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1、安徽省企事业民主管理操作规程(试行)为全面贯彻实施安徽省企业民主管理条例,指导企 事业单位规范开展民主管理工作,特制定安徽省企事业民主 管理操作规程。一、职工代表大会操作规程(一)职工代表大会制度的建立1 .企事业单位应在开业一年内建立并召开首次职工代表 大会,制定职工代表大会实施细则(办法)。2 .职工代表大会每年至少召开一次。为减少工作重复, 节约会议成本,职工代表大会与工会会员代表大会可以结合 召开,分阶段进行。3 .职工代表大会实行届期制,届期一般与本单位工会届 期相同。4 .企事业单位召开职工代表大会情况,应向上一级工会 报告。(二)职工代表大会的召开1 .职工代表大会的筹备职工代表
2、大会的筹备工作一般由企事业单位工会负责。 召开首次职工代表大会或职工代表大会换届,可成立由企事 业党、政、工负责人组成的筹备工作领导机构,协调处理筹 备工作重要事项。筹备工作一般包括下列各项内容:(1)制订会议方案。由工会草拟召开职工代表大会的方 案,经与企业协商后确定(成立了筹备领导机构的由其研究 确定)。方案应包括会议议题、会期、议程、大会主席团组 成、提案征集、文件材料准备以及大会其他筹备事项。如是 首届或换届还应包括职工代表选举(列席代表、特邀代表推 荐)、职工代表大会的组织机构、职工代表资格审查委员会 组成等内容。会议方案确定后,由企事业下发会议通知。(2)选举职工代表。职工代表选举
3、工作由工会负责,职 工代表一般由选区职工直接选举产生,企业集团或规模较大、 管理层次较多的单位,可由下一级职工代表大会选举上一级 职工代表大会的代表。职工代表一律采取无记名投票方式差 额选举产生,差额率一般为10%至20%o职工代表选举结果, 经代表资格审查委员会(小组)审查合格后予以公示。(3)起草会议文件。包括行政工作报告,企事业规章制 度、职代会实施细则(办法)等需提交大会审议、审查、决 定的有关议案,提案落实情况、职代会决议执行情况、企事 业事务公开情况、集体合同履行情况等有关文件。(4)征集大会提案。职工代表大会除及时受理职工代表 提出的提案外,一般可在职工代表大会召开前一到两个月集
4、 中征集提案。提案一般以表格形式征集,按照一事一案、一 案一表的要求填写,由一人提出,两人或两人以上附议。提 案征集、整理、立案等工作由职工代表大会提案工作委员会 (小组)或工会负责,重大提案应列为职工代表大会议题, 其它提案经立案后由企业行政主要负责人交有关部门承办。 未予立案的提案,一般退给提案人并加以说明。提交职工代表大会审议的报告、议案等有关材料,要在 职工代表大会召开7个工作日前交职工代表,以便做好审议、 审查准备工作。2 .召开职工代表大会预备会议预备会议由工会委员会召集,工会主席主持。预备会议 的主要任务是:(1)听取工会主席代表筹备组关于本届(次)职工代表 大会筹备情况的报告,
5、提出大会议题、议程的建议;(2)通过代表资格审查委员会(小组)作的代表资格审 查报告;(3)选举大会主席团(不设主席团的确定会议主持人, 会议主持人一般由工会主席担任);(4)通过大会议题,确定大会议程;(5)决定大会的其他有关事项。根据预备会议意见和建议对大会材料进行修改后,提交 职工代表大会正式会议。3 .召开职工代表大会正式会议职工代表大会正式会议由大会主席团(会议主持人)主 持,一般议程如下:(1)由大会主持人向大会报告代表出席情况,出席会议 正式代表达到全体代表三分之二以上,宣布大会开始;(2)听取企事业主要负责人的工作报告;(3)听取企事业有关负责人专题议案的情况报告;(4)听取工
6、会主席及职工代表大会专门委员会(小组) 负责人关于上次职工代表大会决议落实情况、职工代表提案 处理情况、集体合同履行情况及工会组织开展日常民主管理 工作情况的报告;(5)提请大会审议确认职工代表大会联席会议处理的事 项;(6)以职工代表团(组)为单位,对大会各种报告、议 案进行讨论,对须经大会选举的候选人进行酝酿;(7)召开主席团会议或主席团扩大会议,听取各代表团 (组)的讨论意见,对有关报告、议案进行修改。(8)就职代会讨论、审议的重要问题做出决议或决定。 审议通过集体合同草案或专项集体合同草案等涉及职工切 身利益方面的重要事项,应当采取无记名投票方式,同时必 须获得全体职工代表过半数赞成。
