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1、2023浙江“千万工程”经验专题学习心得体会研讨发言2003年6月，浙江省启动“千村示范、万村整治”工程。随着“千万工程”的深入实施，浙江从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”，乡村面貌发生了翻天覆地的变化，万千美丽乡村成为了世界认识浙江的一扇扇“重要窗口“千万工程”实施二十年来，其历史经验中蕴含着“千方百计”，为推进中国式现代化提供了指引。总结“千万工程”中的工作经验,提炼其中的“良方”“妙计”，出好“实招”，是奋力书写好新时代的“答卷”的必由之路。一、用好“人民至上”这一“良方”，把“实现人民对美好生活的向往”作为出发点和落脚点。坚持以人民为中心，不断实
2、现人民对美好生活的向往，是马克思唯物史观的基本观点，是马克思政治经济学的根本立场，是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义。从人民群众对人居环境的美好期盼做起，开展“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”，才有了“清水永康江，清新丽州城”；结束以“环境为代价的发展路子”，才有了德清县东衡村“半山半水秀春妆，半乡半市家兴旺，半文半武竞风流，半耕半读写诗章”的独特韵味。进入新时代，人民群众对于“美好生活”的向往不断变化，从人居环境提升到和美乡村打造，从15分钟生活圈到智能化生活场景，从提升人均收入到实现共同富裕“千万工程”始终牢牢站稳人民立场,铭记服务宗旨，让一项项“民心工程“扎实地建设在了人民群
3、众的心坎上。二、用好“调查研究”这一“妙计”，让“体民情察民意”成为谋事之道、成事之基。习近平同志用118天跑遍11个地市，一个村一个村地仔细考察，充分掌握省情农情之后作出了“千万工程”这一重大决策Q随着世界百年未有之大变局加速演进，新时代将面临着更加复杂的形势和变化,群众的所需、所盼、所难也更加多样。实践证明，调查研究是发现问题、找到“发力点”的必由之路，是找到答案、跳出“瓶颈”的不二法门。“知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也J调查研究不能为了追求数量之多“走个过场”，走马观花、囱囤吞枣，只有在调查研究的过程中，真正在基层扑下身子、脚踏实地,倾听民意心声，体悟“急难愁盼”，才能密切联系
4、群众，才能在工作中方向明、思路清，做到“对症下药”“靶向治疗”，切实提高履职效能。三、出好“真抓实干”这一“实招”，转“白纸绘蓝图”为“画卷展成就自“千万工程”实施以来，浙江全省上下牢记嘱托，扎实推进各项工作，二十年来久久为功，才有了农村人均环境测评持续领跑全国，森林覆盖率超过61%,农村居民人均收入连续20年稳居全国第一，城乡居民收入比连续十年缩小等瞩目的成就。“千万工程”带给浙江的深刻改变启示着我们，要始终保持历史耐心和战略定力，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一茬接着一茬抓。不积腔步，无以至千里。必须锚定目标，真抓实干，不贪一时之功、不图一时之名，避免“盲目蛮干”“大干快上”，坚持“一张
5、蓝图绘到底”“一条赛道跑到底”，以“功成不必在我，功成必定有我”的气度落下历史进程中浓墨重彩的一笔。学习浙江千村示范、万村整治工程经验扎实推进农村人居环境整治工作专题报告同志们：早在2003年，时任浙江省委书记的习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推动，启动实施“千村示范、万村整治”工程。15年来，浙江省委和省政府始终践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要理念，一以贯之地推动实施“千万工程”，村容村貌发生巨大变化。2018年9月，浙江“千万工程”获联合国”地球卫士奖二习近平总书记多次作出重要批示，要求结合农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略实施，进一步推广浙江好的经验做法，建设好生
6、态宜居的美丽乡村。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，近日，中央农办、农业农村部、国家发展改革委制发了中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告，总结了浙江“千万工程”宝贵经验，提出了扎实推进农村人居环境整治工作的建议意见，对此我们要认真抓好学习贯彻落实。下面，我们进行以下学习：一、深入学习推广浙江经验的重大意义浙江“千万工程”起步早、方向准、举措实、成效好，对全国各地实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治具有重要示范带动作用。1、深入学习浙江经验是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措。浙江经验是习近平生态文明思
