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1、全市建筑施工重大事故隐患专项排查整 治2023行动方案根据市安委会和省住建厅部署安排，经研究决定开展全 市建筑施工重大事故隐患专项排查整治行动。为确保行动取 得实效，现制定具体方案如下：一、工作目标通过建筑施工重大事故隐患专项排查整治行动，全面摸 清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业提升风险辨识管 控、隐患自查自改的能力和主动性，增强企业主要负责人作 为安全生产第一责任人的履责意识与水平；各级各部门按照 “三管三必须 “谁主管谁负责”“管合法也要管非法”切实 履行部门行业安全生产主管监管责任，聚焦重大事故隐患， 提升安全监管执法水平；重大事故隐患得到系统治理，重大 风险防控取得明显成效，全力
2、确保实现“三坚决两确保一保 持”任务目标，坚决打好安全生产巩固提升仗。二、整治重点内容（一）深入开展危大工程和重大危险源排查整治。各级 各部门要按照危险性较大的分部分项工程安全管理规定 （住建部令第37号）督促相关责任主体进一步健全完善危 大工程安全管控体系，重点排查深基坑、高边坡、暗挖工程、 各类起重机械和设备、各类脚手架、支模体系等危大工程和 拆除作业、有限空间作业、高处作业等高风险作业风险隐患。（二）狠抓施工现场火灾隐患防控。各级各部门要督促 相关责任主体重点排查宿舍、办公、食堂等临建设施彩钢夹 芯板芯材燃烧性能等级是否不低于建筑材料及制品燃烧性 能分级（GB8624-2006）规定的A
3、级，宿舍是否有违章用电、 用气、用火等现象；重点排查施工现场和生活区消防设施配 套是否齐全、消防水源是否到位、消防疏散通道是否畅通、 是否有违规动火作业现象。（三）切实做好汛前地质灾害隐患排查防范。各级各部 门要切实做好在建工程建筑工地地质灾害防范应对工作。督 促相关责任主体单位认真排查施工现场存在的地质灾害安 全隐患，重点关注深基坑、高边坡、涉水工程市政隧道等重 点项目。进一步完善地质灾害抢险应急预案，开展应急演练， 加强安全巡查，提升事前防范、事发应对、事中处置和事后 处理各环节的应急处置能力。（四）全力推进安全生产“打非治违”。各级各部门要 狠抓违法违规行为和事件的处理，可证施工、“三包
4、一挂”、 关键岗位人员不到岗履职、使用未经审查图纸或不按图施工、 设计变更手续不完善、抗拒安全执法检查、拒不执行停工整 改指令等情形严格依程序进行执法处理。（五）全面开展作业环境整治。各级各部门要督促相关 责任主体单位排查现场施工组织布置和工序安排是否合理， 交叉作业的是否采取有效安全措施、安排专人协调管理，现 场交通组织和施工环境是否处于安全可控状态。（六）严格规范人员履职。各级各部门要督促相关责任 主体单位人员按要求履职，重点排查关键岗位人员、特种作 业人员人证是否相符，是否持证上岗；施工企业是否开展危 险源辨识，是否建立风险分级管控和隐患排查治理双重机制 并有效运行，负责人是否定期带班检
5、查项目安全生产工作; 监理单位是否将重大危险源列入监理规划，有针对性地编制 监理实施细则，并按规定审核专项方案和对专项方案实施情 况进行旁站监理及巡视检查。三、实施步骤本次专项行动不分时间阶段，边部署、边检查，同时整 治、同时督导，立查立改、立行立效、立竿见影，即日起至 12月行动时间段内，全员下沉、紧盯牢守、确保实效。具体 分三个步骤进行。一是全面深入排查阶段（2023年5月底前）。各级各部 门进一步加强指导、督导，在排查整治的同时，要将上级安 全生产工作精神和本次专项行动要求传达部署到企业、到项 目、到岗位，要督促本行业领域项目、企业开展风险隐患“日 周月”自查自纠自改，即：项目专职安全员
6、日排查、项目经 理周排查、企业主要（分管）负责人月排查，并建立问题台 账、及时组织整改，层级上报自查自纠情况。二是全面建立台账阶段（2023年9月10日前）。各级各 部门对排查发现的风险隐患，要建立工作清单、隐患清单、 整改清单，明确责任、明确措施、明确时限（一般隐患7天 内必须整改到位，重大隐患原则上2个月内整改到位），实 行“闭环管理”，做到“动态清零二重大事故隐患应按“一 单四制”要求建立台账，并按层次上报和统计。三是全面消除隐患阶段（2023年9月中旬至12月）。对 排查出来的重大隐患，按照“一患一策”要求，对照整改标 准,督办、销号程序，分类处置到位。对排查整治过程发现的 违法建设行
