2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案精选(5篇).docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行 动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，XX省非煤矿山重大事故隐患 专项排查整治2023行动实施方案，为深刻吸取内蒙古阿拉 善2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“ 11 2, 特别重大火灾、湖南长沙“4 29”特别重大居民自建房倒 塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安 全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体 情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案 如下：一

2、、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第 一、预防为主；严格落实安全生产十五条硬措施和“八抓20 条”创新措施；结合全省非煤矿山安全生产综合整治，突出 “查大风险、除大隐患、遏大事故”，对照金属非金属矿 山重大事故隐患判定标准(矿安(2022) 88号)全面排查 整治重大事故隐患；以强有力精准严格的执法行动，督促推 动非煤矿山企业落实落细安全生产工作措施，加强安全生产 源头治理、系统治理、综合治理，着力从根本上消除事故隐 患、从根本上解决问题；推动安全生产治理模式向事前预防 转型，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质

3、量发 展。二、工作目标通过专项行动，推动企业主要负责人严格履行安全生产 法定职责，建立健全并落实全员安全生产责任制，落实落细 风险分级管控、隐患排查治理岗位责任，重大事故隐患排查 整改质量和本质安全水平明显提高；事故隐患排查治理长效机制有效建立，重大事故隐患得 到系统治理并实现“动态清零”，有效防范较大以上事故， 全省非煤矿山安全生产形势持续稳定。三、整治范围所有正常生产、基建的非煤矿山。启动复工复产、有人 作业的长期停产停建矿山，必须按照正常生产建设矿山进行 排查整治。对无人作业的长期停产停建矿山，由负责日常安全监管 的部门严格落实驻矿盯守或者联系盯守责任。四、整治时间2023年5月份至12

4、月份五、主要任务在正在开展的矿山安全生产综合整治基础上，聚焦矿山 重大灾害治理、重大风险管控、重大事故隐患排查整治等重 点工作落实，矿山企业全面彻底开展重大事故隐患排查整治, 矿山安全监管部门提高精准严格执法水平，地方政府增强统 筹发展和安全能力。（一）突出矿山企业主要负责人（含法定代表人、实际 控制人，下同）第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落 实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。1 .落实非煤矿山企业全员安全生产责任情况2 .对标对表开展自查自改情况3 .危险作业整治情况4 .外包队伍整治情况5 .全员培训整治情况6 .制度措施落实情况7 .应急救援演练情况（二）狠抓精准严格执法，切实

5、提升监管执法人员发现 问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。1 .积极主动担责履责2 .大力开展执法专题培训和对企宣传解读3 .聚焦排查整治重点精准严格执法4 .创新方式提升监管执法效能5 .建立倒查机制严格问责问效（三）推动落实地方党委政府领导责任，切实提高领导 安全生产工作的水平。1 .切实推动地方党委政府领导责任落实2 .加大对矿山重点县（市、区）督导力度时间安排六、动员部署2023年5月底前各级应急管理部门要按照本通知要求，结合本地区实际, 组织制定本辖区非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023 行动方案，系统组织、周密部署，全面开展专项行动。（一）企业自查自改和部门帮扶2023年7月底

6、前L各非煤矿山企业集中时间、集中力量开展起底式隐患 排查，建立隐患台账，摸清重大事故隐患底数，切实抓好整 改。3 .各非煤矿山企业视情况聘请第三方服务机构，对本单 位高风险单元进行一次全面安全生产诊断，找准查实问题隐 患并帮助整改。4 .各市县对重点地区、重点企业开展帮扶，积极送政策、 送技术、送服务，帮助培养安全管理人才，提升安全管理能 力，扶正固本，促进安全健康发展。4,结合“安全生产月”活动，组织开展安全执法专题培训,广泛宣讲解读非煤矿山企业重大事故隐患。(二)部门精准执法2023年11月底前各级应急管理部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点 检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业一线不

