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1、建设工程招标控制价编审规程secret为了加强行业自律管理，提高工程造价咨询成果的质量。规范建设工程招标操纵价的编制与审查，中国建设工程造价管理协会（下列简称中价协）组织有关单位编制了建设工程招标操纵价编审规程（下列简称本规程）。本规程的要紧内容包含：总则、术语、通常规定、招标操纵价的文件构成及应用表格、招标操纵价的编制、招标操纵价的审查、质量与档案管理等。各工程造价咨询企业与注册造价工程师、造价员在承担建设工程招标操纵价编制时应参照本规程的有关要求执业与从业。各地方建设工程造价管理协会与中价协各专业委员会能够根据本规程对建设工程造价咨询成果进行检查。i.0.1为习惯建设工程工程量清单计价方式
2、下工程造价管理的要求，防止招标工程高价围标，与低价诱标或者低价中标，进一步规范建设工程招标操纵价的编制与审查，提高成果文件的质量，根据中华人民共与国的有关法律、法规、规范性文件与标准，制定本规程。1.0.2本规程适用于使用工程量清单方式招标的新建、扩建、改建等建设工程招标操纵价的编制与审查。1.0.3工程造价咨询企业承担招标操纵价的编制与审查业务需有相应工程造价咨询资质，工程造价咨询企业应在成果文件上签章，对成果质量或者出具的报告承担相应的法律责任。注册造价工程师与造价员应在各自完成的成果文件上签署执业（从业）印章，并承担相应责任。1.0.4工程造价咨询企业承担招标操纵价的编制或者审查咨询服务
3、，应与委托人签订书面的工程造价咨询合同。合同范本宜选用建设工程造价咨询合同（示范文本），合同应明确委托标的、时限、双方的权利义务、责任等条款。1.0.5工程造价咨询企业与工程造价专业人员在承担招标操纵价的编制或者审查时，应遵循合法、独立、公平、公正与诚实守信的原则。应以招标文件与有关工程计价规定为编制根据，合理确定招标操纵价，严禁抬高或者压低招标操纵价。1.0.6工程造价咨询企业与工程造价专业人员不得同时同意利益有关人的委托，进行同一标的招标操纵价与投标报价的咨询业务。1. 0.7工程造价咨询企业与工程造价专业人员在招标操纵价的编制与审查活动中除应遵守本规程外，还应符合国家现行有关标准的规定。
4、2术语2. 0.1招标操纵价招标人根据国家或者省级、行业建设行政主管部门颁发的有关计价根据与办法与招标人公布的工程量清单，对招标工程限定的最高价格。2.0.2投标价投标人投标时报出的工程造价。2. 0.3工程造价咨询企业取得建设行政主管部门颁发的工程造价咨询资质，具有独立法人资格，同意委托从事工程造价咨询活动的企业。3. 0.4工程造价专业人员从事工程造价活动的并取得注册证书的造价工程师与资格证书的造价员。4. 0.5造价工程师取得建设行政主管部门颁发的造价工程师注册证书，在一个单位注册，从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.6造价员取得中国建设工程造价管理协会颁发的全国建设工程造价员资格证
5、书，在一个单位注册，从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.7未计价材料计价定额中未注明材料单价，且定额材料费中不包含其价格的主材，其用量在定额消耗量中用“()”表示。2. 0.8暂估单价的材料招标工程量清单中，关于未确定标准或者价格的材料，暂时确定一个招标的单价，结算时按实调整的材料。3通常规定3. 0.1工程造价咨洵企业应在其资质规定的范围内同意招标人的委托，独立承担可胜任专业领域的招标操纵价的编制与审查。3. 0.2工程造价咨询企业同意招标人的委托编制或者审查招标操纵价，务必严格执行国家有关法律、法规与有关制度，认真恪守职业道德、执业准则,根据有关执业标准，公正、独立地开展工程造价咨询服