7、为，要坚持“管合法必须管非法”原则，要主动 作为、积极沟通，开展联合执法、联动管理，问题突出的提 请安委办、政府提级督办。在存量重大隐患整改中，对于新 生重大隐患，及时发现、及时纳入整改。、工作要求（一）加强组织领导。成立建筑施工重大事故隐患专项 排查整治2023行动领导小组，由局党组书记、局长*任组 长，副书记、副局长*任常务副组长，其他局党组成员、市 质安站站长*任副组长。领导小组下设办公室，办公地点设 在市住建局工程科，由工程科科长*任办公室主任。各县市 区住建局、高新区开发建设局、经开区建设局要成立相应组 织机构，制定本行业领域细化行动实施方案，并于5月25 日前上报市住建局工程科。（
8、二）及时上报信息。各级各部门要将贯彻落实情况分 别于2023年8月10日、2023年12月8日前报送市住建局 工程科（联系人：，电话：，邮箱：）o工作情况要包括重点工 作进展以及风险隐患清单、差别化管理台账、打非治违成果 等。（三）严肃问效问责。加强对本次专项行动的跟踪问效, 综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检 查，确保取得实实在在成效。对排查整治工作不负责、不作 为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患久拖不决， 违法违规建设悬而不决，逾期没有完成目标任务的，依法依 规坚决问责。（四）建立长效机制。全面总结专项行动取得的成效， 系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，
9、不断完善 安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。学校2023年开展重大事故隐患专项排查 整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查 整治2023行动总体方案，为切实加强校园安全工作，维护 校园稳定，保证教育、教学秩序的正常运营，结合学校实际， 经研究决定在2023年4月一 6月全面深入开展校园重大安 全隐患排查整治工作，为确保隐患排查整治工作的有效落实, 特制定本实施方案。一、加强领导，确保实施为保证二个月安全隐患排查整治工作有序、有效的开展, 决定成立校园安全隐患排查
10、整治工作领导小组。组长：XXX；副组长：XXX、XXX、XXX；成员：XXX、XXX、XXX、XXX及全体班主任。以加 强对本次校园安全整治工作的领导，并通过组织实施，确保 整治工作取得实效。二、校园安全隐患排查重点工作本次学校重大安全隐患排查整治工作的重点为：1 .学生上学、放学途中的安全；2 .学校校舍安全；3 .学校消防安全；4 .学校食品安全；5 .实验室危险药品管理；6 .校园及周边综合治理。对以上所明确的排查整治工作的重点，学校安全隐患排 查整治工作领导小组将组织全校师生切实开展排查整治工 作，在排查整治期间，做到思想认识到位，明确整治责任, 以检查促整改，发现隐患及时处置，切实做
11、到措施、责任、 资金及整改时限“四落实”。三、排查整治工作的措施及责任部门或 责任人1 .学生上学、放学途中的安全(1)学生骑车管理：对学生骑自行车情况进行全面的排查 工作，发现问题、及时处理，做好学生教育工作的同时，及 时与家长沟通，对允许骑自行车的学生加强文明骑车、自觉 遵守交通法规的教育。(2)学生上学、放学途中行走安全管理：在排查整治期间, 学校学生在上学、放学途中的行走安全作为本次安全整治工 作的一个重点来加以强化。要求各班学生在上、放学途中严 格做到：走人行道，不乱穿马路，文明行走，不相互追跑, 过马路前要注意观察来往的车辆，彻底杜绝由于不文明行走 所造成的安全隐患。(3)学生乘车
12、安全管理：对在校门口接学生放学的社会车 辆，学校将依靠交警大队对接送学生的社会车辆在驾驶 资格、车辆质量、运营状况进行一次全面的排查，彻底杜绝 “黑车”和“超载”现象的发生，同时认真做好乘车学生上、 下车时的安全教育。2 .校舍安全校园建筑安全：学校将组织力量对校园建筑安全情况进 行一次全面的自查自纠。重点检查校园建筑的结构安全、体 育器械、用电线路及相关设备，实验室危险药品的管理等, 发现隐患及时整改，做到边检查边整改，逐一消除校园建筑 的安全隐患。3 .校园消防安全。(1)消防设施的配备：根据本次排查整治工作的要求，学 校将对校园消防设施及配置情况进行一次检查，对因实施校 舍新建工程而调整
13、后的各教学班及辅助教育、教学用房重新 配置灭火设施，做到疏散通道畅通、标识规范。(2)消防安全教育：重视做好学生的消防安全教育，有针 对性地开展消防演练和火灾逃生训练，进一步提高师生的消 防安全意识及逃生自救能力。(3)加强用电设施的定期检查：重点对教室、电脑房及各 专用教室的电线线路、电风扇及大功率电器使用情况的检查, 及时做好维护及维修工作，杜绝因用电而引发的火灾事故。4 校园食品卫生安全(1)师生饮用水管理：对目食堂和营养餐供货商进行监督， 督促其必须对供货单位的卫生许可证、营业执照、生产许可 证及产品质量进行查实，发现情况及时告知学校，并停止进 货。(2)学生食品安全教育：重视做好学生
