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1、XX镇2022年秸秆禁烧工作方案为深入贯彻落实安徽省、XX市、XX市关于秸秆禁烧的文件精神，切实做好我镇农作物秸秆禁烧工作，进一步改善环境质量，防止大气污染,经镇党委、政府研究并结合我镇实际，制定工作方案如下：一、工作目标在全镇范围内开展实施农作物秸秆、树叶、杂草、垃圾禁烧，按照“有火必禁、有烟必查、有灰必罚”和“属地管理”原则，坚持秸秆禁烧和综合利用相结合，认真做好辖区范围内禁烧工作，确保全镇范围内“不燃一把火、不冒一缕烟、不出现一处黑斑”，加强源头管控，形成秸秆禁烧常态化机制。二、组织领导为加强秸秆禁烧工作落实落地，镇政府成立以镇长为组长的秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设
2、在经济发展办公室（生态环境保护工作站），由经济发展办公室主任兼任办公室主任。在秸秆禁烧工作领导组的统一指挥带领下，各村（社区）成立以党总支书记为组长、其余常职干部及村（居）民小组长为成员的村级工作组，负责推进本村（社区）秸秆禁烧工作。三、职责分工（一）秸秆禁烧工作领导小组负责对各村（社区）秸秆禁烧工作的督促和指导。领导小组负责督促实施秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。领导小组办公室负责做好秸秆禁烧督查工作的组织协调、调度安排，负责做好情况汇总、信息通报工作。（二）各村（社区）书记为本村（社区）秸秆禁烧工作的主要责任人。各村（社区）工作组负责本
3、村（社区）法规政策及秸秆利用、节能环保知识宣传，做好秸秆禁烧逐组、逐户落实工作；负责本村（社区）秸秆集中堆放点的规划、布点和管理；负责秸秆田头堆腐还田、秸秆粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村（社区）的落实和执行，负责对本村（社区）各组秸秆禁烧工作开展日常巡查，务必做到早晚常巡逻、常制止，在秸秆禁烧期间坚决做到白天不见烟、夜晚不见火，确保重点区域、重点时段不发生秸秆焚烧现象。四、工作要求（-）广泛宣传。各村（社区）充分利用LED、广播、走访、会议、微信群、QQ群等多形式多频次加大宣传力度，形成浓厚氛围，提高知晓率，使广大农户理解支持禁烧工作。（二）落实禁烧责任。各村（社区）要将秸秆禁烧工作列入村规民约
4、，明确要求禁止焚烧秸秆。全镇采取逐级分包责任制，做到包片领导包片、驻村干部包村、村社干部包户，形成系统的禁烧工作责任体系。（三）抓好防控措施。各村（社区）建禁烧工作组和防火巡逻队，构建镇、村、组三级联动禁烧工作网格，严防死守，疏堵结合，坚决制止焚烧秸秆行为。抓好禁烧关键时间节点，春耕、秋收时期相关人员务必坚守岗位，要重点守住极易焚烧秸秆的收工时、下雨前和栽种前3个时段，围绕重点地段，坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，田地不见余烬。（四）加大查处力度。镇政府成立秸秆禁烧工作巡查组，对各村（社区）秸秆禁烧情况进行巡查。各村（社区）也必须成立禁烧巡逻队，深入田间地头加强巡逻和检查，发现焚烧现象立即予以
5、制止，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。巡查中，采取“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”的措施，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。（五）加强应急处置。各村（社区）要与防火工作协同开展，村（社区）防火队伍与秸杆禁烧队伍可两位一体，负责本辖区内的禁烧管理工作，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，协助村（社区）做好火情扑救工作。（六）落实考核奖罚。禁烧工作领导小组采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村（社区）秸秆禁烧和综合利用进行季度考核验收，并将考核验收结果进行全镇通报。对于全镇烧第一把火、重要区域重点时段焚烧秸秆、卫星遥感
6、检测到着火点、被媒体曝光的秸秆焚烧事件、上级督察组发现着火点等情况一律进行扣减年终目标考核分每次1分，对各村（社区）落实到位，未出现火情的年终加目标考核分2分,季度考核结果将进行全镇通报。附件：1、XX镇秸秆禁烧工作领导小组名单2、秸杆禁烧与综合利用工作目标责任书附件1：xx镇秸秆禁烧工作领导小组名单组长：副组长：成员：镇秸秆禁烧工作领导小组下设办公室，办公室设在经济发展办公室（生态环境保护工作站），XX同志任办公室主任，XX为办公室成员。附件2;市、XX市秸秸杆禁烧与综合利用工作目标责任书为扎实开展秸秆禁烧与综合利用工作，根据安徽省、XX秆禁烧工作会议要求，镇政府与各村签订如下目标责任书:一
