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1、XX镇开展美丽乡镇建设五年行动方案为深入贯彻落实县委、县政府高标准打造美丽XX的部署要求，推动城乡区域协调发展，接续推进城乡环境综合整治，巩固整治成果,助力乡村振兴，建设美丽乡镇，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展，坚定不移贯彻新发展理念，通过五年奋斗，全面改善乡镇环境，着力解决乡镇环境脏乱差、功能设施滞后、管理薄弱等问题，让乡镇成为人们向往的宜居幸福家园，努力建设一批功能完善、环境优美、宜居宜业、特色鲜明的精品乡镇，全面助推乡村振兴。（二）基本原则以人为本，尊重民意；贴近群众生产生活，避免大拆大建；强化地方政府责任，发挥群众主
2、体作用，广泛动员群众积极主动参与，防止政府大包大揽。坚持目标导向，分类施策。根据乡镇实际条件，立足实际，找准问题，对症下药，补齐功能设施的短板，突出乡镇特色，不搞千镇一面。立足本地实际，循序渐进。不搞形象工程和超标准、超规模建设。通过拆、改、整，做到乡容镇貌整洁有序、干净卫生。全力保障乡镇市政和公共服务等基本生产生活条件。（三）工作目标实施以“一深化三提升”为主要内容的美丽乡镇建设行动，力争用5年左右的时间实现镇、村功能与品质“年年有变化，三年大变样，五年创特色“。到2023年，全镇脏、乱、差的现象基本解决，干净整洁有序，服务功能持续增强、乡容镇貌大为改观、乡风民风更加文明，居民幸福感、获得感
3、显著增强。二、主要任务（一）用行动促时效，积极开展九大专项行动1.实施垃圾污水专项攻坚行动。全面整治主次干道、大街小巷、镇村结合部、集贸市场、房前屋后、公园广场、车站、建筑工地、学校周边和公共厕所等重点区域的环境卫生；健全日常保洁机制，加大重点区域保洁力度；合理配置垃圾箱、垃圾转运等收运设施；推进城乡环卫“全域一体化”第三方治理；积极推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用。加快完善乡镇镇区及周边村生活污水管网系统，强化污水管网入户收集，因地制宜实施雨污分流改造，全面排查整治生活污水直排、乱排等情况，生活污水处理率力争达到50%以上。2 .统筹推进卫生乡镇创建行动。贯彻落实国家法律法规，对照省级卫
4、生乡镇建设考核评分标准，加强卫生组织管理、卫生教育、环境保护和卫生设施建设，强化环境卫生长效管理机制。到2023年底，省级卫生乡镇创建比例达到30%,国家级卫生乡镇创建比例达到10%；到2025年,省级卫生乡镇创建比例达到50%,国家级卫生乡镇创建比例进一步提高。3 .实施水体清洁专项攻坚行动。加强乡镇的河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域保洁，保持水面、岸边干净清洁。逐步恢复池塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通，定期开展清淤疏浚。实施水环境综合整治。落实“河长制”“湖长制”，督促乡镇、村河长湖长履职履责。在有条件的情况下，对河湖水系的治理向周边村庄延伸，切实做到水清湖（河）美。4 .实施“道乱占
5、”专项整治攻坚行动。按照相关法律法规规定清理国省干道、农村公路及乡镇道路沿线店铺非法占道经营、占道违建、占道晒谷物、占道堆物等，整治拆除道路沿线的违法建筑物、构筑物，确保道路畅通。整治并消除非法占道施工、铺设管道和挖掘道路等破坏道路行为。整治客货运车辆非法占道停车，消除马路车站，引导货车从乡镇边缘通过。5 .实施“车乱开”专项整治攻坚行动。科学设置并完善交通护栏、信号灯、标识、标牌、标线等设施和标志，道路路灯、安全护栏、监控等附属设施及绿化配置完善。加强道路交通违法行为查处，重点整治车辆乱开乱停乱放、车辆和行人不按信号灯通行、机动车和非机动车不按道行驶、车辆违反规定载人、酒后驾驶、无证驾驶等违