14、的食品安全工作， 教育学生注意食品安全，不买无证小摊的零食，不买劣质过 期的食。5 .实验室危险药品管理(1)健全管理制度：督促实验管理员根据实验室危险药品 的管理要求，对危险化学品、易燃易爆的物品按要求进行管 理、登记和存放，严禁意外事故的发生。(2)实验室安全教育：在组织学生实验时，实验教师必须 认真做好组织工作，确保学生的安全，尤其是涉及到有危险 药品的学生实验。6 .校园周边的综合治理(1)加强门卫管理：健全门卫管理制度，严格外来人员进 入校内，对确实有事来校办理工作的外来人员实行登记制度, 防止意外事故的发生。(2)重视交通安全教育：学校地处交通要道，对学生放学 期间的安全问题学校将
15、引起高度的重视，在加强教育的同时, 组织各班学生依次排队从校内走出进入人行道，值日领导及 值日教师进行有序的管理。、本次安全隐患排查整治工作安排第一阶段：（5月4日 5月14日）工作部署阶段学校将根据上级会议及通知的精神，召开专项会议，认 真部署本次安全隐患排查整治工作，制定实施方案，落实相 关责任。第二阶段（5月15日 5月25日）自查自纠阶段根据上级对本次安全隐患排查整治工作的要求，结合学 校所部署的整治工作内容，学校将组织力量对校园安全隐患 进行一次全面的排查，对在排查中所发现的一些隐患进行整 改和落实，填好表格，完成书面总结报上级。第三阶段（5月26日 6月16日）迎接专项检查阶段学校
16、将根据所制定的安全隐患排查整治工作实施方案, 组织全校师生切实开展排查工作，积极的行动迎接县教育局 对我校整治工作进行检查和指导。第四阶段（6月17日 6月27日）学校将根据第三阶段整治工作开展的情况，结合县教育 局所提出的指导意见，对整治工作进行认真的总结，对各类 问题和隐患进行认真的梳理，对一般隐患实行即查即改，对 一时难以整改到位的重大隐患制定上报整改方案，落实防范 措施，并建立相应的整治工作台帐。企业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述精神，按照市安全生产委员会关于印发 全市重大事故隐患专项排查整治2023行动实施
17、方案的通 知精神，公司决定，从即日起在全司开展重大事故隐患专 项排查整治2023行动(以下简称专项行动)，制定实施方案 如下：一、指导思想(-)总家量求。以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、 生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格 落实国务院安委会15条硬措施、省委省政 府35条和市委市政府39条具体措施，紧扣 构建安全生产“五大体系。全面落实企业 安全生产主体责任。突出生产经营特点，紧 盯关键岗位、人员和重点作业现场，聚焦可 能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规 行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，全面 排查整治。推动企业落实落细安全生产工作 措施，认真排查和整改重大事
18、故隐患，建立 健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故 隐患、从根本上解决问题，力争安全生产治 理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全 发展底线，以新安全格局保障新发展格局。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重 大事故隐患底数；推动各单位主要负责人严格履行安全生产 法定职责，推动单位员工落实安全生产岗位责任，全司排查 整治重大事故隐患的质量明显提高；各部门对照“三个必须 “强化安全监管，统筹发展和安全能力进一步增强，领导安 全生产工作的水平显著提升；要集中治理一批重大事故隐患, 问责曝光一批责任不落实、行动不力的单位和个人，重大风 险得到有效防控，重特大事故得到有效遏制，一般事故大
19、幅 下降，全司安全生产形势持续稳定向好。二、专项行动组织机构为认真做好专项行动的组织和领导工作，决定成立公司 专项行动领导小组。组长：XX副组长：XX成员：各部室负责人、基层单位党政负责人领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部，XX同 志兼任办公室主任。联系电话XX。三、专项行动主要内容（一）牢固树立红线意识。各单位要深入学习贯彻习近平 总书记关于安全生产重要论述，自觉担负起”促一方发展、保 一方平安”的政治责任。要专题学习领会安全生产15条硬 措施、省委省政府35条具体措施和市委市政府39条实施意 见，逐条对照狠抓落实。要大力实施源头治理、依法治理、 工程治理、科技强安等治本之策，提高本质
