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1、XX县卫生健康系统提能力.优服务.强救治”工作方案为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府各项工作决策部署，进一步提升全县卫生健康服务能力，推动全县卫生健康事业高质量发展，增强人民群众健康获得感、满意感。按照2023年1月29日，全县卫生健康系统“提能力、优服务、强救治”专题会议精神，结合实际，特制定本方案。一、工作目标坚持把保障全民健康放在优先发展战略地位，以高质量发展为统揽，以提高人均预期寿命为目标，以改革创新为动力，提能力、优服务、强救治，全县医疗服务能力进一步增强，医疗服务质量更加优良，党建引领成效更加彰显，医院管理更加
2、精细规范，人才队伍建设更加夯实，医院品牌优势充分发挥，医院文化氛围更加浓厚，教学科研水平明显提升，分级诊疗制度逐步健全完善，广大医务人员工作激情更加高涨，群众看病就医获得感更加满意，医院收入结构更加优化（县级医院药品占比控制在30%以下、乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）控制在50%以下），医院运行成本逐步降低，县域内就诊率达90%以上，基层急门诊人次较上年提升，医院业务收入增长10%以上。二、工作任务及举措（一）强化党建引领，汇聚医院高质量发展动力1.加强党的建设工作。加强党的全面领导，推进医院党的建设统领医院各项事业发展。全县各级各类医疗机构要将党的建设工作纳入单位重要议事日程，与业务
3、发展统筹谋划、同心同向，把每个领域、每个环节的党建工作与业务发展一起抓、抓深入、抓到位、抓具体，业务工作推进到哪，党建工作就覆盖到哪、落实到哪。找准单位党建工作的薄弱环节、掣肘因素、工作短板，与实际情况结合起来，个性问题与共性问题关联起来，形成相互融合、互为一体的单位党建工作规划与具体工作计划，做到“见缝插针”“巧妙结合”有机嵌入，把党建工作最大限度融入业务工作的方方面面，以党的建设推动医院高质量发展。2.创新党建工作活动载体。以创建“红动乌江全民健康”党建品牌为载体，以“三带六提升”、“建强红色堡垒”、“培育红色先锋”等活动为主抓手，以服务人民健康为主线，坚持围绕“业务抓党建，抓好党建促发展
4、”的工作思路，认真落实“思想引领、制度引领、示范引领、服务引领、人才引领“红色引领机制，擦亮党建品牌，全力建设“班子有作为、组织有活力、建设有特色、发展有质量、医院有温度”五有党组织，促进医院党的建设和业务发展同频共振、互融共进、健康发展，全力打造“魅力医院、实力医院、活力医院、智慧医院、幸福医院、平安医院”的服务品牌，把党的政治优势和组织优势转化为高质量发展动能，促进医院高质量发展取得新成效。3,加强党风廉政建设工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央、省、市、县党风廉政建设有关精神，落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，衷心拥护“两个确立
5、”，忠诚践行“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把党风廉政建设和行业作风建设融入业务工作各个环节。加强组织领导，压实工作责任，强化工作举措，狠抓职工思想教育和行业作风建设，教育引领广大干部职工自觉遵守医疗机构卫生从业人员九项准则。坚持三重一大议事决策机制，规范议事规则。创新活动载体，切实加强医院制度建设和廉政文化建设，坚决杜绝收受红包、吃拿卡要、开单提成、过度医疗等现象；严格执行药品耗材采购“两票制”，有力防止和惩处医药购销领域商业贿赂等行为，着力打造党风清明、院风清朗、医风清新的“三清”清廉医院。（二）慎始如终，切实抓好疫情防控工作持续抓好疫情常态化防控工作，进一步健全完善疫情
