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1、同志们:党的二十大报告鲜明提出建设堪当民族复兴重任的高素质干 部队伍的重大任务，充分彰显了组织路线服务政治路线的价值取 向，为我们加强新时代干部队伍建设指明了前进方向、提供了根 本遵循。我们将认真贯彻落实党的二十大精神，按照中央决策部 署和市委工作要求，统筹抓好干部育选管用各个环节工作，着力 为现代化美好*建设锻造高素质专业化干部队伍。下面，结合培 训班学习和工作，谈几点体会，以供同志们参考。聚焦落实根本任务，持续强化党的创新理论武装。习近平总 书记强调，用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。 习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二 十一世纪马克思主义，是中华文化和
2、中国精神的时代精华，是党 和人民实践经验和集体智慧的结晶，是全党全国人民为实现中华 民族伟大复兴而奋斗的行动指南。要教育引导党员干部学懂弄通 做实这一创新理论，理解把握贯穿其中的立场观点方法，衷心拥 护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。大力实施党的创新理 论学习教育计划。推进“铸魂赋能强基”工程，落实领导干部上 讲台制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为 各级党校（行政学院）、干部学院干部教育培训的主要内容和必 修课。根据中央统一部署，以县处级以上领导干部为重点深入开 展主题教育，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工 作，做到学思用贯通、知信行统一。扎实推进党的二十大精
3、神学 习培训|。牵头举办市管干部学习贯彻党的二十大精神集中轮训I班, 指导各县（市、区）和市直有关单位，分类分级开展县处级领导 干部集中轮训。组织开发党的二十大精神“1+5+N”课程体系，在 主体班中设置教学专题，有计划地开展分层次系统培训。在*干 部教育在线开设“党的二十大精神学习专栏”，设置“党的二十 大精神学习课堂”，组织开展线上系列学习活动。切实加强理想 信念教育。落实党史学习教育常态化长效化机制，深化“传承红 色基因、弘扬老区精神行动”，有计划地组织党员重温入党誓词、 参观党史展览馆、瞻仰革命旧址，持续开展“党课开讲啦”“学 习身边榜样”等活动，用伟大建党精神滋养初心、淬炼灵魂。充
4、分发挥我市丰富红色资源优势，研究制定加强党性教育基地规范 管理的具体举措，制定党性教育“双备案”操作办法，实施“三 学院两基地”提档升级行动计划，推进*干部学院、*干部学院 规范提升。严格把好政治关口，做深做实干部政治素质考察。习近平总 书记强调，坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考 察。这是旗帜鲜明讲政治在干部工作中的具体体现，是推动党的 政治建设落地见效的重要抓手，具有鲜明时代性和现实针对性。 要坚持德才兼备、以德为先，深入落实领导干部政治素质考察办 法，对干部进行经常性“政治体检”，切实把好政治关、廉洁关。 聚焦政治素质考察内容。把深入贯彻落实党中央决策部署和习近 平总书记对我
5、市作出的重要指示批示精神，作为检验干部政治素 质的“试金石”，着重考察干部的政治立场、政治态度、政治觉 悟和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，细化学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想是否学以致用、知行合一，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护是否心口 一致、表里如一等具体评价标准，使干部政治表现由模糊概念、 似是而非到较为清晰、实在具象。优化政治素质考察方式。将政 治素质考察贯穿领导班子换届、年度综合考核、一线考察识别干 部等全过程，明确“四个一”考察措施，即形成一份问题清单、 出具一份政治鉴定、组织一次专项测评、开展一次深入谈话，通 过广泛听、深入谈、反复核，近距离、多