20、安全水平，以高 水平安全保障高质量发展。(-)抓紧抓实重大事故隐患排查整治。 各单位是事故隐患排查整治的责任主体，单 位主要负责人是法定的安全生产第一责任 人。各单位主要负责人要带头学习本行业领 域重大事故隐患判定标准，组织研究部署滚 动开展对标自查自改。要发动全员积极排查 整治隐患，对重大事故隐患要做到台账式管 理、清单式销号，按照“五定”(定整改措 施、定整改责任人员、定整改责任单位、定 整改时限、定整改防范预案)要求举一反三、 闭环整改，杜绝纸面整改或虚假整改。要及 时吸取市内外及历史上同期发生的典型事 故教训，迅速组织排查治理本单位同类事故 隐患。专项行动期间，各单位主要负责人每 月要
21、带队对本单位重大事故隐患排查整治 情况至少开展1次检查。(S)健全落实全员安全生产责任。各单位党政主要负 责人要细化完善全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责 人到一线从业人员的安全生产岗位责任，制定本次专项行动 工作清单，做到管业务必须管安全，齐抓共管推进排查整治。 根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查 找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和 整改的质量。（四）组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。各单位要针对本单位生产经营项目和场所外包外租情 况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不 具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产 协议、安
22、全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定 的要坚决依法处治。要将外包外租等生产经营活动纳入本单 位安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全 检查，发现安全问题的及时督促整改。（五）组织开展事故应急救援演练活动。各单位主要负 责人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应 急救援预案演练，特别要让全体从业人员主动落实安全生产 岗位责任，熟知事故处置常识，切实提高从业人员应急避险 意识。（六）积极宣传教育发动。各单位要积极组织开展安全 生产宣教活动，在公司安全管理微信群和集团公司微信公众 号及时宣传专项行动典型做法，加大公开曝光力度。要广泛 发动在岗职工举报身边发现的重大事故隐
23、患，拓宽举报渠道, 鼓励匿名举报，查实奖励。要组织开展好“安全生产月”专 题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容, 营造“人人讲安全、个个会应急”的安全生产浓厚氛围。四、阶段安排专项行动分四个步骤，各单位要按照各阶段工作重点有 序压茬推进。（一）动员部署（5月25日前）。各单位要结合工作实 际，制定具体实施方案，进一步明确目标，细化任务分工， 采取召开动员会、专题研究、印发文件等多种方式扎实进行 安排部署，广泛宣传发动。（二）自查自改（8月底前）。各单位要对照方案要求， 认真开展自查自改，建立重大事故隐患台账，按规定主动报 告。（三）监督检查（11月底前）。公司要聚焦安全生产重
24、大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深 入各单位扎实开展安全生产监督检查，严查各类非法违法和 违规违章行为。（四）总结提高（12月）。各单位要全面总结专项行动 取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴， 健全完善安全生产治理长效机制。五、工作要求（一）强化组织领导。公司专项行动领导小组办公室具 体负责对专项行动的指导协调、督导检查，推动重点任务有 序有效落实。各单位要高度重视，建立健全专项行动组织领 导和常态化督导检查机制，有力有序有效推动各项工作落实。（二）强化统筹推进。各单位要将专项行动与公司安全 生产大排查大整改等专项整治结合起来，坚持问题导向和结 果导向排查重