7、间断 开展精准执法检查，对隐患应查未查、应报未报、应改未改 的生产经营单位，依法从严处罚。(S)总结提高2023年12月1 .省应急厅结合全省专项督导检查工作安排，对各市专 项行动开展情况进行实地督导，及时发现并推动解决突出问 题。将根据各市工作进展，对工作未按期完成、完成质量不 高、成效不明显的进行通报、约谈，并纳入年度考核。2 .全面总结专项行动开展情况，系统梳理好经验、好做 法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全 完善长效机制，抓好巩固提升。加强隐患排查整治成果应用， 作为非煤矿山企业安全生产分类分级管理的重要依据，落实 差异化、精准化安全监管措施，推动安全生产治理水平迈上

8、 新台阶。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“ 11 21”特别 重大火灾、湖南长沙29”特别重大居民自建房倒塌等 事故，为全面排查整治道路交通安全隐患，巩固道安综治齐 抓共管工作全力歼灭和清除道路交通安全隐患，确保安全生 产专项大排查大整治工作取得实效，保障全镇道路交通安全 形势平稳向好，特制定本方案。一、总体目标坚持以贯彻落实党的二十

9、大和XX届XX中、XX中、XX 中全会精神为指引，时刻绷紧安全生产这根弦，树牢“隐患 不除、事故难防”的安全发展理念和“全覆盖、零容忍、严 执法、重实效”的总体要求，坚持一手抓疫情防控、一手抓 道安综合整治，紧盯事故多发易发重点企业、重点人、重点 车、重点路、重点违法，持续开展全方位、分步骤、多层次 的大排查大整治行动，重点整治货车超载超限和盲区事故风 险、“黑客车”、“黑客运企业”、渣土运输滴洒漏、非法拼改 装三轮摩托车载客、农村道路临水临崖隐患等道安综治薄弱 环节，集中消除一批重点风险隐患，进一步贯彻落实XX市 党政领导干部安全生产责任制实施办法，有效督促监管责 任和主体责任落实，努力实现

10、道路交通伤亡事故起数、死亡 人数持续减少，坚决防止较大及以上道路交通事故。二、工作步骤道路交通安全隐患专项大排查大整治工作分为四个步 骤：第一步骤：以排查隐患、制定清单为主线，深入部署, 广泛发动，全面细致摸排道路交通安全领域可能存在的安全 风险隐患问题，并建立问题清单、责任清单、销号清单，提 出对策措施，倒排时间表，为整治工作打牢基础。第二步骤：以集中整治、化解风险为主线，逐项对照清 单、逐点梳理研判，落实防控力量和措施，高密度、全方位 开展交通安全集中整治行动，序时实施整改，及时封堵漏洞, 努力做到“隐患穷尽、问题归零第三步骤：以查漏补缺、严防固守为主线，采取“回头 看”“找茬挑刺”等形式

11、，深入事故易发区域、企业开展检 视指导，着力强化责任落实，重点抽检整改措施是否落实到 位、风险隐患是否遗漏新生等，进一步巩固排查整治成果。第四步骤：以总结提炼、建章立制为主线，在全面总结 风险隐患专项大排查大整治工作经验做法的基础上，进一步 查摆反思问题不足，牢树长期作战思想，积极构建长效机制, 全面提升工作效能、治理效能。三、工作措施（一）摸排整改事故多发区域路段。全面分析研判辖区交 通安全形势，认真摸排和梳理事故总量大的村居，以及国省 道、农村道路事故易发多发的路段，深入查找突出问题和不 足，以案分析把握事故特点、规律，确定重点时段、路段、 区域，制定“一区一策”“一乡一策”“一路一策”，

12、进一步 加大督查督办和驻点指导力度，推动整改措施落实、安全防 护到位，全面防范和整改涉及车辆坠崖坠水、“两客一危” 重点车辆和电动车摩托车交通违法等易发一次死亡X人以上 事故所暴露出来的重点问题。（二）检查指导帮扶重点运输企业。交通运输、交警、应 急等部门深入辖区“两客一危一货”运输企业、客货运场站， 支援、指导、帮扶企业做好疫情防护和安全复工复产，严查 “黑客运企业”，及时抽查、检视企业防控疫情、日常安全 管理制度、动态监管措施落实情况，以及企业车辆是否达到 报废标准，是否存在非法改装、拼装的车辆和车辆、驾驶人 交通违法未清零等，推动，两客一危”、公交等重点营运车 辆安装智能视频监控装置，督