6、角度、立体式了解干部。 坚持把功夫下在平时，围绕市委市政府重要部署、重大项目、重 点任务和阶段性工作，按照“一事一专班”原则，组建一线考察 识别干部工作小组，深入考察干部作风状态和实绩表现，作为识 别评价其政治素质的重要依据。加强政治素质分析研判。落实“每 周分析、双周研判、每月会商”综合分析研判机制，结合干部的 具体工作表现、日常表现、重大事件发生时的表现和一贯表现， 运用好巡视巡察、审计、信访、个人有关事项报告查核、干部人 事档案审核等各方面成果，抓住干部重要行为特征进行分析甄别, 对干部政治表现作出准确画像，并建立政治素质档案。将政治素 质表现作为干部选拔任用的重要参考，对政治素质好、实
7、绩明显、 群众公认的干部，大力宣传先进事迹，表现突出的及时提拔使用， 对政治上不合格的干部“一票否决”。强化干部实践锻炼，增强斗争精神斗争本领。习近平总书记 深刻指出，一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干 精神不足，强调要加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强 防风险、迎挑战、抗打压能力。要注重在重大任务中磨砺干部, 推动各级干部培养顽强斗争精神、过硬斗争本领，做到平常时候 看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。鲜明用人导 向。把敢于善于斗争作为干部培养选拔的重要标准，注重使用经 过重大斗争考验的干部，坚决不用在重大斗争面前明哲保身、爱 惜羽毛、畏首畏尾、怯阵退缩的人。坚持
8、依事择人、人事相宜， 拓宽选人用人视野，合理调配干部资源，围绕主体功能区定位和 经济社会发展，积极选配斗争精神、斗争本领强的干部，不断优 化干部队伍结构O加强实践锻炼。大力推进干部跨地区、跨部门、 跨系统“三跨”交流，首批统筹交流IOOO人左右。有计划地选 派干部到长三角先发地区学习锻炼，到乡村振兴、信访维稳等重 大任务一线经受磨炼，到经济金融、科技创新等专业领域加强历 练，推动干部在实干实践中砥砺意志、积累经验、增长才干，努 力成为抓经济社会发展的行家里手。2022年我市与沪苏浙共互 派干部双向挂职*名，选派*名干部人才到企业和产业园区跟 班学习，选派*名干部到县区党政班子挂职，统筹选派*名
9、干 部到乡镇挂职，下一步将推动*个县（市、区）、*个乡镇党 政班子全覆盖。提升能力素质o深入实施干部专业化能力培训1百 千万”专项计划，围绕落实党的二十大作出的重大部署，聚焦建 设现代化产业体系、推动科技创新、全面推进乡村振兴、优化基 层治理等，统筹整合全市专题培训项目，每年举办*个左右专 题班，培训*名左右市县乡党政正职、*名左右党政领导 干部和企事业单位领导人员。强化实战实训，注重运用案例教学 和信息化手段，紧扣市委主要负责同志批示和在季度工作会议上 点出的突出问题，编写形成负面典型案例，组织开展复盘分析和 模拟演练、安排一线干部讲实践经验，着力帮助干部提高解决实 际问题能力。着眼事业发展
10、需要，常态化培养选拔优秀年轻干部。习近平 总书记强调，抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年 轻干部常态化工作机制。年轻干部是党和国家事业发展的希望, 做好年轻干部工作，事关党的事业薪火相传。我们要树立战略眼 光，完善日常发现、跟踪培养、适时使用、从严管理的全链条机 制，着眼各条战线、各个领域、各个行业，培养选拔更多堪当发 展重任的栋梁之才。强化统筹选配。加强对干部队伍年龄、专业、 性别等结构的分析研判，分层分类按年度和年龄段做好年轻干部 工作规划。加大年轻干部日常选拔配备力度，建立每月工作提示、 每季度综合研判、每半年工作调度机制，开展动态监测预警。注 重抓好源头建设，每年从“双一流”
11、高校选调*名左右、从全日 制普通高校选调*名左右优秀应届毕业生到机关工作，选拔社 会各方面优秀年轻人才到各级企事业单位工作。优化成长路径。 每年集中一段时间定期开展一线蹲点调研，聚焦项目建设、招商 引资、乡村振兴、为民服务等领域了解干部实际表现，发现具有 培养潜力的好苗子。对那些德才表现和工作实绩突出、实践证明 确实优秀的年轻干部，大胆用、放手用，及时放到合适的岗位， 为他们搭建一展所长的舞台和成长进步的阶梯。加强教育管理。 针对年轻干部特点，突出加强理想信念教育、党性教育，每年组 织新录用、新提任年轻干部开展理想信念集中培训，推动年轻干 部传承红色基因、康续红色血脉。建立“一把手”担任年轻干