25、大事故隐患，注重小切口、抓关键，提高工作 针对性和操作性，不搞“大而全”整治行动，力戒形式主义、 官僚主义，确保问题隐患整改到位。（三）严格信息报送。请各单位指定专人，做好相关信 息报送和沟通协调工作。各单位要将自查自改情况总结和专 项行动总结情况分别于2023年8月15日、2023年12月15 日前报送公司安全管理部。安全生产事故隐患大排查大整治专项行 动方案近日，盐城市响水陈家港发生一起化工企业爆炸事故, 为深刻吸取事故教训，加强风险辨识管控，推动隐患排查整 改，坚决防范和遏制各类事故发生，确保我镇安全生产形势 持续稳定，决定自即日起至4月底，在全镇范围内集中开展 安全生产事故隐患大排查大
26、整治专项行动，并制定如下行动 方案一、排查整治范围坚持问题导向，突出化工和危险化学品生产、经营、储 存、使用、运输和废弃物处置等各环节，突出交通运输、建 筑施工、渔业船舶、特种设备、冶金工贸、消防等重点行业 领域，全面组织开展隐患大排查大整治专项行动。二、排查整治内容L化工和危险化学品领域。重点排查自身具有爆炸性的 化学品生产装置、储存设施相关企业。加强员工，严守工艺 纪律和工作纪律。检查响水爆炸对全镇企业的影响，检查爆 炸冲击波是否对企业设施设备方面有损坏，防范爆炸产生有 毒有害气体的危害。凡检查发现不具备安全生产条件的企业 立即停产。2 .交通运输领域。突出旅游包车、三类以上班线客车和 运
27、输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆、 校车等重点车辆，高速公路、国省道、景区道路、乡村公路， 海上、内河通航水域等重点水域、重点航道、重点码头、严 肃查处超员超载、超限超速、违法载客、无证驾驶等严重违 法违规行为，凡存在重大隐患的车船，一律停运整改，凡存 在违规违章运输的企业，一律严格处罚，凡不符合营运条件 且非法营运的，一律依法取缔；严查严惩车辆非法生产、拼 装、销售等行为；运用重点营运车辆动态监控平台和电子运 单系统加强对危险货物运输车辆、长途客车和旅游包车的安 全监管；集中检查运输单位资质审核、营运车船检验检测、 站场监督和驾乘人员安全教育情况，杜绝不符合安全要求的 客车
28、出站上路运营等行为。针对近三年道路运输事故暴露出 的薄弱环节和突出问题，集中开展重点整治。3 .建筑施工领域。开展高处施工平台、基坑支护、土方 开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装吊装及拆卸、 场内专用机动车辆、高边坡以及房屋拆迁等专项整治；强化 现场、施工环节安全管理，重点检查建设工程现场严格落实 施工作业前必须编制施工方案、按规定审批或论证、进行安 全技术交底，施工过程中必须按施工方案施工，施工方案完 成后必须经验收合格后方可进入下道工序等“五项规定”的 落实情况；严格落实工程建设各方特别是施工企业和建设单 位安全生产主体责任，加强危险性较大工程安全管理，降低 施工现场系统性安全风险情
29、况；依法查处未取得建设施工 许可证等非法违法建设行为，严查建设工程非法违法招投 标和分包、发包行为，全面排查各类工程项目竣工验收情况 等。加强城市供水、燃气、污水处理等公用事业行业安全监 管，强化城镇地下管线安全管理、地下管线开挖等安全监管。4 .渔业船舶领域。严厉打击涉渔“三无”船舶和“套牌” 渔船非法捕捞生产等行为，加大跨渔区捕捞、内河渔船非法 从事海上捕捞、渔船非法从事载客载货等违法违规生产经营 等行为整治力度；强化渔业养殖环节安全监管，加大对10 人以上重点渔船监管执法，加强异地作业渔船管控；严格落 实渔船出港签证、编组生产制度，严禁渔业船舶在恶劣天气 条件下违规航行；强化渔船检验和渔
30、政执法工作；严格执行 出海作业编组生产制度和渔船安全技术标准，加强对渔业船 舶检验、登记情况以及船舶通信、救生、消防、信号设施设 备配备和运行情况检查。5 .消防领域。以中小劳动密集型企业、商业综合体、批 发市场等单位为重点，强化的“三合一”、“多合一”及群租 房火灾隐患的排查整治，严格落实“五个一律”要求；加强 对车站码头、宾馆饭店、商场市场、文化娱乐、社会福利机 构等人员密集场所的消防安全检查；严肃查处未经消防设计、 开业未经消防竣工验收、堵塞消防疏散通道和安全出口、采 用易燃材料装修以及擅自关闭火灾自动报警系统等各类违 法违规行为。6 .冶金等工贸领域。重点对全镇使用冶金煤气的企业， 作
31、业场所超过30人的金属、木质等粉尘企业，采用氨直接 蒸发制冷空调系统和快速冻结装置未按要求单独设置的涉 氨制冷企业上一轮排查发现问题隐患的整改情况开展“回头 看”执法检查。7 .特种设备领域。加强涉危化品企业特种设备的安全检 查，督促使用单位依法落实定期检验制度，加强现场巡查， 强化职工岗位培训和安全教育，确保作业人员持证上岗；全 面开展锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐 设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的监督检查；加 强特种设备的安装、改造、维修、使用、充装、检验检测和 经营的监督检查；依法监督检查影响生产安全的产品质量； 加大危险化学品及其包装物、容器生产企业的工业产品生