13、促企业落实乘客座位安全带完 好性检验；按照“一企一策”要求，建立企业隐患清单，督 促安全主体责任落实和隐患整改，严防企业“带病”生产。（三）推进重点车辆源头隐患清零。突出围绕严防“不 合标车辆、不符合营运资质驾驶人”上路作业，加强源头安 全监管和动态监管。交警、交通运输、城管、教育、应急等 部门要全面排查“两客一危一货”、“营转非”大客车、渣土 车、校车、农村面包车等重点车辆逾期未检验、未报废和违 法未处理情况，建立重点车辆隐患清单，加大催检力度，加 快淘汰报废“营转非”大客车、XX座以上大客车及卧铺客车， 严查“黑客车二公安、交通运输等部门要督促企业严把从 业人员资格准入关，建立客货运驾驶人

14、从业信息、交通违法 和事故信息共享机制，全面摸排大中型客货车驾驶人驾驶证 审验、换证、满分学习等情况，落实禁驾人员公布、记分临 界短信提示等措施，及时推送告知提示，并建立重点驾驶人 隐患清单，推动实施整改。交警、经信部门要加强联合执法， 持续开展非法拼改装三轮摩托车的违法查纠、拆解报废工作, 推动警保合作“两站两员”建设，充分发挥基层道安机构和 “两站两员”的作用，进村入户开展逾期未年检、未报废的 农村面包车的摸排登记和催告抄告工作，补齐“五小车辆” 摸排和录入农交安手机APP工作短板。（四）全面排查治理道路风险隐患。严格执行“三同时 ”制度，滚动排查整治临水临崖、农村山区、临近池塘水渠、 连

15、续长陡坡、马路集市等路段的安全隐患，逐段逐点建立隐 患清单（表格），并督促做好有关路段安全防护及警示提醒。 确保完成纳入2023年省为民办实事项目的X处道路隐患整 治任务，加快推进X处农村道路临近池塘、水渠安全隐患整 治。持续推进“四好”农村路建设，深化“千灯万带”示范 工程，集中排查通行客车公路、旅游景区周边及新硬化路面、 交叉口 “五有工程”的安全隐患，推动增设交通安全设施， 特别是推动普通国省干线公路加装中央隔离设施。交通公路、 住建部门要加强危旧桥梁日常管养和定期检测，大力推进桥 梁护栏升级改造，完善交通安全防护设施。（五）严管严治交通违法违规行为。公安交警要扎实开 展“五类十项”严重

16、交通违法专项整治和夜查酒驾统一行动， 结合诚信交通突出查纠劝导摩托车、电动车不戴头盔、不靠 右行驶、逆行横穿、超员等容易引发交通亡人事故的违法行 为集中整治，组织开展“三超一疲劳”、农村货车违法载人、 农村面包车严重超员等容易诱发群死群伤交通事故的交通 违法整治行动。城市管理、公安部门开展渣土车专项整治， 加强渣土车联网审批管理和动态监管，严查渣土车超速、超 载、非法改装、闯禁行等违法行为。交通运输、公安交警部 门开展“两客一危”车辆专项整治，加大对经营场所、客货 集散地及重要公路路口的执法监督力度，依法查处“两客一 危”各类违法违规行为；开展货车非法改装、大吨小标专项 整治，推进联合治超，依

17、法打击违法超限运输行为。农业农 村、公安部门开展拖拉机安全专项整治，严厉查处、坚决遏 制拖拉机违法载人行为。学校复课后，教育、公安交警部门 开展校车和学生骑乘电动自行车等专项整治，督促学校、校 车企业加强校车和集中接送学生车辆的安全监管，严禁未满 XX周岁学生驾驶电动自行车，严查“黑校车”“超标”电动 自行车、非法载运学生上下学等交通违法违规行为。文旅、 公安部门开展旅游包车专项整治，加大对旅行社、学校、社 会团体包车行为的监督力度，严禁租用不具备资质的客车。（六）加大交通安全宣传曝光力度。充分运用传统媒体 和新媒体，加大对专项大排查大整治工作的宣传报道；大力 推广运用“XX手机APP”；深入

