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1、生产性建设项目人非生产性目J建设项目建设工程全过程跟踪审计secret第一部分导论一、工程含义及分类1、建设工程含义2、建设工程分类按建设过程划分建设项目指尚未开工，正在进行、规划、设计等施工前各项准备工作的建设项目指报告期内实际施工的建设项目，包含报告期内新开工的项目、上期跨入报告期续建的项目、往常停建而在本期复工的项目、报告期施工并在报告期成投产或者停建的项目指报告期内按设计规定的内容,形成设计规定的生产能力（或者效益）并投入使用的建设项目，包含部分投产项目与全部投产项目指已经建成投产与已经组织验收，达到设计能力,但还遗留少量尾工需继续进行扫尾的建设项目指根据现有人、财、物力与国民经济调整
2、的要求,在计划期内停止或者暂缓建设的项目按建设在国民经济中的作用划分建设项目指直接用于物质生产或者满足物质生产需要的建设项目。包含农业、建筑、农林、水利、商业、地质资源勘探等项目又称消费性建设项目，通常指用于满足人民物质文化生活需要的建设项目。包含住宅、文教卫生、科学实验研究、公用事业与其它建设项目等按建设性质划分建设项目新建项目扩建项目指从无到有，平地起家，新开始建设的项目。有的建设项目原有地基很小，经扩大建设规模后，其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的，也算是新项目。指原有企业、事业单位，不扩大原有产品的生产能力（或者效益），或者增加新的产品生产能力，而新建的要紧车间或者工
3、程项目。建设项目改建项目指原有企业，为提高生产效率，增加科技含量，使用新技术，改进产品质量，或者改变新产品方向，对原有设备或者工程进行改造的项目。有的企业为了平衡生产能力，增建一些附属、辅助车间或者非生产性工程，也算改建项目。指原有企业、事业单位，由于种种原因经上级批准搬迁以另地建设的项目。迁建项目中符合新建、扩建、改建条件的，应分别作为新建、扩建或者改建项目。迁建项目不包含留在原址的部分。迁建项目恢复项目指企业、事业单位又因自然灾害、战争等原因，使原有固定资产全部或者部分报废，以后又投资按原有规模重新恢复起来的项目。在恢复的同时进行扩建的，应作为扩建项目。按项目录属关系划分建设项目建设项目中
4、央项目地方项目亦称部直属项目。它是指中央各主管部门直接安排与管理的企业、事业与行政单位的建设项目。这些项目的基本建设计划，由中央各主管部门编制、报批与下达；所需的统配物资与要紧设备与建设过程中存在的问题，均由中央各主管部门直接供应与解决。指由省、市、自治区与地（市）、县等各级地方直接安排与管理的企业、事业、行政单位的建设项目。这些项目的基本建设计划由各级地方主管部门编制、报批与下达，所需物资与设备由各地方主管部门直接供应。I项目建议书可行性研究口项目评估与I按项目实施进度划分建设项目指已批准项目建议书，正在做可行性研究或者者进行初步设计（或者扩初设计）的项目指已批准可行性研究报告与初步设计（或
5、者扩初设计），指施工准备已经就绪，经批准，报告期内计划新开工建设的项目。（包含报告期建成投产项目）指在报告期之前已开始建设，跨入报告期继续施工的项目。二、工程建设程序我国基本建设程序建设前期策划阶段建设准备阶段施工阶段竣工验收、后评估阶段计划行政主管部门进行计划管理为主；规划、地、环保部门参与选址；经济、计划、建设行政主管部门参与初步设计审批；建设行政主管部门参与开工管理三、建设工程审计(一)审计的定义(二)审计的分类1、按审计的目的与内容分类(1)财政审计(2)财务审计(3)财经法纪审计(4)经济效益审计(5)经济责任审计(6)基建维修工程审计2、按审计的主体分类(1)国家审计(2)内部审计
