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1、卫生健康系统2023年安全生产及消防安全工作要点2023年全县卫健系统消防及安全生产工作坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，坚持安全第一、预防为主、 综合治理的方针，深入贯彻党的二十大全会精神，认真贯彻落实 习近平总书记关于安全生产重要论述和重要讲话指示批示精神, 按照决策部署，立足安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段, 贯彻新发展理念，准确把握新形势新挑战新要求，更好地统筹全 县卫健系统安全发展。一、健全完善安全生产责任体系1 .常态组织学习。持续推动卫生健康系统各级党组织理论学 习中心组深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示 批示精神，树牢安全发展理念，统筹发展和安全，
2、把安全发展贯 穿卫生健康各项工作全过程。组织观看学习生命重于泰山一习 近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片，专题组织学习 贯彻新修订的安全生产法消防法等有关法律法规规范，推 进学习教育全覆盖，开展安全生产管理干部学法、懂法、用法培 训I,进一步强化红线意识和底线思维，使安全发展理念入脑入心, 见诸行动。2 .完善安全生产责任体系。完善安全生产行业监管、属地管 理和单位主体责任体系，按照“三管三必须”要求，建立健全安 全生产管理制度，实行医疗机构全员安全生产责任制度，建立主 体责任清单，逐级签订安全生产责任书，做到安全责任、管理、 投入、培训和应急救援五到位，构建完善“横向到边、纵向到底”
3、网格化责任体系。县卫生健康委常态化开展安全生产检查活动。3 .进一步压实领导干部责任。严格落实“党政同责、一岗双 责”和“一票否决”制度要求，安全隐患形成闭环管理。健全落 实安全生产风险评估报告制度，规范卫生健康单位安全风险辨识、 评估、管控、报告和隐患排查治理工作，推进落实消防安全标准 化建设，落实法定代表人和实际控制人等单位主要负责人履行安 全生产第一责任人责任，建立单位内设安委会或安全生产工作领 导小组。强化安全生产事故隐患的事前责任追究和问责，安全隐 患排查整治不彻底将视同安全生产责任事故。严格按照安全生 产责任追究办法问责相关责任单位和人员。将消防、安全生产 工作纳入年度目标考核和领
4、导班子考核内容，县卫生健康委每季 度至少召开1次会议专题研究部署安全生产工作；各级医疗卫生 机构每月至少召开1次安全生产工作会议。二、巩固提升安全生产专项整治三年行动抓好全县卫健系统安全生产专项整治三年行动收官工作，以 巩固提升专项整治三年行动为主线，以杜绝事故发生为目标，着 力防范化解重大安全风险。L牢固树立安全发展理念，提高安全防范意识，时刻绷紧安全生产这根弦。以安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制” 为抓手，深入推进安全生产专项行动。2 .清单化安全生产专项整治巩固提升年任务，动态更新问题 隐患和制度措施“两个清单”，结合前期工作开展情况全面、 细致排查安全隐患，科学评估、有效管控安
5、全风险。建立完善隐 患排查治理体系，发现问题隐患立即整改，重点领域全覆盖开展 “回头看”，杜绝问题反复，隐患“回潮”。3 .抓整改成闭环，建立问题清单、责任清单、整改台账，及 时跟踪督办。按照“三管三必须”的原则，不断压实部门监管责 任、医疗机构主体责任，构建“闭环式”整改责任链条，做深做 细做实各工作环节，盯紧重点领域，多措并举，积极落实有效整 改措施，实现安全生产事故防范闭环管理。4 .为持续做好专项整治三年行动，在工作成果上见实效，配 合市卫健委、县安委会等部门对本系统的各类安全生产专项督导 检查和巡查考核，县卫健委将以“四不两直”的方式抽查突出问 题、重点领域隐患整改落实情况，推进各项