18、开展交通安全“七进”宣传 活动，加强“两客一危一货”、校车等重点车辆驾驶人及农 村客运驾驶人的常态化培训和宣传教育，利用典型事故案例, 加强运输从业人员警示教育，严格落实违法记分满分驾驶人 再教育与培训考试；加强客运车辆规范使用安全带宣传提示; 持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例” “终身禁驾人员二四、工作要求（一）加强组织领导。各有关部门要把道路交通安全隐 患专项大排查大整治工作纳入安全生产“一把手工程“，加 强组织领导，成立工作专班，细化具体方案，指定专人负责， 明确目标任务、要求和职责分工，切实做好组织实施、检视 指导、协调督办等工作，确保专项工作有序开展。（二）强化

19、协作配合。公安交警、交通运输、住建、城 管、教育、应急、经信等部门要主动协调，建立会商联动机 制，共同分析研判辖区道路交通安全突出问题，研究提出整 改措施。各道安成员单位要加强协作配合，互通情况、形成 合力，适时联合开展应急处置演练，提升风险隐患策对能力。（三）强化责任落实。各村居及有关部门要认真履好职、 尽好责，坚持边排查、边整改、边落实，对排查发现的问题 坚决做到不留死角、不走过场。对排查出的重大隐患要予以 挂牌督办，做到整改措施、责任、时限、督办到位；对存在 重大隐患未按期整改的，要予以责令限期整改；对隐患排查 整改不到位引发伤亡事故的，要约谈涉事地区和单位的有关 责任人，倒查追究责任。

20、（四）严格信息报送。各村居及有关部门要高度重视专 项大排查大整治工作情况的报送，每月X日前报送道路安全 隐患排查表至镇道安办。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别 重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等 事故。现将专项工作方案如下：一、集中排查时间2023年XX月XX日至XX月XX日。二、排查整治的重点1、工厂

21、企业（含厂房、仓库）是否存在违法建设现象；水源、车道是否符合消防安全 要求；消防设施和疏散条件是否达到安全要求；生产车间与 仓库*分隔到位，不得擅自改变建筑使用功能作为其他场所 使用。2、出租房屋（1）出租房屋应设有2个疏散楼梯，并保持楼梯和安 全出口的畅通；出租房屋底层设置商业服务网点的，该网点 的安全出口必须与住宅安全出口分别设置，一层商业店面严 禁住人。（2）出租房屋内或室外应按每一承租户不少于1具标 准配备4公斤ABC型干粉灭火器。出租房屋不得乱拉乱接临 时电线，电气线路应采取穿金属管、阻燃塑料管等防火保护 措施。（3）出租房屋的灶间（厨房）内使用的煤气、液化气石油 气应与蜂窝煤炉等易

22、于散发明火的其他用火设备保持安全 距离。(4)出租房屋内严禁生产、储存、经营易燃易爆危险品， 严禁设置其他仓库和生产车间。(5)出租房屋的出租方要与承租方签订消防安全责任书, 明确消防安全责任和义务，并在各自义务范围内，采取有效 措施，及时消除火灾隐患。3、酒店*、商场超市、餐馆饭店、网吧、出租房屋等 人员密集场所；生产性“三合一”场所；“九小”场所等。三、大检查的责任分工具体责任分工：各片、村：负责辖区内出租房建筑消防安全隐患的“拉 网式”排查整治，做好辖区村民消防安全宣传教育。镇安办、 消安办：做好全镇消防安全大排查大整治综合指导协调工作, 指导各村做好出租房屋消防安全和检查整治工作，对全

