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1、进一步做好全市住建系统安全生产工作方案为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，进一步压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故，市住房和城乡建设局决定从即日起，在全市住建系统开展隐患排查再深入工作，现制定工作方案如下。一、聚焦“两个至上”，政治站位再提高近期，河南等地接连发生火灾等安全生产事故，造成重大人员伤亡，教训十分惨痛。习近平总书记高度重视，第一时间作出重要指示并强调，临近年终岁尾，统筹发展和安全各项工作任务较重，要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，各企业负责人要全面排查整治本工程项目、本公司各类风险隐患，坚决防范和遏制重特
2、大事故发生。党的二十大报告指出，要以新安全格局保障新发展格局，推动公共安全治理模式向事前预防转型，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。近日，中央政法委、国务院安委会、住房城乡建设部和省安委会相继召开会议，印发文件并要求，要落实安全生产主体责任，全面排查整治突出问题和各类风险隐患，切实保障人民生命财产安全。当前，我省气温逐渐下降，极端天气多发频发，用火用电用气增多，各类风险交织叠加，安全生产形势严峻。各企业负责人要坚决克服松懈麻痹、侥幸心理和厌战情绪，以更严的要求、更高的标准抓好安全生产工作，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，把防范化解重大安全风险作为贯彻
3、落实党的二十大精神，推动安全生产治理模式转型的实际行动，牢牢守住安全底线，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。二、组织领导为进一步做好全市住建系统安全生产工作，有效防范和遏制全市住建系统安全生产事故，确保全市住建系统安全生产形势稳定，市住建局成立以主要领导任组长，分管领导为副组长，燃气办、建管科、安监科、消防科等相关科室为成员的专项行动工作领导小组（领导小组成员名单附后），负责统筹、协调全市住建系统安全生产工作。三、聚焦安全生产，隐患排查再深入（一）紧盯消防安全隐患排查。一是切实加强消防工程质量安全源头管控。依法依规做好消防设计审查工作，紧紧围绕加强消防工程质量安全管理，切实做好建设工程消
4、防设计审查验收，从源头上消除火灾隐患。二是重点关注施工现场安全责任落实不到位、消防设施设置不足等方面，重点检查施工现场相应的消防管理制度、防火技术方案、消防安全培训、灭火演练及消防安全检查编制情况；施工现场消防设施配备情况；动火审批情况以及停工工地值班人员工地检查情况。（二）紧盯房屋市政工程安全隐患排查。严格落实房屋市政工程安全生产治理行动方案，持续深入开展治理行动。全力排查整治安全隐患。重点排查整治：一是模板支撑和脚手架工程。是否按规定编制审批安全专项施工方案，超过一定规模的是否进行专家论证；特种作业人员是否持证上岗，施工前是否进行安全技术交底。二是起重机械安装与拆卸。安装拆卸单位是否具有相
5、应的资质，是否按规定编制和审批施工方案，拆装人员是否取得特种作业资格证书；拆装安全技术交底签字盖章是否齐全，安装、加节、附着、拆除等是否符合规定；塔式起重机主要承重结构有无缺陷，安全装置是否齐全。三是基坑开挖及支护。施工单位是否具有相应资质，是否按规定编制和审批专项施工方案，超过一定规模的是否进行了专家论证；是否委托了第三方机构按要求进行监测，支护结构变形控制值符合规范要求。四是临时用电工程。是否编制施工组织设计，并履行审核和验收手续；接地电阻、绝缘电阻测定是否符合要求，配电系统是否按规定配置，并采取可靠防护措施。五是临边安全防护。临边、洞口安全防护措施是否到位，是否明确责任人；是否给高空作业
6、人员配备符合国家规定的安全防护用品；是否按规定对作业人员进行了包含高处作业安全知识以及安全带、安全帽使用方法等相关的培训、技术交底和班前教育；是否制定悬挑式物料钢平台专项施工方案，安全技术交底资料是否齐全有效；是否按规范要求设置防护栏杆和安全防护网；安全通道口搭设的防护棚是否严密、牢靠，防护到位。六是高处作业吊篮易发事故的隐患整治情况。吊篮生产厂家的产品合格证是否齐全；安拆人员是否持证上岗；使用单位与安装单位是否签订了安全协议，明确安装要求、日常维护、保养等内容的管理责任情况；吊篮专项施工方案的编制及审批情况；设备的检验检测情况；吊篮操作人员保护措施是否到位；是否按规定设置吊篮操作规程及醒目限