6、法行为，严禁无牌电动车和摩托车上路行驶。6,实施“农贸市场改造提升”专项攻坚行动。加大乡镇集贸市场改造提升力度，对不符合规划要求，擅自设立的集贸市场及市场秩序脏乱差等现象，加大整治改造力度，实现我镇至少建有一个室内或钢棚结构的集贸市场，经营设施分类分区，有安全出入口和通道，卫生、给排水、通风、消防等满足要求。合理划定街道摊贩设置点，加强联合执法，规范经营秩序，合理划定临时疏导点，规范出店经营。7.实施“乱搭乱建、违法建筑”专项拆除整治攻坚行动。按照相关法律法规规定，清理和拆除房前屋后、背街小巷乱搭乱建的非法简易附属用房，依法依规拆除和回收空心房、危旧房，基本消除违法建筑，重点整治占用道路、广场
7、、公园绿地、公共服务设施用地以及严重影响乡镇入口、重要节点、道路两侧景观的违法建设，存在安全隐患的违法建筑。建立日常管控机制，严格执行建房规划许可制度，逐步推行农村建筑工匠培养管理制度，杜绝无序建房。8实施“线乱拉”专项整治攻坚行动。按照“强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调”的要求，清理废弃线缆，整治户外架空线违章乱架行为，归并整理杂乱无序线缆，着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象。加强电网升级改造，建成结构合理、技术先进、供电可靠、节能高效的供电网络。弱电管线原则上入管入盒，有条件的情况下在主干道实施架空线缆入地改造。所有镇区实现千兆光纤网络、5G移动网全覆
8、盖，在具备条件的情况下积极推进燃气管道入户。9 .实施沿街立面专项整治攻坚行动。清理和规范设置沿街防盗窗、遮阳檐篷、空调室外机、卷闸门等设施和门牌、广告牌匾、灯箱标识等指示标牌，门店招牌一店一牌、整齐美观，路牌、站牌统一制作设置，公益性宣传标语设置规范、美观。拆除更换残缺损坏的户外广告，根治“牛皮癣”小广告，清理乱贴乱涂，保持沿街及两侧立面整洁美观。加强老旧小区提档整治，改善居住环境。（二）以功能促服务，大力提升基础设施服务半径1.道路交通设施。我镇要推进路网建设，完善路网体系，打通“断头路”，提高道路通达性。强化管养维护，修补破损路,提高路面完好率。乡镇集镇主干道在有条件的情况下铺设沥青，提
9、高人行道透水铺装和道路绿化水平。”新建一批、改造一批、路划一批、开放一批公共停车场，加强停车管理规范，至少一个停车场建有充电桩。10 便民服务设施。我镇应建设综合便民服务中心，包含集中办事窗口、社会治安综合治理等功能，做到乡村和城镇居民办事“只进一扇门、最多跑一次二11 医疗卫生设施。我镇的卫生院建设规模、标准符合乡镇卫生院建设标准（建标1072008）,按照镇域人口总数合理计算床位和建设规模，同时配备防保站或公共卫生科等设施,努力实现小病不出乡镇。12 教育设施。普及学前教育，我镇确保镇区公办中心幼儿园全覆盖，适当考虑周边村庄就近入园，要完善义务教育学校的设施建设，改善乡镇寄宿制学校办学条件
10、，建设规模、标准达到省规定的基本办学条件。13 .养老设施。面向镇区及周边乡村，提供多元化养老服务，基础类和提升级类的乡镇至少建有一所设施设备较为完善的养老院。14 文体设施。鼓励利用街头绿地、闲置建筑进行改造利用建设文体设施。我镇在条件具备的情况下建设一个综合文化站,推进数字化建设，融合新时代文明实践、党员活动、教育培训、文化艺术培训、科普讲座等功能；至少要建有一个室外公共标准灯光篮球场。建设健身广场，配备篮球架、足球门、乒乓球台、羽毛球网柱、室外健身路径等器材。15 旅游设施。我镇将完善旅游服务设施，发展精品民宿、农家乐等，健全旅游标识设施。16 农村生产服务设施。合理设置农村生产物资供应
11、网点、可再生资源回收网点、农机专业合作网点和快递网点等。有农业生产资料销售和技术指导配套服务设施，还有农业机械销售和维修点。17 绿化照明设施。我镇将按照“300米见绿、500米见园”的要求，大力实施植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿行动，多植乔木和乡土、彩色树种，做好庭院绿化、公园绿化、道路绿化；合理配备路灯设施，实现照明达标。18 .防灾减灾设施。根据本区域主要灾害风险隐患和国家、省技术规范要求，组织实施各类灾害工程防御措施；合理设置应急避灾场所、通道和物资储备站点。我镇将根据国家标准和省有关要求规划消防救援队站建设用地，设置消防救援队站，配备基本消防通信设备和消防装备设施，合理设置取
