在全校深入开展学习贯彻2023年主题教育的实施方案.docx

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1、在全校深入开展学习贯彻2023年主题教育的实施方案根据中共中央关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想主题教育的意见（中发（2023） 6号）和 中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工 作会议精神，按照中共*省委关于在全省深入开展学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施意见（* （2023） *号）部署要求，结合学校实际，现就在全校深入开展学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育提出如下 实施万案。一、总体要求在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想主题教育，是党中央为全面贯彻党的二十大精神、动员全党同 志为完成党的

2、中心任务而团结奋斗所作的重大部署，是深入推进 新时代党的建设新的伟大工程的重大部署，对于推动全党更加深 刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行 动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；对于贯彻新 发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，推进中国式现代 化，推进党的自我革命、时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚 定，始终与人民同心，保持党的先进性和纯洁性，使全党更加紧 密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，完成党在新时代 新征程的使命任务，具有十分重大的意义。学校各级党组织和党 员、干部要把深入开展主题教育作

3、为重大政治任务，深入学习领 会习近平总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲话精神，不 折不扣落实党中央决策部署和省委工作安排，高标准高质量开展 好主题教育，全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会 主义思想，增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政 治自觉、思想自觉、行动自觉，弘扬伟大建党精神，牢记“三个 务必”，锚定“走在前、开新局“，真抓实干、团结奋斗，奋力 开创新时代学校高质量发展新局面。主题教育要贯彻“学思想、强党性、重实践、建新功”的总 要求，坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色 社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作 的强大力量，使全校各级

4、党组织和党员、干部始终保持统一的思 想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、 以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。要把 理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融 合、一体推进，切实达到凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、 实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风的目 标。二、目标任务深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题 教育，要坚持目标导向和问题导向相统一，着力解决6个方面的 突出问题。理论学习方面，主要是学风不纯不正，学习不走心不 深入不系统，用党的创新理论指导实践、解决问题存在差距和不 足；政治素质方面，主要是政

5、治判断力、政治领悟力、政治执行 力不够强，信仰信念淡化，贯彻落实党中央决策部署和习近平总 书记重要指示批示精神有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、 打折扣、不到位，不顾大局、搞部门主义；能力本领方面，主要 是新发展理念树得不牢，推动高质量发展、做好群众工作、应对 风险挑战的本领不够强，缺乏及时发现和解决自身存在问题的意 识和能力；担当作为方面，主要是干事创业精气神不足，缺乏担 责意识，缺乏斗争精神，遇事明哲保身，“躺平”不作为，不敢 动真碰硬，不敢攻坚克难，存在思维惯性和路径依赖，瞻前顾后、 畏首畏尾，上推下卸、推拖躲绕，奉行利己主义；工作作风方面， 主要是宗旨意识和群众感情淡漠，脱离群众、脱

6、离实际，调查研 究不经常、不深入，对迅速变化的客观实际和群众冷暖了解不深、 感知不真，落实党中央决策部署和省委工作安排简单化、“一刀 切”，照抄照搬、上下一般粗，报喜不报忧，弄虚作假、搞花架 子，搞形式主义、官僚主义，存在特权思想和特权行为；廉洁自 律方面，主要是纪法意识淡薄，对党规党纪不上心、不了解、不 掌握，运用法治思维和法治方式开展工作的意识不强，顶风违纪 现象仍有发生，利用权力和影响力谋私贪腐，存在损害群众利益 的腐败问题等。同时，结合学校实际，坚持党育人、为国育才，落实立德树 人根本任务，突出党的政治建设，聚焦习近平总书记关于教育工 作的重要讲话和指示批示精神，加强和改进思想政治工作

7、，守牢 校园意识形态阵地，增强校园安全意识，主动作为服务地方发展。 把主题教育与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与学校“十四 五”规划设定的目标结合起来，与提升人才培养质量、实现学校 内涵式高质量发展结合起来，全力推进学校特色鲜明高水平应用 型大学建设。根据党中央部署和省委工作安排，这次主题教育以处级以上 领导干部为重点，从2023年4月开始，2023年8月基本结束, 不划阶段、不分环节。三、具体内容（一）深化理论学习全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大 力弘扬马克思主义学风，坚持全面系统、及时跟进，坚持多思多 想、学深悟透，坚持知行合一、学以致用，坚持联系实际、立足 岗位，深

