，当时打这场官司，更多的还是“基于宗教感情的考虑”，只是反对用“少林”商标生产火腿肠，并未进一步追究该厂注册、使用“少林”商标这一问题。也因此，这一维权官司并没有让众多商家停止抢注“少林”商标，盗用“少林”之
41、名的人还是趋之若鹫。据统计，目前国内使用“少林”商标的有几十个，涉及食品、医药等多个行业。其他国家注册的与“少林”有关的商标则多达一百多个。“少林功夫”更是被大量抢注。幻灯片74若是在网上点击“少林寺”三个字，便会冒出各类数不清的“少林武术学校”的招生广告，这些学校都会在广告中提到学校教的是正宗少林武术。1997年，少林寺在有关单位的协助下成立了河南少林寺实业进展有限公司。公司的要紧工作就是保护少林寺知识产权，主旨是挽救少林文化，实现少林品牌的保值增值。尽管通过几年努力，少林寺已陆续拿到29个类别共43项商标的注册证书，但是与遍布全球的少林产业相比，依然难如人意因此，从2003年年底以来，河南
42、少林寺实业进展有限公司为少林寺策划了各类扬名的大动作。幻灯片758 .妨碍环境与自然资源保护9 .法律、行政法规规定禁止的其他情形规范性文件：关于禁止公布将人民币变相作为奖券使用的广告的通知关于严格操纵评比类广告的通知关于严禁公布有关移民广告的通知关于制止调查采访形式广告的通知幻灯片76（二）关于保护未成年人与残疾人的规定（广告法第8条）广告不得损害未成年人与残疾人的身心健康不得损害未成年人与残疾人的名义与形象。广告的语言、文字、画面不得含有侮辱未成年人与残疾人的内容。适用于未成年人与残疾人的食品、用具、器械等商品的广告，应当真实、明白，所涉及商品的质量应当可靠,不得有害于未成年人及残疾人的安
43、全与健康。争议广告：范伟好劲道方便面广告片幻灯片77（三）关于广告内容表述与使用资料的规定广告法第9、10条）“广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者者服务的内容、形式、质量、价格、允诺等有表示的，应当清晰明白。广告中说明推销商品、提供服务附带赠送礼品的，应当标明赞颂的品种与数量J“广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，应当真实、准确，并说明出处J违法广告案例：欧典地板广告使用“德国产地”、“德国品牌”等虚假信息欺骗消费者。幻灯片78欧典地板广告案“号称行销全球80多个国家，源自德国，著名品牌地板德国欧典总部事实上根本不存在，存在严重欺诈消费者行为J2
44、006央视315晚会，向全国消费者掀开了这个内幕。欧典企业提供的印制精美的宣传册上也写着：德国欧典创建于1903年，在欧洲拥有1个研发中心5个生产基地，产品行销全球80多个国家。此外，在镌国巴伐利亚州罗森海姆市拥有占地超过50万平方米的办公与生产厂区。而知情人士向“315”提供了一个消息：德国欧典总部根本不存在。对此，欧典企业总裁闫培金予以否认，称欧典德国总部坐落在罗森海姆市。为弄清真相，央视驻德国记者专程前往该市进行调查，当地工商管理部门告知，在他们的登记资料中并没有一家叫欧典的企业。央视记者调查发现，欧典宣称的所谓德国总部，事实上是当地一家木产品企业汉姆贝格公司，但这家公司声明，与欧典也没
45、有任何产权隶属关系。幻灯片79欧典地板广告案欧典地板由于夸大宣传、误导消费者被曝光，之后被工商部门处以747万元的罚款。此后，整个地板行业受到波及，销售量大幅下滑，全行业濒临亏损，并一度引起整个行业的诚信危机。幻灯片80（四）关于广告中涉及专利内容的规定（广告法第11条）广告中涉及专利产品或者者专利方法的，应当标明专利号与专利种类。未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。禁止使用未授予专利权的专利申请与已经终止、撤销、无效的专利做广告。违法案例：云南六与科技有限公司公布违法专利广告案幻灯片81云南六与科技有限公司公布违法专利广告案1995年8月10日，云南省工商行政管理局在日常监督检查中,
46、发现云南六与科技有限公司在云南广播电视报刊登的产品广告中,声称“KSG系列设备拥有两项国家专利”，而没有说明专利种类与专利号。云南六与科技有限公司在云南广播电视报上公布的广告,并未标明专利号,也未说明该两项专利为何种专利,违反了广告法第十一条之规定。幻灯片82（五）关于比较广告的规定（广告法第12条）“广告不得贬低其他生产经营者的商品或者者服务J案例：华康制药厂公布不正当竞争广告案幻灯片83华康制药厂公布不正当竞争广告案案情简介： 吉林省中化四平制药厂与白求恩医科大学第三临床医院共同研制的新药“血栓心脉宁”，对治疗冠心病、心绞痛、脑血栓具有较好效果。吉林省卫生厅于1985年8月1日以吉卫药字（85）18号文件批复准予生产，批准文号为“吉卫准字（85）330060”。鉴于该药疗效较好，吉林省卫生厅于1991年又批准吉林敦化市华康制药厂生产该药，其批准文号为“吉卫药准字（91）630069”。幻灯片84华康制药厂公布不正当竞争广告案 吉林敦化市华康制