12、水点、消火栓、消防宣传阵地等。（三）以品质促提升，打造人文风俗地方特色1.保护历史文化传统。对国家、省级历史文化名镇名村、传统村落要实现应保尽保。采用微改造、微更新的方式，整体保护乡镇格局、街巷肌理、传统风貌、街巷系统和空间尺度，留住乡愁记忆。鼓励改造利用老厂房老设施，积极发展文化创意、工业旅游、演艺会展等功能，植入商贸、健康、养老服务等生活服务功能。2 .塑造特色风貌。注重保护和延续乡镇的自然景观，有机结合乡镇的历史文化及周边山林水系，挖掘乡镇的地域特色，注重显山露水、塑造田园风光。挖掘和传承乡镇的文化基因，依托好当地资源、用好当地材料、体现当地文化、讲好当地故事，真正把当地的文化基因、历史
13、脉络、风格肌理梳理出来，打造具有XX地方特色的美丽乡镇。3 .加强环境设计。在有条件的情况下对重要街区、重点地段和重要节点开展项目设计，展现浓郁的市井文化、民俗风情和地方特色，塑造网红打卡景点。（四）以建设促长效，全面提升管理水平1.建立长效管理机制。逐步推进成立乡镇综合执法大队，承担乡镇综合执法管理任务。推行实施“街长制”，由镇干部或工作人员任街长，聘任本集镇德高望重的群众作为副街长。对落实门前责任制、卫生保洁、规范经营、红白喜事、宠物管理等情况进行动态巡查，解决环境综合整治阶段性问题。2提升社会治理体系和治理能力建设。坚持党建引领，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，构建共建共治共享的
14、社会治理格局。充分激发居民“主人翁”意识，发动并引导村（居）民经常性开展镇区整治和建设活动,使集镇环境从“点”到“面”、从面”到“里”得到全面改善。4 .加强精神文明建设。培育和弘扬社会主义核心价值观，继承和发扬优秀传统文化和传统美德，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，推进习近平新时代中国特色社会主义思想在乡村深入人心。利用本地地域文化资源优势，建设新时代文明实践中心（所、站），持续推进移风易俗，积极引导居民追求高尚的道德理想，提升公民文明素养和社会文明程度，不断夯实新时代中国特色社会主义思想道德基础，开展文明村、文明镇创建活动。三、保障措施（一）加强组织领导。实行乡镇负总责抓落实，村居积极
15、配合的工作推进机制。由XX镇环境综合整治工作领导小组统筹美丽乡镇建设五年行动。乡镇政府定期研究美丽乡镇建设工作,抓好重点任务分工、重大项目实施、重要资源配置等工作，出台实施方案，以乡镇为单位制定差别化目标任务。乡镇做好具体组织实施工作，主要负责同志亲自推进，选优配强一线工作队伍。（二）落实经费保障。县乡两级政府是美丽乡镇建设经费的筹措主体，要建立以县为主、省市奖补的经费保障机制。我镇要将上级转移支付资金更多向乡镇建设工作倾斜，有条件的情况下可通过依法发行专项债的方式筹措资金用于补短板、惠民生的基础设施项目建设。鼓励创新乡镇建设发展投融资机制,大力推进政府和社会资本合作。（三）用足土地政策。有条
16、件的情况下依法开展城乡建设用地增减挂钩，增减挂钩指标在保障拆旧地块农民安置用地的基础上，应主要用于镇村联动、新农村建设等。乡镇现有的存量划拨用地，符合规划和相关规定的，依法经原批准用地的人民政府批准，可转为经营性用地。（四）强化督查指导。建立健全考核办法和评价体系，乡镇相关领导对村居相关工作开展不定期督查和评估。考核结果纳入年终考核。各村及镇属单位要切实加强对美丽乡镇建设行动的服务管理和技术指导。落实工作责任，加强组织协调和督促指导。（五）加强宣传发动。我镇要充分利用广播、电视、报刊、网络和融媒体等多种载体，积极开展美丽乡镇建设行动宣传，充分调动基层干部和居民群众的积极性、主动性和创造性，加快形成全民共建、全民共享的良好氛围。要及时总结经验，加强交流学习，不断巩固提升整治成效和管理水平。