8、学细悟、入脑入心，进一步提高理论素养、坚定理想信 念、升华觉悟境界、增强能力本领，夯实坚定拥护“两个确立”、 坚决做到“两个维护”的思想根基。L原原本本研读。坚持集中学习和个人自学相结合，读原著 学原文悟原理。要认真研读党的二十大报告和党章，学习习近 平著作选读、习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编 等，深入学习习近平总书记对*工作的重要指示要求，全面学习 领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、 实践要求，把握好这一重要思想的世界观和方法论，坚持好、运 用好贯穿其中的立场观点方法。结合工作实际和职责任务，深入 学习习近平总书记关于教育工作重要讲话和重要指示批示精神。 认

9、真学习中国式现代化理论，围绕统筹推进“五位一体总体布 局和协调推进“四个全面”战略布局，突出对贯彻新发展理念、 构建新发展格局、推动高质量发展的理解掌握。学校党委、党总 支认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新 重要讲话、重要指示批示精神和文章。2 .集中学习研讨。要坚持理论联系实际，做到学思用贯通、 知信行统一。学校党委围绕党中央指定学习书目，习近平总书记 对*工作的重要指示要求、对教育工作的重要讲话和重要指示批 示精神、最新重要讲话和文章，中国式现代化理论等，举办专题 读书班，每个专题安排2 3天时间集中学习，累计不少于一周。 理论学习中心组要结合学校实际，列出若干专题，组

10、织党员领导 干部联系思想和工作实际，深入思考、研讨交流，重点谈学习党 的创新理论的认识体会，谈活学活用的实践案例，谈改进工作的 思路举措。可邀请有关专家学者进行专题辅导。3 .广泛组织宣讲。领导班子成员要结合学习体会和实际工作 讲专题党课，主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管部门或 所在党支部讲。组织学得好、讲得清、做得实的先进典型开展宣 讲活动，做好党的创新理论大众化阐释。坚持以党内教育引导和 带动全校的学习。4 .丰富学习形式。结合常态化党史学习教育，充分运用校内 外红色教育资源和党性教育基地开展学习，增强实效性和感染力。 各党支部采取“三会一课”、主题党日等方式，组织党员开展交 流研讨

11、；用好“学习强国”、“灯塔一党建在线”等网络平台和 手机客户端，组织广大党员特别是年轻教师党员和学生党员开展 线上培训。做好离退休干部党员的教育学习工作。（二）大兴调查研究按照党中央关于在全党大兴调查研究的工作方案和省委实施 方案要求，围绕做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对 策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性 调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，组织党 员、干部采取“一线工作法”，察真情、听民意、寻实策，在调 查研究中加深对党的创新理论的理解，运用党的创新理论研究新 情况、解决新问题，使调查研究的过程成为理论学习向实践运用 转化的过程，成为转变作风、

12、增进同师生群众感情的过程，成为 提高履职本领、增强责任担当的过程。L突出调研重点。学校党委、各党总支要根据党中央部署要 求和省委确定的16个方面调研重点，结合学校实际，从事关学 校改革发展的大事要事急事中梳理确定调研课题，制定调研清单, 由班子成员根据分工，牵头组织开展专题调研，形成高质量调研 成果。各党支部要利用主题党日，组织党员、干部开展校情民意 走访，面对面听取师生诉求，真心实意帮助解决实际问题。2 .科学统筹安排。学校党委、各党总支要合理确定调研的时 间、地点、人员，清单化管理，项目化推进，防止扎堆调研、作 秀式调研，坚决克服调研中的形式主义、官僚主义。要坚持领导 带头和专家参与相结合

13、、传统手段和现代方式相结合、整体分析 和典型解剖相结合、横向协同和纵向贯通相结合，创新调研方式 方法，增强工作实效。3 .转化调研成果。调研结束后，学校党委领导班子和处级部 Il （单位）班子要召开调查研究专题交流会，结合专题研讨，运 用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，交流调 研情况，集体研究对策措施，形成具体化精准化的思路办法和政 策举措，制定创新举措清单，并抓好组织实施。（三）推动高质量发展紧紧围绕高质量发展这个首要任务，完整准确全面贯彻新发 展理念，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解 决发展难题，把学习和调研落实到完成党的二十大部署的各项工 作任务中去，以推