6、务工作。3. 0.3工程造价咨询企业应根据合同约定向委托方收取咨询费用，除当地或者行业建设行政主管部门有具体规定外，严禁向第三方收取费用。3. 0.4工程造价咨询企业签订工程造价咨询合同时，应考虑满足合理的工作周期与编制质量的要求，并应认真履行合同义务，在合同约定的时问内完成招标操纵价的编制或者审查。3. 0.5招标操纵价的编制或者审查应根据拟公布的招标文件与工程量清单,符合招标文件对工程价款确定与调整的基本要求。应正确、全面地使用有关国家标准、行业或者地方的有关的工程计价定额等工程计价根据。3. O.6招标操纵价的编制宜参照工程所在地的工程造价管理机构公布的工程造价信息，确定人工、材料、机械
7、使用费等要素价格，如使用市场价格，应通过调查、分析，有可靠的根据后确定。5. 0.7招标操纵价的编制应根据国家有关规定计算规费、税金与不可竞争的措施费用。关于竞争性的施工措施费用应根据工程特点，结合施工条件与合理的施工方案，本着经济有用、先进合理高效的原则确定。4招标操纵价的文件构成及应用表格6. 0.1招标操纵价的文件构成应包含：封面、签署页及目录、编制说明、有关表格等。7. 0.2招标操纵价封面、签署页应反映工程造价咨询企业、编制人、审核人、审定人、法定代表人或者其授权人与编制时间等，见本规程附录A中A.0.1、A.0.2o4. 0.3招标操纵价编制说明应包含下列内容：1工程概况，编制范围
8、，编制根据，编制方法，有关材料、设备、参数与费用的说明，与其他有关问题的说明。5. 0.4招标操纵价文件表格编制时宜按规定格式填写，招标操纵价文件表格包含汇总表、分部分项工程量清单与计价表、工程量清单综合单价分析表、措施项目清单与计价表、其他项目清单与计价汇总表、规费、税金项目清单与计价表、暂列金额明细表、材料暂估单价表、专业工程暂估价表等，其格式可参照本规程附录B。4. O.5招标操纵价的签署页应按规定格式填写，签署页应按编制人、审核人、审定人、法定代表人或者其授权人顺序签署。所有文件经签署并加盖工程造价咨询单位资质专用章与造价工程师或者造价员执业或者从业印章后才能生效。5招标操纵价的编制5
9、. 1编制根据5. 1.1招标操纵价的编制根据是指在编制招标操纵价时需要进行工程量计量、价格确认、工程计价的有关参数、率值的确定等工作时所需的基础性资料。6. 1.2招投标操纵价编制的要紧根据包含：1国家、行业与地方政府的法律、法规及有关规定。2现行国家标准建没工程工程量清单计价规范GB-50500o3国家、行业与地方建设主管部门颁发的计价定额与计价办法、价格信息及其有关配套计价文件。4国家、行业与地方有关技术标准与质量验收规范等。5工程项目地质勘察报告与有关设计文件。6工程项目拟定的招标文件，工程量清单与设备清单。7答疑文件，澄清与补充文件与有关会议纪要。8常规或者类似工程的施工组织设计。9
10、本工程涉及的人工、材料、机械台班的价格信息。10施工期间的风险因素。11其他有关资料。5.2编制程序5.2.1招标操纵价编制应经历编制准备、文件编制与成果文件出具三个阶段的工作程序。5.2.2编制准备阶段的要紧工作包含：1收集与本项目招标操纵价有关的编制根据。2熟悉招标文件、有关合同、会议纪要、施工图纸与施工方案有关资料。3熟悉应使用的计价标准、费用指标、材料价格信息等情况。4熟悉本项目招标操纵价的编制要求与范围。5对本项目招标操纵价的编制根据进行分类、归纳与整理。6成立编制小组，就招标操纵价编制的内容进行技术交底，做好编制前期的准备工作。5.2. 3文件编制阶段的要紧工作包含：1按招标文件、