6、(3)社会审计3、按审计执行的时间分类(1)事前审计(2)事中审计(3)事后审计(4)跟踪审计四、建设项目管理1、建设项目2、建设项目管理3、项目规划4、项目管理的范畴项目的规划过程资 源 投 入 量开始时间结束项目的生命期示意图第二部分建设工程跟踪审计一、从多角度审视建设工程开展跟踪审计的客观性与必要性（一）审计法第23条“审计机关对国家建设项目预算的执行情况与决算，进行审计监督”。（二）建设工程管理体制国家订计划、批项目、分投资、企业无偿使用。企业不属投资主体，不承担投资的经济责任。（三）工程组织管理体制及变革1、建设单位自筹自管方式2、工程指挥部管理方式1977年1979年国家建委等部门
7、颁发关于建设程序、勘探设计、工程施工、工程质量等文件。1981年国家建委等部门颁发了“关于施工企业推行经济责任制”若干规定。1988年建设部“开展建设监理试点”。1992年国家计委颁发“关于建设项目实行业主责任制的暂行规定1996年国家计委公布“关于建设项目法人责任制”。1997年全国人大通过中华人民共与国建筑法。19771997年20年管理体制变革，从过去使用集中计划体制下的行政管理模式改变为由以项目法人为主体的工程招标发包体系以设计、施工、物资供应为主的招标承包体系，与建设监理单位为主体的技术咨询、监理管理体系构成的三元主体，三者之间以经济为纽带，以合同为根据，相互协作、相互制约、构成项目
8、现行管理体制的新模式。合同关系项目法人合同关系承包商监理管理1999年国务院以国办发(1999)16号文，强调落实建设项目法人责任制与在工程管理中务必实行招标投标制，工程监理制与合同管理制。明确提出了与市场经济相习惯的、与国际通行模式接轨的组织机构体系。(四)监理与造价、审计的区别：序号别内工程监理审计、工程咨询1机构类型智力服务的社会中介机构智力服务的社会中介机构2监督对象、任务、范围监督承包商与业主遵守国家建设标准、建设规范对参与整个工程活动中所有组织与个人行为是否遵循国家有关工程建设、审计及管理的政策、法规实施审计监督，要求计价规范，操纵有效、监督有力。3要紧工作内容及目标质量、工期、费
9、用以质量操纵为主以造价操纵为主，把审计、造价操纵、管理有机整合、综合服务4适用法律、法规、政策建筑法、质量管理条例、招投标法、合同法、国家颁布建设标准及规范等审计法、建筑法、招标投标法、合同法、国家颁布的工程造价计价规范及有关工程经济法规。5工作职能监督、操纵、协调监督、评价、签证、操纵、协调6适用方法技术+经济（技术为主）经济+技术（经济为主）7要紧工作过程根据业主委托情况，从工程开工到工程竣工验收，通常是施工阶段进入。要求从决策、设计、招投标、施工、工程竣工结决算阶段及后评估全过程服务。8追求目标质量好、速度快、效益高监督有力、计价准确、操纵有效9承担责任质量责任经济责任10工作人员专业要
10、求监理及有关知识审计造价及有关知识（五）建设工程因工程组织管理、投资管理体制,审计监督缺位所造成的投资失控，要紧表现在如下几个方面：1.可行性论证不够，长官意志替代技术管理与科学决策。2、违背建设程序与导致规模扩大。3、设计粗糙导致费用增加。4、招投标法等法规执法不严，监管不力，招标前“设局”，招放中“演戏”，暗箱操作，串标泄标,违法违规等现象严重。5、承包合同条款不清晰，责任不明确，执行不严格，矛盾纠纷导致仲裁与法律诉讼。6、管理体制不科学，业主非专业人员多。7、业主在过程中随意变更与乱签证。8、设计部门在施工过程中出现无意义的结构修改与功能变更。9、材料设备的招标流于形式，“看样不定价”,
11、权利始终掌握在少数人的手中。10、进度款比例过高，超付工程款及引起结算困难，工程悬而不结现象严重。11、施工过程中违规作弊签证时有发生。12、提早竣工发生赶工措施费争议。13、工程资料收集不及时，管理不规范导致管理混乱与结算中纠纷。14、建筑市场不规范导致不正之风与贪污腐败。（据03年人大会议全国行贿受贿案件有1/3来自建筑行业）筑姿料下我就在筑龙网（六）建设工程审计的现状1、国家对建设工程没有颁布对全过程要求审计监督具体的审计规定。2、工程审计普遍“三重三轻”现象：即重工程预算（标底）与竣工结算审计，轻前期可研、经济评价、设计优化、概算、实施过程与决算；重形式参与，轻审计调研与内容的真实；重