6、常态化防控机制，规范设置发热门诊，严格落实首诊负责和预检分诊制度，加强应急演练、急诊急救能力建设和政府办二级以上综合医院重症医学科服务能力建设，积极争取项目建设县人民医院传染病救治中心，加大业务培训和院感防控工作力度，切实做好传染病监测和信息报送、健康教育、应急设施设备配置和防控物资、救治药品的储备等工作。（三）扬优强弱补短板，持续提升医疗服务能力1.加强人才队伍建设。以深入实施卫生健康人才培优专项行动为抓手，着力实施好住院医师、全科医师规范化培训和定向医学生培养等。加大高学历、高职称人才引进及招录工作。结合单位重点领域、紧缺专业、关键岗位实际，采取请进来带教查房、学术讲座和选派业务骨干外出临
7、床进修学习等方式，加大对儿科、肿瘤、神经、心血管、老年医学、出生缺陷防治等短板和技术薄弱专业核心技术岗位专业技术人才培养力度，构建稳定合理的专业人才梯队。加强在岗全员针对性继续教育,不断提高服务能力和水平。2 .加强重点学科等能级建设。以满足人民群众不断增长的就医需求为导向，着力推进千县工程、医院等级创建、社区医院创建、优质服务基层行活动创建和市域医疗中心、县域医疗次中心建设，健全建强“肿瘤治疗、微创介入、慢病管理、麻醉疼痛治疗、重症监护”五大临床服务中心和“胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇和危重症儿童救治”急诊急救五大中心，进一步强化内科、外科、妇产科、儿科等一级核心诊疗科目。巩固扩大重点学科、
8、特色专科、优势学科建设成果，积极推广新项目、新技术和适宜技术应用。根据县域居民诊疗需求和近三年县域患者外转等因素，通过人才引进、改善硬件条件、上级医院对口帮扶支援、搭建专科联盟、建设名医工作室（站）等措施补齐专科能力短板，重点提升县域内常见病、多发病的诊疗能力、少见病的早期识别能力、急危重症患者的抢救能力，以及心脑血管、肿瘤、儿科、神经、老年医学、急诊医学、五官科等专科疾病防治能力。3 .加强院前急救工作。巩固完善县乡村急救中心、急救站、急救点院前急救网络体系，建立健全相关管理制度和运行机制,配齐配全急救相关设施及装配,加强急救阵地和人才队伍建设,加大院前急救业务培训，提升院前急救能力。强化信
9、息化建设，逐步推动院前医疗急救网络与医院信息系统连接贯通，急救调度信息与电信、公安、交通、应急管理等部门及消防救援机构的信息互联互通和信息共享共用，探索居民健康档案与调度平台有效对接，提高指挥调度和信息分析处理能力。遵循就近、救急、就专科的原则，实行精准统一调度，严格落实首诊负责制。加强院前急救相关装备维修保养，实行维修保养台账化管理，确保急救装备高效运行。（四）加强管理，提升医疗质量和工作效益1.加强医疗质量管理。认真落实医疗质量管理办法、医疗质量安全核心制度要点（2018年版）医院手术分级管理办法，着力推进医疗质量管理制度建设，建立完善医疗质量管理体系与工作机制，依法执业，严格执行职能准入
10、制度和三级医师查房制度，强化医疗质量控制工作，规范医疗服务行为。加强医患沟通，充分尊重患者的知情同意权和选择权。严格控制高值医用耗材的不合理使用，加大对异常、高额医疗费用的预警和分析，严禁乱检查、乱治疗、乱用药、乱收费等行为，推进全县医疗机构医疗服务质量标准化、规范化、同质化发展。2 .加强医疗安全管理。建立健全患者安全管理相关组织架构，严格落实患者安全管理规章制度，技术操作规范、行业标准及服务指南，建立临床科室医疗安全上报与反馈、改进机制，严格落实医疗安全责任制，细化职能科室、临床科室及相关人员责任，加大对患者身份识别、用药安全、手术安全核查、医院感染预防与控制、危急值报告、医疗器械安全使用
