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1、建设工程计价基础知识（广东专版）绪论1 .工程造价计价与操纵的对象:建设项目、单项工程、单位工程例：建设项目：广州市第一中学单项工程：教学楼工程单位工程：土建工程、安装工程分部工程：土石方工程、砌体工程分项工程：人工挖沟槽、基础回填土2 .要有效操纵工程造价的措施：组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施.3 .操纵工程造价最有效的手段：技术与经济相结合操纵.4 .技术与经济相结合的操纵方法：可行性研究、限额设计、价值工程、招标投标、合同管理.第一章工程造价的基本理论1.1 工程投资基本理论1.1.1 投资的含义与分类Pl投资的基本目的，是实现投资者及投资主体的利益追求，取得某种未来的
2、收益。一、.投资的含义：Pl是指投资主体为了特定的Fl的，以达到预期收益的价值垫付行为。二、投资运动过程：Pl资金筹集、分配、运用、1可收增值。三、投资分类：PI通常分为固定资产投资、流淌资产投资。固定资产是指在社会再生产过程中可供长时间反复使用，并在其使用过程中基本上不改变实物形态的劳动资料与其他物质资料,如房屋、建筑物、机器设备、运输工具等。四、固定资产投资特点Pl在我国的会计会务中，企业以现行制度为根据，具体划分固定资产的标准。即：企业使用年限在一年以上的房屋、建筑物、机器设备、器具、工具等资产应作为固定资产;不属于生产经营要紧设备的物品，单位价值在2千元以上，同时使用期限超过两年的，也
3、应该作为固定资产。其投资特点：（1）资金占用多,一次投入的资金数额大（2）建设与回收过程长（3）投资形成的产品具有固定性（4）投资产品具有单件性（5）项目的管理比较复杂1.1.2 我国现行建设工程投资构成与工程造价构成一、我国现行建设工程投资与工程造价的构成P21、建设项目总投资的构成：固定资产投资与流淌资产投资或者工程造价与流淌资金.体构成见图1.1-3所示P3固定资产投资与建设项目的工程造价在量匕相等。（生产性建设项目总投资包含固定资产投资与流淌资产投资两部分;而非生产性建设项目总投资只有固定资产投资，不包含流淌资产投资。）2、我国现行工程造价构成要紧划分为设备及工、器具购置费用、建筑安装
4、工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等。具体构成见图1.1-3所示P33、图1.1-4（熟悉）P4建筑安装工程费用（定额计价模式下）构成：直接费,间接费,利润,税金。4.、表1.1-1（熟悉）P4建筑安装工程费用（工程量清单计价模式下）构成：分部分项工程费,措施项目费,其他项口费,规费,税金。二、工程投资与工程造价P31、动态投资与静态投资P3静态投资：建筑安装工程费用,设备、其他费用与预备费中的基本预备费之与。动态投资（总投资）：静态投资、涨价预备费、建设期贷款利息及投资方向调节税等。2、工程造价的含义P5工程造价分为两种含义：（1）第一种含义（广义上）
5、是指工程投资费用，是完成一个建设项I预期开支或者实际开支的全部固定资产投资费用的总与。（它的构成见图1.1-3所示P3）（2）第二种含义（狭义上）是指建设项目发承包工程的发承包价格，即发包方与承包方签订的合同价。它包含生产成本、利润、税金三个部分。总结：工程造价第一种含义，是从投资者、建设单位或者业主的角度来定义的:工程造价第二种含义，是从承包商、供应商、设计市场供给主体的角度来定义的。3、工程造价的特点：（1）大额性:能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂。（2）单个性（差异性）：工程内容与实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程造价的个别性差异。（3）动态
6、性:工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。（4）层次性:造价的层次性取决于工程的层次性，建设项目一单项工程一单位工程一分部工程一分项工程。（5）兼容性:首先表现在它具有两种含义，其次表现在工程造价构成因素的广泛性与复杂性。4、工程造价的作用：（1）工程造价是项目决策的根据；（2）工程造价是制定投资计划与操纵投资的根据；（3）是筹集建设资金的根据；（4）合理利益分配与调节产业结构的手段；（5）评价投资效果的重要指标。5、工程造价的职能：评价职能、调控职能、预测职能、操纵职能。6、工程造价管理的两种含义：一是建设工程投资费用管理、二是建设工程价格管理。（工