23、镇工 厂企业(含厂房、仓库)特别是易燃易爆企业进行全面排查整 治。派出所、工商所、综治办：对全镇酒店、商场超市、餐 馆饭店、网吧、出租房屋等人员密集场所；生产性“三合一” 场所；“九小”场所进行大排查大整治。四、工作要求1、各片、各村、镇直各相关单位要切实负起工作责任， *力量，全面开展拉网式大排查，做到不留死角。对排查发 现的隐患坚持高标准严要求，限期整改到位。各行业主管部 门要履行对火灾隐患排查整改的职责，督促社会单位落实消 防安全责任制，深化社会单位消防安全“四个能力”建设, 各片工作人员要积极协助各村开展火灾隐患排查整治工作。2、各村、镇直各相关单位要认真抓好隐患的排查和整 治工作，并

24、于2023年XX月XX日前排查及整治情况表报送 镇安办。届时XX市将XX对我镇的火灾隐患排查整治工作落 实情况进行抽查并XX。全市建筑施工重大事故隐患专项排查整治2023行动方案根据市安委会和省住建厅部署安排，经研究决定开展全 市建筑施工重大事故隐患专项排查整治行动。为确保行动取 得实效，现制定具体方案如下：一、工作目标通过建筑施工重大事故隐患专项排查整治行动，全面摸 清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业提升风险辨识管 控、隐患自查自改的能力和主动性，增强企业主要负责人作 为安全生产第一责任人的履责意识与水平；各级各部门按照 “三管三必须“谁主管谁负责”“管合法也要管非法”切实 履行部门行业

25、安全生产主管监管责任，聚焦重大事故隐患, 提升安全监管执法水平；重大事故隐患得到系统治理，重大 风险防控取得明显成效，全力确保实现“三坚决两确保一保 持”任务目标，坚决打好安全生产巩固提升仗。二、整治重点内容（一）深入开展危大工程和重大危险源排查整治。各级 各部门要按照危险性较大的分部分项工程安全管理规定 （住建部令第37号）督促相关责任主体进一步健全完善危 大工程安全管控体系，重点排查深基坑、高边坡、暗挖工程、 各类起重机械和设备、各类脚手架、支模体系等危大工程和 拆除作业、有限空间作业、高处作业等高风险作业风险隐患。（二）狠抓施工现场火灾隐患防控。各级各部门要督促 相关责任主体重点排查宿舍

26、、办公、食堂等临建设施彩钢夹 芯板芯材燃烧性能等级是否不低于建筑材料及制品燃烧性 能分级（GB8624-2006）规定的A级，宿舍是否有违章用电、 用气、用火等现象；重点排查施工现场和生活区消防设施配 套是否齐全、消防水源是否到位、消防疏散通道是否畅通、 是否有违规动火作业现象。（三）切实做好汛前地质灾害隐患排查防范。各级各部 门要切实做好在建工程建筑工地地质灾害防范应对工作。督 促相关责任主体单位认真排查施工现场存在的地质灾害安 全隐患，重点关注深基坑、高边坡、涉水工程市政隧道等重 点项目。进一步完善地质灾害抢险应急预案，开展应急演练, 加强安全巡查，提升事前防范、事发应对、事中处置和事后

27、处理各环节的应急处置能力。（四）全力推进安全生产“打非治违: 各级各部门要 狠抓违法违规行为和事件的处理，可证施工、“三包一挂”、 关键岗位人员不到岗履职、使用未经审查图纸或不按图施工、 设计变更手续不完善、抗拒安全执法检查、拒不执行停工整 改指令等情形严格依程序进行执法处理。（五）全面开展作业环境整治。各级各部门要督促相关 责任主体单位排查现场施工组织布置和工序安排是否合理， 交叉作业的是否采取有效安全措施、安排专人协调管理，现 场交通组织和施工环境是否处于安全可控状态。（六）严格规范人员履职。各级各部门要督促相关责任 主体单位人员按要求履职，重点排查关键岗位人员、特种作 业人员人证是否相符