14、动学校高质量发展、提高师生满意度的新成效检验主题教育成果。L加快塑造高质量发展新优势。要紧密结合学校实际，围绕 内部治理、人才培养、科研创新、服务社会、师资建设等方面, 主动学习先进高校经验做法，为塑造学校高质量发展新优势贡献 力量。开展“我为学校献良策”活动，组织党员、干部开展解放 思想大讨论，集思广益进一步拓宽发展思路；开展“我为学校解 难题”活动，组织党员、干部特别是领导干部到教学科研一线, 帮包解决发展难题；开展“我为学校建新功”活动，推动党员、 干部以实际行动在高质量发展中建功立业。2 .在发展中保障和改善师生利益。牢固树立以师生为中心的 发展思想，围绕师生群众关心的突出问题，一件一

15、件抓好落实, 让师生看到新变化、条件得到新改善。坚持校领导接待日制度, 落实党员领导干部联系学生班级、联系服务人才制度，广泛开展 党员志愿服务、“有困难找党员”等活动。3 .抓党建促发展。学校党委、各党总支要认真履行党建主体 责任，根据调研情况，聚焦解决基层党组织建设和党员队伍建设 中存在的问题短板，持续加强党支部标准化规范化建设，实施基 层党建全面提质增效行动，进一步增强基层党组织的政治功能和 组织功能，为推动高质量发展提供坚强组织保证。（四）抓实检视整改大力发扬刀刃向内的自我革命精神，把问题整改贯穿主题教 育始终，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，坚持分类整改 与集中整治相结合，深挖突出

16、问题，深刻反思剖析，有针对性地 抓好整改整治。L全面查摆问题。各级领导班子和班子成员要对标对表习近 平新时代中国特色社会主义思想，聚焦完整准确全面贯彻新发展 理念、推动绿色低碳高质量发展情况，党中央决策部署和省委重 点工作落实情况，立足学校实际、本部门（单位）职责和个人岗 位担当作为情况，系统梳理调研发现的问题、推动发展中的问题 等，列出问题清单。结合校内巡察、督导考核、审计监督等，对 各部门（单位）领导班子和班子成员把脉问诊、反馈问题。基层 党组织和党员采取师生提、自己找、互相帮等方式，查找突出问 题。2 .开展党性分析。党员、干部要从政治、思想、能力、作风、 纪律等方面进行检视剖析，深挖根

17、源、找准症结，着力从思想根 源上解决问题。主题教育结束前，处级以上领导班子召开专题民 主生活会，基层党组织召开专题组织生活会，咬耳扯袖、红脸出 汗，严肃认真开展批评和自我批评。3 .开展整改整治。对查摆出的问题，逐项制定整改措施，明 确完成时限、责任分工，确保整改到位。对涉及多个部门（单位） 的问题，要协调联动、系统整改、一体推进解决。对带有普遍性 的问题，有针对性地确定专项整治任务，制定方案，集中整治。4 .确保整改实效。要强化效果导向，定期对整改情况进行自 查，及时查漏补缺，确保善作善成，整改落实情况要以适当方式 向党员群众通报。学校党委要坚持以上率下推进整改，并采取适 当方式对各党总支工

18、作情况开展抽查，督促问题有效解决。主题 教育结束前，组织开展满意度调查，以师生真实评价检验整改效 果。（五）注重建章立制坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重从体制机制上解 决问题，不断提升学习贯彻党的创新理论的实效。1 .健全制度机制。对主题教育中学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想的好经验好做法，及时总结提炼。同时，建立 巩固深化主题教育成果的长效机制，健全学习贯彻党的创新理论 的制度机制，确保常态长效。理论学习方面，重点围绕端正学风、 学以致用等方面完善举措；调查研究方面，重点围绕经常性调研、 不调研不决策、转化运用调研成果等方面制定规范；推动高质量 发展方面，重点围绕教育教学改革