11、有关计价规则进行分部分项工程工程量清单项目计价，并汇总分部分项工程费。2按招标文件、有关计价规则进行措施项目计价，并汇总措施项目费。3按招标文件、有关计价规则进行其他项目计价.并汇总其他项目费。4进行规费项目、税金项目清单计价。5对工程造价进行汇总，初步确定招标操纵价。5.2.4成果文件出具阶段的要紧工作包含：1审核人对编制人编制的初步成果文件进行审核。2审定人对审核后的初步成果文件进行审定。3编制人、审核人、审定人分别在相应成果文件上署名，并应签暑造价工程师或者造价员执业或者从业印章。4成果文件经编制、审核与审定后，工程造价咨询企业的法定表人或者其授权人在成果文件上签字或者盖章。5工程造价咨
12、询企业需在正式的成果文件上签署本企业的执业印章。5.3编制方法与内容5.3.1编制招标操纵计价时，关于分部分项工程费用计价应使用单价法。使用单价法计价时。应根据招标工程量清单的分部分项工程项目、项目特征与工程量，确定其综合单价，综合单价的内容应包含人工费、材料费、机械费、管理费与利润，与一定范围的风险费用。5.3.2关于措施项目应分别使用单价法与费率法（或者系数法），关于可计量部分的措施项目应参照分部分项工程费用的计算方法使用单价法计价，关于以项计量或者综合取定的措施费用应使用费率法。使用费率法时应先确定某项费用的计费基数，再测定其费率，然后将计费基数与费率相乘得到费用。5.3.3在确定综合单
13、价时，应考虑一定范围内的风险因素。在招标文件中应通过预留一定的风险费用，或者明确说明风险所包含的范围及超出该范围的价格调整方法。关于招标文件中未做要求的可按下列原则确定：1关于技术难度较大与管理复杂的项目，可考虑一定的风险费用，并纳入到综合单价中。2关于设备、材料价格的市场风险，应根据招标文件的规定，工程所在地或者行业工程造价管理机构的有关规定，与市场价格趋势考虑一定率值的风险费用，纳人到综合单价中。3税金、规费等法律、法规、规章与政策变化的风险与人工单价等风险费用不应纳入综合单价。5.3.4建设工程的招标操纵价应由构成建设工程项目的各单项工程费用构成。各单项工程费用应由构成单项工程的各单位工
14、程费用构成。各单位工程费用应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费与税金构成。5.3.5招标操纵价的分部分项工程费应由各单位工程的招标工程量清单乘以其相应综合单价汇总而成。5.3.6招标工程公布的分部分工程量清单对应的综合单价应按照招标人公布的分部分项工程量清单的项目名称、工程量、项目特征描述，根据工程所在地区颁发的计价定额与人工、材料、机械台班价格信息等进行组价确定，并应编制下程量清单综合单价分析表，具体格式见本规程表B.0.5。5.3.7分部分项工程量清单综合单价的组价，应先根据提供的工程量清单与施工图纸，按照工程所在地区颁发的计价定额的规定，确定所组价的定额项目名称.并计算出相应
15、的工程量；其次根据工程造价政策规定或者工程造价信息确定其人工、材料、机械台班单价；同时，按照定额规定。在考虑风险因素确定管理费率与利润率的基础上，按规定程序计算出所组价定额项目的合价见式(5.3.7-1),然后将若干项所组价的定额项目合价相加除以工程量清单项目工程量，便得到工程量清单项目综合单价见式(5.3.7-2),关于未计价材料费(包含暂估单价的材料费)应计入综合单价。定额项目合价=定额项目工程量X（定额人工消耗量X人工单价）+（定额材料消耗量X材料单价）+（定额机械台班消耗量义机械台班单价）+价差（基价或者人工、材料、机械费用）+管理费与利润（5.3.7-1）工程量清单综合单价=Z（定额