7、程造价计价根据的管理与工程造价专业队伍建设的管理则是为这两种管理服务的。）7、工程造价管理的基本内容是：合理地确定与有效地操纵工程造价。8、工程造价管理组织的三个系统：政府行政管理系统、企事.业单位管理系统、行业协会管理系统。9、工程投资的含义P5建设项目工程投资是一种经济行为,具有明确的主体性与目标性,其主体是建设项目的业主,其目标性是对投资所形成的资产的保值增值。10、工程投资与工程造价的关系P5建设项目工程投资是一种经济行为,具有明确的主体性与目标性。建设项目工程造价并不具备明确的主体性,它只表示建设项Pl或者工程所消耗资金的数量标准。总结：当建设项目工程固定资产投资表示资金的消耗数量标
8、准，工程造价第一种含义（工程投资费用）与其量相等，但工程造价不管哪种含义，都不与工程投资同义。1.1.3工程投资主体一、工程投资主体的经济性质P51、工程投资主体是实施投资行为的法人或者自然人。在经济属性上，他先是产权主体,次是市场主体O2、工程投资主体具有的特征是：经济实体性、行为独立性、自我约束性。P6二、投资主体类型P61、按国民经济中的格局与国家宏观调控需要，投资主体分类型为：政府投资主体、企业投资主体、国家授权投资主体、个人投资主体。P71.1.4工程投资的全过程操纵建设项目工程投资操纵是投资主体（或者其委托方）为保证投资目标的实现而采取的监督、检查、纠正等一系列行为。它也具有主体性
9、与目标性。就工程项目的建设及建设期言，习惯将工程投资费用与工程造价等同，招工程投资操纵IJ工程造价操纵等同。P7一、工程造价（投资）操纵的基本原理且过程动态操纵1、全过程造价操纵是指建设项H从可行性研究阶段:程造价的预测开始,到工程实际造价的确定与经济后评价止的整个建设期间的工程造价操纵管理.P82、在工程造价全过程的操纵中,要以设计阶段操纵为重点.P83、工程造价（操纵）具有动态性；目标操纵:投资操纵、质量操纵、进度操纵也是动态的。P8动态操纵I：作重点：A.论证与分析计划目标值;B.及时评估项目进展，搜集实际数据;C.比较计划值与实际值;D.调整，实现门标。二、工程造价操纵的基本方法1、；
10、要有效地操纵工程造价：应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。其中操纵工程造价最有效的手段是技术与经济相结合操纵。P82、工程建设各阶段工程造价操纵的方法要紧有：P8（1）可行性研究:为投资决策提供科学根据，是决策科学化的必要步骤与手段。（2）限额设计：是工程领域操纵投资支出，有效使用建设资金的有力措施,能够处理好技术与经济对立的关系,提高设计质量，扭转投资失控的现象。（3）价值工程：V=FC,是一种以提高价值为目标,以功能分析为核心,以创新为支柱的技术分析与经济分析相结合，有效操纵工程成本与功能协调的方法。（4）招标投标：有利于确保工程质量、缩短工期、降低工程造价。（5）合同管
11、理：是工程项目全过程造价管理的核心,也是提高管理水平与经济效益的关键:三、工程投资全过程操纵的基本内容P91、工程项目建设程序是指工程项目从设想、选择、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或者交付使用的整个建设过程中，是各项工作务必遵循的先后工作次序。2、工程项目建设都要通过投资决策与建设实施两个进展时期，这两个进展时期又能够分为若干个阶段。以世界银行贷款项Fl为例,其建设周期包含:项目选定、项目准备、项日评估、项目谈判、项目实施、项目总结评价六个阶段。3、我国通常大中型与限额以上工程项目的建设程序分下列八个阶段：图1.1-6（要明白）PlO(1)项目建议书阶段;(3)设计工作阶段；(5)施工