12、事后审计处理，轻过程审计监督与防患于未然，只“治标不治本”。3、国家审计、社会审计、内部审计工作定位不准、职责不清、责任及风险范围不明。（1） 审计的客体即审计的对象，审计的对象就是经济活动，表现在建设工程上也就是建设资金的活动，资金活动是从起点（开始）到终点（结束），资金活动过程如下图：（2） 审计的要紧职能国家审计：监督、管理、内部审计：监督、评价社会审计：监督、鉴证（七）从加入“WTO”经济全球化及建设工程管理国际作法。（八）国外项目组织形式一、建设部/工程部模式QS模式合同关系合同关系工作关系建筑师/工程师总承包商二、项目管理 CM模式三、项目总承包管理模式（交钥匙管理）专 业 公 司
13、专 业 公 司专 业 公 司专 业 公 司专 业 公 司二、建设工程跟踪审计的定义所谓跟踪审计，是审计机构以中华人民共与国审计法与有关建设工程管理的方针、政策、法律与法规为根据，对建设工程决策、设计、招投标、施工、竣工验收结、决算等全过程经济活动与财务收支的真实性、合法性与效益性进行（事前、事中、事后）审计监督，作出客观的评价，并出具审计报告，以贯彻国家投资政策，保护国家与业主、施工等单位的合法权益。有效操纵与如实反映工程造价，促进加强管理与廉政建设，提高投资效益。三、建设工程实施跟踪审计的意义1、有利于贯彻执行国家有关审计、建筑等法规2、有利于监督检查单位内控与管理制度3、有利于监督各行为主
14、体4、有利于防弊纠错，保护经济秩序5、促进廉政建设，减少领导渎职与犯罪6、有利于拓宽与提升审计职能7、有利于促进建筑工程的投资管理的规范化、科学化与法制化四、建设工程跟踪审计组织管理运行模式与工作流程施工承包合同监理承包合同项目管理合同授权工程咨询单位（项目管理、跟踪审计）设计承包合同招标代理合同合同关系;工作关系;监督关系，木HU两/E域卷显黜凄建设工程全过程跟踪审计工作流程示意图工程项目全过程X作阶段与内容决策阶段设计阶段编制可行性研究报告项目策划I一方案比选一经济评价招投标阶段_招投标策划与代理施工阶段Z一范-L合问工程进度款主材、大型设备定价意蔽工程验收工程变更审核索赔费用审核一土建安
15、装装饰一其它r前期报建、勘探、竣工结算阶段竣工决算阶段.设计等费用理供计料部管提审资计建门程关审基部工有交门基建部门施工单位设计单位监理单位-中期施工成本费J-后期验收、审计等费用审计部门或者咨询机构提出管理建议或者措施根据管理建议与措施组织调研,提出具体实施意见会请有关部门参加研讨达成共识形成会议纪要审计部门下达审计管理意见书.通知基建部门五、建设工程决策阶段跟踪审计（1）我国投资项目中，特别是地方中、小型项目，未经可研问题突出： 不顾客观条件盲目引进项目 低水平重复建设项目 掠夺资源破坏环境项目 传统落后无生命力项目 先上马后编“马拉松”项目 华而不实的首长项目（2）投资决策跟踪审计的意义
16、（3）建设工程可行性研究审计可行性研究的内容：（一）投资机会的可行性研究（二）项目建设的必要性研究（三）技术与设备的可靠性研究（四）生产要素组合的合理性研究（五）项目对环境变化的“习惯性”研究板别未来需求提出工程设想工程建议书项目孵化期可性究段AIa行研阶工程资料积存项目前期工作项目启动可行性研究阶段财务评估决策阶段需求分析，初步审查国民经济评估工程技术评估组织机构评估各方面意见社会、环境评估反愫方案讨论工程方案（初设）特大项目可行性研究决策与审计工作流程六、建设工程设计阶段跟踪审计（一）建设工程设计阶段跟踪审计意义1、有利于为固定资产投资奠定管理基础2、有利于操纵工程造价3、有利于节约建设资
17、金4、有利于帮助比较与选择最佳设计方案第1表设计图纸审查意见编号：工程名称：建设单位：设计单位：图纸编号：审查意见：年月日基建处意见：项目负责人：年月日设计单位意见:项目负责人：年月日审计处意见：年月日分管领导意见：年月屋2表工程项目施工图设计阶段限额设计分配表工程名称设计单位工程总概算各单位工程分解序号单位工程名称建筑面积结构形式层高檐高门窗内装修外装修设计限额（万元）第3表工程设计概算审查表工程名称:设计限额大写：概算金额大写：审查金额大写：咨询公司意见：负责人:年月日审计处意见:负责人：年月日分管领导意见：年月S制表人:时间第4表工程施工预算审查表工程名称:设计限额大写：预算金额大写：审