16、项目合价）+未计价材料费工程员清单项目工程量（5.3.72）5. 3.8措施项目费应分别使用单价法、费率法计价。凡可精确计量的措施项目应使用单价法；不能精确计量的措施项目应使用费率法，以“项”为计量单位来综合计价。见式（5.3.8）o某项措施项目清单费=措施项目计费基数X费率（5.3.8）6. 3.9使用单价法计价的措施项目的计价方式应参照分部分项工程量清单计价方式计价。7. 3.10使用费率法计价的措施项目的计价方法应根据招标人提供的工程量清单项目，按照国家或者省级、行业建设主管部门的规定，合理确定计费基数与费率。其中安全文明施工费应按国家或者省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性
17、费用。8. 3.11其他项目费应使用下列方式计价：1暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；2暂估价包含材料暂估价、专业工程暂估价。材料单价按招标人列出的材料单价计入综合单价，专业工程暂估价按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；3计日工：按招标人列出的项目与数量，根据工程特点与有关计价根据确定综合单价并计算费用；4总承包服务费应根据招标文件中列出的内容与向总承包人提出的要求计算总承包费，其中：招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理与协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理与协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务
18、内容与提出的要求按分包的专业工程估算造价的3%5%计算；招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。5.3.12规费应使用费率法编制。应按照国家或者省级、行业建设主管部门的规定确定计费基数与费率计算，不得作为竞争性费用。5.3.13税金应使用费率法编制。应按照国家或者省级、行业建设主管部门的规定，结合工程所在地情况确定综合税率并参照式（5.3.13）计算，不得作为竞争性费用。税金=（分部分项工程量清单费+措施项目清单费+其他项目清单费+规费）X综合税率（5.3.13）6招标操纵价的审查6.0.1招标操纵价的审查根据包含本规程第5.L2条规定的招标操纵价的编制根据，与招标人公布的招标操
19、纵价。6.0.2招标操纵价的审查方法可根据项目的规模、特征、性质及委托方的要求等使用重点审查法、全面审查法。重点审查法适用于投标人对个别项目进行投诉的情况，全面审查法适用于各类项目的审查。6. 0.3招标操纵价应重点审查下列几个方面：1招标操纵价的项目编码、项目名称、工程数量、计量单位等是否与公布的招标工程量清单项目一致。2招标操纵价的总价是否全面，汇总是否正确。3分部分项工程综合单价的构成是否符合现行国家标准建设工程工程量清单计价规范GB50500与其他工程造价计价根据的要求。4措施项目施工方案是否正确、可行，费用的计取是否符合现行国家标准建设工程工程量清单计价规范GB50500与其他工程造
20、价计价根据的要求。安全文明施工费是否执行了国家或者省级、行业建设主管部门的规定。5管理费、利润、风险费与要紧材料及设备的价格是否正确、得当。6规费、税金是否符合现行国家标准建设工程工程量清单计价规范GB50500的要求，是否执行了国家或者省级、行业建设主管部门的规定。7质量与档案管理7. 1质量管理7. 1.1工程造价咨询企业应建立相应的质量管理体系，在质量管理体系里明确质量目标，质量改进措施。对其承担的招标操纵价编制、审核工作作出具体的质量规定。7. 1.2发包工程的招标操纵价应在已确定的设计概算范围内。工程造价咨询企业编制的招标操纵价超出设计概算的，应提醒发包人停止招标，并分析其原因。7.