19、、科研创新、服务社会等方面 健全机制；检视整改方面，重点围绕常态检视、整改跟踪、结果 公开等方面明确措施。2 .强化贯彻执行。对建立的各项制度,领导干部要带头落实。要把制度执行情况作为各级党组织落实全面从严治党主体责任 的重要内容，加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式， 及时掌握面上情况，发现存在问题，督促整改落实。四、组织领导L压实主体责任。主题教育在学校党委领导下开展。学校党 委成立学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育 领导小组，党委主要负责同志担任组长。主题教育领导小组下设 办公室，并分设工作组，负责全校主题教育日常工作。各工作组 要充分发挥职能作用，形成齐抓共管合力

20、。各党总支要高度重视, 抓好组织实施，各级党组织书记要带头学、带头抓、带头改，切 实履行第一责任人职责。要把主题教育开展情况，作为领导班子 和领导干部年度考核和党组织书记抓党建述职评议考核的重要 内容。2 .加强宣传引导。充分发挥主流媒体和新兴媒体等宣传主渠 道作用，注重运用新媒体，深入宣传习近平总书记关于主题教育 的重要讲话和重要指示批示精神，宣传党中央部署要求和省委工 作安排，及时反映主题教育进展成效，加强正面宣传和舆论引导, 营造良好舆论氛围。把开展主题教育同激励党员干部担当作为、 狠抓落实结合起来，同树立正确用人导向结合起来，加大对先进 典型的培育选树宣传力度，推动形成学先进、当先进的

21、良好风尚。3 .务求取得实效。各级党组织要以好的作风开展主题教育，坚决反对形式主义，坚决防止“低级红”、“高级黑”。要把开 展主题教育同学校改革发展稳定各项任务结合起来，同落实立德 树人根本任务结合起来，同推动中心工作结合起来，同提升人才 培养质量结合起来。对开展主题教育消极对待、敷衍应付、搞形 式主义的要严肃批评，通报曝光，促其改正。同志们：刚才，*个部门和单位作了发言，讲得很实、讲得很好。执行 力就是生命力，讲得好更要落实好。重庆与北京、上海、广州、 深圳等国内一线城市一道被纳入全国*个首批营商环境创新试点 城市，也是西部地区唯一纳入试点的城市，要求我们要打造市场 化、法治化、国际化一流营

22、商环境。*作为全市的行政单元，必须 与全市一道强制接轨、等高对接。我就优化营商环境讲两点意见:一、为什么要优化营商环境结合中央和市级部署看，习近平总书记指出“营商环境是企 业生存发展的土壤”，是激发市场活力、稳定市场预期的重要举 措，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。李克 强总理在今年*月深化“放管服”改革电视电话会议上要求，“坚 持市场化法治化国际化整体推进，打造一流营商环境”。市委、 市政府高度重视优化营商环境，*月*日市委、市政府召开全市优 化营商环境大会，对全市优化营商环境发出动员令、画出路线图。 优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。当今时代，区域发 展已由“政策驱动

23、”转向“环境驱动”，区域竞争也由拼资源、 拼区位、拼政策逐步转向拼服务、拼环境、拼创新。实践证明， 哪里营商环境好，人才就往哪里去、资金就往哪里流、项目就往 哪里建。当前，全国各地各展其能、各显神通，持续用力优化营 商环境：从上海打造“开放型经济中心城市”，到杭州、佛山等 地提出“企业家之城”的打造，再到成都提出要打造“稳定公平 可及的营商环境标杆城市”、西安提出要实现“五最”目标（即 审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、诚信最优），无论 是发达地区还是周边城市，都已将目光从单纯打造“政策洼地” 转向对一流营商环境的极致追求。*目前受交通制约，不沿边、不靠海，硬件条件不足，只有把 营商环境

24、打造好，才能聚企业、聚人心、聚要素。因此，在优化 营商环境这件事上，全县上下要统一思想认识，树立人人、时时、 处处都是营商环境的理念，“地处偏远，思想观念绝不落后；条 件艰苦，工作标准绝不降低结合*实际看，*县虽已退出国家 级贫困县序列，但依然是乡村振兴重点帮扶县，对上级财政转移 支付依存度达到娥以上，农民收入水平仅为全市平均水平的*%, 人均GDP仅为全市平均水平的*%,人均财政预算收入也仅为全市 平均水平的*%。按国家对乡村振兴重点帮扶县五年后人均收入、 人均GDP、人均财政预算收入要达到所在省份一般水平要求，差 距还很大。当前的核心在增强发展内生动力，增强发展内生动力 的关键又在于优化营