11、、院内意外伤害防范、网络安全等院内重点工作的管理力度，采取有针对性的措施预防患者安全不良事件的发生。3 .加强医院感染管理。认真贯彻医院感染管理相关法律法规及技术规范、标准，建立医院感染管理责任制，制定并落实医院感染管理的规章制度和工作规范，强化业务培训，加强对肿瘤科、产科、新生儿室、麻醉科、手术室、急诊科、重症医学科、血液透析室、内镜诊疗室、消毒供应室等高风险科室和部门的规范管理，有效预防和控制医院感染。4 .加强药事管理。严格落实相关法律法规和基本药物、处方审核、处方点评等制度，加强药事管理，促进临床合理用药。运用信息化手段优化流程，实施药品采购、储存、调配、使用全程管理。加大对抗菌药物、
12、抗肿瘤药物、抗凝药物、高警示药物、毒麻精放等重点药物类别的管理力度，确保临床用药安全。实施药学查房和药师会诊，提供药品信息与用药咨询，不断提高药学服务能力，促进药学服务模式转变。5 .加强护理管理。进一步巩固扩大优质护理服务覆盖面，实现县级医院优质护理服务全覆盖，推进XX、XX等部分乡镇卫生院创新开展优质护理服务。强化落实护理核心制度，对住院患者全面实施责任制整体护理，针对重点人群、重点环节、重点部门制定完善护理安全管理措施，保障患者安全。结合门急诊、手术室、内镜中心等非住院部门的工作特点，要优化服务流程，开展优质服务。为诊断明确、病情稳定的术后康复患者、慢性病患者、晚期肿瘤患者等提供接续性护
13、理服务。6 .加强经济运行管理。加强医院经济管理的组织领导，认真履行法人责任和分管工作责任，建立健全财务管理工作制度和运行管理机制，明确相关科室及责任人的职责，细化管理目标和任务，全面加强医院预算管理、收支管理、成本核算与控制、国有资产管理、采购与合同管理、绩效管理以及内控机制建设，制定医院成本控制、节能降耗、药品和耗材占比、次均费用、人员支出等经济管理年度指标和中长期指标，落实院务公开制度，重点公开医院收支情况、次均门诊费用、人均住院费用、诊次费用、床日费用、主要药品价格、主要医疗服务项目费用、主要病种费用等社会公众较为关心的信息，接受社会监督。定期开展医院财务运行、业务运行评估分析，及时整
14、改和解决存在的问题，严禁产生医院经营性债务和建设性债务，确保医院长足健康发展。（五）创新服务理念，提升群众满意度1 .改善就医环境,优化布局流程。加强医院环境卫生管理，着力改善医院脏、乱、差现象，保持医院各区域环境卫生清洁常态化。切实做好院内绿化、亮化、美化工作，科学合理布局相关科室，标识标牌设置清晰明了，导医服务关口前移，配置完善相关便民设施，特别是老年人、残疾人、孕产妇等重点人群便民设施设备，开通和设置老年人、残疾人、孕产妇、退伍军人等特殊人群就医绿色通道和服务窗口，最大限度为群众提供安全、整洁、便捷、温馨舒适的就医环境。2 .开展随访回访工作，化解患者疑惑问题。秉承以病人为中心，切实加强
15、对门诊患者和出院患者进行随访回访工作，建立健全三级回访工作制度和管理机制，延伸服务职能，积极畅通患者问题反馈渠道，通过现场受理、发放调查问卷、出院患者回访、科室电话和邮箱、二维码等多种途径向患者群众收集意见建议，将患者群众反馈的意见建议及投诉进行分类梳理，分发到科室，并督促及时整改反馈，形成闭环管理。针对不满意的特殊患者和重大手术、重大疾病等出院患者，院科两级要全面开展回访排查不满意因素，防范化解各类问题矛盾，并有针对性做好健康指导和健康宣教。3 .简化服务环节、丰富服务内涵。推行二级以上医疗机构全面开展“一站式服务”，减少患者及家属办事环节。全面开通微信、支付宝支付服务功能，在合理区域设置能
16、满足患者需求的自助机，患者可以使用身份证、社保卡（医保卡）进行自助挂号、自助缴费、自助打印检查报告单，节省患者等候时间，提高医院运行效率。加强医患沟通，增强沟通效果，倡导文明用语和微笑服务，杜绝生、冷、硬、顶、推等现象，让病人住得下、留得住，构建和谐的医患关系。4 .稳步推进分级诊疗，促进医疗资源均衡发展。巩固扩大紧密型县域医共体建设成果。扎实推进紧密型县域医共体建设,进一步健全完善紧密型县域医共体运行机制和管理制度，针对成员单位服务需求，强化牵头医院向成员单位派驻政治素质好、懂业务、善管理人员以及高职称、高水平专家参与成员单位管理、临床带教、业务指导，教学查房、学术讲座、专科共建等，促进医护