6、重点工作任务高质量 完成。5 .突出重点时节开展明查暗访。针对节假日等关键节点，县 卫健委将以“四不两直”的方式抽查突出问题、重点领域隐患整 改落实情况。强化工作部署，建立健全重点时段安全生产调度制 度，针对性组织开展安全生产明查暗访，推动安全防范各项任务 措施落实落地。三、切实强化重点领域重大风险防控1 .强化源头管控,遏制安全事故。突出重点部位和薄弱环节， 以消防安全、房屋建筑物安全、危险化学品安全、燃气安全、门 急诊人员密集场所等为重点，严格按照要求加强安全风险防范排 查。持续开展常态化明查暗访，强化整改落实，对2022年检查 发现的隐患和问题开展“清零”行动。2 .消防安全。贯彻落实医
7、疗和疾控机构消防安全生产工作 管理指南（试行）医疗场所消防安全标准化管理达标创建活动 实施方案，完善消防安全责任制，强化日常监管检查巡查。开 展高层建筑、电气火灾、电动自行车、冬春季消防安全综合治理， 督促医疗卫生单位严格落实医疗机构消防安全管理九项规定， 紧盯民营医院、乡镇卫生院等消防安全薄弱场所等火灾高危场所, 加强集中整治和常态化监管，保持排查整治高压态势。强化消防 安全培训和应急演练，提高消防安全常识知晓率，做到“三知、 四会、一连通”。强化临时搭建物等业务用房消防安全管理。重 点排查整治医院消防控制室、消防水泵房、消防疏散通道等消防 设施设备运行是否正常，是否存在采用夹芯材料燃烧性能
8、低于A 级的彩钢板作为建筑材料，违规新建、扩建、改建不符合消防安 全标准的构筑物等3 .危化品安全。各医疗卫生单位强化对危险化学品贮存、使 用、处置等环节全主体、全品种、全链条安全管理，完善本单位 危险化学品安全风险分布档案，配齐具备专业技能和安全管理能 力的专职危险化学品管理人员。医疗机构需开展危险废物专项检 查，实现危险化学品重大安全风险闭环管理。4 .燃气安全。使用天然气的医疗卫生单位严格落实燃气安全 管理主体责任，持续开展燃气安全专项整治，落实重点场所每日 巡查、重点部位每日巡防措施。全面排查食堂、锅炉、热力泵房 等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装 置等安全隐患，
9、大力整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒 装等行为，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等 问题。5 .房屋建筑物安全。按照自建房重大火灾风险综合治理实 施方案，推深做实房屋建筑物安全专项整治，聚焦“四无”建 筑（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自 改变使用功能的建筑、擅自改变房屋结构和布局的建筑、违法改 扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建筑等，对既有房屋 （包括办公用房、业务用房、临时辅助建筑物、职工宿舍等）安 全隐患再排查再整治，压实产权人排查整改主体责任，落实整治 措施和整治时限，对账销号，全面提升生产经营、租住自建房消 防安全管理水平，预防和遏制“小
10、火亡人”事故发生。6 .用电安全。持续推动电气火灾综合治理工作，进一步健全 用电安全日常管理制度，完善建筑电气防火性能、电气系统维护 保养及电气检测等方面要求，执行电气安全有关技术标准，各单 位以变配电室、重要电气设备和电气线路、危旧房屋安全监管为 重点，对用电安全管理，用电相关制度和操作规程制度落实，特 种作业人员管理，变配电室作业人员持双证上岗。全面推进电气 安全管理制度化、规范化，巩固加强综合治理成效。7 .车辆安全。救护车应符合中华人民共和国卫生部行业标准 （救护车WS/T 292-2008）的要求，建立完善车辆管理制度和档 案，车辆定期维护保养，对驾驶员定期开展安全教育培训。加强 电