7、、2022年秸秆禁烧工作的目标是：镇辖区内必须实行全面禁烧秸秆，按照“有火必禁、有烟必查、有灰必罚”和“属地管理”原则，坚持秸秆禁烧和综合利用相结合，认真做好辖区范围内禁烧工作，确保全镇范围内“不燃一把火、不冒一缕烟、不出现一处黑斑”加强源头管控,形成秸秆禁烧常态化机制。二、各村（社区）均要成立秸秆禁烧工作领导组，对辖区内秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、指导，制定禁烧工作方案，建立工作责任制，将禁烧任务分解落实到各自然村、到户，明确具体责任人,充分发挥村民自治组织的作用，严防死守，确保不发生违规焚烧秸秆现象。各村（社区）书记、主任为本辖区禁烧工作第一责任人，村两委包片干部为具体责任人，农
8、户为直接责任人，镇包村干部对禁烧工作负有监督、指导和同等责任，实行严格的网格化管理和责任倒查制度。三、各村（社区）要利用一切手段加强舆论宣传和监督，充分利用标语、横幅、宣传单、公开信、明白纸以及广播电视等多种形式，开展广泛宣传。村干部要主动上门宣传，做到家喻户晓，人人皆知，让每一位农户都做出禁烧承诺。对发生焚烧秸秆的地块及责任人及时曝光。四、各村（社区）要建立秸秆禁烧工作责任制，对村、组实行层层包保，做到镇包村，村包组、包户，直到具体地块。各村（社区）要成立禁烧巡逻队伍和固定或流动观察哨，24小时值班，严防死守，确保田间地头“不着一把火、不冒一处烟”。五、各村（社区）要加强督促检查，强化惩罚措
9、施，确保禁烧工作责任全面落实。对造成重大污染事故、重大财产损失或导致人身伤亡的,将依法追究有关责任人员的刑事责任。六、镇政府将对秸秆禁烧工作进行综合评比并纳入镇对村年度目标综合考核，对成绩突出的村（社区）进行通报表彰。对秸秆禁烧工作不力、出现严重焚烧现象的村（社区），将严格予以问责并兑现绩效奖惩。镇政府负责人签字:村（社区）负责人签字:2022年月日秸秆禁烧协议书甲方（村民委员会）：乙方（种粮大户/农户）：为认真做好我镇农作物秸秆禁烧工作，防止焚烧秸秆污染环境，保障群众健康，根据中华人民共和国大气污染防治法等环保法律法规及XX镇秸秆禁烧和综合利用工作方案的规定，签订如下协议：1 .甲方对本地农
10、机手收割机具加装切碎抛洒装置并增加动力的，根据市农机局年度文件精神，按程序办理相关补贴。2 .乙方带头使用装有切碎装置的收割机械，不使用未安装切碎装置的收割机下田收割，保证科学利用秸秆，及时翻耕灭茬。3 .乙方有义务遵守安徽省大气污染防治条例第70条第一款和第九十四条的规定,保证自己经营田块不着一把火、不冒一处烟，不露天焚烧农作物秸秆，争当遵纪守法的楷模。4 .甲方以及上级主管部门发现乙方露天焚烧秸秆，乙方应无条件立即灭火，同时，乙方自愿接受处罚并放弃所有秸秆综合利用奖补资金及财政对本地农机手收割机具加装切碎抛洒装置并增加动力的年度补贴、农业支持保护补贴及所有惠农政策性补贴，不再享受申报产业化
11、龙头企业、种粮大户、家庭农场以及优秀职业农民、先进合作社等权利。5 .本协议一式两份，村委会和农户各一份。甲方（村委会）：乙方（农户签字）：2022年月日XX镇秸秆禁烧农户承诺书农作物秸秆在露天焚烧过程中产生的烟雾会污染空气，影响身体健康和交通安全，甚至会引发火灾。因此，秸秆禁烧不但是保护环境的重要举措，还是维护人民生命财产安全、身体健康和我镇形象的必然要求。为此，我一定积极响应镇政府的号召，坚决做到:、不露天焚烧农作物秸秆，保证承包经营田块不着一把火、不E一处烟，争当遵纪守法的楷模。二、带头使用装有切碎装置的收割机械，不使用未安装切碎装置的收割机下田收割。三、科学利用秸秆，及时翻耕灭茬。四、认真做好家人、亲戚、左邻右舍的说服教育工作，共同遵守相关规定,真正实现秸秆全面禁烧和综合利用O五、本人对焚烧农作物秸秆的危害充分知情，现郑重承诺，如果在秸秆禁烧期间露天焚烧农作物秸秆自愿接受大气污染防治法和市政府规定的以下处罚：（1）扣除所有秸秆综合利用奖补资金及财政对本地农机手收割机具加装切碎抛洒装置并增加动力的年度补贴，镇、村可不予申报农业支持保护补贴及所有惠农政策性补贴。（2）不在享受申报产业化龙头企业的种粮大户、家庭农场以及优秀职业农民、先进合作社等。（3）服从遵守安徽省大气污染防治条例第70条第一款和第九十四条的规定。特此承诺。承诺人（签名）：送达人（签名）：2022年月日