18、查金额大写：咨询公司意见：负责人:年月日审计处意见：负责人：年月H分管领导意见：年月H制表人:时间:(二)图纸会审1、会审目的(1)是施工单位熟悉、审查设计图纸,熟悉工程特点、设计意图与关键关键部位，帮助设计单位减少差错的重要手段。(2)是项目组织在学习与审查图纸的基础上，进行质量操纵的一种重要而有效的方法。筑姿料下我就在筑龙网2、会审方式(1)会审图纸有五方代表，即建设、监理单位、设计单位、施工单位与审计单位。(2)由监理单位(或者建设单位)主持，先由设计单位介绍设计意图与图纸、设计特点、对施工的要求。(3)由施工单位提出图纸中存在的问题与对设计单位的要求，通过五方讨论与协调，解决存在问题。
19、(4)写出会议纪要，交给设计人员、设计人员将纪要中提出的问题通过书面的形式进行解释或者提交设计变更通知书。(5)审计单位根据价值工程理念，从资金合理、合法、有效的角度提出审计建议与意见。3、会审内容(1)是否符合国家建筑方针政策。(2)是否无证设计、越级设计，图纸是否经设计单位正式签署。(3)地质勘探资料是否齐全。(4)设计图纸是否齐全。筑姿料下我就在筑龙网(5)总平面与施工图的几何尺寸、标高是否一致。(6)设计是否合理，基础与主体结构钢筋的规格有无矛盾，位置有无错误，预埋是否正确，钢筋是否得当。(7)核对设计是否符合施工条件。(8)核对土建与设备安装等专业图纸之间，与图与表之间衔接的位置是否
20、一致。(9)地基处理是否合理。(10)设计地震裂度是否符合当地要求。(11)防火、消防、环境卫生是否符合要求。(12)施工安全是否有保证。(三)建设工程设计概、预算跟踪审计1、概算的审计(1)审查概算编制根据合规性(2)审查概算编制的准确性(3)审查概算总体要紧内容真实性1)建设条件审计2)总图布置的审计3）生产能力与工艺设计的审计4）审查概算执行的严肃性2、预算的审计（1）直接费用的审计1）工程量计算的审计2）土建工程量的计算3）安装工程量的审计4）审查水暖工程工程量5）审查电器照明工程（2）预算定额的套用D是否按预算定额的规定正确套用单价，避免高套、重套现象2）定额换算是否符合规定，审查换
21、算的准确性3）审查定额的调整系数（3）间接费用的审计1）企业管理费的审计2）费率的审计3）其它间接费的审计(4)利润与税金的审计七、建设工程招投标阶段跟踪审计(一)招投标阶段跟踪审计1、建设工程设计招投标的审计2、建筑工程施工的招投标审计3、招标文件的审计第5表招标文件审查意见建设单位：编号：工程名称：代理公司：基建处意见：审计处意见:年月H招投标领导小组意见：年月日4、工程量清单的审计5、清单项目拦标价的制定与审计6、投标报价的审计（1）投标报价方案的审查D审查编制投标方案2）审查编制报价方案的根据3）审查分析投标报价的水平投标报价审查表工程名称:基本情况中标单位设计单位建筑面积檐高中标金额
22、质量建筑面积工期市查内容工程量清单主材用料计费费率措施费用承诺条件咨询公司意见负责人：年月日审计处意见负责人：年月日分管领导意见年月日制表人:时间:(2)审查投标报价方案的技巧1）常见不平衡单价法1资金收入时间收入早单价高收入晚单价低2工程量估算不准确增加高减少低3图纸不明确增加工程量高减少工程量低4暂定工程自己承包可能性大高自己承包可能性小低5单价与包干混合制项目固定包干价项目高单价项目低6单价构成分析表人工费、机械费高材料费低7议标业要紧求压价项目工程量大项目单价小幅度降低工程量小项目单价较大幅度降低8报单价的项目没有工程量高有假定工程量低9零报价估计业主自己发包与可能取消的项口整个分部分