11、动自行车违规停放、充电管理。建立健全各项规章制度，严格 按照规章制度办事，杜绝违章驾车、酒后驾车、公车私用等违规 现象，保障公务用车安全、高效运转。8 .特种设备安全。加强电梯、锅炉、压力容器、高压氧舱、 制氧设备、输氧设备、氧气瓶以及水、电、气、热、能等各种设 备的安全管控，严格操作规程，加强维护保养，确保特种设备在 操作、使用、维护过程中的安全。操作人员必须持证上岗，熟悉 安全指标和操作规范。9 .药库安全。保存毒麻药品保险柜能双人管理，毒麻药品和 精神类分类管理，领用、保管、使用、报废能按规定程序进行, 管理制度落实情况。持续加强毒麻药品的管理，毒麻、精神类药 品实行规范管理，安全防范措
12、施到位。10 .生物安全。各级医疗卫生单位的实验室必须经卫生行政主 管部门进行备案，备案资料齐全且在有效期内；各级医疗卫生单 位成立生物安全管理领导小组，医院主要领导担任组长，完善更 新“四层”体系文件，管理、程序、手册、sop、技术记录。实验 室设备有合法有效的检测报告，建立有特种设备使用登记制度; 实验室工作人员有操作人员上岗证，有培训合格证；完善样本 管理制度；完善应急预案和演练资料；完善有废弃物处置管理制 度，交接单记录。落实实验室分级分区管理制度，建立实验室安 全事故隐患排查登记台账，安装门禁系统，实验室血液标本的规 范管理。.放射安全。放射设备有放射诊疗许可证、辐射安全许可证， 建
13、立废弃放射源处置制度；制定辐射安全管理制度，建立放射源 台账，备案资料完整，制订完善放射源环境污染应急处置预案。 为工作人员配备防护设施设备，工作人员上岗期间全程佩戴个人 剂量监测设备。为放射工作人员建立健康档案，按时完成工作人 员体检，设备监测、环境监测，确保放射剂量在国家规定范围内， 制订完善辐射事故应急预案并定期演练。12 .废弃物安全。各级医疗卫生单位指定专人管理医疗废弃物, 完善各类管理制度、处置流程、登记台账，保存不少于三年，制 订完善医疗废弃物环境污染应急处置预案。医疗机构依法取得排 污许可证，完善操作间的章制度和岗位操作规程，完善试剂储存 间的规章制度和岗位操作规程。使用符合国
14、家规范的专用容器和 消毒产品，张贴规范的警告标识，规范张贴明显的标识标牌，危 险废物公示牌。四、着力加强应急救援和宣传教育L加强安全生产管理人才队伍建设。各医疗卫生机构依法设 立治安保卫、消防安全、生物安全、后勤保障以及医疗安全管理 机构，配齐配强工作人员，明确工作职责，专职人员要取得相关 从业资格，持证上岗。2 .加强各级卫生应急队伍建设。完善应对各类突发事件的应 急救援预案，充实行政值班和一线值班力量，定期进行考核演练, 做好人员、装备和物资准备工作，提高突发事件和紧急情况的应 急处置能力。3 .切实加强宣传教育培训。深入开展安全宣传“五进”活动, 广泛开展“安全生产月” “119消防宣传
15、月”“安全生产法宣 传周”等系列主题宣传活动，县卫生健康委至少举办1次安全生 产培训班，切实提高管理人员技能和水平；各医疗机构每季度至 少组织开展一次安全事故应急演练，有效提高安全事故防范和应 急处置能力。4 .各医疗机构加大对安全生产特别是消防安全应急救援队伍 建设和资金投入，组织常态练兵备战，开展灭火实战综合演练, 全面提升消防救援能力。制定完善各类安全生产应急救援预案, 配备应急救援物资装备，定期开展演练和人员避险自救训练，全 面提升医疗卫生机构安全应急救援处置能力和水平。五、强化对标管理，提升安全水平L深入推进消防安全标准化建设。全县各医疗机构要深入开 展消防安全标准化管理达标创建工作
16、，不断加强“四个能力”建 设工作，抓好火灾隐患的排查和整治，强化技防、人防、物防措 施，建立严格的防火安全管理制度，保证安全出口、疏散通道畅 通、火灾自动报警、灭火装置灵敏可靠、消防器材齐全有效，确保年底达到创建要求。2 .强化特种设备规范化管理。医院锅炉、压力容器、液氧罐、 电梯等特种设备要落实“一机一档”监管模式，即对每一台设备 建立完善的“身份证”档案（含年检报告、定期保养维护记录等）, 建立专职管理人员队伍，明确岗位架构、职责，做到严格管理、 规范使用、定期检验维护，及时发现和消除安全隐患。六、压紧压实安全生产责任L进一步推动落实安全生产监管责任。严格落实卫生健康系 统安全生产监管职责