12、部 督导师制度，探索建立年轻干部家访和监督联系人机制，通过座 谈交流、讲党课、走访谈心等方式加强教育引导。注重把年轻干 部放到基层艰苦地区和关键吃劲岗位墩苗历练，特别是放到重大 斗争中经受磨砺，帮助砥砺作风、锤炼成长。开展“青廉课堂” 等定制化廉洁教育活动，及时通报年轻干部违纪违法典型案例， 紧盯年轻干部入职、交流、提拔等关键节点，加强党纪法规、职 业道德等教育，开展廉政谈话，引导年轻干部时刻自重自市，严 守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。坚持严管厚爱结合，激励干部敢于担当积极作为。习近平总 书记强调，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经 常性监督，落实“三个区分开来”，激励
13、干部敢于担当、积极作 为。要通过从严管理监督，推动干部担当作为，做到想干事、能 干事、干成事、不出事。强化正向激励。坚持以实绩论英雄、凭 实绩用干部，完善科学考核评价机制，加强季度工作会议、年度 综合考核、信访重点问题督办督查等成果运用，及时选拔使用担 当作为、实绩突出的优秀干部，选树全市新时代新担当新作为先 进典型，集中开展表彰奖励。健全容错纠错机制，加大对基层干 部特别是条件艰苦地区干部关心关爱力度，旗帜鲜明地为勇于担 当者担当负责、为敢闯敢试者撑腰鼓劲，充分激发干部干事创业 的积极性、主动性和创造性。加强从严监督。坚持抓早抓小、防 微杜渐，认真落实中央加强对“一把手和领导班子监督意见 及
14、我市若干措施，严格执行个人有关事项报告“两项法规”， 发现苗头性倾向性问题及时教育提醒。持续加强作风建设，贯彻 市委“一改两为”要求，落实基层党建重点考核信访工作制度, 推动领导干部带头接访下访、包案化解、阅批群众来信。推进干 部监督体系建设，建立干部监督问题库，探索加强对领导干部社 会交往的监督，引导干部修身自律，牢牢守住拒腐防变防线。推 动能上能下。落实中央推进领导干部能上能下规定及我市实 施细则，建立“一单一表一报告”纪实报备制度，细化不适宜 担任现职的主要情形，明确启动调整程序的重要依据，推动干部 能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的 良好局面。发言完毕，不当之处，
15、请同志们批评指正，谢谢大家！今天，我们召开全面推行和落实“林长制”“河长制”“路 长制”“三长制”工作会议。主要任务是，深入学习贯彻习近平 生态文明思想，认真落实市委、市政府关于全面推行和落实“河 长制”“林长制”有关工作部署，进一步明确目标要求和具体任 务，压实工作责任，细化工作举措，以钉钉子的精神切实把“三 长制”各项工作抓实抓细、抓出成效。刚才，*同志、*同志、 *同志分别对“林长制”“河长制”“路长制”工作作了部署和 安排，通报了当前工作存在的主要问题，提出工作要求，我都赞 同，请大家抓好落实。下面，我再讲三点意见。一、深刻领会全面推行和落实“三长制”的重大意义全面推行和落实“三长制”
16、，是加强生态环境保护的战略路 径，是筑牢长江上游重要生态屏障、建设山清水秀美丽之地的务 实行动。我们要深刻领会蕴含其中的政治要义、实践要义、发展 要义，保持战略定力，不断增强做好工作的责任感、使命感。第一，全面推行和落实“三长制”，是贯彻落实习近平生态 文明思想的政治要求。习近平总书记强调，要像保护眼睛一样保 护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。尊重自然、顺应自 然、保护自然是人与自然和谐共生的千年大计和习近平生态文明 思想的核心内涵。全面推行和落实“三长制是践行尊重自然、 顺应自然、保护自然生态文明理念的具体举措，是不折不扣贯彻 落实习近平生态文明思想的制度安排，是守护好城口良好生态、
17、走人与自然和谐共生之路的实际行动。我们要站在生态文明建设 是关系中华民族永续发展的根本大计这一战略高度，全面落实“三长制”要求，以实际行动践行“国之大者”，不断增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。第二，全面推行和落实“三长制”，是践行绿水青山就是金 山银山的发展要求。习近平总书记指出，保护生态环境就是保护 生产力，改善生态环境就是发展生产力。把绿水青山变成金山银 山，是习近平总书记最大的关切，是城口发展的生动实践。蓝天 白云、青山绿水是我们最大的本钱，也是我们最大的优势。全面 推行和落实“三长制”，是算大账、算长远账、算整体账、算综 合账的务实举措，是践行“绿水青山就是金山