21、 1.3招标操纵价的成果文件应由有关责任人进行审定。招标操纵价文件的编制、复核、审定人员应在招标操纵价成果文件上签署注册造价工程师执业印章或者造价员从业印章。7. 1.4工程造价咨询企业招标操纵价文件质量应符合国家或者行业工程计价的有关规定、标准、规范的要求。招标操纵价编制精度应符合行业的有关规定或者工程造价咨询合同约定。7. 2档案管理7. 2.1招标人或者工程造价咨询企业应根据中华人民共与国档案法的有关规定，建立、健全档案管理制度。7. 2.2工程造价咨询企业应对其承担的招标操纵价编制工作建立工作档案,归档文件中除包含招标操纵价的最终成果文件外，还应包含编制招标操纵价时的材料询价记录等过程
22、文件与资料。7. 2.3招标操纵价编制成果文件及编制过程材料询价记录等过程资料应分类归纳整理存档。7. 2.4招标操纵价编制成果文件自归档之日起储存期应为10年，编制过程文件应为5年。725归档的招标操纵价编制成果文件应包含纸质原件与电子文档。附录A招标操纵价封面、签署页、目录、编制说明式样A.0.1招标操纵价封面式样表A.0.1招标操纵价封面式样（工程名称）招标控制价档案号：（共1册/第1册）（编制单位名称）（工程造价咨询单位执业章）.0.2招标操纵价签署页式样（工程名称）招标操纵价档案号:编制人：（执业（从业）印章）审核人：（执业（从业）印章）审定人：（执业（从业）印章）法定代表人或者其授
23、权人：A.0.3招标操纵价目录式样（工程名称）招标操纵价目录序号编号名称页次编制说明工程项目招标操纵价汇总表单项工程招标操纵价汇总表单位工程招标操纵价汇总表分部分项工程量清单与计价表工程量清单综合单价分析表措施项目清单与计价表（一）措施项目清单与计价表（二）其他项目清单与计价汇总表暂列金额明细表材料暂估单价表专业工程暂估价表计日工表总承包服务费计价表规费、税金项目清单与计价表A.0.4招标操纵价编制说明式样编制说明工程名称：第页共页1 .工程概况2 .编制范围3 .编制根据4 .编制方法5 .有关材料、设备、参数与费用的说明6 .其他有关问题的说明附录B招标操纵价附表格式B.0.1工程项目招标
24、操纵价汇总表表B.0.1工程项目招标操纵价汇总表工程项目招标操纵价汇总表工程名称：第页共页其中序号单项工程名称金额（元）暂估价（元）安全文明施工费（元）规费（元）合计注：本表适用于工程项目招标操纵价的汇总8. 0.2单项工程招标操纵价汇总表单项工程招标操纵价汇总表其中序号单位工程名称金额（元）暂估价（元）安全文明施工费（元）规费（元）合计注：本表适用于单项工程招标操纵价的汇总，如无单位工程划分，单项工程也使用本汇总代。8. 0.3单位工程招标操纵价汇总表单位工程招标操纵价汇总表工程名称:标段:第页共页序号汇总内容金额（元）其中：暂估价（元）1分部分项工程1.11.21.31.41.52措施项目
25、2.1安全文明施工费3其他项目3.1暂列金额3.2专业工程暂估价3.3计日工3.4总承包服务费4规费5税金招标操纵价合计=12+3+4+5注：本表适用于单位工程招标操纵价的汇总，如无单位工程划分，单项工程也使用本收汇总。8. 0.4分部分项工程量清单与计价表分部分项工程量清单与计价表工程名称：标段：第页共页序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价其中：暂估价本页小计合计注：根据建设部、财政部公布的建筑安装工程费用构成（建标2003206号）的规定，为计取规费等的使用，可在表中增设其中：“直接费”、“人工费”或者“人工费+机械费工8. 0.5工程量清单综合单价分析表工
26、程量清单综合单价分析表工程名称：标段:第页共页项目编码项目名称计量单位清单综合单价构成明细定额编号定额名称定额单位数量单价合价人工费材料费机械费管理费与利润人工费材料费机械费管理费与利润人工单价小计元/工日未计价材料费清单项目综合单价材料费明细要紧材料名称、规格、型号单位数量单价（元）合价（元）暂估单价（元）暂估合价（元）其它材料费材料费小计注：1.如不使用省级或者行业建设主管部门公布的计价根据，可不填定额项目、编号等。2.招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入衣内“暂估单价”栏及“暂估合价”栏。8. 0.6措施项目清与计价表（一）措施项目清单与计价表（一）工程名称：标段：第页共页序号