12、安装阶段；(7)竣工验收阶段；(2)可行性研究阶段;(4)建设准备阶段；(6)生产准备阶段；(8)后评价阶段。32经济中长期发麻娓划编制设计任务书编制以计文件I一ttl. IKWI彳费采购一I开备 卜招标捽制价-tnn9 UYlfftW合同价戏工验收H程结算(1)项目建议书阶段：为推荐的拟建项目写制建议性文件、提出对拟建项目的轮廓设想;(2)可行性研究阶段：根据批准后的项目建议书，对拟建项目从技术、经济与社会等方面的可行性进行论证与分析，选择最优建设方案;(3)设计工作阶段：P12-13第一，编制设计任务书，根据建设项R与建设方案的基本情况编制设计文件的根据;第二，编制设计文件，业主按建设监理
13、制的要求，委托工程建设监理，在监理单位的协助下，组织开展设计方案竞赛或者设计招标，确定设计方案与设计单位。1）通常建设项r的设计工作划分为两阶段设计,即初步设计与施工图设计;2）技术复杂的建设项目的设计工作划分为三阶段设计,即初步设计、技术设计与施工图设计;3）牵涉面广的建设项目的设计工作,如油田等，存在总体开发部署的重大问题，还要在初步设计前进行总体规划设计或者总体设计，即总体规划设计或者总体设计、初步设计、技术设计与施工图设计。（4）建设准备阶段：包含征地、拆迁、平整场地、通水、通电、通路、组织设备、材料订货与组织施工招投标,选择施工单位,报批开工报告等工作;（5）施工安装阶段：按照要求进
14、行全面施工活动,同时。业主在监理单位的协助下，做好项口建成动用的一系列准备工作;（6）生产准备阶段：指工程施工临近结束时，为保证建设项目能够及时投产使用所进行的活动。如招收与培训必要的生产人员,组织人员进行设备安装调试,落实其他配合条件等工作；（7）竣工验收阶段：项目竣工后，业主应及时组织验收，编制工程项目竣工报告;建设单位做好竣工验收的准备工作要紧包含：P13-141）整理技术资料。2）绘制竣工图。具体规定始下:A.凡按图施工没有变动的，由施工承包单位（包含总包单位与分包单位）在原施工图上加盖“竣工图”标志后即作为竣工图:B.凡在施工中，虽有通常性设计变更，但能原施工图加以修改补充作为竣工图
15、的,可不重新绘制，由施工承包单位负责在原施工图（务必新蓝图）上注明修改部分，并附以设计变更通知单与施工说明，加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图；C.凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变与有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改补充者，应重新绘制改变后的竣工图。由于设计原因造成的,由设计单位负责重新绘图:由于施工原因造成的,由施工承包单位负责重新绘图:由于其他原因造成的,由业主自行绘图或者委托设计单位绘图,施工承包单位负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录与说明，作为竣工图。3）编制竣工决算。（8）后评价阶段：项目建成投产后，对建设项目进行评价。4、工程项目计价程序解读（1）投
16、资估算：在项目建议书或者可行性研究阶段进行,为了确定建设项口的投资总额而编制的经济文件。是被审批或者确定建设项Fl投资计划的重要文件。要紧根据估算指标、概算指标或者类似工程预（决）算等资料编制。（2）设计概算：是指在初步设计或者扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设H图纸算定额或者概算指标，材料、设备预算价格，各项费用定额或者取费标准，建设地区的自然，技术经济条件等资料,预先计算建设项目由筹建到竣工验收、交付使用全部建设费用的经济文件。设计概算的要紧作用：1）国家确定与操纵建设项目总投资的根据;2）编制建设项目计划的根据:3）进行设计概算、施工图预算与竣工决算，“三算”对比的基础;4）实行投资
17、包干与招标承包制的根据,是银行办理工程贷款与结算，与实行财政监督的根据；5）考核设计方案的经济合理性，选择最优设计方案的重要根据。（3）修正概算：是指节使用三阶段设计时,在技术设计阶段,随着设计内容的具体化、建设规模、结构性质、设备类型与数量等与初步设计可能有所出入。修正概算的要紧作用：与设计概算基本相同，通常不应超过原批准的设计E算。（4）施工图预算：是指在施工图设计阶段,设计工作全部完成并通过会审,单位工程开工之前，由设计咨询或者施工单位根据施工图纸,施工组织设计,消耗量定额或者规范,人、材、机单价与各项费用取费标准,建设地区的自然、技术经济条件的资料,预先计算或者确定单项工程或者单位工程