18、银山”发展理念的 必然要求。全县上下务必深刻认识和把握“绿水青山就是金山银 山”精神实质和内涵，以全面推行和落实“三长制”为抓手，厚 植绿色发展的本底，坚定不移走生态优先、绿色发展的高质量发 展道路，以经济社会发展全面绿色转型为引领，让更多的绿水青 山转化为金山银山，实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。第三，全面推行和落实“三长制”，是满足人民群众对美好 生活需要的民生要求。习近平总书记指出，良好生态环境是最公 平的公共产品，是最普惠的民生福祉，要坚持生态为民、生态利 民、生态惠民。天蓝、地绿、水清是人民群众美好生活的底色, 关系人民群众的切身利益。当前，从“求生存”到“求生态”， 从“盼温
19、饱”到“盼环保”，我们从第一个百年奋斗目标向第二 个百年奋斗目标迈进过程中，人民群众对美好生态的需求更为迫 切。全面推行和落实“三长制”,就是厚筑生态福祉人人共享的 生动展现，就是拓展“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天就是 幸福”的生动实践。我们要从人民群众对美好生态的向往这一实 践温度，坚持以人民为中心的发展思想，把全面推行和落实“三 长制”，作为解决突出生态环境问题的重要抓手，让人民群众享 有更多的绿色福利、生态福祉。二、扎实抓好全面推行和落实“三长制”的重点任务全面推行和落实“三长制”不是简单的制度安排，而是有明 确目标任务的一项实打实的工作。我们要紧盯目标任务，准确把 握工作要求，切实
20、把“三长制”工作抓在手上、落实在行动上。第一，扎实抓好“林长制”工作。全面推行“林长制”工作， 是贯彻落实新发展理念、推进林草事业发展的“国之大者”。要 按照“只能增绿、不能减绿”的要求，持续把森林资源总量做大、 质量做优、品质做美。要实施“护绿”工程。保护是林业生态发 展的第一要务。要严守生态保护红线，强化森林资源、湿地资源 和野生动植物资源保护，深入实施封山育林、长江防护林等生态 工程，大力推进大巴山生物多样性保护与利用系统工程建设。要 加快推进智慧林业建设，推动“山林智管”“山林细管”和“山 林众管”，不断提高预警预报和查处问题的能力。要加强林业行 政执法能力建设，坚决打击擅自占用林地、
21、滥砍林木等破坏森林 资源的违法行为，严厉打击非法养殖和经营利用野生动物资源的 行为。要实施最严格的林业生态管理制度，管好用好生态护林员, 确保山有人管、林有人护、树有人栽、责有人担。要实施“增绿” 工程。深入推进退耕还林还草工程，加快国家储备林建设，统筹 发展林草产业，优化林草结构，巩固提升森林覆盖质量和水平。 要统筹抓好乡村绿化和城市绿化，全面保护乡村自然生态系统的 原真性和完整性,注重乡村原生植被、自然景观、小微湿地保护， 大力厚植城市绿色文化、绿色元素，不断拓展城市绿色空间。要 深入开展全民植绿行动，积极营造全民植绿、护绿、爱绿的良好 氛围。要实施“活绿”工程。加快林业产业发展，大力发展
22、林下 种植、林下养殖、休闲观光、森林康养等为主的林下经济新型产 业，不断做大做强林业生态财富。要坚决落实碳中和碳达峰，持 续巩固提升林草生态系统碳汇能力，抓住国家储备林建设试验示 范县机遇，不断扩大横向生态补偿范围，积极探索争取碳汇交易 试点，壮大绿色增量。第二，扎实抓好“河长制”工作。水是生命之源。全面推行 “河长制”，强化江河湖泊保护，事关人民群众福祉。要坚决扛 起上游责任。城口地处三峡库区腹心地带，是长江上游重要水源 涵养地，对长江中下游地区水生态安全承担着不可替代的作用。 我们要强化“上游意识”、担起“上游责任”，认真践行“节水 优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧紧围绕管
23、 住水、护好岸总体要求，持续深化落实*、*、*、*号市级 总河长令，推动“河长制”有名、有实、有能，切实筑牢长江上 游重要生态屏障。要创新治理模式。紧紧围绕“水资源保护、岸 线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管” 六大任务，用好“河长+智慧河长”体系，让“智慧河长”成为“千里眼”和“顺风耳”。要积极创新河湖、水库管理模式，健 全完善促进河流治理的长效运行维护机制，充分利用好“河长+ 警长” “河长+检察长”机制、深入推动实施“河长+基层党建”、 探索“河长+志愿者”等模式，推动“河长制”体系向村级延伸， 构建“县、乡镇（街道）、村（社区）”组成的三级河长管理体 系，形成各级