7、想的生动实践,充分展示了新时代我国生态文明建设的成就。贯彻落实习近平生态文明思想，深入学习浙江经验，多举措改变农村脏乱差现象，多渠道打通“绿水青山”向“金山银山”的转化路径，多形式构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，才能实现农村生态美与百姓富的统一。2、深入学习浙江经验是践行以人民为中心的发展思想的内在要求。浙江省在推进“千万工程”中，始终把实现好、维护好、发展好农民群众的福祉作为根本出发点，不断提高农民群众生活质量和健康水平。深入学习浙江经验，始终坚持以人民为中心的发展思想，努力改善农村基础设施条件才能持续增强农民群众的获得感幸福感。3、深入学习浙江经验是实施乡村振兴战略的有效抓手。浙江省
8、通过“千万工程”，创新升级、与时俱进建设美丽乡村，走出了一条改善农村人居环境与城乡融合发展协同推进的新路子。深入学习浙江经验，下大力气改善农村人居环境,补齐农村建设这块突出短板，切实解决农村发展不平衡不充分问题，才能为乡村振兴打下坚实基础。4、深入学习浙江经验是实现农村人居环境整治三年行动目标任务的重要保障。浙江省坚持循序渐进，有重点有步骤地推进“千万工程”，治理农村垃圾、污水，实施农村“厕所革命”，全面改造村容村貌，促进农村人居环境大改善、大提升。深入学习浙江经验，借鉴浙江美丽乡村建设的路径和方法，先点后面、先易后难，从规划示范到全面推开，才能确保全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。二
9、、浙江“千万工程”经验的核心内容15年来，浙江省以实施“千万工程”、建设美丽乡村为载体，聚焦目标，突出重点，持续用力，先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级4个阶段，不断推动美丽乡村建设取得新进步。总结浙江省15年推动“千万工程”的坚守与实践，主要有以下七方面经验。1、始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理。15年来，浙江省通过深入学习和广泛宣传教育，让习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，成为推进“千万工程”的自觉行动。把可持续发展、绿色发展理念贯穿于改善农村人居环境的各阶段各环节全过程，扎实持续改善农村人居环境，发展绿色产业，为增加农民收入、提升农民群众生活品
10、质奠定基础，为农民建设幸福家园和美丽乡村注入动力。2、始终坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓。习近平总书记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会，明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地方党政一把手都要亲自过问。浙江省历届党委和政府坚持农村人居环境整治“一把手”责任制，成立由各级主要负责同志挂帅的领导小组，每年召开一次全省高规格现场推进会,省委省政府主要领导同志到会部署。全省上下形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。省委省政府把农村人居环境整治纳入为群众办实事内容，纳入党政干部绩效考核和末位约谈制度,强化监督考核和奖惩激励。注重发挥各级
11、农办统筹协调作用,发展改革、财政、国土、环保、住建等部门配合，明确责任分工，集中力量办大事。3、始终坚持因地制宜，分类指导。浙江省注重规划先行，从实际出发，实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，一次性规划与量力而行建设相统筹，专业人员参与与充分听取农民意见相一致,城乡一体编制村庄布局规划，因村制宜编制村庄建设规划，注意把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的关系，不搞千村一面，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标。坚持问题导向、目标导向和效果导向，针对不同发展阶段的主要矛盾问题,制定针对性解决方案和阶段性工作任务。不照搬城市建设模式，区分不同经济社会发展水平，分区域
12、、分类型、分重点推进，实现改善农村人居环境与地方经济发展水平相适应、协调发展。4、始终坚持有序改善民生福祉，先易后难Q浙江省坚持把良好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，到改水改厕、村道硬化、污水治理等提升农村生产生活的便利性，到实施绿化亮化、村庄综合治理提升农村形象，到实施产业培育、完善公共服务设施、美丽乡村创建提升农村生活品质，先易后难，逐步延伸。从创建示范村、建设整治村，以点串线，连线成片，再以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善,探索农村人居环境整治新路子，实现了从“千万工程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的跃迁。5、始终坚持系统治理