18、全部建设费用的经济文件。施工图概算的要紧作用：1）确定建设安装工程预算造价的具体文件;2）建设单位编制招标操纵价（或者标底）与施工单位编制投标报价的根据;3）签订建设安装工程合同、实行工程预算包干、进行工程竣工结算的根据;4）银行借贷工程价款的根据;5）施工企业加强经营管理，搞好经济核算，实行对施工预算与施工图预算“两算对比”的基础,是施工企业编制经营计划、进行施工准备的根据。（5）标底或者招标操纵价：国有资金投资的工程进行招标，根据中华人民共与国招标投标法的规定，招标人能够设标底,当招标人不设标底时,为有利于客观、合理的评审投标报价与避免哄抬标价，造成国有资产流失，招标人应编制招标操纵价1）
19、标底：是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或者设备,或者工程与设备都有而计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程（或者设备）的概（预）算，也不等于合同价格。标底的要紧作用：在评标、定标过程中起到操纵价格的作用,由业主或者招标代理机构编制,开标前要绝对保密。标底的编制根据：通常根据发包范围与工程量清单，参照现行有关工程消耗定额,与人工、材料、机械市场平均价2）招标操纵价（也叫最高报价值）：招标人根据国家或者省级、行业建设主管部门颁发的有关计价根据与办法,按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标操纵价C是由有资质的造价
20、部门编制。招标操纵价的要紧作用：决定了招标操纵价不一致于标底，无需保密。招标操纵价的编制根据：A.建设工程工程量清单计价规范;B.国家或者省级、行业建设主管部门颁发的计价定额与计价办法;C.建设工程设计文件及有关资料；D.招标文件中的工程量清单及有关要求；E.与建设项目有关的标准、规范、技术资料；F.工程造价管理机构公布的工程造价信息;工程造价信息没有公布的参照市场价；G其他的有关资料。总结：（1、标底价:是业主在招标时，根据工程实际情况及市场物价情况（业主自己）设定的理想价格，标底是招标人或者招标代理机构编制的，用来与投标人的投标价做比较用的，不予公开。投标价能够超过他，也能够低于他，但应该
21、是越接近越好。（2、招标操纵价:是本次招标的最高限价，由有资质的造价部门编制，是（国家）对该项任务的最高估价，也就是说投标人投标报价时最高不能超出此价，超过的就是废标，这个价就是“招标操纵价”。（作用是操纵某些招标项目投标人串标抬价用的，属于招标人与投标人之间博弈的产物。）（3、两者区别：招标操纵价，是公开的，同时在招标书务必标明的，投标时，谁的投标报价高于它，就是废标；最高限价应在招标文件中说明具体金额。标底.是隐蔽的（绝密的），只有在揭标时才能当场公布，它是确定投标人报价的基础，投标者能够高于或者低于标底价，谁的投标报价接近标底，谁就是中标人。（4、相同之处：都是发包人编制的。最高报价与标
22、底价都是招标操纵价。二者不能够同时出现，由于一个工程只能编制一个招标操纵价。不一致之处：招标操纵价是公开的发给每个投标人，标底是保密的。通常在数值上是有差别的。标底价，两项不取，工程定额测定费与安全施工费；招标操纵价，看甲方的要求，通常把能取的都取上，审的时候再去。（6）拦标价：指招标人在招标过程中向投标人公示的工程项目总价格的最高限制标准，是招标人期望的价格，要求投标人投标报价不能超过它，否则为废标。拦标价可拦上（上限拦标价）也可拦下（下限拦标价），在实践中.又可分为明示拦标价（以文字形式公开地告诉每位投标人）与暗示拦标价（开标时公布）.有的拦标价因与施工单位的平均报价互相联系.也称之动态拦
23、标价.如引秦济青工程确定报价低于平均报价的4%视为废标。这就属于动态拦标价。标底价，是招标人估计的价格，它的编制根据是地方的消耗量定额、网刊的信息价格与地方规定的取费标准及合理的施工组织设计。通常投标单位的投标报价能够高过标底价，但不能够高过拦标价。因此假如做招标文件要明确是拦标价还是标底，一定要明确。关于一个招标项目来说，假如制定了标底，就不能制定拦标价；制定了拦标价，就不能制定标底。一个项目不能既有标底又有拦标价。拦标价本身没有什么问题，关键看其在招标过程中起什么作用，担当什么角色，是作为招标文件的一部分，还是起着标底的作用。起着标底作用的拦标价务必与标底一样，开标前务必保密，否则就会违法