28、，是否持证上岗；施工企业是否开展危 险源辨识，是否建立风险分级管控和隐患排查治理双重机制 并有效运行，负责人是否定期带班检查项目安全生产工作； 监理单位是否将重大危险源列入监理规划，有针对性地编制 监理实施细则，并按规定审核专项方案和对专项方案实施情 况进行旁站监理及巡视检查。三、实施步骤本次专项行动不分时间阶段，边部署、边检查，同时整 治、同时督导，立查立改、立行立效、立竿见影，即日起至 12月行动时间段内，全员下沉、紧盯牢守、确保实效。具体 分三个步骤进行。一是全面深入排查阶段（2023年5月底前）。各级各部 门进一步加强指导、督导，在排查整治的同时，要将上级安 全生产工作精神和本次专项行

29、动要求传达部署到企业、到项 目、到岗位，要督促本行业领域项目、企业开展风险隐患“日 周月”自查自纠自改，即：项目专职安全员日排查、项目经 理周排查、企业主要（分管）负责人月排查，并建立问题台 账、及时组织整改，层级上报自查自纠情况。二是全面建立台账阶段（2023年9月10日前）。各级各 部门对排查发现的风险隐患，要建立工作清单、隐患清单、 整改清单，明确责任、明确措施、明确时限（一般隐患7天 内必须整改到位，重大隐患原则上2个月内整改到位），实 行“闭环管理”，做到“动态清零二重大事故隐患应按“一 单四制”要求建立台账，并按层次上报和统计。三是全面消除隐患阶段（2023年9月中旬至12月）。对

30、 排查出来的重大隐患，按照“一患一策”要求，对照整改标 准，督办、销号程序，分类处置到位。对排查整治过程发现 的违法建设行为，要坚持“管合法必须管非法”原则，要主 动作为、积极沟通，开展联合执法、联动管理，问题突出的 提请安委办、政府提级督办。在存量重大隐患整改中，对于 新生重大隐患，及时发现、及时纳入整改。四、工作要求（一）加强组织领导。成立建筑施工重大事故隐患专项 排查整治2023行动领导小组，由局党组书记、局长*任组 长，副书记、副局长*任常务副组长，其他局党组成员、市 质安站站长*任副组长。领导小组下设办公室，办公地点设 在市住建局工程科，由工程科科长*任办公室主任。各县市 区住建局、

31、高新区开发建设局、经开区建设局要成立相应组 织机构，制定本行业领域细化行动实施方案，并于5月25 日前上报市住建局工程科。（二）及时上报信息。各级各部门要将贯彻落实情况分 别于2023年8月10日、2023年12月8日前报送市住建局 工程科（联系人：，电话：，邮箱：）。工作情况要包括重点 工作进展以及风险隐患清单、差别化管理台账、打非治违成 果等。（三）严肃问效问责。加强对本次专项行动的跟踪问效, 综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检 查，确保取得实实在在成效。对排查整治工作不负责、不作 为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患久拖不决， 违法违规建设悬而不决，逾期没有完成

32、目标任务的，依法依 规坚决问责。（四）建立长效机制。全面总结专项行动取得的成效, 系统梳理 好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善 安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。2023年全区城市管理系统重大事故隐患专项排查整治行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示 精神，党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区 政府决策部署，推动重大安全风险防控措施落实，从即日起 在全区城市管理系统开展重大事故隐患专项排查整治2023 行动（以下简称专项行动），总体方案如下：一、指导思想（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命

33、 至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实国务院安委会安 全生产十五条硬措施和省66项及市、区两级75项具体举措, 全面落实企事业单位安全生产主体责任、部门监管责任，以 时时放心不下的责任感和极端负责的担当精神，紧紧围绕城 市管理系统安全生产工作要求，突出城镇燃气、城市桥梁、 市政工程、有限空间作业等重点领域，聚焦可能导致群死群 伤的设施设备故障、安全管理缺陷、非法违规行为等重大事 故隐患，以宣传警示先行、标准化提升推动、执法约束保障 的总体思路，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，精 准排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力 从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产