25、商环境，培育壮大市场主体；优化营商环境 的主要抓手在于深化“放管服”改革。去年，我县营商环境考核中，政府采购指标获得第*名，招标投标、执行合同分别获得第*、*名，其他指标在全市垫底，说明 我们优化营商环境工作差距大、任务非常艰巨。全县各级各部门 要坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入研究世行营商环境 评价标准、体系和方法，学习借鉴先进城市经验，加快弥补短板 弱项，打造一流的、更好的营商环境。二、怎样更好优化营商环境林秀鸟自来，林好引鸟来。好的营商环境就是生产力、就是 竞争力。我们要强力营造国际一流营商环境，努力推动高质量发 展、创造高品质生活。重点是优化五个环境：第一，优化市场环境。市场环境

26、重在公平公正。从去年底企 业代表对营商环境满意度调查情况看，反映的主要问题有：办理 贷款成本高、程序复杂；反映问题不及时解决；优惠政策部分未 落实；监管执法差别对待等。我们要坚持问题导向、市场需求导 向，把握好“为”与“不为”的尺度，解决好“越位”与“缺位” 的问题，消除障碍、维护公平、降低成本，营造开放包容、充分 竞争、秩序规范的市场环境。一要畅通市场准入。着力破解四个问题，一是破解“准入” 问题：实施统一的市场准入负面清单制度，排查清理显性和隐性 壁垒，推动“非禁即入”普遍落实。实行涉企经营许可事项清单 管理，逐项明确事项名称、设定依据、审批层级、事中事后监管 等内容，实行动态调整更新并接

27、受社会监督。二是破解“准入不 准营”问题：深化“证照分离”改革，大力推动“照后减证”和 简化审批。试点开展“一企一证”改革，将涉企经营许可审批信 息归集整合至电子营业执照，实现企业“一照通行三是破解 “服务不优”问题：健全开办企业长效机制，增强“一网通”平 台功能，实现“一个终端”全办结，开办企业要实现最快*个工作 日办结（一般企业开办全市是*日办结，我县已实现*日办结）。 四是破解“企业退出难”问题：加快完善企业退出制度，推广企 业简易注销登记改革试点，建立简易注销容错机制，畅通市场主 体退出渠道。二要规范市场秩序。围绕公平竞争、公平参与市场活动，坚 持“破，”立，并举。“破”，就是严格落实

28、公平竞争审查制度， 清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定，清理在行业准入、资 质标准、产业补贴等方面设置的歧视性规定。依法查处行政机关 滥用行政权力，排除、限制竞争或将自身应承担的行政审批中介 服务费用转嫁给企业承担等违规行为，依法保障各类市场主体特 别是小微企业、个体工商户的发展空间。“立”，就是要深化招 标投标和政府采购等公共资源交易监督管理改革。推进政府采购 电子招投标，实现远程电子开标、异地电子评审和在线信用评价。 加强政府采购招标代理机构管理。健全工程建设项目招标投标监 管体系，推进监管机构、制度规则、交易平台、服务标准、信息 管理、监督执法的整合统一。推进公共资源交易智慧监管，及时

29、 发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为，依法保障 市场主体平等参与公共资源交易活动。三要改善要素供给。聚焦水电气讯、金融、人才等要素，优 化供应和配置。做好水电气讯等供应保障，获得用水一般项目用 户全流程用时不超过*个工作日；获得用电低压小微用户全流程 用时不超过*个工作日，*千伏城镇用户全流程平均用时不超过* 个工作日；符合用气条件用户获得用气办理用时不超过*个工作 日。要推行水电气报装全流程“一站式”集成服务和帮办服务， 精简受理材料，实现报装、查询、缴费等业务全程网上办理。加 大不停电作业力度和范围，配电自动化覆盖率提升至*%以上，实 现城区每年户均停电时间、频率分别小于*小时

