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1、医药XX区（XX区）社会投资低风险和小型低风险工程建设项目简化审批实施办法为进一步深化工程建设项目审批制度改革，促进工程建设项目早开工、早建设、早见效，根据江苏省优化营商环境条例、关于做好工程建设项目审批制度改革深化工作的通知（苏工改办发2021）1号）、省政府办公厅转发省住房城乡建设厅等部门关于简化厂房仓储类项目审批优化营商环境若干措施的通知（苏政办发（2022）24号）和泰州市优化营商环境三年行动计划（泰发2022）11号）的有关要求，结合我区实际，制定本办法。一、适用范围1.社会投资低风险工程建设项目（以下简称低风险项目）是指不会对周边环境和相邻的建筑、居民生活产生不利影响，未完成文物考
2、古调查勘探但用地范围不大于5万平方米、不在地下文物埋藏区或者文物保护单位保护范围和建设控制地带范围内，不生产、储存有毒、有害、易燃、易爆物品或者危险物品，不属于需要进行消防设计审查的特殊建设工程，单体建筑面积不超过5000平方米、建筑高度低于24米、地下不超过一层、不属于超限工程的社会投资生产性厂房、仓储类项目。2.社会投资小型低风险工程建设项目（以下简称小型低风险项目）是指低风险项目中，在施工许可限额以上、单体建筑面积不超过2000平方米、单跨小于18米的单层建筑或者跨度小于9米且无振动荷载的3层及以下建筑类型和既有建筑装饰装修工程（既有建筑实施装饰装修工程部位的建筑面积不超过2000平方米
3、且符合低风险项目中除单体建筑面积不超过5000平方米、建筑高度低于24米、地下不超过一层以外的其他要求）项目，。二、主要任务（一）低风险项目实行“简易审批工项目办理土地出让合同、企业投资项目备案、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查、建筑工程施工许可证、建筑起重机械使用登记、规划核实和土地核验、市政公用服务报装接入（电、水、气、网）、竣工验收备案、不动产登记等事项，总审批时限压缩至20个工作日以内。（二）小型低风险项目实施“告知承诺制”。确定小型低风险项目的统一开工条件：1.新建建筑工程（1）项目用地：已经签订土地出让合同，并按照合同约定缴清土地出让金；（2）施工图纸：已
4、经按照土地出让合同中规定的项目建设条件和管控要求，完成开工所需图纸的设计，并通过审图机构的审查；（3）施工主体：已经确定施工企业；（4）资金：有满足施工需要的资金安排，保障农民工工资按月足额发放；（5）放线：已经完成开工前测量放线；（6）质量安全措施：施工单位已经编制完成符合工程特点的保证工程质量、安全的技术措施，建立工程质量安全责任制并落实到人；（7）周边环境：已经完成施工场地内及周边可能受影响的建（构）筑物、各类管线和附属设施等方面的情况调查，并制定相应措施。2.既有建筑装饰装修工程（1）施工图纸：完成开工所需图纸的设计，并通过审图机构的审查；（2）施工主体：已经确定施工企业；（3）资金：
5、有满足施工需要的资金安排，保障农民工工资按月足额发放；（4）质量安全措施：施工单位已经编制完成符合工程特点的保证工程质量、安全的技术措施，建立工程质量安全责任制并落实到人；（5）周边环境：已经完成施工场地内及周边可能受影响的建（构）筑物、各类管线和附属设施等方面的情况调查，并制定相应措施。满足统一开工条件，由建设单位作出承诺，相关审批部门直接办理建设用地规划许可、企业投资项目备案、建设工程规划许可和建筑工程施工许可，项目即可开工建设。三、实施流程（一）低风险项目1.一次告知。项目签订土地成交确认书后，自然资源和规划部门在1个工作日内将新增用地项目信息推送区行审批局，对符合低风险项目条件的，由区