23、项在投标时不报价2）目前较多评标法专家评议法根据报价、工期、材料消耗、组织设计工程质量进行比较调查，综合条件优者中标缺点：定性评价，随意大。评分法评标内容分类，确定评分标准，然后由专家无记名评分，得分及格且较高者中标。30202015105通常标价工期质量材料社会信誉附加条件低标价法依次排队，选3至4个低价段进行其他方面综合确定A+B评标法：低于标底百分比以内为A,以标底或者评分委员会确定更合理为B,然后（A+B）/2为评标标准价，选出高或者低某个百分数的报价进行比较择优中标。接近标底法（前提标底准）7、合同审计(1)合同概述D固定价格2)可调价格3)工程成本加酬金确定的价格(2)合同审计的原
24、则及内容D合同审计的原则依法签订的原则务必根据中华人民共与国经济合同法、建筑安装工程承包合同条例、建设工厂合同管理办法等有关法律、法规。合同的内容、形式、签订的程序均不得违法。当事人应遵守法律、行政法规与社会公德，不得扰乱社会经济秩序，不得损害社会公共利益。根据招标文件的要求，结合合同实施中可能发生的各类情况进行周密、充分的准备，按照“缔约过失责任原则”保护企业的合法权益。平等互利协商一致的原则发包方、承包方作为合同的当事人，双方均平等地享有经济权利，平等地承担经济义务，其经济法律地位是平等的，没有主从关系。合同的要紧内容，须经双方协商、达成一致，不同意一方将自己的意志强加于对方、一方以行政手
25、段干预对方、压服对方等现象发生。等价有偿服务签约双方的经济关系要合理，当事人的权利义务是对等的。合同条款中亦应同意表达等价有偿原则，即：一方给付，另一方务必按价值相等原则作相应给付；不同意发生无偿占有、使用另一方财产现象；对工期提高、质量全优要予以奖励；延误工期、质量低劣应罚款；提早竣工的收益由双方分享等。严密完备的原则充分考虑施工期内各个阶段，施工合同主体间可能发生的各类情况与一切容易引起争端的焦点问题，并预先约定解决问题的原则与方法。条款内容力求完备，避免疏漏，措词力求严谨、准确、规范。对合同变更、纠纷协商、索赔处理等方面应严格的合同条款作保证，以减少双方矛盾。履行法律程序的原则签约双方都
26、务必具备签约资格，手续健全齐备。代理人超越代理人权限签订的工程合同无效。签约的程序符合法律规定。签订的合同务必通过合同管理的授权机关鉴证、公证与登记等手续，对合同的现实性、可靠性、合法性进行审查，并给予确认，方能生效。具备基本条件的原则初步设计已经批准。工程项目已经列入年度建设计划。有能够满足施工需要的设计文件与有关技术资料。建设资金与要紧建筑材料设备来源已经落实。招投标工程的中标通知书已经下达。2）合同审计的内容建设项目合同文件审计建设部、工商局1999年12月24日公布建设工程施工合同，包含三部分：协议书、通用条款与专用条款。通用条款目录：A词语定义与合同文件B双方权利与义务C施工组织设计
27、与工期D质量与检查E安全施工F合同价款支付G材料设备供应H工程变更I竣工验收与结算J违约索赔与争议K其他工程合同价款的约定与调整：财政部建设部关于印发建设工程价款结算暂行办法的通知中对发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：A预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式。B工程进度款的支付方式、数额及时限。C工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式。D发生工程价款纠纷的解决办法。E约定承担风险的范围及幅度与超出约定范围与幅度的调整办法。F工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限。G工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限。H安全措施与意