30、、*次。优化金融 贷款支持，加大“信易贷”、知识价值信用贷款等信用融资产品 推广力度，落实续贷续保、担保增信、降低贷款利率等政策，减 少融资过程中的附加费用，严禁在发放贷款时附加不合理条件。 健全政府性融资担保体系，优先为小微企业“首贷户”提供贷款 担保。完善银企融资对接机制，全面推进民营小微企业首贷续贷 中心建设，打造金融服务“直通车” o加快培育各类技术技能人 才。大力开展职业技能培训，推进技能人才评价制度改革，畅通 技能人才发展通道。深入实施“双千双师”校企交流计划，进一 步促进产教融合。探索开展“双优”领航计划建设，提升职业教 育质量，支撑市场需求和产业发展。第二，优化法治环境。法治环

31、境重在规则秩序。从去年考核 结果看，我们还存在知识产权创造保护非诉讼纠纷解决机制建设、 知识产权联合执法有待加强，“双随机、一公开”范围小，公平 竞争审查机制不完善，政务诚信监督及失信治理有待强化等问题。 我们要打好执法、司法组合拳，为市场主体营造稳定、公平、公 正、透明、可预期的法治环境，让他们放心投资、安心经营、专 心发展。一要提高决策水平。健全依法决策工作机制，全面落实重 庆市重大行政决策程序规定，拓展社会各方有序参与决策的途 径，建立公众意见反馈机制和重大行政决策跟踪反馈制度。完善 行政决策运行机制，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制， 完善评估程序。推进决策后评估工作，将评估结果作

32、为调整重大 行政决策的重要依据。全县各级干部要增强法治理念，提升依法 行政能力，最好办法是行政负责人出庭应诉。二要加强权益保护。综合运用审判、执法、司法、调解等手 段，切实保障正常生产经营秩序。积极运用审判手段，推广运用 “易诉、易审、易解、易达“四大平台和“法智云中心”为核心 的“智慧法院”平台，完善企业送达地址承诺制，提高商事纠纷 司法审判和执行效率。积极运用执法手段，开展知识产权专项整 治，严厉查处商标、专利、地理标志等领域侵权假冒违法行为。 健全知识产权协作机制，加强对专利代理机构的监督检查，提高 对非正常专利申请和商标恶意注册、囤积行为的监管执法频率。 积极运用司法手段，完善调解、仲

33、裁、行政裁决、行政复议、诉 讼等矛盾纠纷多元化解机制，在中小投资者维权、知识产权保护 等专业领域建立多元化纠纷解决机制，为市场主体提供高效、便 捷的纠纷解决途径。积极运用调解手段，开展金牌劳动人事争议 调解组织的培育、选树工作，探索设立劳动争议仲裁派出庭，提 高争议处理效率。加强企业用工合规监管，建立劳动纠纷预警防 范机制，探索劳动纠纷就近、简易化解方式，有效保护劳动者合 法权益。三要规范执法监管。深入推进“双随机、一公开”监管、跨 部门综合监管、“互联网+监管”和信用分级分类监管，提高监管 的精准性和有效性。“双随机、一公开”监管方面，要扩大“双 随机、一公开”监管的覆盖面，建立完善“双随机

34、、一公开”检 查对象名录库、执法检查人员名录库并实行动态管理，整治乱收 费、乱罚款、乱摊派。跨部门综合监管方面，要对新技术、新产 业、新业态、新模式推行包容审慎监管，探索开展“沙盒监管、 触发式监管，鼓励柔性监管，完善“免罚清单”，逐步扩大轻微 违法经营行为免罚清单范围。“互联网+监管”方面，要推进“互 联网+监管，平台建设，推动行业监管事项应上尽上、动态管理。 加强监管数据归集整合，实时汇聚司法判决、违法失信、抽查抽 检等重点监管领域数据，同步接入社会咨询投诉、互联网等第三 方信息。探索实行信用分级分类监管方面，要开展公共信用综合 评价，健全信用修复机制，明确信用修复方式和程序，对符合修 复