13、，久久为功。浙江省坚持一张蓝图绘到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，充分发挥规划在引领发展、指导建设、配置资源等方面的基础作用，充分体现地方特点、文化特色，融田园风光、人文景观和现代文明于一体。坚决克服短期行为，避免造成“前任政绩、后任包袱:推进“千万工程”注重建管并重，将加强公共基础设施建设和建立长效管护机制同步抓实抓好。坚持硬件与软件建设同步进行，建设与管护同步考虑，通过村规民约、家规家训”挂厅堂、进礼堂、驻心堂”，实现乡村文明提升与环境整治互促互进。6、始终坚持真金白银投入，强化要素保障。浙江省建立政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化投入机制，省级财
14、政设立专项资金、市级财政配套补助、县级财政纳入年度预算，真金白银投入。据统计，15年来浙江省各级财政累计投入村庄整治和美丽乡村建设的资金超过1800亿元。积极整合农村水利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下放项目审批、立项权，调动基层政府积极性主动性。7、始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和市场主体力量。浙江省坚持调动政府、农民和市场三方面积极性,建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、企业参与、市场运作”的建设机制政府发挥引导作用，做好规划编制、政策支持、试点示范等，解决单靠一家一户、一村一镇难以解决的问题。注重发动群众、依靠群众,从“清洁庭院”鼓励农户开展房前屋后庭院卫
15、生清理、堆放整洁，到“美丽庭院”绿化因地制宜鼓励农户种植花草果木、提升庭院景观。完善农民参与引导机制，通过“门前三包”、垃圾分类积分制等，激发农民群众的积极性、主动性和创造性Q注重发挥基层党组织、工青妇等群团组织贴近农村、贴近农民优势。通过政府购买服务等方式,吸引市场主体参与。同时,通过宣传、表彰等方式，调动引导社会各界和农村先富起来的群体关心支持农村人居环境，广泛动员社会各界力量，形成全社会共同参与推动的大格局。三、深入学习浙江经验、扎实推进农村人居环境整治的对策举措2018年以来，我们认真贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精神，贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案和全国改善农村人居环
16、境工作会议部署要求，将改善农村人居环境摆上重要议事日程，建立健全工作机制，扎实推进农村人居环境整治各项工作落实落地，农村人居环境整治工作呈现良好态势。但工作中仍然存在责任有待压实、工作进展不够平衡、形式主义不同程度存在、农民内生动力激发不够、资金投入缺口较大等问题。下一步，要以学习浙江“千万工程”经验为突破口和新动力，有力有序扎实推进农村人居环境整治,不断谱写美丽中国建设新篇章，重点抓好以下几个方面。1、广泛开展深入学习浙江“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治活动。深入学习领会习近平生态文明思想和关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，加强舆论宣传和经验交流，进一步增强各地区各部门抓好工
17、作的责任感紧迫感和农民群众参与的积极性主动性。认真贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案，突出农村垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌整治提升等重点，尽快将工作部署从规划示范转到全面推开上来，以更加有力的举措、更加扎实的行动，确保实现农村人居环境整治三年行动目标。2、落实推进机制，合力攻坚克难。坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，中央农办、农业农村部发挥好牵头作用，统筹协调工作推进和政策支持。各有关部门按照分工方案，加强协同配合，积极主动做好农村人居环境整治重点工作。落实好地方各级党委和政府主体责任，强化“五级书记”特别是县乡村党组织书记抓落实责任。加强村党组织战斗堡垒作用和党员先