24、。没有标底作用的拦标价仅作为招标文件的一部分，务必按照招标投标有关办法规定的时间公示，否则会违法。（7）投标价：是投标人投标时报出的工程造价，又称投标报价.（它不能高于招标人设定的招标操纵价）投标报价编制根据：B.招标人提供的设计图纸及有关的技术说明书等；C.工程所在地现行的定额及与之配套执行的各类造价信息、规定等；D.招标人书面答复的有关资料；F.其他与报价有关的各项政策、规定及调整系数等（8）合同价：是指在工程招投标阶段,承发包双方根据合同条款及有关规定，并通过签订工程承包合同所计算与确定的拟建工程造价总额。又称合同价格。使用招标发包的工程，合同价应为投标人的中标价。合同价属于市场价格的范
25、畴,不等同于工程最终结算的实际造价。（9）施工预算：在施工阶段，在施工图的预算操纵下，施工单位根据施工图计算的分项工程量、企业定额、单位工程施工组织设计等资料，通过工料分析、计算与确定拟建工程的人、材、机的消耗量及有关费用的技术经济文件。施工预算的要紧作用：A.施工企业对单位工程实行计划管理，编制施工作业计划的根据;B.向作业队签发施工任务单，实行经济核算，考核单位作工队限额领料的根据;C.施工企业推行全优综合奖励制度，实行按劳分配的根据;D.施工企业开展经济活动分析，进行“两算”对比的根据;E.施工企业向建设单位索赔或者办理经济鉴证的根据。（10）工程结算：是指一个单项工程、单位工程、分部工
26、程或者分项工程完工,并经建设单位及有关部门验收或者验收点交后，施工企业根据合同规定，按照施工现场实际情况的记录、设计变更通知书、现场签证、消耗量定额、工程量清单、人材机单价与各项费用取费标准等资料，向建设单位办理结算工程价欷，取得收入用以补偿施工过程中的资金耗费，确定施工盈亏的经济文件。工程结算通常有，定期结算、阶段结算、竣工结算等方式。工程结算的要紧作用：A.施工企业取得货币收入，用以补偿资金耗费的根据；B.进行成本操纵与分析的根据。（ID竣工决算：是指竣工验收阶段，当一个建设项目完工并验收后，建设单位编制的从筹建到竣工验收、交付使用全过程实际支付的建设费用的经济文件。其内容由文字说明与决策
27、报表两部分构成。竣工决算的要紧作用：A.国家或者主管部门进行建设项目验收时的根据;B.全面反映建设项目经济效果、核定新增固定资产与流淌资产价值、办理交付使用的根据。5、工程投资费用操纵的原则:P13-14（1）以设计阶段为重点的建设全过程造价操纵;（2）动态地、主动操纵工程造价;（3）技术与经济相结合是操纵工程造价有效手段。6、工程投资操纵的要紧内容：P15-16（1）在项Fl决策阶段:做出项口（投资）定义,招投资估算的误差率操纵在同意的范围。（2）在初步设计阶段:以投资估算为操纵Pl标（运用设计标准与标准设计、限额设计、价值工程方法），操纵与修改初步设计。（3）在施工图设计阶段:以设计概算为
28、操纵Fl标（应用限额设计、价值工程等方法），操纵与修改施工图设计，实现工程项目设计阶段的工程造价操纵目标。（4）在招标投标阶段:以概、预算为（操纵Fl标）根据,编制招标工程的标底价,施工招标，确定工程的合同价。（5）在工程施工阶段：以施工图预算或者标底价、合同价等为操纵根据，确定施工阶段发生的工程费用。以合同价为基础，合理确定工程进度款与结算款,操纵工程费用的支出。(6)在竣工验收阶段:汇总工程建设过程中花费，编制竣工决算。在上述内容中应把握几个关键的环节：(1)决策阶段做好投资估算。(2)设计阶段强调限额设计。(3)招标投标阶段重视施工招标。(4)施工阶段加强合同管理与事前操纵。1.2 建筑
29、产品价格市场形成机制121建筑市场及建筑产品价格运动特点工程造价既指完成一个建筑项目所需要的费用总与,又指建筑产品的价格。P16一、建筑市场的WE念与结构建筑市场的定义分两类：P161.2.1 一是定义为社会经济活动中人们进行商品与劳务交换的场所;(2)二是定义为社会经济活动中奉与商品与劳务交换的一群交易主体之间的交换关系。二、建筑产品特点建筑产品具有的特点：P17(1)建筑产品的多样性;(2)建筑产品的固定性;(3)建筑产品体积大、价值高、用途具有局限性;(4)建筑产品生产过程具有需求在先、供给在后的特点;(5)建筑产品的社会性。三、建筑产品价格的内涵与外延1、建筑产品价格的内涵P18内涵是