6、行政审批局一次告知建设单位，建设单位按照告知内容的要求准备相关申请材料。2 .一窗受理。建设单位向区行政审批局工程建设项目审批专区综合受理窗口提出申请，填报申请表并提交申请材料。综合受理窗口统一受理，在1个工作间日内将申请材料录入“泰州市工程建设项目审批管理平台”，将办件流转至各职能部门审批。3 .统一反馈。各职能部门接到办件，按照要求开展事项审批,将审批结果和许可证件通过“泰州市工程建设项目审批管理平台”或线下推送至综合受理窗口统一反馈。（二）小型低风险项目1.一次告知。建设单位依据本实施办法确认拟建工程属于小型低风险项目范围且具备统一开工条件，向区行政审批局工程建设项目审批专区综合受理窗口
7、申请实施“告知承诺制”，综合受理窗口向申请人提供社会投低风险和小型低风险工程建设项目申请人承诺书和社会投资小型低风险工程建设项目一通开工条件告知书并告知相关要求。2 .书面承诺。申请人按要求准备相应材料。向综合受理窗口提交由法定代表人、经办人（可为同一人）共同签署的社会投低风险和小型低风险工程建设项目申请人承诺书、社会投资小型低风险工程建设项目信息摘要、建设工程施工合同，由综合受理窗口统一受理。3 .统一反馈。综合受理窗口在10个工作日内（不含审批事项公示时间）将申请材料转送相关审批部门办理，审批部门及时将许可证件和文书推送至综合受理窗口统一反馈。四、监管方式1.按照“谁审批、谁负责”原则，审
8、批部门自申请人提交社会投低风险和小型低风险工程建设项目申请人承诺书起20个工作日内对申请人履行承诺的情况进行监督核查，发现申请人作出不实承诺或未履行承诺的，按以欺骗方式申请行政许可依法作出相应处理，相关失信行为作为不良记录记入诚信档案。4 按照“谁主管、谁监管”原则，各职能部门对低风险和小型低风险项目实施全过程动态管理，加强事中事后监管，对发现的问题，督促责任单位及时整改到位。3.申请单位及法定代表人存在失信行为，在信用修复前不适用“告知承诺制”，申请人及各方责任主体须切实履行承诺事项和责任义务，因自身原因造成损失的，自行承担一切后果。五、相关要求1、强化组织协调。区行政审批局牵头做好低风险和
9、小型低风险项目简化审批的组织实施，区发改委、社会事业和退役军人事务局、住房和城乡建设局、自然资源和规划分局、生态环境局等部门做好配合工作。2、正确引导实施。推行低风险和小型低风险项目简化审批是营造更加优良营商环境的重要举措，是深化工程建设项目审批制度改革的创新工作，各园区、镇街应积极引导建设单位在坚守“质量安全底线、生态环境底线、土地规划底线、农民利益保障底线”四项原则的前提下开展实施。3、加强审管联动。区行政审批局和监管部门通过OA系统建立项目信息双向推送机制，加强沟通和巡查，发现问题及时纠正，压实安全生产和相关主体责任。附件1.社会投资低风险工程建设项目简易审批清单附件2：社会投资小型低风
10、险工程建设项目告知清单附件3：社会投资小型低风险工程建设项目统一开工条件告知书附件4：社会投资小型低风险工程建设项目请人承诺书附件5：社会投资低风险和小型低风险工程建设项目信息摘要社会投资低风险工程建设项目简易审批清单项目类型用地规模(m,)项目位置建筑用途及限制条件建筑规模审批事项用途限制条件建筑面积(m,)建筑高度(m)结构层次低风险未完成文物考古调查勘探500001 .不在地下文物埋藏区2 .不在文物保护单位保护范围和建设控制地带范围内1 .生产性厂房2 .仓储类1.不属于需要消防设计审查的特殊建设工程2 .不生产、储存有毒、有害、易燃、易爆物品或者危险物品3 .对周边环境和相邻建筑、居