18、锋模范作用。加强督促指导和调研评估，实行通报和末位约谈制度，切实把农村人居环境整治各项任务落到实处。3、注重规划引领，加强分类指导。发挥规划引领作用，指导、推动和支持各地抓紧编制好村庄布局和建设规划，做到一张蓝图绘到底。合理规划村庄类别，明确不同的规划建设标准和要求。充分考虑农村差异性，实行分类指导，不搞“一刀切”，鼓励地方探索创造。把村庄道路、污水和垃圾处理、饮水安全工程等设施建设纳入相关专项规划。分类别、分年度推进农村“厕所革命二从解决农民群众反映最强烈的环境脏乱差问题入手，由易到难、循序渐进，组织开展以治理村庄脏乱差为重点的全国农村人居环境整治村庄清洁行动Q4、完善投入机制，创新扶持政策
19、。坚持量力而行、尽力而为，建立健全政府、农村集体和农民、社会力量多元投入机制。中央和地方财政资金聚焦农村人居环境整治重点任务，加大投入力度。抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围、提高农业农村投入比例的政策性意见，所筹资金可重点安排用于农村人居环境整治。采取以奖代补、先建后补等方式，引导和调动农民主动参与农村人居环境整治，改善自己的生产生活环境。鼓励地方整合农村人居环境整治相关资金项目,最大程度发挥使用效益，同时切实防止增加地方政府债务。坚持建管结合，健全农村人居环境管护长效机制0激发市场活力，鼓励引导科研单位和企业，研发推广一批符合农村实际、简单实用的农村人居环境整治技术、工艺和产品。2023
20、浙江“千万工程”经验案例专题学习研讨心得体会发言材料“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，充分体现了习近平总书记对生态问题的深刻关切、对发展问题的深入思考、对“三农”工作的远见卓识；充分体现了习近平总书记作为人民领袖深厚的民生情怀和强烈的责任担当、作为伟大改革家的巨大勇气和严实作风。通过学习感悟真理伟力，推动学思践悟更进一步，立足本职工作，就如何把案例蕴含的理念方法和经验启示转化为自身解决问题、促进工作、推动XX高质量发展的实践行动谈以下三点认识：一、强化学习教育，为建设科学发展新XX提供精神力量一是抓好党员干部思想教育和理论学习。坚持把学习宣传贯
21、彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习党的二十大精神作为重中之重，坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践。千万工程”实施前后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨大变化，根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变。只有不断学习才能提高修养，练就过硬本领，才能不断在理论、制度、科技等方面进行创新。我镇严格落实“第一议题”制度，通过开展党委理论学习中心组会，按照“学理论，转观念，出思路，干实事”的思路，认真组织学习上级重要会议精神，同时结合新形势新任务，及时组织学习党的路线方针政策，将理论学习与贯彻落实上级重要工作部署相结合，积极开展调研，在城镇规划、基础设施建设、特色产业发展等
22、方面推进思路创新，提高领导和决策服务水平。各村委扎实推进“三会一课”等举措将学习教育常态化制度化，通过“学习强国”等APP平台开展理论学习，教育引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治始终坚持正确的政治道路和政治方向，站稳正确的政治立场，不管在任何时候、任何情况下，都能保持政治上的清醒和坚定,经受各种风浪的考验。二是加强基层干部业务培训，提升服务质量与水平。把政治思想学习同学法律、学科技、学业务结合起来，注重实用性，强调针对性，把握灵活性，增强学习效果。通过学习，提高了机关干部的理论政策水平，转变了工作作风，提升了服务质量和水平，形成干事创业的良好局面。一方面邀请上级单位、知名专家、学者来基层开展专题讲
23、座，有针对性地解决基层干部在工作中遇到的理论疑惑和思想认识问题，另一方面，要积极拓展基层干部教育培训载体，要用好网络教育培训平台，做好村干部的培训，增强村干部服务村民的意识和能力，让党的政策更好的落实，为基层群众解难题。二、坚持以人为本，为打造幸福宜居新XX夯实群众基础“千万工程”源于习近平总书记的深厚农民情结和真挚为民情怀。我们要坚持民有所呼、我有所应，不断改善农村生产生活条件，提高农民的生活质量和健康水平，使广大农民有更多获得感、幸福感、安全感。一是加强思想道德建设，开展形式多样的文化活动Q习近平同志在浙江工作期间强调，要加强思想道德建设，开展多种形式的文化活动，满足农民群众日益增长的精神
24、文化生活需求。乡村文化振兴作为乡村振兴的关键组成部分，是非常重要的乡村振兴的文化软实力，要通过扎实开展形式多样的群众文化活动，建立乡村公共文化服务体系,深入推进文化下乡，广泛开展群众乐于参与、便于参与的文体活动，孕育农村社会好风尚要广泛普及科学知识，推进农村移风易俗，深化文明村镇创建。二是积极开展新时代文明实践活动，将为村民办好事实事落到实处。面对时代之需、使命所系、群众所盼，我镇坚持因地制宜，创新体制机制，注重培育特色，在组织体系、阵地建设、活动内容、动力机制、工作保障等方面积极探索实践把志愿服务活动同将“我们的节日”“我为群众办实事”等实践活动相结合，形成良好的社会风尚，以更好地宣传群众、