17、清单管理，进一步理清安全监管职责，压实 委机关各医疗机构安全生产职责，推动各单位明确并落实安全监 管职责。发挥考核、巡查的“指挥棒”作用，精心组织开展好“全 覆盖”安全生产综合督查巡查，客观公正进行年度安全生产党政 同责工作目标绩效管理考核。3 .督促医疗卫生机构落实安全生产主体责任。督促医疗卫生 机构健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制， 加强安全生产标准化建设，建立并落实安全生产风险主动报告制 度和生产安全事故隐患排查治理情况通报制度，持续健全安全风 险防控体系。严格高危行业安全生产知识和管理能力考核，推动 落实全员安全生产责任制，不断强化安全管理基础。强化对各单 位的安全生
18、产考评，督促发挥示范带头作用。4 .压实各单位安全生产领导小组办公室责任。各单位安全生 产领导小组办公室要落实专人负责，发挥安全生产督查巡查考核 职能作用，落实约谈、提醒、警示、通报等措施，督促指导认真 履职尽责，重视安全生产，抓好风险防控及问题隐患的整改落实， 推动安全生产各项任务完成，确保卫生健康系统安全生产基本面 持续向好。5 .健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。坚 持把安全风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面, 加强安全风险研判。督促医疗卫生机构建立健全风险分级管控和 隐患排查治理双重预防机制，对设备设施、作业环境、人员行为、 管理体系等方面存在的安全风险开展
19、全方位、全过程辨识，明确 管控责任和措施，并对管控措施是否完好有效持续开展排查，及 时消除安全隐患，严防生产安全事故发生。农业农村局一季度工作总结一季度，县农业农村局紧紧围绕县委、县政府总体工作部署， 认真贯彻落实中央、省、市、县农业农村工作会议精神，统筹防 灾减灾和田间管理稳生产，抓好主要农产品和关键节点供给稳物 价，促进农民积极、有序地开展春季农业生产，协调推进新产业 新业态发展促兴旺，全县农业农村经济起步扎实、开局良好。现 将有关情况汇报如下：一、总体情况今年*_*月农林牧渔业总产值*.*亿元，同比增长*. *%,其中: 农业产值完成*.*亿元，增长*. *%;其蔬菜产值完成*.*亿元，
20、增 长*. *%;林业产值*. *亿元，增长*. *%;牧业产值*. *亿元，增长 *. *%;渔业产值*. *亿元，增长*. *%;农林牧渔服务业产值*.*亿 元，增长*.*%;农林牧渔业总产值居全市保*争*。（-）重点抓好粮食生产。一是压实主体责任。坚决扛起粮 食安全的政治责任，实行党政同责，强化各乡（镇）党委、政府 属地责任落实，主动协调解决粮食生产中遇到的困难问题。目前， 科学谋划全县稻谷种植面积*.*万亩，粮食种植面积*.*万亩，稻 谷产量*. *亿斤，粮食总产量*. *亿斤，第一时间将*. *万亩早稻 种植面积任务分解到乡（镇）、到村（组）、到田块。同时，积极 引导农户加快农田翻耕
21、，坚决杜绝耕地抛荒、摞荒现象。目前， 全年*.*万亩早稻种植面积全部分解落实到位，完成翻耕面积*. * 万亩，达全县早稻种植面积的*. *%o二是落实政策保障。制定* 县关于全力稳定粮食生产实施意见等政策文件，全面落实国家 扶持粮食生产的各项补贴政策以及产粮大县奖励资金政策，全面 提高本地农民的种粮积极性。目前，每年在产粮大县奖励资金中 安排不少于*%的资金用于支持发展早稻生产，扶持资金规模超* 万元。三是充实前期准备。全力保障种子、化肥、农机具等农资 供应，全县已储备种子*吨，农药*.*吨，肥料*. *万吨，旋耕机* 台套，高速插秧机*台，联合收割机*台，无人机*台，各种植物生 长调节剂、生