7、(9)选举参加集体协商的职工方代表和职工董事职工监 事,通过职代会专门小组(委员会)成员名单。(10)民主评议和监督企业中高级管理人员,提出工作 评价、奖惩等意见和建议。(11)工会主席代表职工与企事业方代表签订集体合同 或专项集体合同。职工代表大会对重要事项进行表决前,应让职工代表发 表意见,或按代表团(组)进行分组讨论,充分听取代表意 见后再行表决。职工代表大会闭会后,各代表团(组)结合各自情况, 讨论落实大会决议的具体措施和方案。职工代表要向各自选 举单位的职工传达贯彻大会精神。企业各方面都要贯彻落实 大会的决议、决定和提案。工会和职工代表大会各专门小组 要督促检查大会决议、决定和提案的
8、落实。二、企事业事务公开操作规程1 .健全企事业事务公开工作领导机制,成立由主要负责 人为组长的事务公开工作领导小组,下设办公室和监督小组, 负责企事业事务公开工作的领导和落实。2 .制定企事业事务公开工作意见,明确事务公开详细事 项。3 .企事业事务公开的主要形式为职工代表大会,凡属职 工代表大会职权的事项,都要通过职工代表大会公开。其他 事项通过设置专门公开栏和内部网络、内部报刊等形式公开。4 .企事业事务公开按以下程序实施:(1)由相关部门就拟公开事项准备资料。(2)企事业事务公开工作领导小组办公室对拟公开事项 进行初审,提出意见交领导小组审定。(3)经领导小组审查确定的公开事项,通过最
9、恰当形式 予以公开。由职工代表大会公开的事项,按职工代表大会操作规程, 经职工代表大会审议、通过或作出决定后,通过公开栏、内 部网络、内部报刊等形式向全体职工公开。企业常规性公开事项,由相关部门负责,按月或按季通 过公开栏、内部网络、内部报刊等实行定期公开。(4)通过职工代表大会讨论审议、设立意见箱、调查问 卷等形式,认真听取职工代表和职工群众的意见建议,需要 整改的由企事业事务公开领导小组责成相关职能部门进行 认真整改并及时公开。(5)企事业事务公开监督小组对公开进行全方位、全过 程监督,并组织职工代表对公开工作进行评议。监督检查的 重点是公开内容是否全面、真实,公开时间是否及时,公开 程序
10、是否规范,职工反映的问题是否得到整改等。(6)企事业事务公开工作领导小组办公室将每次公开的 内容、时间、承办部门、承办人员、职工群众的意见建议、 有关部门的处理意见和办理情况等,整理归档备查。5.企事业事务公开执行情况,由领导小组向职工代表大 会报告,接受职工代表大会的评议监督。三、职工董事职工监事制度操作规程1 .公司制企业按照中华人民共和国公司法、安徽 省实施中华人民共和国工会法 办法、安徽省企业民主 管理条例、企业民主管理规定等法律法规和文件规定, 在公司章程中规定职工董事职工监事的比例和具体人数。职 工董事的人数一般应占公司董事会成员总数的四分之一;董 事会成员人数较少的,其职工董事至
11、少1人。职工监事的人 数不得少于监事会成员总数的三分之一。2 .职工董事职工监事按下述程序产生:(1)职工董事职工监事候选人由公司工会提名,公司党 组织审核,并报告上级工会;没有党组织的公司可由上一级 工会组织审核。公司工会主席一般应作为职工董事的候选人, 工会副主席一般应作为职工监事的候选人;公司高级管理人 员不得作为职工董事职工监事候选人。(2)职工董事职工监事由本公司职工代表大会以无记名 投票方式选举产生。职工董事职工监事候选人必须获得全体 会议代表过半数选票方可当选。(3)职工董事职工监事选举产生后,应报上级工会、有 关部门和机构备案,并与其他内部董事、监事一同履行有关 手续。3 .职
12、工董事职工监事的任期与其他董事、监事的任期相 同,可连选连任。职工董事职工监事因辞职、依法解除罢免职务或依法解 除终止劳动合同等原因出缺,应在二个月内进行补选,补选 程序与产生程序相同。职工董事职工监事的变更情况应及时通告股东会、董事 会、监事会。4 .健全和完善企业职工董事职工监事工作制度,包括职 工董事和职工监事参与重大决策前的咨询、论证、征求意见 制度,董事会、监事会重大议题通报制度,职工董事职工监 事向职代会报告工作制度等。(1)建立职工董事职工监事了解职工意见和企业情况制 度。职工董事职工监事可通过建立职工群众接待日、定期召 开职工群众座谈会等形式,及时了解职工群众各方面的意见 和要
13、求。公司应按规定将有关文件、资料及时提供给职工董 事职工监事,列席公司有关会议,为职工董事职工监事全面 了解、掌握公司情况创造必要条件。(2)建立职工董事参与董事会重大决策前的咨询、论证 制度。职工董事在收到议题及文件后,公司工会应牵头召开 职工代表团组长联席会、职工代表及其他专业技术人员咨询 会,协助职工董事对重要议题进行分析论证。(3)建立职工董事职工监事的培训制度。职工董事职工 监事的素质,决定作用发挥的大小,职工董事职工监事必须 参加相关的业务培训,到有关的业务部门学习,不断提高他 们的业务知识水平和参与决策能力。(4)建立职工董事职工监事的述职评议制度。职工董事 职工监事每年须向公司职代会述职,接受职工代表对其工作 的评议,答复职工代表的咨询。