25、教育群众、服务群众，持续用力，久久为功，奏响XX文明实践新旋律。三、加大宣传力度，为构建美丽开放新XX营造良好氛围一是扎实开展社会宣传工作。在XX公众号平台大力宣传我镇相关政务信息，及时将党委、政府经济社会发展的重大部署、重点工作、重大项目的落实及为民办实事的情况进行刊登，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，为实现加快发展奠定了坚实的思想基础。二是高度重视信息员队伍建设Q制定和完善了考核奖励办法，进一步提高了我镇干部职工参与宣传、报道的积极性,及时召开宣传信息工作会议，分析青年同志在工作中存在的问题，积极寻找解决的办法，加强与上级新闻媒体单位的联系，鼓励大家敢投稿、多投稿、投好稿，努
26、力打造一支思想好、作风正、素质高、理论强、业务精的宣传队伍。作为新时代的青年干部我们要深刻领会把握习近平总书记重要批示精神，深入学习推广“千万工程”经验做法，在以学增智中增强敢为担当善为的本领，提高学在深处、谋在实处的理论素养，增强永不满足、勇立潮头的争先意识，砥砺勇于担当、敢于斗争的品格精神，锤炼严于律己、清正勤廉的坚强党性，在XX全面推进乡村振兴生动实践中贡献力量。2023浙江“千万工程”经验专题学习心得体会研讨发言近日，中办、国办通知要求“深入学习浙江千村示范、万村整治工程经验，扎实推进农村人居环境整治工作”。这是对浙江省委、省政府深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，始终把全面推进农村
27、人居环境整治放在实施乡村振兴战略突出位置的充分肯定。百尺竿头，浙江如何更进一步？关键在于健全城乡融合发展体制机制，结合大花园建设，不断深化“千万工程二“传统村落”与“美丽乡村”和谐共荣，营造“天人合一”的宜居环境传统村落保存相对完好的地区，往往也是农村发展相对落后的地区。传统村落的保护和发展，可以说是美丽乡村建设最大的短板、最好的抓手和最亮的样板。要通过科学规划，加强村落传统格局和历史风貌整体保护，坚持“最少、最自然、最不经意的人工干预”原贝L把田园、山水、村落作为一个有机整体来统一规划、保护和建设，处理好“老人”与“新人”，即原住民和新居民；“老房”与“新房”，即古建筑和新建筑；“老村”与“
28、新村”，即传统村落保护与新农村建设这三对关系。结合“多规合一”，统筹考虑村镇区划调整、基础设施建设、生态环境整治、各类农房改造等各方面的规划建设，并与美丽乡村建设、乡村产业发展等相关规划进行有效衔接和统一，对古树名木进行全面普查、挂牌保护，对河流水系、生态湿地、水利设施进行优化提升，开展标志性入口、街区景观建设等，将传统村落的保护和发展融入我省大花园建设和美丽乡村发展之中Q同时，崇尚居敬行简的生活方式，结合“一村万树”行动计划，充分利用边角地、废弃地、荒山地、拆违地、庭院地等“见缝插绿”，深入推进乡村“厕所革命”和“垃圾革命”营造亲近自然、回归自然的乡村生活氛围。“绿水青山”与“金山银山”互促
29、共进，发展“亮点纷呈”的美丽经济以“两山”理念为指引，从建设美丽乡村向经营美丽乡村转变，努力把优美的生态环境转化为富民强村的现实生产力，增强美丽乡村建设的内在动力和活力。结合农业供给侧结构性改革，以美丽乡村为底本、以生态环境为支撑、以乡土民俗风情文化为依托，植入生态高效农业、民宿休闲度假、乡村文化旅游、健康养生养老等业态，通过产销直供消费体验和个人定制等新型营销方式，推动农村一、二、三产融合发展，形成美丽乡村与美丽经济互促共进的新机制。同时，重视乡土景观资源与体验活动有机结合，充分发掘各地的陶瓷、布艺、木艺等乡村艺术文化，推出农事体验、茶文化、手工业作坊、民俗风情、影视基地等乡村旅游产品。吸引
30、更多社会资本参与美丽乡村建设，利用工商资本带来的创新理念、信息资源、先进文化，促进文创产业、教研基地、影视基地、医养结合等一些新业态在乡村的蓬勃兴起。支持景宁、苍南等地少数民族特色乡村发展民族文化特色旅游。在开化、淳安、遂昌等森林覆盖率高、生态环境好、适宜养生养老的村落，探索建设一批中医药养生、康复护理等健康养老服务小镇。“传统农耕”与“现代文明”和衷共济，激活“乡愁文化”的要素基因把文化为魂的理念贯穿于美丽乡村建设始终，既注重传承和弘扬传统农耕文化和优秀民俗文化，又注重推进社会主义先进文化建设。鼓励传统农耕文明的活态传承，积极推进美丽乡村和村镇生态文明建设，聚焦浙江文化主题及地域特色文化，对
31、传统艺术、地方民俗、人文典故、地域风情等非物质文化遗产，通过文字、图画、摄影、摄像等方式进行记录整理、建档立库。结合微信、电商等新的传播、销售手段，积极引导优质工商资本介入，加大对非物质文化遗产的传承力度。依托乡土特色、田园风光和传统村落的历史风貌，特别是有代表性的古民居、祠堂、文化礼堂等文化建筑，建立传统文化研究示范点或科研教学基地。结合城乡一体化进程,在区位条件好、设施完善的美丽乡村试点“共享农庄”，使美丽乡村既成为农民生产生活的美好家园，也成为市民养生养老的幸福乐园，形成全社会共建共享美丽乡村的新格局。积极鼓励“资本下乡”，通过公建民营、民建公助、购买服务、PPP、以奖代补等多种方式，促