27、项目名称计算基础费率（）金额（元）1安全文明施工费2夜间施工费3二次搬运费4冬雨季施工5大型机械设备进出场及安拆费6施工排水7施工降水8地上、地下设施、建筑物的临时保护设施9己完工程及设备保护10各专业工程的措施项目1112合计注：1.本表适用于以“项”计价的措施项目。2.根据建设部、财政部公布的建筑安装工程费用构成（建标2OO32O6号）的规定，“计算基础”可为“直接费”、“人工费”或者“人工费+机械费”。8. 0.7措施项目清与计价表（二）措施项目清单与计价表（二）工程名称：标段：第页共页序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价本页小计合计注：1.本表适用于以综
28、合单价形式计价的措施项目。8. 0.8-1其他项目清单与计价汇总表其他项目清单与计价汇总表工程名称：标段：第页共页序号项目名称计量单位金额（元）备注1暂列金额明细详见表B.8.22暂估价2.1材料暂估价明细详见表B.0.8.32.2专业工程暂估价明细详见表B.0.8.43计日工明细详见表B.0.8.54总承包服务费明细详见表B.0.8.65合计注：材料暂估单价进入清单项目综合单价，此处不汇总。8. 0.82暂列金额明细表暂列金额明细表工程名称：标段：第页共页序号项目名称计量单位暂定金额（元）备注12345678910Il合计注：此表由招标人填写，也可只列暂定金额总额，投标人应将上述暂列金额计入
29、投标总价中。8. 0.83材料暂估单价表材料暂估单价表工程名称：标段：第页共页序号材料名称、规格、型号计量单位单价（元）备注注：L此表由招标人填写，并在备注栏说明暂估价的材料拟用在什么清单项目上，投标人应将上述材料暂估单价计入工程量清单综合单价报价中。2.材料包含原材料、燃料、构配件与按规定应计入建筑安装工程造价的设备。8. 0.84专业工程暂估价表专业工程暂估价表工程名称：标段：第页共页序号工程名称工程内容金额（元）备注合计注：此表由招标人填写，投标人应将上述专业工程暂估价计入投标总价中。计日工表工程名称：标段：第页共页编号项目名称单位暂定数量综合单价合价一人工1234人工小计二材料1234
30、56材料小计三施工机械1234施工机械小计合计注：此表项目名称、数量由招标人填写，编制招标操纵价时。单价由招标人按有关计价规定确定；投标时，单价由投标人自助报价，计入投标总价中。总承包服务费计价表工程名称：标段：第页共页序号工程名称项目价值（元）服务内容费率（）金额（元）1发包人发包专业工程2发包人供应材料合计注：此表由招标人填写，投标人应将上述专业工程暂估价计入投标总价中。规费、税金项目清单与计价表工程名称：标段：首页共页序号项目名称计算基础费率（）金额（元）1规费1.1工程排污费1.2社会保障费(1)养老保险费(2)失业保险费(3)医疗保险费1.3住房公积金1.4危险作业意外伤害保险1.5
31、工程定额测定费2税金分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费合计注：根据建设部、财政部公布的建筑安装工程费用构成（建标2003206号）的规定，“计算基础”可为“直接费”“人工费”或者“人工费+机械费”。本规程用词说明1为便于在执行本规程条文时区别对待，对要求严格程度不一致用词说明如下：1）表示很严格，非这样做不可的用词：正面词使用“务必”，反面词使用“严禁”。2）表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：正面词使用“应”，反面词使用“不应”或者“不得”。3）表示同意稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：正面词使用“宜”，反面词使用“不宜”；表示有选择，在一定条件下能够这样做的用词，使用