22、产必需品和农业机械等春耕生产物资全部准备到位。 同时，在县域内开展拉网式农资执法检查，坚决查处销售假冒伪劣农资产品，保障农资质量。（二）全力做好农技服务。一是优化种质服务。组织开展第 三次农作物种质资源普查收集行动，加快推广水稻集中育秧中心 建设，努力提升全县集中育秧服务能力，确保春耕备耕、早稻种 植种质、秧苗充足。全县已建成水稻集中育秧中心*个、水稻新 品种展示基地*个，全县单季集中育秧可供秧面积达到*.*万亩以 上。目前，正在*镇、*镇、*乡、*镇、*乡和*镇建设*个育苗中 心，其中*镇正在建设中，*乡完成用地审批，其他*个乡镇正在 报批用地程序中，并在申报*家省级全程机械化综合农事服务中
23、 心，其中*家A类，*家B类。二是优化社会服务。全面推广水稻 生产全程社会化服务，实现从耕田到播种、插秧、收割、烘干、 装袋等过程的机械化社会化服务。目前，全县共培育引进机插社 会化服务组织*家，我县全过程农业机械化生产综合率达*. *%, 连年位列全省前列，获评全国主要农作物全程机械化示范县。在 全市率先引进水稻大钵体机械化插秧新技术，有效解决了缓苗期 过长的困扰，不误农时的同时，有望实现每亩增产*斤以上。三 是优化技术服务。扎实开展春季农业科技下乡活动，对早稻种植 户开展“点对点”“一对一”技术指导，提供春耕备耕和田间管 理的技术服务。目前，已下派*个技术指导组，对口全县*个乡镇 开展技术
24、服务*余户次，解答春耕备耕等种植问题*余个。同时大 力推广测土配方施肥、秸秆机械化还田等绿色生产技术，全面提 升水稻种植的经济效益、生态效益和社会效益。（三）做大做强特色产业。一是蔬菜产业得到长足发展，不 断拓宽了农民的增收渠道，一季度全县蔬菜播种面积约*.*万亩， 同比增长*. *%,已收获产量约*.*万吨，同比增长*. *%,全县新 增设施蔬菜已流转土地面积*亩，已建设完成钢架大棚面积*亩。 二是坚持走高端路线，加强*麻鸡原种保护，推广标准化的生态 养殖模式，推进*麻鸡生态科技园建设和养殖标准化示范基地建 设，深化与北大荒产业集团合作，推动*麻鸡“走出去”，叫卖 又叫好，一季度出栏量*万羽
25、，产值达*.*亿元。三是圆仔山食用 菌生产加工项目正在有序推进，生产车间围墙已粉刷结束，室内 地面已硬化完成，进入内部装修及机器运入调试阶段，原料库四 周围墙已粉刷完成，地面已硬化已完成，培养室一钢结构已安装 完成，预计今年*月中旬设备全部安装完成，*月底完成设备调式 和试远行，*月*号开始正式投产和装瓶。（四）强化农产品安全监管。一是加大农产品质量监督检测 力度。组织开展对农产品生产基地、企业进行日常例行抽样检测， 共抽取各类农产品样品*批次，样品检测合格率*%,抽取草莓、 蔬菜等样品*个，农残检测合格*个，样品检测合格率*%。二是加 大监管力度。组织人员对全县绿色食品、有机食品、及农产品地
26、 理标志产品标识规范使用情况开展专项检查，共检查登记用标品 种*多种，未发现过期或伪造、超范围用标与非“两品一标”冒 用标志等不规范用标行为。三是强化品牌培育。组织引导有条件 的企业、合作社及种植大户申报国家“有机食品”、“绿色食品” 等认证。截至目前，全县共有中国驰名商标*个、省级著名商标 产品*个、省级名牌产品*个、国家地理标志*个、绿色食品*个、 有机农产品*个、无公害农产品*个。（五）大力发展新型经营主体。全县各类农民合作社已发展 到*家，其中：国家级合作社*家，省级合作社*家，市级合作社* 家；涉及种、养、加及供销服务等众多领域，通过利益联结、入 股分红、订单生产、合同订购的生产经营
27、方式，一季度直接带动 *.*万户农户发展，种植面积*.*万亩，养殖*万只（羽）。在全县 *家农民专业合作社中，在工商五登记注册的社员数达*个，有 娥以上采取“合作社+基地+农户”形式，直接带动农户*. *万户； 一季度市级以上农民合作社销售收入*. *亿，带动农户数*.*万户。 全县规模以上龙头企业共计*家（其中国家级*家，省级*家，市 级*家，县级*家），一季度市级以上龙头企业销售收入达*.*亿元， 带动农户数*. *万户。（六）加快建设高标准农田。全力推进2022年高标准农田 建设，项目主体工程全面完工，正进入扫尾阶段，*.*万亩高标 准农田即将建成并交付使用；编制了*年高标准农田建设实施