11、民生活不会产生不利影响4 .不属于超限工程单体建筑500024m地下不超过一层用地许可阶段：1 .土地出让合同2 .企业投资项目备案3 .建设用地规划许可证开工许可阶段：4 .建设工程规划许可证5 .施工图设计文件审查6 .建筑工程施工许可证7 .建筑起重机械使用登记联合验收阶段：8 .规划核实和土地核验9 .市政公用服务报装接入(电、水、气、网)10 .竣工验收备案不动产登记阶段：11 .不动产登记社会投资小型低风险工程建设项目告知清单用地建等用途及限制条件建筑规模项目类型规模(nr)项目位置用途限制条件建筑面积（m2）建筑高度（m）结构层次应提供材料目录1.项目信息摘要2.土地出让合同未完
12、成1.不在地下文物埋藏区1.生产性厂房（含装饰装修工1.不属于需要消防设计审查的特殊建设工程2.不生产、储存有毒、新建建筑单体建筑2000新建建筑24m地下不超新建建筑单层单跨18m3层及以3 .土地出让金缴费凭证4 .施工图设计文件及审图机构出具的施工图审查意见书5 .施工合同协议书6 .测量放线报告7 .工程质量、安全监督手续8.施工场地内及周边可能受影响的建（构）筑物、各类管线和附属设施保护措施。既有建筑装饰装修工程应提供上述第1、4、5、7项。第1、5项与申请人承诺书一起先行提交，其他文物考程有害、易燃、易爆物品过一层下单跨小型低风险古调查勘探W500002.不在文物保护单位保护范围和
13、建2.仓储类或者危险物品3 .4 .对周边环境和相邻建筑、居民生活不会产装饰装修工程实施部位2000装饰装修9m无振动荷载装饰装修设控制地带范围内（含装饰装修工程）生不利影响5.4.不属于超限工程工程无此限制工程无此限制材料可补充提交，也可在监督核查时一并提供。社会投资小型低风险工程建设项目统一开工条件告知书（告知书编号代字）（）年第号（企业名称）：我局于年月日收到你单位提交的（工程建设项目名称）的申请人承诺书及项目信息摘要、建设工程施工合同。根据江苏省优化营商环境条例、关于做好工程建设项目审批制度改革深化工作的通知（苏工改办发2021）1号）和省政府办公厅转发省住房城乡建设厅等部门关于简化厂
14、房仓储类项目审批优化营商环境若干措施的通知（苏政办发（2022）24号）和社会投资小型低风险项目告知承诺制实施方案（泰XX）的规定，现予以发放（建设用地规划许可、企业投资项目备案、建设工程规划许可、施工许可证件）。（申请人）可以凭本告知书开工建设。按照社会投资低风险和小型低风险工程建设项目简化审批实施办法附件2小型低风险工程建设项目告知清单中“应提供材料目录申请人应补充提交或在监督检查时提供下列材料:口土地出让合同；口土地出让金缴费凭证；口施工图设计文件及审图机构出具的施工图审查意见书；口测量放线报告；口工程质量、安全监督手续；施工场地内及周边可能受影响的建（构）筑物、各类管线和附属设施保护措
15、施。审批机关：（公章）联系人姓名：联系方式：年月日社会投资小型低风险工程建设项目申请人承诺书区行政审批局：申请人就本单位拟建的（工程建设项目名称），自愿选择告知承诺制方式，现提出申请，并作出下列承诺：（一）已经仔细阅读并完全了解社会投资小型低风险项目统一开工条件告知承诺制实施办法的全部内容；（二）本承诺书及所附工程建设项目信息摘要所填写的信息真实、准确；（三）申请人及法定代表人不存在信用未修复的失信行为；（四）拟建工程建设项目符合小型低风险项目的情形；（五）需要先行提交的材料已经提交，项目建设所需资金已经落实，统一开工条件规定的其他条件已经具备；（六）若作出不实承诺、未履行承诺或有其他违法违规行为的，承担相应的法律责任。申请人：（公章）法定代表人：（签字）年月日经办人：（签字）社会投资低风险和小型低风险工程建设项目信息摘要工程建设项目名称建设地点建设单位名称统一社会信用代码法定代表人姓名联系电话身份证件类型证件号码经办人姓名联系电话身份证件类型证件号码项目基本概况：（包括生产工艺、拟建建筑物详情等）