32、进民营企业参与农村人居环境综合整治行动，投资“四好农村路”等基础设施建设和管理。加强政策设计与宣传，鼓励规划师、摄影师、美术家、文化创意者等专业人士与原住村民、修复工匠等的加强沟通，共同传播“乡愁文化”，共塑传统村落新的文化记忆和地方精神，构建新“乡村共同体工“村规民约”与“现代治理”同频共振，建设“和谐文明”的善治乡村坚持以基层党建促美丽乡村建设，全力构建法治、德治、自治“三位一体”新型农村社会治理模式。结合农村文化礼堂建设，发挥祖训家规、乡规民约、家风门风的教化作用，结合牌匾楹联等，将社会主义核心价值观融入乡村的道路、公园、河岸的建设之中。依法组织村民会议或者村民代表会议将美丽乡村建设事宜
33、纳入村规民约。积极构建村民、村两委、企业以及社会组织等协同参与的议事机构，强化协商治理。加快推进我省传统村落保护发展的立法工作，对传统村落建筑、生态环境、非物质文化遗产等方面进行规范，明确传统村落保护的范围和标准，划定保护职责分工。结合农村数字化转型，建立美丽乡村建设动态监测数据系统，对村镇规划建设实施情况实施动态监测。搭建乡贤参事会、乡贤智囊团、乡贤慈善基金会等多种平台，鼓励引导外出创业的企业家、知识分子、海外华侨和退休领导干部等返乡创业，参与美丽乡村建设。完善志愿者参与机制，将部分传统村落作为志愿者服务的试点基地，鼓励社会大众积极投身于传统村落保护工作Q在部分村镇率先探索自然资产管理考核机
34、制，将林地、水域、湿地等进行统一确权登记，把资源消耗、环境损害等体现生态文明建设状况的指标，纳入相关考核体系。结合基层治理“四个平台”建设，理顺横向工作机制，把乡镇一级的交通管理、市场监管职能向农村延伸，建设服务臻美的善治乡村。借鉴浙江“千万工程”经验造就千万个美丽乡村阳春布德泽，万物生光辉著作权归作者所有。商业转载请联系作者获得授权，非商业转载请注明出处。第二届中国美丽乡村百佳范例揭晓仪式在这里举行。我谨代表农业农村部办公厅对此次活动的举办表示祝贺！向被推介为中国美丽乡村百佳范例的村庄代表表示热烈祝贺！习近平总书记反复强调，中国要强，农业必须强；中国要美,农村必须美；中国要富，农民必须富。生
35、态兴则文明兴，生态衰则文明衰。建设美丽乡村，具有全局性的重要意义。党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，明确提出建设美丽中国的目标。建设美丽中国，关键在于建设美丽乡村。一个破败凋敝的乡村，支撑不起一个富强民主文明和谐美丽的中国。我们国家现在还有6亿多的农民常年生活在农村，未来还会有4亿多人，把他们生活环境改善了、建美了，他们的幸福指数就会大大提高，就能激发他们参与乡村振兴的热情。同时，在我们国家整体经济水平大幅提升的背景下，有乡愁有美景有新鲜农产品的乡村越来越成为人们休闲旅游的好去处Q建设美丽乡村，改善生态环境，就是更好地满足城乡居民对幸福美好生活的向往，真正把乡村生态环境优势转化
36、为经济社会发展优势。此外，在当前经济形势错综复杂的背景下，加大投入，补齐农村基础设施建设的短板，推进美丽乡村建设,对于拉动发展，更具特殊意义。乡村要美，首先人居环境要美；乡村生态要振兴，首先人居环境要改善。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的一场硬仗，事关全面建成小康社会，事关广大农民福祉，事关农村社会文明和谐。2018年2月初，农村人居环境整治三年行动方案正式印发，明确提出以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板，“让新时代的乡村美起来”的愿望，第一次有了清晰的时间表和路线图。随后，乡村振兴战略规划（2018-2022年）专门安排一章对持续改善农村人居环境作
37、出部署；今年的中央一号文件将“农村人居环境整治”列为重点工作目标之一。不久前，中办、国办转发了中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告，要求各地认真领会，积极推进；今年两会期间，习近平总书记参加河南代表团审议时再次强调，“要树牢绿色发展理念。推动生产、生活、生态协调发展，扎实推进农村人居环境三年整治行动,加强农业生态环境保护和农村污染防治，统筹推进山水林田湖草系统治理J我们要认真贯彻习近平总书记的讲话精神和要求，扎实推进农村人居环境整治工作Q就下一步如何建设美丽乡村，借鉴浙江“千万工程”经验，我想至少有以下几点值得重视
38、：一是问题导向。问题是实践的起点、创新的起点，抓住问题就能抓住推动工作的“牛鼻子”。建设美丽乡村，是一项复杂的系统工程，从哪里切入，如何尽快打开局面，是我们首先要思考的问题。浙江“千万工程”正是从解决农村垃圾等问题起步，后来不断延伸拓展整治范围、内涵，最终造就了千万个美丽乡村。当前，我们就是要从农村改厕、畜禽粪污废弃物处理、河塘沟渠清淤、生活污水处理、不良卫生习惯改变等出发，以建成美丽乡村为目标进行系统谋划，以突破重点问题来带动全局。二是规划引领。谋定而后动，整治村庄应规划先行。建设美丽乡村，需遵循先规划后建设的原则，扎实有序推进乡村建设。没有规划或规划不统一的乡村建设，会在后续暴露出许多问题