30、指建筑产品价格是建筑产品价格的货币表现。2、建筑产品价格的外延P18(1)建筑产品通过工程招标活动确定的市场成交价形式一工程招投标价格，是建筑产品最为典型的价格形式，它最后表现为建筑工程的承包合同价格与结算价格。(2)建筑产品价格的外延表现为：标底价或者最高报价值、投标价、中标价与合同价、结算价等形式。3、建筑产品的价格由生比成生、到四、税金三要素构成。P18四、支配价格运动的规律支配价格运动的经济规律要紧有：P18(I)价值规律(社会必要劳动时间决定商品价值量的规律)(2)供求规律(商品供给与需求变化的规律)(3)纸币流通规律(流通中所需纸币量的规律)1.2.2 建筑产品的供给与需求一、建筑
31、产品的需求1、经济学中的需求与需求规律作为需求要具备的两个条件：一是有购买欲望,二是有购买力。P19需求价格弹性=价格变动百分比/需求量相应的变动百分比2、建筑产品的需求分析建筑市场产品的需求特点：个别性、区域性、需求的间断性、需求弹性小、计划性。P20二、建筑产品的供给1、经济学中的供给与供给规律作为供给要具备的两个条件：一是有出售的愿望,二是有供给能力。P22供给价格弹性二价格变动百分比/需求量相应的变动百分比2、建筑产品的供给分析建筑市场产品的供给特点：供给内容是生产能力、供给价格弹性表现为一定的方向性、供给被动地习惯需求、供给方式多。P22123工程招投标价格形成的市场机制一、招标投标
32、与建筑产品均衡价格的实现P24二、完全竞争市场条件下的建筑产品均衡价格形成P24三、投标人数量当使用合理最低价中标原则评标，投标人数量：邀请参加投标的承包商数量以日家为宜。P251.2.4 建筑产品价格管理体制的改革与完善一、加强信息在工程造价管理中的应用P25造价管理部门：造价信息收集与公布、制定计算规则。施工企业：建立企业定额规范招标投标过程中各有关主体的行为。二、规范招投标过程中各有关主体的行为P26招投标主体的两个层次：一是宏观层面上的政府主管部门，二是微观层面上的业主、承包商、中介机构。1、.招标投标宏观主体是政府主管部门P26(1)对建筑产品的规划;(2)对建筑产品生产全过程的组织
33、与监督；(3)对建筑产品生产佶息的管理;(4)对设计，施工，咨询单位的资质管理;(5)对设计机构，施工机构，咨询机构的生产与经营行为的监督与管理;(6)对建设单位(业主)建设行为的监督与管理。2、招标投标微观主体包含：业主、承包商与中介机构。P27招标投标微观主体都是以盈利为口的，是招投标的直接参与者。强化微观主体的自我约束是其行为市场化的前提。P27三、规范与完善工程定价机制1、计划经济体制下的定额计价制度2、市场经济体制下的定额计价制度的改革操纵量、指导价、竞争费；改革计价方式。3、工程量清单计价模式对工程造价改革的重大作用统一规则、操纵消耗量、放开价、引导报价、竞争形成价格。四、完善与市
34、场定价有关的管理方式1、完善工程承发包合同管理，明确工程承发包有关各方的责权利2、推行监理、造价工程师执业制度，保证合同的连续履行3、改革工程承发包方式，推行总包与分包相结合的运作机制1.3工程成本1.3.1 项目法施工模式下工程成本的界定一、项目法施工的含义P30项目法施工的含义：通过对生产要素的优化配置与动态管理,实现合同目标C工程项H组织一次性的工程项口管理班子一一工程项目经理部。二、工程成本基本概念1、基本概念：是指建设施工企业以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值与劳动者必要劳动所制造的价值的货币形式。施工项目在施工中所发生的全部生产费用总与。但不包含：利润与
35、税金。即不包含不构成施工项口价值的一切非生产性支出。P31工程成本是施工企业的要紧产品成本。工程成本是工程项目管理的核心。通常以项目的单位工程作为成本的核算对象,再综合各单位工程成本核算来反映工程成本。2.工程成本与施工成本的区别：P31工程成本定义：是施工企业以工程项目为成本核算对象，按一定的方法核算在施工过程中发生的所有生产耗费、要素价值形态转化与要索价值形态转移的总与。施工成本定义：是指工程成本范围内,根据各单位管理要求与项目施工成本责任合同所确定的项目施工成本收支范围的各项生产耗费、要素价值形态转化或者转移的货币价值表达。(1)工是从施工企业的角度来定义的，是施工企业从事工程建设所花费