28、方 案，计划建设面积*.*万亩，其中：新建高标准农田*.*万亩、改 造提升*.*万亩。下一步，切实做好2022年高标准农田建设项目 的竣工勘测、耕地质量等级等别评定及上图入库工作，组织开展 单项工程验收和县级自验自评，督促加快编制竣工结算；组织开 展2023年项目勘测设计的招投标工作，*月底完成初步设计的编 制，提请市高标办评审；切实开展高标准农田建设工程质量专项 整治百日行动，聚焦高标准农田建设基础设施，严格落实工程质 量管理办法标准和政策要求，对高标准农田在建、待建、已建工 程开展全面摸查，确保工程设施质量符合设计要求，建成的高标 准农田持续发挥效益；四是全面启动第三次土壤普查，组织做好
29、表层样点和剖面样点的采样与调查、土样制备、土样检测等各环 节的招标采购，确保土壤三普工作的顺利开展。二、存在问题一是农业特色产业规模化程度不高，农业产业化水平偏低, 大型龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体偏少，带动能力不; 二是农业经营风险较大，当前农业生产尤其是一些特色种植和养 殖项目，特别容易受自然灾害、市场行情、疫病等因素影响，而 相应的保险保障措施还不健全；三是农资价格有所上涨。受供求 关系及原料价格因素影响，尿素、复合肥等化肥及其他农资价格 普遍上涨，使得农牧业经营成本相应增加，农民增收压力大。三、下步打算（一）进一步提升稳产保供能力。在确保完成粮食生产目标 任务的同时，保障“菜篮
30、子”产品稳定供给。一方面，要加强设 施蔬菜生产。要大力推广“公司或种植大户+村集体+农户”的利 益联结模式和“冬闲田”种植西蓝花的经验，加快形成以一带为 中心、沿两区展开（着力抓好巴山、郭好、石庄、马鞍、六家桥 为重点的“抚八沿线蔬菜产业带”，以河上、白露、孙坊、三山、 白陂、航埠为重点的“平原蔬菜产业区”和以桃源、相山、许坊、 礼陂为重点的“环山蔬菜产业区”建设），辐射带动全县蔬菜产 业发展的格局，确保2023年新增设施蔬菜种植面积*亩，“冬闲 田”种植蔬菜面积达*.*万亩以上。积极谋划蔬菜专项债*亿元续 发工作，专门用于建设连栋大棚，各乡（镇）要提前谋划落实好 经营主体。积极与粤港澳大湾区
31、工作管理办公室对接，完成*个 粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地申报，合力打造蔬菜品牌、开 拓更大市场。另一方面，要丰富食物供给体系。抢抓市委、市政 府打造农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程的机遇，加快 构建现代农业产业体系，不断提高农业质量效益和竞争力。加强 *麻鸡原种保护，力争*麻鸡列入国家级畜禽遗传资源品种保护名 录，推广标准化的生态养殖模式，推进*麻鸡生态科技园建设和 养殖标准化示范基地建设。深化与京东、北大荒产业集团合作, 推动*麻鸡“走出去”，叫卖又叫好，力争年出栏量*万羽以上, 产值达*.*亿元。着力打造圆仔山、罗山灵芝、羊肚菌等特色食 用菌产业，力争食用菌全年产量达到*吨，综合
32、产值突破*亿元。 要把农产品加工作为主攻方向，抓好紫薯加工和西兰花初加工项 目建设，扩大“*麻鸡” “康斋鲜生”品牌影响力，全面提升农 产品的市场竞争力，力争新增农产品“两品一标”*个以上，新 增市级以上农业龙头企业*家以上。（二）进一步提升科技创新动力。加快农业科技体制机制创 新，不断提升农业科技现代化、农机装备智能化、冷链物流体系 化水平，推动农业由“靠天收”到“慧”种田转变。一要加快种 业发展。要依托*力源农业科技开发有限公司、*高泰农业有限公 司、*县年平农业专业合作社等育种平台，探索“研发机构+育种 基地+种业企业+经营主体”的发展模式，不断完善“保、育、测、 繁、推、管”种业发展支