32、产 许可证的管理。其他行业领域也要结合实际，紧盯薄弱环节和突出问题, 全面开展隐患排查，确保安全生产形势稳定。三、时间安排本次专项行动采取企业全面自查自纠、部门专项检查、 政府巡查相结合的方式进行，分三个阶段实施。（-）自查自改阶段。全面动员部署，广泛宣传发动， 切实把专项行动工作任务和要求传达到每个生产经营单位。 督促企业立即开展安全风险隐患自查自纠和整改落实，企业 自查自纠问题隐患清单要于4月1日前报镇安委办。（二）集中整治阶段。细化检查事项和检查标准，深入 企业开展专项检查。对存在重大危险源的重点企业、安全管 理薄弱企业，抽查面不低于40%。对发现的重大隐患要建立 清单，并严格落实挂牌督
33、办和跟踪督改措施。要将执法监察 与专家查隐患紧密结合，加大执法频次，严厉打击各类非法 违法生产经营建设行为。（S）督查检查阶段。采取突击检查、随机抽查、综合 督查等多种方式，加强对重点行业、重点区域、重点企业的 督导检查。县安委会将对我镇专项行动开展情况进行专项巡 查督查。四、工作要求（一）加强组织领导。要切实把思想和行动统一到中央 和省、市、县关于安全生产的决策部署上来，始终保持工作 恒心和韧劲，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追 责，切实把安全生产责任落实到岗位、落实到人头。要综合 运用法律、行政、经济等多种手段，强力推进企业安全生产 主体责任落实。要对隐患整改不力、事故频发多发企业
34、进行 安全生产约谈，对责任不落实的单位和个人严肃问责，全力 以赴防范化解重大安全风险，扎实开展安全隐患大排查大整 治，确保全镇安全生产形势稳定。（二）强化措施推动。要深刻吸取近期各类事故教训， 围绕“企业是隐患排查治理责任主体”这一关键，综合采取 法律、行政、经济、教育等手段，推进重点行业领域隐患排 查治理取得实质性进展。要加大检查执法力度，对发现的问 题和隐患及时下达整改通知，督促企业整改到位；对重大事 故隐患要坚决落实挂牌整治，对非法违法生产经营建设行为, 坚决落实“四个一律”整治措施，对符合纳入“黑名单”条 件行为的，坚决纳入安全生产“黑名单”管理。要加强安全 生产行政执法与刑事司法衔接
35、，刚性推动企业主体责任落实。（三）强化督导督查。镇安委办将加强对专项行动开展 情况的监督检查，对重视程度不够、责任落实不力、工作进 展滞后的，要进行约谈和通报；对工作不到位、责任不落实， 在专项行动期间发生安全生产责任事故的，将严肃查处并严 厉问责。2023年开展重大事故隐患专项排查整治 行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查 整治2023行动总体方案,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222” 特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“ 11 21”特别重大火 灾、湖南长沙“4.29”特
36、别重大居民自建房倒塌等事故。 XX安委明电：20XXXX号）文件精神，严格落实党中央、 国务院明确提出的“安全生产15条重要举措施“，坚决打好” 防风险、除隐患、遏事故、保安全”攻坚战，坚决防范化解 重大安全风险，县安全生产委员会决定在全县范围内开展安 全生产大检查大整治，巩固提升安全生产专项整治三年行动 成效，以更加稳定实施安全生产环境党的二十大开局之年。 现制定工作方案如下。一、总体要求深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区、市、 县工作要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两 件大事，强化底线思维和红线意识，深刻汲取各类事故教训, 举一反三，防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大
37、事故, 扎实推进安全生产专项整治三年行动，认真贯彻落实安全生 产15条重要举措，从根本上消除事故隐患解决问题，确保 全县安全生产形势持续平稳，为党的二十大胜利召开营造良 好的安全环境。二、检查整治范围全县所有乡镇（工业园区）辖区、所有行业领域、所有 生产经营单位和人员密集场所，都要开展安全生产大检查大 整治。集中突出近期事故多发的重点地区；突出易导致群死 群伤的重点单位；突出“小散远”等规模以下经营单位；突出 矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防、 冶金工贸等重点行业领域；突出长期不发生事故和易忽视忽 略的行业领域；突出学校、医院、商场和文化娱乐场所、车 站旅游景点等人员密集场