17、优质医疗资源共享和下沉；巩固扩大家庭医生签约服务成果。进一步健全完善“1+1+N”县乡村一体化家庭医生签约服务网络，精准开展健康体检、健康教育、健康咨询等服务，充分发挥健康守门人作用；巩固扩大信息化建设成果。强化以电子病历为核心的信息化建设，逐步实现电子病历与电子健康档案相衔接，切实解决卫生健康信息化存在的孤岛问题。积极推进远程医疗服务。以县级医院为纽带，全面实现上下联、信息通，扎实开展远程会诊、远程查房、远程示教、远程诊断，并不断扩大远程诊断项目，提升县乡两级医疗机构的综合服务能力。（六）实施中医药创新行动，突出中医药特色巩固拓展全国基层中医药先进单位创建成果，深入实施中医药传承创新工程和基
18、层中医药服务能力提升工程，加大中医药业务培训力度，加强中医药人才队伍建设，大力推广中医药适宜技术服务，强化专病专科、慢性病科室以及治未病科室建设，巩固扩大名医传承成果，大力推广中医非药物治疗法，实施中医四季养生行动和中医治未病行动，积极打造示范性中医馆和中西医协同“旗舰”科室，推动全县中医药事业高质量发展（七）加强医院文化建设，提升医院影响力将医院的文化建设纳入医院的重要工作议事日程，建立健全医院文化理念体系，加强物质文化和精神文化建设，强化对广大医护人员人文关怀、医德医风和社会学、心理学、伦理学、法学等方面的教育和培训，着力打造医院精神文化、制度文化、行为文化、物质文化、服务文化、廉洁文化，
19、形成良好的文化背景，进一步增强医院的核心竞争力，实现医院品牌的整体提升，不断提高政府、社会、职工的认同感。三、工作步骤（一）启动阶段（2023年4月21日至2023年5月10日）成立“提能力、优服务、强救治”领导小组，制定实施方案，召开医院启动会。（二）组织实施阶段（2023年5月11日至2024年4月底）结合实施方案，有计划、分步骤落实各项工作。（三）评估指导阶段（2024年5月1日至5月10日）县卫生健康局组织对全县政府办医疗机构开展评估指导。为抓好全县政府办医疗机构“提能力、优服务、强救治”工作的组织领导,特成立工作领导小组，其组成人员名单如下：组长：XX副组长：XX成员：XX各乡镇（街
20、道）卫生院（社区卫生服务中心）院长（主任）领导小组下设办公室在县卫生健康局医政医管股，由XX同志兼任办公室主任，XX、XX具体负责办公。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。开展“提能力、优服务、强救治”活动，是深入学习贯彻党的二十大精神，推动卫生健康事业高质量发展，解决群众看病就医难的一项重大举措，全县各医疗保健机构要提高认识，加强领导，统一思想、统一认识、统一行动，凝心聚力，通力合作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全员参与、分工明确、齐心协力的工作格局，确保活动取得实实在在的效果。（二）明确任务，压实责任。全县各医疗保健机构，要结合工作实际，制定工作方案，明确目标任务，强化工作举措，
21、实行院科两级及每一个医务人员工作任务清单化管理，充分发挥集体智慧和调动广大干部职工的主观能动性、创造性及积极性，将工作推动落实情况纳入单位绩效目标管理。(三)加强指导，科学推动。县卫生健康局“提能力、优服务、强救治”办公室要加强工作调度，及时掌握工作推进情况。医共体牵头医院要适时组织管理人员及专家，参与成员单位的管理和业务指导。要结合实际，科学配置相关诊疗实施设备，不能好高鹫远、攀大求全，产生不可控债务。(四)认真总结，加大宣传。全县各医疗保健机构要加大宣传，营造“提能力、优服务、强救治”创建活动浓厚氛围，激发广大干部职工干事创业的信心和决心。认真总结好做法、好经验，广泛宣传，营造卫生健康事业高质量发展环境