39、，浪费更多人力物力资源。借鉴浙江“千万工程”建设的头一条，就是要借鉴规划先行的经验。在修编规划时要通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等诸多要素，力求保持乡土风貌，方便居民生活，留住乡情乡愁。今年农业农村部把加强村庄规划作为乡村振兴的基础性工作，指导多地修编多规合一的实用性村庄规划，为推进美丽乡村建设绘制蓝图。三是依靠群众。走群众路线是我们做好一切工作的法宝。应充分尊重亿万农民在建设美丽乡村中的主导地位，充分调动并发挥他们在建设美丽乡村中的积极性、主动性和创造性。我们时刻要注意：再美丽的乡村仍然是农民的乡村，只有农民真正参与并主导，美丽乡村才实至名归。离
40、开农民群众的积极参与，乡村建设工作要么是“剃头挑子一头热”，要么是事倍功半、虎头蛇尾。只有依靠农民群众，发动农民群众，才能汇聚建成美丽乡村的强大合力，才能形成持续推动美丽乡村的内生力量。浙江“千万工程”正是从农民最迫切的需求入手，并在建设过程中始终贯彻以人民为中心的发展思想，全面调动农民群众，所以才取得了历史性的成功Q四是绿色发展。坚持人与自然和谐共生，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。美丽乡村建设核心要义就是绿色发展。建设美丽乡村，必须坚持贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，坚持保护自然、顺应自然、涵养自然，把绿色发展的理念贯穿到乡村建设发展的全过程全领域,有效挖掘开发乡村生态的经济价
41、值，将生态优势切实转化为经济优势，推动生态环境与经济发展同步建设，实现生态美与经济强的有机统一。浙江“千万工程”将村庄整治与经济发展紧密结合，环境美了起来，产业也跟了上来。我们建设美丽乡村,就是要实现生态、生产、生活的有机融合。五是久久为功。建设美丽乡村，是长远的事业，绝非朝夕之功，一蹴而就。韩长赋部长在今年全国两会“部长通道”表示，农村环境整治不是三年两年就能够干完的事，要“真抓实干，久久为功浙江“千万工程”自2003年启动以来，浙江省委和省政府一直抓在手上，一任接着一任干，才有今天的成就。所以，我们建设美丽乡村，千万不能急功近利，搞“政绩工程”“形象工程”，要一件事情接着一件事情办，一年接
42、着一年干，虽功成不必在我，但功成必定有我，要有这种泽被后人的使命精神和历史担当。今天揭晓的美丽乡村百佳范例，都是建设美丽乡村的先进典型代表。希望大家互学互进，永葆先进，带动更多乡村一起建设我们美丽的家园，从一处美延伸成为处处美，从一时美变成长久美，让广大乡村生态越来越美、经济越来越美、生活越来越美。同时，也希望中国农村杂志社强化媒体担当，联合各界力量，把美丽乡村范例一个一个选出来，把活动一届一届办下去，办出品牌，办出影响力，为推动乡村振兴、建设美丽中国做出应有的贡献。“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远，可以从不同的视角去透视和解析。从乡村建设的视角看，“千万工程”就是乡村的“建设工程”
43、，它给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设既要坚持政府主导，又要重视引入市场力量。大力实施乡村建设行动，资金需求量很大，单纯依靠政府的力量是不够的。必须在加大政府对乡村建设投入的同时,创新乡村建设思路，发挥政府财政金融政策“四两拨千斤”的杠杆作用，引入市场机制、建构利益机制，吸引企业、社会、村集体和村民多元主体共同投资和参与乡村建设，这将是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给，又要实现有效管护。实践中，乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要，不仅与供给乏力有关,而且与这些项目设施的营运与管护不力有关。因此，必须解决好政府、企业、集体、农民等主体谁来营运与
44、管护乡村社区公共性基础设施的问题。基本的思路是:明确相关公共设施的产权归属及其管护主体；强化公共设施规制及其监督监管；发挥乡村社区治理体系中的自治功能；在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。也就是说，乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点，甚至侵犯农民权益的大拆大建，也要避免忽视乡村公共基础设施具有空间效应与规模效应特征，避免守成不变的低效配置。这意味着，往村覆盖、往户延伸的乡村建设并不是静态的过程，而是动态的过程，是在乡村规划先导下，体现乡村人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不断提升的过程。四是乡村建设既要注重普惠性、基础性、