38、所；突出人员集中的劳动密集型企 业；突出反复发生、长期未得到根治的重点问题；突出防范 化解重大安全风险。三、检查整治重点（一）重要举措1、严格落实安全生产责任。一是及时召开县委常委会 分析形势研究安全监管重大问题，组织学习贯彻习近平总书 记关于安全生产重要论述，严格落实地方党政领导干部安 全生产责任制规定和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、 失职追责”要求，加强对安全生产工作的组织领导和支持保 障。二是组织制定政府领导干部安全生产”职责清单“和“年 度任务清单”，推动安委会办公室实体化运行。三是按照“ 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管 安全”的原则，落实县有关部门安全生产职责
39、分工，依法依 规提出安全责任清单。对职能交叉和新业态新风险，及时明 确监管责任；对危化品、燃气、道路交通、电动自行车等涉 及环节多的领域，要抓实全链条监管责任；对直接关系安全 的已取消下放事项，实事求是开展评估；要抓紧提出一批有 利于提高安全水平的项目，加快办理审批手续。四是对不认 真履行职责，造成较大以上事故的，不仅要追究直接责任， 而且要上追一层，追究党委政府领导责任、有关部门监管责 任，特别是重特大事故要追究主要领导、分管领导责任。对 严重违法违规行为，没有采取有效制止措施甚至放任不管的, 依规依纪依法追究乡镇（工业园区）、县有关部门主要负责 人的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任
40、。五是企 业法人代表、实际控制人、实际负责人要严格履行安全生产 第一责任人法定责任，对本单位安全生产负总责，对层层推 卸责任、设置追责“防火墙”的，发生事故直接追究集团公 司主要负责人、分管负责人责任。严格落实重大危险源安全 包保责任制、矿长带班下井等制度，对弄虚作假、搞”挂名 矿长”逃避责任的，依法严肃追责问责。对发生重特大事故 负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担 任本行业单位主要负责人。六是严格落实事故直报制度，隐 瞒不报、谎报或者推延不报的，对直接负责人和负有管理、 领导责任的人员依规依纪依法从严追究责任。2、牢牢守住项目审批安全红线。建立完善安全风险评 估与论证机制，
41、严把项目审批安全关，不得边审批、边设 计、边施工”，对危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶 金等行业领域高危项目和人员密集场所，不得以集中审批为 名降低安全门槛。要组织集中检查，严格执行各行业的规范 标准，严格安全监管，不达安全标准的不能上马和开工，已 经运行的坚决整改，坚决淘汰落后产能。对违规审批、强行 上马的不达标项目,造成事故的要终身追责。3、重拳出击精准开展”打非治违二一是严厉查处违法分 包转包和挂靠资质行为。对高危行业违法分包转包行为，要 严肃追究发包方、承包方法律责任。坚持“谁的资质谁负责、 挂谁的牌子谁负责”，对发生生产安全事故的要严格追究资 质方的责任。二是对矿山违法盗采、油气
42、管道乱挖乱钻、客 车客船和危化品非法运营等各类典型非法违法行为，依法精 准采取执法措施，建立打非治违长效机制，严防死灰复燃。 狠抓一批违法违规行为和事件的处理，对顶风作案、屡禁不 止，以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依规依 纪从重处罚，绝不手软，并加大公开曝光力度，切实起到震 慑警示和宣传教育作用。对违法行为背后的“保护伞”“猫鼠 一家”的腐败问题,要移交纪检监察机关严肃处理。三是拓宽 举报奖励宣传渠道，鼓励社会公众通过12345接诉即办、市 民热线、部门举报热线和网站来信来访等多种方式，对重大 风险隐患违法行为进行举报。用好“吹哨人”制度，鼓励企 业内部职工举报违法行为。4、切实加
43、强劳工派遣和灵活用工人员安全管理。生产 安全经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用 工人员纳入本单位统一管理，履行安全生产保障责任。危险 岗位要严控劳务派遣用工数量，未经培训合格的不能上岗。 对劳务派遣用工和灵活用工数量较多的行业，有关行业主管 部门要重点加强执法检查，对企业全员安全生产责任制落实 不到位的责令限期整改。5、强化安全监管执法。一是着力加强安全监管执法队 伍建设。要按照不同安全风险等级企业数量，尽快配齐建强 县、乡两级监管执法队伍，确保有足够力量承担监管执法任 务，不得以改革为名层层下放转移执法责任，不得简单撤并 安全监管执法队伍。加强执法队伍专业化建设，配强领导班 子