32、“可北2本规程中指明应按其他有关标准、规范执行的写法为“应符合的规定”或者“应按执行”。中国建设工程造价管理协会标准建设工程招标操纵价编审规程CECA/GC62011条文说明1总则1.0.1建设工程招标操纵价编审规程（下列简称本规程）为中国建设工程造价管理协会标准，是根据国家有关法律法规与现行国家标准建设工程工程量清单计价规范GB50500等有关规定编制的。编制的目的是为了规范建设工程招标操纵价的编制，提高招标阶段工程造价的操纵水平。工程造价咨询企业及人员在进行招标价的编制、审查与管理时应自觉执行本规程。1.0.5本条说明了工程造价咨询企业与工程造价专业人员编制或者审查招标操纵价应遵循的原则。
33、1. 0.6本条明确了工程造价咨询企业与工程造价专业人员在编制或者审查招标操纵价时的回避原则，即不得在同意招标操纵价的编制或者审查的同时.，又同意投标人的委托进行投标报价编制。2术语2. 0.1“招标操纵价”是在工程招标发包过程中。由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价，有的地方亦称拦标价、预算操纵价。3通常规定3.0.1本条明确了工程造价咨询企业应在其具有履约能力范围内承揽业务,并独立完成的原则。3. 0.2本条说明了工程造价咨询企业同意委托后从事工程造价咨询业务应遵循国家有关法律、法规与有关制度，恪守执业道德，执行执业标准的基本原则。3. 0.3
34、本条说明了工程造价咨询企业承担招标操纵价的编制或者审查订立咨询服务合同的原则，并强调按合同约定的标准收费，严禁向第三方收费。3. 0.5本条说明了招标操纵价编制根据的基本要求。4招标操纵价的文件构成及应用表格4. 0.1本条说明了招标操纵价的文件构成内容。4.0.3本条明确了招标操纵价编制说明应包含的内容。4.0.4本条说明了招标操纵价文件的要紧表格及样式。4. 0.5本条规定了招标操纵价文件的签署要求。5招标操纵价的编制5. 1编制根据5.1. 1本条说明了招标操纵价编制根据的内涵及其所起的作用。5.1.2本条说明了招标操纵价的要紧编制根据的内容。5. 2编制程序5. 2.1本条规定了编制招
35、标操纵价应遵循的基本工作程序。6. 3编制方法与内容7. 3.1本条说明了招标操纵价的编制方法，通常使用单价法。8. 3.3本条规定了招标人应在招标文件中或者在签订合同时，载明投标人应考虑的风险内容及其风险范围或者风险幅度，在招标操纵价编制确定综合单价中，予以考虑。风险是一种客观存在的、会带来缺失的、不确定的状态。它具有客观性、缺失性、不确定性的特点.同时风险始终是与缺失相联系的。工程施工发包是一种期货交易行为，工程建设本身又具有单件性与建设周期长的特点。在工程施工过程中，影响工程施工及工程造价的风险因素很多，但并非所有的风险都是承包人能预测、能操纵与应承担其造成的缺失的。基于市场交易的公平性
36、与工程施工过程中发、承包双方权、责的对等性要求，发、承包双方应合理分摊风险，因此要求招标人在招标文件中或者在合同中禁止使用无限风险、所有风险或者类似语句规定投标人应承担的风险内容及其风险范围或者风险幅度。根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险与管理风险，如管理费与利润；应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险；应完全不承担的是法律、法规、规章与政策变化的风险。本规程定义的风险是综合单价包含的内容。根据我国目前工程建设的实际情况，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门应公布人工成本信息，对关系职工切身利益的人工费不宜纳入风险，材料价格的风险宜操纵在5%以内，施工
37、机械使用费的风险可操纵在10%以内，超过者予以调整，管理费与利润的风险由投标人全部承担。6招标操纵价的审查9. 0.1本条明确了招标操纵价审查的根据。6. 0.2本条规定了招标操纵价审查的方法。7. 0.3本条明确了招标操纵价重点审查的具体内容。7质量与档案管理8. 1质量管理7.1.1本条对工程造价咨询企业提出了应该建立相应质量管理体系的要求。按质量管理体系要求完成招标操纵价的编制与审查工作。7.1.3本条明确了招标操纵价编制的基础与造价成果文件审查、签署的要求。7.1.4本条对招标操纵价编制质量与精度提出了要求。7.2档案管理7.2.1本条明确了招标人或者工程造价咨询企业档案管理的根据，与应建立、健全档案管理的各项规章制度。7.2.2本条规定了招标操纵价成果文件与过程文件均应包含在归档文件中。