28、外伤害保险费用。I工期及工期提早或者延后的奖惩办法。J与履行合同、支付价款有关的担保事项。无效合同财产后果的处理及确认无效合同的权属的审计建设项目合同履行情况的审计。合同的变更与解除的审计第7表合同审查意见编号:工程名称：建设单位：施工单位：监理单位：审查内容及意见:审计处年月B基建处意见：年月日财务处意见：年月日公司分管领导意见：年月0八、建设工程施工阶段跟踪审计（一）工程进度款的审计合同价格本期（人民币万元）累计（人民币万元）工程名称：第9表 编号：工程项目进度款支付建议表预付款合计土建安装其它合计土建安装其它工作量（1）上报数合同进度款（1）变更、签证进度款（2）上报小计（3）审核数合同
29、进度款（1）变更、签证进度款（2）审核小计（3）抵扣款（2）预付款（1）甲供料款（2）保留金（3）(4)抵扣小计（5）本期应付款（=1.2.12.5）工程形象进度基建处意见：项目负责人：年月日审计处意见：年月日财务处意见：年月日分管领导意见：箪1警日工程造价偏差分析表编号:工程名称：建设单位：施工单位：施工时间：分部分项工程名称目标操纵值实际操纵值变化原因审计处设计处基建处财务处年月日年月日年月日年月期1去施工阶段造价纠偏建议书工程名称：编号:致：鉴于本工程实际造价于目标造价发生偏差，建议采取如下措施进行纠偏咨询单位（章）：年月日建设单位意见：年月日（二）要紧材料、大型设备选购定价的确认工程项
30、目名称合同名称合同编号致（监理工程师）:事由：申报内容：1、选供应商（注明型号规格、材质、产地）：2、单价：3、支持材料：承包单位填报人：项目经理：（签字并盖公章）年月日一监理单位审核总监理工程师：（签字并盖公章）经办人：年月日一西；S公司审核部门负责人：（签署意见并盖部门章）经办人：年月日计处审核部门负责人：（签署意见并盖部门章）经办人：年月日一分管领导审批一年月日第12表选材定价申请表制表人：时间：，材料（设备）价格审计确认单工程名称建设单位施工单位监理单位材料名称生产厂家序号规格型号单位计划使用量单价最终确认价使用部位施工单位意见：年月日监理单位意见：年月日咨询单位意见：年月日建设单位意
31、见：年月日（三）要紧隐蔽跟踪及工程验收审计工程名称建设单位施工单位监理单位隐蔽工程部位隐蔽工程情况：咨询单位咨询人时间编号:第14表隐蔽工程跟踪审计记录表（四）工程变更的审计1、变更的程序原设计单位:I 宙杏2：提供图纸承包方提出变更价款监理工程师:审查调整合同价2、变更价款的处理解裁诉调仲起（1）变更理由（2）提出变更的单位（3）变更价款的处理使用清单与定额计价的形式，属变更价款本身的均应考虑原先投标的下浮比例；变更增加的措施费用，清单内（承包范围内）不因变更而调整，清单（承包范围外）应给予调整组织措施费用。（五）工程签证的审计1、签量不签消耗2、签量不签价3、不能与合同相抵触4、签单价不签
32、总价5、签量应有明细计算式及有关图形6、签证事项的有关来源应清晰（六）综合单价的审计1、只是项目工程量改变时，按实计算工程量，并沿用相应项目的单价及计费原则与程式。工程量改变是指经发包人批准的施工图内容与招标图纸发生变化，引起工程量的变化（增加或者减少）。2、只是项目用料（包含规格）改变时，只调整相应项目的主材费用，如主材单价没有该种材料，由承包人根据工程量清单相似或者相近项目的报价水平报价并经监理、发包人审核确认，相似或者相近项目指要紧材料的品牌、型号、规格、厚度、质量行动等级、产地、种类、碎（或者砂浆）标号、配合比等发生变化，那么该项目的结算价按相似或者相近项目的综合单价蜥换算，换算时只封
33、算要紧材料价差及规3、当项目的工程量及要紧材料同时改变时，同时调整相应项目的工程量及主材费用，其计费原则不变。4、若工程量清单中未有的项目，则参照工程量清单类似项目计价,没有类似项目的,参照预算定额计算直接费（或者成本价），工料机价格参照清单内价格,原清单内没有的价格执行施工当期信息价或者监理、发包人确认价，管理费及利润的取费水平执行投标时报出的费率或者按未列项目（清单外项目）取费明细表的取费水平。第15表设计变更审批表编号:工程名称:原设计情况施工单位：项目经理：设计变更原因、内容及对其他专业影响（附件）设计变更增减工程造价估算估算数（附件）监理单位审核意见负责人：年月B咨询单位审核意见负责