44、，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，提高执法 专业能力和保障水平。二是坚决整治执法检查宽松软问题。 安全生产执法检查要理直气壮，不得选择性执法，不能宽松 软、走过场。强化精准执法，按照自治区、市、县三级执法 管理权限，确定各级管辖企业名单，明确重点检查企业，突 出对事故暴露出的严重违法行为，举一反三加强执法检查。 强化专业执法，组织专家参与执法过程。要创新监管方式， 大力推行异地交叉检查，充分利用信息化手段，及时发现违 法行为。对关停的矿山要停止供电，派人现场盯守，严防明 停暗采。（二）重点领域1、煤矿安全。结合打击非法盗采矿产资源专项整治， 突出大班次和瓦斯、水害、冲击地压等灾害严重矿
45、井，强化 火工品安全管理。重点整治超强度、超能力、超定员、以保 供名义违法组织生产建设等行为，紧盯企业主体责任和“关 键少数”安全生产责任落实情况，推动安全风险分级管控和 隐患排查治理双重预防机制建设，抓住”采、掘、机、运、 通、监测监控”等主要系统，聚焦水、火、瓦斯、煤尘、冲 击地压、滑坡等重大灾害治理情况和瓦斯抽采、石门揭煤、 巷道贯通、采空区密闭、井下动火等关键环节，深入检查安 全生产专项整治三年行动治本攻坚、隐蔽致灾因素普查和治 理措施、采掘接续紧张、违规”发包、分包、转包”等重点 工作落实情况，切实整治新发展理念树立不牢固、主体责任 落实不到位、风险防控不全面、隐患排查不深入、非法违
46、法 行为多发等突出问题。（县发改委牵头，窑沟乡、县公安局、 生态环境分局、自然资源局等县安委会有关成员单位按职责 分工负责）2、非煤矿山安全。结合打击非法盗采矿产资源专项整 治，重点整治安全生产许可证等相关证照是否齐全有效；建 设矿山安全设施是否按照批准的安全设施设计施工并经验 收投入生产;是否按规定建立全员安全生产责任制及监督考 核机制、安全管理人员和特种作业人员持证上岗、执行安全 教育培训和领导带班下井等情况。严禁违法发包和使用国家 明令禁止使用的设备及工艺，涉及人身安全、危险性较大的 矿山井下特种设备，严格爆破、动火、受限空间、检维修、 临时用电、压力容器以及危险品装卸等危险作业安全管理
47、, 构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，制定 应急预案并按规定进行演练。非煤矿山企业要对采空区、开 拓、边坡、采掘（采剥）、提升（铲装）、运输、排土、通风、 供配电、防排水、防灭火等系统进行全面排查，重点防范露 天矿山边坡垮塌等。（县应急管理局牵头，各乡镇、县公安 局、生态环境分局、自然资源局等县安委会有关成员单位按 职责分工负责）3、危险化学品安全。对照国家和自治区危险化学品安 全风险集中治理工作要求，深入排查危险化学品生产、经营、 存储、使用、运输、废弃处置等各环节重大安全风险。生产、 经营、存储环节重点关注精细化工”四个清零”、新建转移 项目安全设计诊断、重大危险源包保责任制
48、、大型油气存储 基地、老旧装置和涉及硝酸镂、硝化工艺等高危细分领域安 全风险管控情况。深入排查企业各项安全管理制度落实、设 备设施稳定运行、重大危险源管控、主要负责人在岗履职、 操作人员安全培训教育、严格外来承包商管理等工作开展情 况；温度、压力、液位、可燃及有毒气体监测报警设施及紧 急切断、安全联锁等安全设施完好投用情况；开停车、试生 产、检维修和动火、进入受限空间等高风险环节安全管控情 况；应急预案、现场处置方案演练和应急物资储备情况。对 学校、医院等危险化学品使用单位进行检查，重点检查危险 化学品安全管理制度制定落实情况；管理人员安全培训、教 育情况；存储场所安全设施和应急处置装备配备、
49、投入使用 及演练情况。（县应急管理局牵头，各乡镇、县工业园区管 委会以及县教育局、发改委、公安局、生态环境分局、交通 运输局、卫生健康委、市场监管局等县安委会有关成员单位 按职责分工负责）4、道路交通安全。围绕事故预防减量控大”各项措施， 以高速公路、通往景区公路及农村道路和“两客一危一货一 面”、网约车、临时包车、校车等为重点，加大道路交通安 全监管执法力度。重点检查客运站”三不进站、六不出站” 制度情况，严厉查处”三超一疲劳”情况，车辆“带病”作 业情况,企业车辆轮胎、转向、制动等关键部件和动态监控装 置、安全带、应急锤等安全设施日常检查和隐患排查情况， 驾驶员安全培训教育流于形式、走过场