45、兜底性，又要注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发，体现乡村发展的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡村建设主要着眼于基础性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设，但到了小康社会乃至更高社会阶段，乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段的乡村建设，大部分地区重视体现乡村的多功能发展，乡村建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结合，促进乡村价值的转化与提升，实现乡村更快更好发展。浙江“千万工程”经验表明，与乡村发展阶段和乡村发展功能有机结合的乡村建设，能包容多元建设主体和多种运行机制，是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看，“千万工程”也是“治理工
46、程二20年来，浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多种治理制度的功效，探索建立了“四位一体”的治理体系，具有极其重要的理论与应用价值。一是“党政合一”的科层治理。浙江“千万工程”之所以能一以贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直治理的制度功能。首先，坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千万工程”列为“书记工程”，落实“一把手”责任制，建立各级党政主要领导联系一个村制度，形成“五级书记”共抓共管的推进机制。其次，坚持各方协同和分级负责抓。各级均成立“千万工程”领导小组，建立党委领导、政府负责、职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是“智治合一”的精准治理。在“千万工程”的实施过程
47、中，针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不清和不到位的难题，探索了将压实地方责任和数字化、信息化相互匹配的规制办法。先后探索出了河长制、道长制、所长制、林长制、田长制等可参照的“简约化”制度选择与安排。农业农村领域数字经济“一号工程”的全面推广，将数字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配，实现“智治合一”的精准问责和精准治理。三是“调动群众”的柔性治理。群众不仅要发动和带动，更要通过合适的制度安排来激励，其中德治与自治是关键。首先是深化村民自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进会等相关自治组织，推动乡村公共事务自我管理、自我监督、自我服务。其次是增强法治保障。引导干部群众形成自觉守法、全
48、民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。再次是激发德治活力。将乡风文明与治理结合，发挥优秀传统文化等对村民行为的引导，用崇德向善的力量，调动群众参与的积极性Q四是“激励相容”的市场治理。市场机制是最能体现激励约束相融的制度，不仅在非公共性领域，而且在公共性领域，通过一定的制度设计，也能发挥高效作用。浙江在“千万工程”建设中，积极引入市场机制，赋予相关主体（农民、企业）生态资源利用和公共设施建设（或管护）的使用权与经营权，不断丰富乡村人居环境内涵，提高人居环境水平，激活人居环境市场，将乡村公共产品转化为市场产品，促进“绿水青山”向“金山银山”的转化，同时转变相关主体的公共行为。这一系列安排不仅促进了乡村
49、各类休闲产业、高效生态农业的发展、城乡要素的互通和融合发展，而且也实现了乡村自然生态环境、人居环境设施保护与绿色经济发展、公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排，充分体现了乡村社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众参与的相互协同、科层制度与市场制度的功能互补、他治与自治的合理匹配、法治与德治的相互融合、数智与治理的有效结合，为乡村建设中社区公共品的有效供给和营运管护,提供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治理模式，很值得借鉴。面向新征程，浙江不断深化与提升“千万工程”，以“千万工程”为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿景、共同富裕为追求，致力于宜居宜业和美乡村建设，构建“千村向未来、万村奔共富、全域呈和美”的乡村发展新格局，全方位推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化的省域实践新路径。借鉴浙江“千万工程”经验造就千万个美丽乡村