7、载牌等。七是施工现场防火安全检查和整治情况。施工现场的生活区、办公区临时板房材料的防火性能是否符合要求；建筑电工以及电焊、气焊作业人员是否持特种作业资格证上岗；施工现场动火是否按规定报批手续；工人宿舍、木工间、油漆仓库、配电房等重点防火部位是否配置合格、有效、数量充足的消防器材。(三)紧盯自建房安全隐患排查。根据自建房安全整治“百日行动”工作要求,按照“谁拥有谁负责，谁使用谁负责，谁审批谁负责，谁主管谁负责”的原则，积极引导产权人(使用人)对房屋安全进行解危。对鉴定D级危房进行包保责任人，做到停止使用，对周围进行封控避免发生二次危险。同时要求各行管部门定期对重点区域、重点场所、重点部位进行巡查
8、。做到危房不住人、住人无危房。（四）紧盯城镇燃气安全隐患排查。一是检查法律法规、建设标准规范、安全生产主体责任贯彻落实情况；燃气经营手续完备情况；检查企业经营制度、安全管理制度、岗位安全生产责任制完善及执行情况，企业和人员证照不全、资质不符、培训不够，燃气场站设施不足、标准不高，臭味剂添加不达标等问题；燃气管线、调压站、阀门井、凝水缸等设施设备巡检日志情况；天然气门站、储配站及站区管线、气柜、压缩机等工艺设备运行维修检查、视频监控系统配备运行情况；液化气储罐、安全阀、液位计、压力表、充装泵、工艺管道、充气枪胶管及泄漏报警装置完好情况；安全人员配备及在岗、巡检、隐患排查、定期开展安全会议情况；重
9、要岗位操作人员持证上岗情况；安全应急人员及装备配备、应急预案及定期演练情况；消防设施配备、定期检修情况;二是认真普查庭院管线、引入管安全现状，风险占压、沉降、无防撞隐患的，立即整改。全面清查占压、“同沟”或管线间距不足高风险管网，逐处整改，建立健全高后果区管道保护和安全生产双责任人制度，依法组织开展高后果区定期识别和风隐评估，逐项研究落实人防、物防、技防等综合防控措施。重点对燃气管道被违法占压、搭建或不符合安全标准的建（构）筑物，特别是燃气设施保护范围内存在放置易燃易爆危险品或种植深根植物可能影响管线安全运行的部位进行排查。建立完善燃气管道智能监管平台和实时运行监测系统。采取24小时在线监测与
10、应急处置等措施，确保高风险管道运营安全。三是管道燃气企业要在排查和整理已有燃气居民用户档案的基础上，动员和组织企业员工，继续开展用户安检隐患深度排查；定期开展对管道燃气居民用户、工商业用户、大型综合体进行安全检查，突出燃气灶具与灶前阀连接部位的安全隐患排查，发现问题及时报燃气企业维修,禁止私自改动燃气设施，禁止使用无熄火保护装置的燃气燃烧器具。四、聚焦问题整改，安全责任再夯实住建局将严格落实“三管三必须”要求及安全生产责任和包保责任制，实行“网格化”管理，切实将安全责任逐一落实到具体人和具体任务。极端天气和重大节日期间，各建设单位、监理单位、施工企业、燃气企业要严格按照文件要求和部署，要认真分
11、析本行业当前安全生产存在的问题隐患和薄弱环节，剖析原因，抓住结症，研究制定，加强改进和有效治理的对策措施。并针对本工程特点和实际情况，成立检查领导小组，明确分工，落实责任，各企业负责人要亲自带队对在建的工程项目、天燃气加气站、液化气站开展自查自纠工作。市住建局将集中力量采取“四不两直”方式对全市住建系统企业和施工现场进行督导检查，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，明查暗访、查阅资料、现场检查。对排查出的安全隐患，做到立行立改、及时销号；对于重大安全隐患，实施挂牌督办、限期整改，确保排查出的住建系统安全隐患整治全覆盖。五、加强应急值班值宿。严格落实领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班制度，严防脱岗、漏岗。要严格落实事故信息和突发事件报告制度，坚决禁止瞒报、谎报、漏报和迟报。要健全安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强对人员密集场所和灾害性天气、地质灾害的监测，及时发布气象、交通等方面信息，提醒、引导公众做好防范工作。要做好各种应急预案和应急演练工作，做好救援队伍、物资、装备等应急准备工作，确保一旦发生突发事件，及时有效科学处置。