34、治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以 高水平安全保障高质量发展。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握 城市管理系统重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格 履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责 任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；对照“三 个必须“强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法， 发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；重大事故 隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，继续保持 不发生安全事故，全市城市管理系统安全生产形势持续稳定 向好。二、主要内容（一）突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产 岗位责任落实，切实提高企

35、业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，主要负责人、实 际控制人（以下统称“主要负责人”）是法定的安全生产第 一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、 组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定 义务。各股室、执法中队要督促企业主要负责人在全面落实 安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下六项工作：L严格履行第一责任人责任。企业主要负责人要对本单 位安全生产负总责，主动开展安全生产标准化创建提升，能 够运用安全生产标准化“四套工具书”统筹开展企业安全生 产工作。依法依规确保企业安全生产投入充足有效，实施全 员安全生产教育培训计划，使从业人员具备必要的安全生

36、产 知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技 能和应急处置措施；严格落实重大危险源安全包保责任制等 制度规定；全面排查本企业涉有限空间、临时用电、高空作 业、检维修等特殊作业风险点，逐一落实风险辨识警示、培 训教育、作业审批和现场监护等安全措施。2 .研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负 责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点 检查事项，主动运用企业“红橙黄蓝”四色安全风险辨识评 估成果精准查找重大事故隐患，组织研究部署开展对标对表 自查自改；要严格落实安全生产费用提取制度，保障重大事 故隐患排查整改；组织建立企业重大事故隐患台账清单，实 行闭环管理。能立即整

37、改的，要迅速整改；需要一定时间整 改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按 分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸 取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查 整治本企业同类事故隐患；专项行动期间，主要负责人5月 底前开始每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情 况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。3 .落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家作 用。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制， 明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实 习生等）的安全生产岗位责任，制定标准化岗位职责卡片。 要突出管理团队安全责任落实，组

38、织制定企业各分管负责人 安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安 全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需 要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大 事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的 质量。4 .组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责 人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，5月底 前开始每季度组织开展1次全员安全警示教育活动；严格履 行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防 安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施 检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查, 严禁带病作业，不得使用淘汰或

39、危及安全的电气焊设备。举 一反三，5月底前开始每季度组织对动火等危险作业人员以 及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任 情况进行1次全面排查,严禁聘用和招请未经安全培训合格、 未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。5 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业 主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包 括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重 点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应 资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清 等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理；将外包外 租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加

40、强统一 协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促 整改。6 .组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要 根据本行业领域事故特点，主动联动临近应急救援力量，至 少组织开展1次针对重大风险隐患引发事故的应急救援预案 演练（高危行业领域企业每半年至少1次），提升企业应急 处置能力，特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责 任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员 应急避险意识。（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题 和解决问题的强烈意愿和能力水平。各股室、执法中队要结合*区城市管理局关于印发 2023年*区城市管理系统安全生产执法年活动方案的通知 （* （2

41、023） *号）的部署要求，进一步增强责任感、使命感、 紧迫感，分兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的 有关部门要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并 查处企业的非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软 虚”，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。突 出抓好以下六项工作：L尽快明确和大力宣传排查整治标准要求。各股室、执 法中队要从现有重大事故隐患判定标准中进一步聚焦提炼 出本次整治的重点隐患，加强本行业（领域）专项行动“条” 上的统筹推动。要通知到下级单位和行业领域内企业单位, 并采取多种方式开展宣传解读。2 .提升监管执法人员能力水平。各股室、执法中队要健 全入职培训、持

42、证上岗和定期轮训制度，切实增强执法人员 专业技能和实战本领。要利用企业自查自改阶段的时间，集 中对本系统监管执法人员开展安全生产专题培训。要结合落 实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新功”, 明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实 提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故 隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提 高专业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现问题和 解决问题的能力水平。3 .形成隐患排查治理有效机制。各股室、执法中队要精 准研判，结合典型事故教训和季节性、时段性特点动态研判