35、条件的，及时终止失信信息公开。分级分类根据信用安全风险 加强监管。第三，优化开放环境。开放环境重在透明便利。我们要加强与国际通行规则对接，促进内外市场联通，以高水平对外开放打 造合作和竞争新优势。一要提升开放发展能级。全面融入、主动服务国家和全市对 外开放战略，发挥渝川陕结合部区位优势和交通节点功能，统筹 东西南北四个方向、人流物流信息流资金流四类要素，加快完善 基础设施体系、现代物流体系、政策创新体系。紧抓成渝地区双 城经济圈政策机遇，以高速、高铁为纽带，主动融入周边大中城 市发展，抱团万源市、宣汉县一体化发展红色旅游，聚势形成大 巴山国际旅游度假区。全力培育本地特色产品，加快推动*大木 漆

36、、老腊肉、中药材等*特色产品“走出去”。二要推进服务业扩大开放。围绕科技服务、商业服务、金融 服务、健康医疗服务、教育服务、电力电信服务等重点领域，依 法依规分类放宽准入限制、消除行政壁垒、完善监管体系、深化 重点领域改革，提升服务业竞争力和整体发展水平。立足区域夏 季气候优势和产业基础，大力发展康养产业，构建集“药、医、 食、养、游、动”六位一体的大健康产业格局。三要加大招商引资力度。今年*一*月，招商引资签约金额*亿 元，实际到位资金*亿元，离市里考核任务差距极大。招商要算 好两本账，一本是生态优化、绿色发展的账，一本是企业发财、 地方发展的多赢账，找准重点和突破口。招商要归口管理，统一

37、政策、统一口径，避免盲目招商。对内要策划包装好项目、做好 项目跟踪服务，优化目标客户库、项目数据库、合作载体库，深 化“保姆式”服务和“全程代办制”，重点招商项目专人跟踪衔 接、落地项目主管部门服务代办，确保意向项目早签约，签约项 目早落地开工。对外要持续加大开放招商力度，按照“围绕目标、 领导带头、突出重点、点面并重、统分结合、交错出击、力求实 效”的招商思路，县商务委要拿出招商计划，各招商团要加大力 度，确保实现*亿元以上的实际到位资金额。要扩大招商引资优 惠政策知晓度，严格兑现招商引资政策和承诺，也要建立反向约 束机制。第四，优化政务环境。政务服务重在高效便捷。从去年政务 服务效能评估结

38、果看，我县政务服务效能*项指标均低于全市平 均值，政务服务成效度*、全市*,在线办理成熟度*、全市*,服 务方式完备度*、全市*,服务事项覆盖度*、全市*,办事指南准 确度*、全市*。从减时限、减材料、减跑动和服务即办看，去年 我县减时限比例*%、排全市*位，减材料比例*%、排全市*位，平 均跑动次数*次、排全市*位，即办事项占比*%、排全市*位。另 外，行政许可网上受理率*%、排全市*位，“渝快办”“互联网+ 督查”平台超期办件较多（*条）。比较起来差距巨大，我们一定 要坚持问题导向、目标导向，在政务服务上下真功夫、实功夫。一要推进审批服务提速。核心在“四减”：减环节、减材料、 减时限、减跑

39、动，把握“前端”和“后台”两个关键点，“前端” 要提升服务让企业和群众办事更便利，“后台”要深化改革让流 程简化、成本降低。“前端”：要尽快启动县政务服务大厅迁建， 推动政务服务事项全部集中办理，严格执行首问负责、一次性告 知、限时办结等制度。要加强基层政务服务能力建设，推进高频 事项下沉至乡镇（街道），推动自助服务终端向村（社区）、园 区、商场和银行邮政网点延伸，实现“就近办、自助办要推 行“一网通办”，推动更多政务服务事项由“网上可办”向“全 程网办”转变。实行“一窗综办”，规范设置综合服务窗口，为 企业和群众提供更多标准化、无差别的政务服务。推广“一件事 一次办”主题式、套餐式服务，实行

40、“一次告知、一表申报、一 窗受理、一次办成。后台：要持续深化办理建筑许可、登 记财产、纳税等重点领域改革，进一步减环节、缩时间、提效率、 降成本。进一步压减社会投资小型低风险建设项目全流程审批时 间，加快推动工程建设项目全流程在线审批，实现投资项目在线 监管服务平台、国土空间规划业务协同平台等业务系统数据实时 共享。压减纳税缴费次数，推行财产和行为税、企业所得税合并 申报。进一步简化税费优惠政策申办流程，扩大“自行判别、自 行申报、事后监管”范围。二要推进网上服务提能。网上服务要牢牢抓住“平台”机 制”“技术” “共享”几个重点，抓好政务一体化服务平台建设。“平台”，就是要全面推广运用“渝快办