36、的全部费用，即包含了施工现场支出的施工费用与管理费用,也包含了施工企业管理机构发生的间接费。(2)施工成本是从项目经理部的角度来定义的,只包含现场的施工队伍所发生的各类施工费用与管理费用。工程成本=施工成本+间接费=直接费+管理费施工成本=直接费+现场经费=人工费+材料费+机械费+现场经费P31详见图1.3-2132工程成本的要紧形式一、按成本操纵需要，从成本发生时间划分：预算成本、计划成本、实际成本。P32预算成本反映各地区建筑业平均成本水平,根据施工图由全国统一的工程量计算规则计算出的工程量,全国统一的建筑安装工程基础定额与各地区市场劳务价格、材料及差系数,并按照有关取费的指导性费率进行计
37、算。工程计划成本是施工项目经理部根据计划期有关资料,在实际成本发生前预先计算的成本水平.实际成本是工程项目在报告期内实际发生的各项生产费用的综合。二、按费用计入成本的方法划分：直接成本、间接成本。P32直接成本：人工费、材料费、机械使用费、其他直接费。间接成本：现场管理人员人工费、固定资产使用费、工具用具使用费、保险费、检验试验费、工程保修费、工程排污费等。(间接成本不一致于间接费)三、按费用变化的特征划分,可将工程成本划分：固定成本、变动成本与混合成本三类。P321.3.3工程成本管理一、工程成本管理与目标管理P341、工程成本管理：是施工企业项目管理系统中的一个子系统，其子系统内容包含：对
38、成本操纵、成本决策、成本计划、成本核算、成本分析、成本检查等。项目经理部在项目施工过程中，对所发生的各类成本信息进行预测、计划；核算、操纵、分析等工作，使实际成本操纵在计划范围。2、工程成本管理实质是项目目标成本管理P34目标成本管理是为了实现项R的低成本、高质量、短工期。低成本是这三大目标的核心与典。目标成本管理是一种以市场营销与市场竞争为基础的成本管理办法。二、工程项目施工中的目标成本管理1、目标成本管理流程：设计阶段（事前）、执行阶段（事中）、考核阶段（事后）。P34目标成本管理的三个层次（1）第一层次：成本预测、成本决策、成本计划（2）第二层次：成本核算、成本操纵（3）第三层次：成本分
39、析、成本考核成本预测：是成本计划的编制基础；成本计划：是开展成本操纵与核算的基础；成本操纵：能对成本计划的实施进行监督，保证成本计划的实现；成本核算：是成本计划是否实现的最后检查，它所提供的成本信息又是成本预测、成本计划、成本操纵与成本考核等的根据；成本分析：为成本考核提供根据，也为未来的成本预测与编制成本计划指明方向；成本考核：是实现成本目标责任制的保证与手段2、工程项目施工目标成本管理流程：P353、成功实施目标成本管理的关键P36目标成本管理的实施过程的三个阶段：口标成本的设定、口标成本的分解、口标成本的达成。其中n标成本的分解是最关键的阶段,它既是成本核算的基础,又是成本管理的基础。三
40、、目标成本管理的要紧内容1、目标成本预测P36（1）目标成本预测程序（步骤）：明确对象、确定目标；确定动因；收集、整理数据；预测：修正。（2）目标成本预测方法：账户分类法;口测法;高低点法;技术测量法;回归分析法。2、目标成本计划：目标成本确定一目标成本分解（本体维、时间维、主体维）P373、目标成本操纵P39（1）操纵过程具有的特点：全面性、全员性、预防性、科学性、系统性。（2）操纵过程遵从的原则：开源与节流相结合、权责利相结合、职能操纵。（3）操纵措施：组织措施、经济措施。4、目标成本核算P41（1）责任成本核算是目标成本管理的核心。（2）成本中心的目标成本核算:对象是责任成本（分为可控人
41、工费、材料费机、械费、其他直接费）。5、目标成本考核P42（1）考核原则：以成本目标位标准;以完整资料、指标为基础;以提高经济效益为目的。（2）考核的指标与方法：实物指标与价值指标;数量指标与质量指标;单项指标与综合指标。方法见P43.实施工程项目施工成本考核应注意的问题：A.核项日成本核算方法与成本处理是否符合国家规定，考核降低成本的真实性;B.核实已完工程、未完工程盘点是否准确；是否按合同施工,工程进度是否按工期要求进行，超出合同部分是否有索赔记录：C.材料收、发、管、存是否按制度进行，材料使用超出定邈有无分析：D.应注意与其他专业考核相结合;E.应建立信息反馈系统。1.4工程造价专业人员