43、安全生产形势，把准规律特点，深入排查重大隐患，查找薄 弱环节，摸清安全风险，对重点辖区、重点企业开展有力督 导帮扶和定期调度，推动企业按规定比例提取安全生产费用, 保障重大事故隐患排查整改；做到重大隐患100%列清单、建 台账，逐一落实整改责任、整改措施、整改时限，形成重大 隐患排查发现、综合整治、定期调度、跟踪督办、验收销号 的全过程管理机制，做到安全隐患“抓到底、见底清零4 .聚焦排查整治重点精准严格执法。各股室、执法中队 要针对企业主要负责人前述六项重点任务落实情况精准严 格执法。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并 正在采取有效措施消除的，按照省、市文件精神，依法不予 行政处罚

44、。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发 生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”; 重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请区政府 予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的, 依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大 事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以 罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一批、约 谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网站或主 流媒体分期分批公布、曝光安全生产典型执法案例（含危险 作业罪）。5 .创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。各股室、 执法中队要积极运用“四不两直”、明察暗访、异地执法

45、、 交叉互检等工作方式不断提高执法质量，避免走形式、走过 场；依托“互联网+监管” “泉州市安全生产标准化智慧管理 平台，等信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查 发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准化、差异 化监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信 息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联 合信用监管。要组织专家对重点区域、重点企业帮扶指导； 积极服务企业对电焊等特种作业人员的排查整治工作，及时 提供特种作业人员培训和考核发证服务。6 .建立倒查机制严格问责问效。各股室、执法中队要建 立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、 谁负责”，对明明

46、有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位 导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关 追究刑事责任。要理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力 的有关单位严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予 以问责处理；区安办将视情况开展约谈，并在全区进行通报。三、重点领域整治重点（一）城镇燃气。对照燃气重点检查事项清单，结 合关于开展燃气管理工作全面检查的通知等要求，重点 整治厂站设施老旧、人员配置及安全投入不足、隐患排查不 到位、安全管理制度不落实、操作规程不合理、应急演练不 到位、应急处置能力不足等企业管理问题，不具备安全用气 条件的餐饮场所，管道被占压圈围等易导致事故突出问题。（二）城市桥梁。

47、对照城市桥梁重点检查事项清单， 重点整治未建立完善日常巡查和定期检测制度，技术鉴定为 D级及以下病害城市桥梁未及时整治到位，未建立完善动态监管和预警处理机制等突出问题。（S）市政工程。对照市政工程重点检查事项清单， 结合房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022 版），重点整治责任主体未带队（班）检查、不执行“安全 日志”制度等未落实主体责任，危大工程、高处作业、施工 消防安全管控不到位等情形；紧盯隧道工程关键作业工序， 重点整治违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等行为。（四）有限空间作业。对照有限空间作业重点检查事 项清单，结合省厅2023年全省住建行业有限空间作业安 全专项整治方

48、案等要求，重点整治有限空间作业中存在的 无项目台账、作业队伍和人员底数不清、管理不规范、人员 无培训等突出问题。城市管理系统其他行业领域也应按照本方案主要内容 要求开展重大事故隐患排查整治工作。市、县两级行业主管 部门可根据实际，明确所辖行业领域整治重点，确保重大隐 患排查整治到位。四、阶段安排专项行动分四个阶段，各股室、执法中队和企事业单位 要按照各阶段工作重点有序压茬推进。（一）动员部署（2023年5月30日前）。制定印发专项 行动方案，结合实际明确工作要求，进行动员部署，传达排 查整治标准要求。（二）企业自查自改和部门帮扶（2023年5月30日至 2023年12月31日）。企业自查自改和部门帮扶贯穿专项行 动全过程，企业要认真开展自查自改，建立安全生产重大事 故隐患台账。各股室、执法中队对重点地区、重点企业开展 帮扶，2023年7月10日前完成安全执法队伍专题培训，组 织开展好“安全生产月”活动。（三）部门精准执法（2023年7月10日至2023年12 月31日）。各股室、执法中队聚焦安全生产重大事故隐患和 重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，精准开展执法检 查，严查各类非法违法和违规违章行为，尤其是严查应排未 排、应改未改的重大事故隐患。通过差异化的执法