24、河长抓治理的良好格局，打通“河长制”最后一 公里”。要强化执法监管。严格按照重庆市“河长制”条例 相关规定，加强监督检查，严格提醒、约谈、通报、问责机制， 重点围绕污水“三排”、河道“四乱”、提升“三率”历史遗留 和矛盾突出的问题开展排查整治。充分发挥行政执法、刑事打击、 公益诉讼等职能作用，打击破坏环境资源犯罪活动，做到精准发 现、精准定位、精准打击，形成社会震慑效应，推动“河长制” 从“有章可循”到“有法可依实现“河长制”促“河长治”。第三，扎实抓好“路长制”工作。这是建设“四好农村路” 的务实举措，对城口来讲尤其重要，道路建设投资大、成本高， 很不容易，建好更要管好、护好。要优化城乡公路
25、建设。农村公 路建设是农村建设发展的“血脉通道”。要推进农村公路“加长 度”，把加强农村公路建设与乡村振兴、产业发展、生态旅游有 机结合起来，持续强化农村公路路网结构，全力打通“断头路” 和“卡脖子路”，构建便捷高效干线公路网络。要推进农村公路 “加深度”，完善农村公路安防等附属设施，有序实施老旧路加 硬扩宽和进村入户路等项目。要推进城镇道路“加靓度”，加强 沿路沿线管护，加快形成布局合理、功能齐全、出行便利的城市 道路体系。要加强农村公路管养。农村公路建设“三分建、七分 养”。当前我县农村公路重建轻养、管养主体责任落实不到位、 管养能力水平不足、安全隐患整治不到位等问题不同程度存在。 要压实
26、各级公路管养责任，全面落实国省县道“县管”，乡村道 及通组公路“属地管”要求，大力提升农村公路管养水平。加强 路产路权保护，强化路域环境整治，提高农村公路通行品质，保 障农村公路通行能力。要健全完善体制机制。“路长制”工作开 展以来，一系列工作举措，总体上符合城口实际，但也还存在体 制机制不够健全，在制度建设、责任落实等方面存在短板。县路 长办要坚持问题导向，进一步完善职责和责任清单，结合乡村振 兴帮扶，优化区域、线路，条块结合，协调解决突出问题，抓好 公路“建管养运”工作。要进一步完善“一路一策”,引导群众 深度参与，构建农村公路“共商、共建、共管、共享”管理机制， 大力推进“四好农村路示范
27、创建，打造“路长制”品牌，创建 一批“美丽农村公路”“文明示范路”。三、认真履行全面推行和落实“三长制”的工作责任全面推行和落实“三长制”工作，是一项系统工作，涉及方 方面面。全县上下要提高政治站位，切实扛起责任、主动担当， 把各项工作任务落细落实。第一，责任落实要到位。习近平总书记要求，各级党委和政 府要担负起生态文明建设的政治责任，坚决做到令行禁止，确保 党中央关于生态文明建设各项决策部署落地见效。市管领导是履 行“三长制”责任的主要责任人，要切实担负起责任来，对牵头 管理的河段、路段、林段，精准调度、定期督导，真正发现问题、 解决问题。各级党政主要负责人是本行业、本区域“三长制”第 一责
28、任人，要强化责任担当，对照目标任务，亲自部署、亲自研 究、亲自协调、亲自督办，抓好落实。行业主管部门要加强统筹 协调，督促乡镇街道、县级部门严格落实生态环境保护“党政同 责”“一岗双责”责任制，压紧压实“三长制”工作责任。县林 长办、河长办、路长办要建立完善责任清单、任务清单、整改清 单，项目化、清单化管理，确保责任到人、任务到人。第二，督查考核要到位。考核是指挥棒，是检验干部工作状 态和能力水平的“试金石”。要建立健全“三长制”考核指标体 系、绩效评价和责任追究制度，加大督察督办力度，动态掌握“三 长制”工作落实情况和存在的突出问题，督促各责任单位认真履 职尽责，确保不折不扣完成各项任务。要
29、充分发挥督查考核的“风 向标”“指挥棒”作用，强化考核结果运用，对工作突出、成效 明显的予以通报表扬，对工作不力、责任落实不到位的建立负面 清单，责成限期整改。要加大追责问责力度，针对中央环保督察、 森林督察等发现问题，要对标对表抓好整改，对资源保护不力造 成生态破坏的人和事，坚决严肃追责问责，并依法追究法律责任。第三，协同配合要到位。习近平总书记指出，要推进山水林 田湖草一体化保护和修复，如果种树的只管种树、治水的只管治 水、护田的只管护田，生态保护就会陷入“九龙治水”的局面, 很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。县河长办、林长 办、路长办要紧密协调，加强信息互通、资源共享，在制度建设、 机制运行、问题处置等方面互相取长补短，实现“三长”高效运 行。尤其是在明确市管领导担任林长、河长、路长的过程中，要 加强整合，搞好统筹，同河段、路段、林段原则上由相同领导担 任，防止多头负责、分散精力，促进工作效能最大化。各级各部 门要树立系统思维，按照职能职责，加强协调联动、相互配合, 抓好工作落实，坚决杜绝推诿扯皮、各自为政、互相设障。各执 法部门要加强联合执法，形成联合打击高压态势，提高震慑力, 形成齐抓共管的强大合力，坚决防止各吹各的号、各唱各的调现 象发生。我就讲这些。
