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1、提升政务服务便利化水平实施方案一、推动服务数字化赋能加快线上线下融合发展。加快推动生活服务市场主体特别是小微企业和个体工商户“上云用数赋智”,引导电子商务平台企业依法依规为市场主体提供信息、营销、配送、供应链等一站式、一体化服务。引导各类市场主体积极拓展在线技能培训、数字健康、数字文化场馆、虚拟景区、虚拟养老院、在线健身、智慧社区等新型服务应用,通过预约服务、无接触服务、沉浸式体验等扩大优质服务覆盖面。充分运用大数据、短视频、直播、虚拟现实等手段,创新文旅消费场景,培育壮大云旅游、云娱乐等新型消费形态。推动服务数据开放共享。逐步制定分领域生活服务数据开放共享标准和目录清单,强化数据安全保障和个
2、人隐私保护,优先推进旅游、体育、家政等领域公共数据开放共享。分领域探索建设面向市场主体和从业人员服务质量评价分享平台,提升服务质量信息透明度,促进生活服务精准供给。通过政企合作等途径,建设面向生活性服务业重点应用场景的数字化、智能化基础设施,打造城市社区智慧生活支撑平台。二、加强服务标准品牌质量建设加快构建行业性标杆化服务标准。支持企事业单位、社会团体积极开展生活性服务业领域标准化工作,引导开展相关行业标准、地方标准和团体标准制定修订,重点在养老、托育、家政、物业服务等领域组织开展国家级和省级标准化试点。持续开展生活性服务业监测评价和通报,在养老、教育、体育、金融、公共卫生、社会管理等领域积极
3、推行服务认证,推动生活性服务业向专业化和价值链高端延伸。深入开展生活性服务业“领跑者”企业建设,以养老、育幼、体育、家政、社区服务为重点,培育一批诚信经营、优质服务的示范性企业。创建生活性服务业品牌。加快构建以产品、企业、区域品牌为支撑的品牌体系,推动各地在养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等领域走集团化、品牌化发展道路,依法依规支持生活性服务业企业做大做强,努力培育一批带动性强的龙头企业,打造若干特色鲜明的陕西品牌。引导各地多形式、多渠道加强服务品牌推介,不断提升我省特色品牌的知名度和认可度。深入实施商标品牌战略,强化商标品牌保护、运用、管理、推广。丰富商标品牌内涵,推动企业打造知名品牌,增
4、强区域商标品牌竞争力,促进品牌经济与产业发展、区域发展深度融合。三、培育强大市场激活消费需求优化生活性服务业功能布局。健全城乡服务对接机制,扩大优质教育资源覆盖面,为乡村学校提供“同步课堂”,推进公共教育服务优质资源均衡发展。依托县医院组建县域医联体,配足配齐基层医疗卫生人员和设备,完善社区卫生服务中心、乡镇卫生院基本医疗服务。加快我省国家医学中心、区域医疗中心、中医特色重点医院建设,推动优质医疗资源扩容和合理布局。支持欠发达地区和农村地区发展“生态旅游+”服务,培育乡村文化产业,促进脱贫人口特别是易地搬迁群众就业。推进服务业态融合创新。推进物联网、人工智能、大数据等技术在生活性服务领域应用。
5、促进医疗与养老机构深度合作、相互延伸,创新医养结合模式。促进“服务+制造”融合创新,加强物联网、人工智能、大数据等技术在生活性服务业领域应用,发展健康设备、活动装备、健身器材、文创产品、康复辅助器械设计制造,实现服务需求与产品创新融合发展。促进“体育+健康”服务发展,构建体医融合的疾病管理和健康服务模式。推进文化、体育、休闲与旅游深度融合,推动红色旅游、工业旅游、乡村旅游、健康旅游等业态高质量发展。促进城市生活服务品质提升。开展高品质生活城市建设行动,支持建设业态丰富、品牌汇集、环境舒适、特色鲜明、辐射带动能力强的生活性服务业消费集聚区,提高生活服务消费承载力。加强城市特色商业街区、旅游休闲街
6、区和商圈建设。在西安等主要旅游城市,以城市特色休闲街区建设为抓手,突出街区建筑和景观改造,彰显地域特色文化。在博物馆、音乐厅、美术馆、图书馆、文化馆、书店、艺术工作室等场所,积极开展品质文旅活动,举办可互动的艺术鉴赏、讲座论坛、音乐节、艺术节、手工制作等活动,打造一批特色鲜明的城市文化休闲旅游产品。激活县乡生活服务消费。加强县域商业体系建设,推动资源要素向农村市场倾斜,完善农村现代流通体系,丰富农村消费市场,激活县域消费潜力。引导社会资本参与,加快建立完善县乡村协调发展的生活服务网络,大力推进电商、快递进农村。加快农村生活服务网络建设,支持便民服务企业在县城建设服务综合体,在乡镇设置服务门店,
7、在行政村设置服务网点。在公共文化服务相对薄弱的农村、边远山区经常性开展文化、电影、体育、义诊等下乡活动。巩固深化宝鸡、渭南、铜川、安康等四个国家公共文化服务体系示范区创建成果,持续开展“戏曲进乡村”等文化下基层活动,探索“乡村旅游+度假”“乡村旅游+文创”“乡村旅游+非遗”等发展模式,带动乡村产业振兴。开展生活服务消费促进行动。支持各地有针对性地推出一批务实管用的促消费措施,优先支持群众急需的生活服务领域。支持各地举办文化旅游消费季、消费月等惠民活动,充分挖掘乡村传统的文化习俗、生态环境、人文风情、文化古迹等资源优势,推出一批乡村旅游重点村和精品线路,促进乡村旅游提质增效。鼓励家电龙头企业、家
8、具品牌企业开展家电家具下乡、以旧换新、让利优惠、发放消费补贴等促销活动。支持商贸、餐饮等企业开展折扣优惠活动,发放电子消费券。鼓励大型商场、综合超市在周末、假日依托步行街等周边开阔区域开展促销活动,场地租赁备案后免费或低收费提供。切实做好职工福利和生活保障,广泛开展职工生活服务项目,为职工提供健康管理、养老育幼、心理疏导、文化体育等专业服务。充分发挥陕西工会消费帮扶采购平台(B2B)和陕西工会消费帮扶商城(B2C)积极作用,在普惠服务职工的同时,助力乡村振兴。四、提升政务服务便利化水平健全卫生健康、养老、托育、文化、旅游、体育、家政等服务机构设立指引,明确办理环节和时限并向社会公布。推行生活性服务业企业开办标准化规范化,将企业登记、印章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约等企业开办事项进行“打包”办理,实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的新型工作模式,企业开办时限压缩至2个工作日办结。加强部门间信息共享和证明互认,通过完善信用监管、全面推进告知承诺制等方式,实施证明事项清单管理制度,推动减少不必要的证明事项,加快实现民生保障事项“一地受理、一次办理”。简化普惠性生活服务企业审批程序,鼓励连锁化运营,推广实施“一照多址”注册登记。