33、撑体系。要认真组织开展农作物种质资 源普查收集工作，建立全县名优农作物种质资源保护目录，完善 种质资源研究利用体系，使资源优势转化为社会、生态和经济优 势。要以种子、化肥、农药等农业生产资料为重点，对全县范围 内所有农资经营门点进行全面集中执法抽查，进一步净化和规范 全县种子市场，切实保护广大农民利益。二要加快技术攻关。要 加强农业科技协同创新和成果转化应用，深化同南京农业大学、 *农业大学、沈阳畜禽研究所、省农科院等高等院校和科研院所 合作，推行“揭榜挂帅”，创建一批市级以上农业创新创业平台。 精准选派科技特派员，因人因需提供科技服务，助推特色产业发 展。三要加快农机推广。要扎实推进全程机械
34、化综合农事服务中 心、水稻机械化育秧中心建设，每个乡镇都要建成*个机械化育 秧中心，着力解决用地问题，力争水稻机械化种植率提高*个百 分点以上。要推广早稻集中育秧，推动“单改双”工作，加快水 稻、油菜等农作物生产全过程机械化、智能化进程，深入开展农 机化示范基地建设，创新农机购置与应用补贴办理方式，力争主 要农作物耕种收综合机械化率达*%以上。（三）进一步提升和美乡村魅力。农村现代化是建设农业强 国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的 应有之义。一要强化村庄建设管理。坚持规划先行、依规建设, 推进“多规合一”村庄规划编制。立足村庄现有格局肌理风貌基 础进行微改造、精提升，避免
35、人为过度“堆盆景”，不超越发展 阶段搞大融资大开发，避免无效投入造成浪费。严格规范村庄拆 并，切实加强对特色民居、传统建筑、古树名木的保护，让*的乡 村望得见山、看得见水、留得住乡愁。二要深化整治提升行动。 接续实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹抓好厕所、垃圾、 污水三大治理。要扎实推进村庄整治建设提升行动，聚焦村庄搭 靠“三房”（废弃的空心房、危旧房、违章房）、村庄违规建筑 等，全部拆除到位；聚焦村内农户房前屋后及村庄空地乱堆乱放, 全面规整到位；聚焦村庄内外、房前屋后、户巷村道、沟塘河渠、 绿化带等地的积存垃圾、散落垃圾、漂浮垃圾以及农业生产废弃 包装袋、废弃农膜、病死畜禽尸体、畜禽粪
36、污等废弃物，全面清 理到位；聚焦主要公路、集镇、进村沿线、村内电杆、房屋上张 贴小广告、墙体广告，全面整治到位，确保村庄整建有序化、村 民院落门前洁净化、镇村环境靓美化。三要美化创建宜居乡村。 要纵深推进新农村建设，积极推进美丽宜居示范创建，抓好重点 帮扶村示范建设，重点提升一批美丽宜居示范线，创建一批美丽 宜居乡镇、美丽宜居村庄、美丽庭院，不断完善提升乡镇功能和 品质，逐步缩小城乡差别，让农民群众在乡镇就能享受到在城市的生活品质。（四）进一步提升农村改革活力。要巩固完善农村基本经营 制度，稳定农村土地承包关系，建立健全农地经营权抵押贷款价 值评估体系，积极引导承包地经营权规范流转，提高农地流
37、转率, 促进农业适度规模经营，推动农业经营提质增效。要健全农业社 会化服务体系，立足服务农业产前、产中、产后全过程，全面提 升农业生产性服务业发展水平。要稳慎推进农村宅基地改革，认 真学习借鉴“余江宅改”经验，建立健全农村宅基地管理机制， 充分调动农民群众参与的主动性和积极性，不断提高农村宅基地 管理水平，确保农民住宅建设用地供应、宅基地分配、农民建房 规划管理等工作的连续性和稳定性，力求“宅改” 一村、整治一 村、美化一村的良好效果。要加快推进“县-乡-村”三位一体农 村产权流转交易服务平台建设，建立起符合农业农村特点的产权 流转交易市场体系。要深化供销合作社综合改革、农业水价改革, 创新农村金融产品，不断完善农村承包地经营权、林权抵押贷款、 “财政惠农信贷通”运行机制。要以“个村标杆、十村示范、百 村提升”为抓手，深入开展村级集体经济提升三年行动，确保全 县以上的村集体经济年经营性收入提升到*万元以上，彻底消 除年经营性收入*万元以下的薄弱村。