34、人：年月B基建处审核意见负责人：年月日审计处审核意见负责人：年月0分管领导审批意见年月B第16表设计变更通知单工程名称建设单位设计单位设计咨询单位项目名称专业设计变更根据（填写设计变更审批表的编号）变更理由及内容：设计校对项目总负责人日期工程变更申请表合同内容合同编号变更原因要紧工程内容与数量工程部位：？工程内容与数量：变更项目名称：真报人：士真报时间：变更费用原合同价增加变更后价减少承包单位负责人（签字）：（盖章）监理单位负责人：年月日基建处审核负责人：年月日咨询公司审核负责人：年月日审计处审核负责人：年月日分管领导意见负责人：年月日制表人:时间:第18表工程变更造价报审核定表根据合同（协议
35、）条款第条规定发出的号设计变更单内容，已开始实施，现就有关造价报告如下：本项设计变更按合同规定共计增加/减少合同金额元。附：工程预算书施工单位:负责人:监理工程师意见：专业监理工程师：总监理工程师:咨询单位意见：项目审核人：项目负责人:建设单位意见：现场代表：第19表工程签证报审核定表编号:工程名称:根据合同（补充协议）第一定。事项：一条的规定,由于原因,要求就下列签证并予核增加/减少合同金额：元附件：申报（施工承包）单位：负责（代表）人：日期：监理工程师确认意见：附件：专业监理工程师：总监理工程师：日期：日期：发包方审查意见：现场代表：日期：工程造价咨询单位审定价款意见：附件：项目负责人：项
36、目审核人：日期：第20表合同外项目签证表鹘嚷!不指令发出时间完成时限J0X枷1应完成工作内容承包商：年月日实际e三*兀成工作口里承包商：年月日监理审核意见经办人：监理单位（章）：年月日基建处审核意见负责人：年月日变更综合单价分析表工程项目照者费用名采用定额单价编号计量单位工作内容综合单价序号工程项目及费用名称单位数量费用备注单价合价施工单位意见：编制人：负责人：年月日监理单位意见：审核人：负责人：年月日咨询公司意见：审核人：负责人：年月日编制人:时弊22表综合单（合）价呈批审核单工程项目或者费用名称采用定额单价编号计量单位工作内容综合单价承包单位:变更编号:附:1、变更综合单价分析表2、工程变
37、更申请表3、设计更换通知单4、现场签证单5、主材价格确认表承包单位：（盖章）负责人:监理单位：（盖章）负责人:咨询单位：（盖章）负责人:审计处：（盖章）负责人:（七）索赔费用的审计1、定义施工索赔是在施工过程中承包商根据合同与法律的规定，对并非由于自己的过错造成的缺失或者承担了合同规定之外的工作所付的额外的支出，承包商向业主提出在经济或者时间上要求补偿的权利。2、常见索赔的内容(1)业主没有按合同规定的时间交付设计图纸数量与资料，未按时交付合格的施工现场等，造成工程拖延与缺失。(2)工程地质条件与合同规定、设计文件不一致。(3)业主或者监理工程师变更原合同规定的施工顺序，扰乱了施工计划及施工方
38、案，使工程数量有较大增加。(4)业主指令提高设计、施工、材料的质量标准。(5)由于设计错误或者业主、工程师错误指令，造成工程修改、返工、窝工等缺失。(6)业主与监理工程师指令增加额外工程或者指令工程加速。(7)业主未能及时交付工程款。(8)物价上涨、汇率浮动，造成材料价格、人工工资上涨，承包商蒙受较大缺失。(9)国家政策、法令修改。(10)不可抗力因素等。3、索赔的分类序号分类标准索赔类别说明1按索赔的目的分工期延长索赔由于非承包商方面原因造成工程延期时，承包商向业主提出的推迟竣工日期的索赔费用缺失索赔承包商向业主提出的，要求补偿因索赔事件发生而引起的额外开支与费用缺失的索赔2按索赔的原因分延期索赔由于业主原因不能按原计划的时间进行施工所引起的索赔要紧有：发包人未按照约定的时间与要求提供材料设备、场地、资金、技术资料或者设计图纸的错误与遗漏等原因引起停工、窝工工程变更索赔由于对合同中规定施工工作范围的变化而引起的索赔要紧是由于发包人或者监理工程师提出的工程变更，由承包人提出但经发包人或者监理工程师同意的工程变更；设计变更，或者设计错误、遗漏工程变更，工作范围改变施工加速索赔(又称赶工索赔劳动生产率缺失索赔)假如业要紧求比合同规定工期提早或者因前段的工程拖