41、”政务服务平台，加快 推进政务服务标准化、规范化、便利化，提供线上线下统一、服 务标准统一、服务品质统一的政务服务。“机制，就是要健全 政务服务事项管理和动态调整机制，依托重庆市政务服务事项管 理系统，汇聚政务服务事项基本目录和实施清单，实现数据同源、 动态更新、联动管理。“技术”，就是要依托重庆政务数据资源 共享系统，借助大数据等现代信息技术为企业精准“画像”，实 现涉企政策精准推送。“共享”，就是要全面推进电子证照在政 务服务领域应用互认，通过数据共享、部门核验等方式，实现政 府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于 提交实体证照。三要推进政策服务提效。做好政策直达，提高政

42、策有效性， 落实企业参与涉企政策制定，完善配套政策实施细则，让政策精 准对接企业需求。落实政务服务“好差评”制度，实现“好差评” 主动评价数据全量归集，确保差评整改率、回访率保持*虬推行 告知承诺、容缺受理制度，编制可实行告知承诺或容缺受理政务 服务事项清单，完善配套措施并向社会公布。推广运用网上中介 超市，推动中介机构高效服务。贯彻执行跨区域政务信息资源共 享机制，推动更多事项“跨省通办”“川渝通办”。第五，优化政商环境。政商环境重在风清气正。要营造尊商、 亲商、重商、安商的政商环境，改变“清而不亲”的问题。一要厚植情怀、用心服务。*月*日湖北日报文章披露了 湖北干部在浙江跟班学习的体会。文

43、章表示，浙江干部为企业服 务中体现的是一种“负责思维”，而不是“避责思维”，这些都 是经实践证明的好经验。我们各级党员干部要坦荡真诚同企业接 触交往，对企业反映的问题，要站在企业发展的角度思考，用心、 用情、用力帮助解决实际困难，提供优质服务，而不是先考虑自 己会不会被追责问责，以此来营造尊商、亲商、重商、扶商、安 商的社会氛围。二要主动担当、履职尽责。认真落实领导干部、重点部门挂 钩联系企业机制，定期组织企业家座谈会，敞开胸怀，用心倾听 企业的诉求。建立健全企业问题“及时收集、分类建档、定期研 究、集中化解、评议反馈”工作机制，对“挂号”交办的问题， 实行限时“销号”。尤其是围绕最为困扰企业

44、的用地、金融、人 才等制约因素，建立部门协同共管的保障机制，全力推进、全力 争取、全力破题。落实企业家参与涉企政策制定机制，把听取市 场主体及行业协会商会意见建议作为制定涉企政策的重要程序。三要言出必行、守信践诺。对企业家、投资者要说实话、讲 诚信，政策以外的绝不信口开河、随意许诺。对已出台的政策、 签订的合同和协议，必须一诺千金、坚决兑现，决不能“新官不 理旧账”。要全面清理政府机构拖欠市场主体账款、不兑现政策、 未履行承诺等情况，持续开展涉政府机构失信被执行人专项治理, 按照“发现一起、预警一起、退出一起”的原则，确保涉政府机 构失信被执行人动态“清零”。四要亲而有度、清正廉洁。要将整治损

45、害营商环境的作风问 题纳入纠治“四风”、政风效能监察的重要内容，聚焦行政审批、 招商引资等重点领域和关键环节，大力纠治慵懒散拖、吃拿卡要 等行为，对苗头性倾向性问题及早发现、督促整改，对违规违纪 问题严查快处，对典型问题通报曝光。畅通信访举报渠道，建立 优先受理、办理工作机制，对反映政商交往不当的问题进行深入 调查核实，坚决查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部 澄清正名、消除顾虑，保护干部干事创业、服务企业的积极性。同志们，营商环境是一眼看不见的环境，事关全局、事关发 展、事关形象，既是当务之急、又是长远之计。我们要把“五个 环境”抓实抓细抓到位，一步一个脚印、一年一个台阶，把看得 见的绿水青山和看不见的营商环境都打造好，让*成为一片近悦 远来的生态高地和发展沃土。