42、及工程造价咨询业1.4.1工程造价专业人员及其执业资格制度见P431.4.2工程造价咨询业性质与进展见P511.工程造价咨询业：它是为社会委托方提供决策与智力服务的，是一个独立的行业。工程造价咨询业务是经济鉴证类行业与工程咨询业的交叉，属于知识密集的智力服务业范畴。P5I具有下列显著特征：(1)独立性；(2)科学性(客观性)；(3)公正性；(4)以知识与经验为基础；(5)综合性与系统性(跨学科、跨行业)。2 .工程造价咨询作为服务行业，向客户提供的是知识、技术、经验等智力成果服务，因此工程造价咨询行业的一个重要特征就是其信用建立在造价工程师个人的信用之上，而不是建立在公司资本的多少或者公司资质
43、信誉之上。P513 .工程造价咨询单位资质等级分为：甲级与乙级。P52甲级：(1)专职技术负责人具有高级专业技术职称,从事工程造价专业工作土年以上，并取得造价工程师注册证书。(2)具有专业技术职称，从事工程造价专业工作的专职人员很多于20人,其中具有高级专业技术职称的专业人员很多于6人,中级专业技术职称的人员有少于10人,取行造价工程师注册证书的专业人员很多于8人。乙级：(1)专职技术负责人具有高级专业技术职称,从事工程造价专业工作年以上，并取得造价工程师注册证书。(2)具有专业技术职称，从事工程造价专业工作的专职人员很多于12人，其中具有高级专业技术职称的专业人员很多于3人,中级专业技术职称
44、的人员很多于6人,取得造价工程师注册证书的专也人员很多4Ao4新开办的工程造价咨询单位只能申请乙级工程造价咨询单位资质等级。P541.4.3加入WTO后对我国工程造价咨询业的影响见P551.4.4我国工程造价咨询业的管理改革见P57第二章工程造价计价2.1 工程造价的定额计价原理与方法2.1.1 工程造价计价基本原理与方法概述一、工程造价的计价基本原理-工程项目分解与组合。P62分解：建设项目一单项工程一单位工程一分部工程一分项工程。组合：分项工程一分部工程一单位工程一单项工程一建设项目。二、工程造价计价的基本方法P631、工程造价计价的顺序:分部分项工程单价一单位工程造价一单项工程造价一建设
45、项目总造价。2、影响工程造价的要紧两个因素：基本构造要素的单位价格、基本构造要素的实物工程量,3、对基本子项的单位价格分析，能够有两种形式（1）直接费单价。考虑人工、材料、机械资源要素的消耗量与价格形成。该单位价格是直接费单价。即单位价格=Z（分部分项工程资源要索消耗量X资源要素价格资遮要素消耗量数据是工程估价的重要根据，与劳动生产率、社会生产力水平、技术与管理水平密切有关。资源要素价格是市场价格,是影响工程造价的差铤因素。（2）综合单价。假如在单位价格中还考虑直接费以外的其他一切费用，则构成的是综合单价,又细分为：A.工料单价法:是直接费单价,它只包含人工费，材料费与机械台班使用费。包含单位
46、计价法与实物计价法一定额计价法B.综合单价法（考虑风险因素）：是出分部分项工程的直接费、间接费、利润或者（与）规费、税金综合计算而成的。-工程量清单计价法发包人I：程造价的定额反映的是社会平均生产力水平;承包人工程造价的定额反映的是该企业技术与管理水平的企业定额。三、工程造价计价特征为：P63(1)单件性(2)多次性组合性(4)计价方法多样性(5)计价根据复杂性2.1.2定额的基本属性一、定额产生及其在我国工程建设中的作用1、定额：指在进行生产经营活动时，工、料、机消耗量等方面应遵守或者达到的数量标准。2、我国工程建设定额的作用P65工程建设定额是指在一定的生产条件下，用科学的方法制定出生产质
47、量合格的单位建筑产品所需要的劳动力、材料与机械台班、资金等数量标准。工程建设定额的作用：P66(1)定额是编制计划的基础；(2)定额是确定工程造价的根据与评价设计方案经济合理性的尺度；(3)定额是组织与管理施工的工具；(4)定额是总结先进生产方法的手段。在社会主义市场经济条件下，工程建设定额仍然有下列作用：(1)节约社会劳动与提高劳动生产效率的作用；(2)有利于建筑市场公平竞争；(3)是投资决策根据，是价格决策根据；(4)有利于完善市场的信息系统。二、工程建设定额的分类P66(1)按定额反映的生产要素消耗内容划分：A.劳动消耗定额:简称劳动定额(也称之人工定额)，劳动定额要紧表现形式是时间定额,但同时也表现为产量定
