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1、公司2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案,为了认真贯彻落实集团公司关于切实加强油品储运装卸安全生产工作的通知（XX油安发（2023）XX号）、油田公司转发集团公司关于切实加强油田储运装卸安全生产工作的紧急通知（XX油发（2023）XX号）文件要求，从事故中吸取教训，举一反三，确保我厂安全生产平稳运行。厂安全会决定即日起在全厂范围内开展油品储运装卸专项安全隐患排查整治活动，现将重大安全隐患专项治理活动治理如下：一、
2、活动时间2023年XX月XX日至2023年XX月XX日。二、组织领导组长：XX厂长副组长：XX副厂级领导成员：厂安委会全体成员领导小组办公室设在厂安委会办公室，安全环保质监科负责人兼任办公室主任。三、活动步骤本次活动分为三个阶段进行。（一）隐患排查阶段（2023年XX月XX日至XX月XX日）各单位要认真组织开展本次油品储运装卸专项安全隐患排查整治活动,依据厂安委会制定的专项整治方案及检查表，制定本单位的专项隐患排查整治方案，从车、人、工艺、设备、附件、制度、执行和管理等多方面检查确认，做到检查不留盲区和死角，不走过场。厂安委会也将组织督察组对隐患排查开展情况进行督查。（二）整改上报阶段（202
3、3年XX月XX日至XX月XX日）各单位对检查出的隐患和问题，建立清单，逐项落实整改责任人、措施、期限，限期限时整改，防止发生事故。并于XX月18日前，将本次安全隐患排查整治行动总结电子版本通过OA系统（经单位领导签发）发送到厂安委会处。（三）汇总整理阶段（2023年XX月XX日至XX月XX日）厂安委会对各单位上报的安全隐患总结，进行认真汇总、梳理。四、排查重点1、含水原油、净化原油、汽油、柴油，主要存在联合站、小片集输点、集油点、采油井场（高架罐、高台罐和地埋罐）等场所。重点检查进出站、人员、车辆、场所、装卸设施、装卸作业、加油操作等；2、液化石油气，涉及个别单位液化石油气库房。重点检查运输车
4、辆、存储容器、使用等；3、化工产品、化学药剂，主要是化学助剂、化学药品，涉及化验中心以及各单位化学品库房、化验室等。重点检查装卸、存储、使用等。五、工作要求1、高度重视，落实责任。各单位主要领导要亲自安排、带队进行“地毯式”隐患排查。厂安委会督察组将对各单位安全检查情况进行复查。2、自查自纠，落实到位。本次隐患检查要按照“谁检查、谁负责”原则，明确检查人员隐患排查责任，做到排查不走过场，不留死角，对排查出的每个隐患都要明确整改人员、措施、期限，限期限时整改。对确实难以整改的必须采取有力防范措施，落实专人监护，并报厂安委会备案。3、严格责任追究。对隐患排查治理重视不够、组织不力的单位和个人进行通
5、报，对隐患排查治理不到位的要进行倒查追究，对因此而发生事故的要从严从重追究责任人。2023重大事故隐患专项排查整治行动工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，根据全国、全市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体部署，遵照藜安委全区重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案文件要求，决定从即日起在辖区开展重大事故隐患专项排查整治行动（以下简称专项行动）。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产“十五条硬措施”，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方
6、党政领导责任，围绕全市“遏重大、降较大、减总量”总目标，深入开展重大事故隐患专项排查，做到从根本上消除隐患、从根本上解决问题。坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。二、针对当前突出问题，开展六个方面集中行动（一）属地领导班子责任强化行动严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，层层压紧压实各方责任,推动专项行动取得实效，重点抓好以下四项工作。1 .树牢红线意识。每季度集中组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，始终牢记“发展绝不能以牺牲安全为代价”,专题学习贯彻安全生产“十五条硬措施”,坚持统筹发展和安全，大力实施源头治理、依法治理、工
7、程治理、科技强安等治本之策，做到以高水平安全保障高质量发展。2 .做好动员部署。结合实际制定本辖区专项行动工作方案，党委主要负责人要定期听取工作情况汇报，行政主要负责人要亲自组织召开专题会议动员部署；分管负责人要带头推动落实分管行业领域排查整治重点任务。专项行动期间，党政主要负责人和分管负责人要每月开展一次调研检查或专题调度，组织研判重大安全风险，研究解决突出问题。建立健全专项行动组织领导和督导检查工作机制，狠抓重大隐患排查整治。3 .强化宣传力度。深入开展“安全生产月”、安全宣传教育“五进”等活动，通过标语海报、宣传视频、群众活动、新闻发布等多种方式，营造浓厚安全氛围，提升群众安全意识。健全
8、安全生产举报奖励机制，扩大有奖举报知晓率、参与率，广泛发动企业员工内部举报和社会匿名举报，着力提升举报的积极性和主动性。4 .落实工作保障。督促企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改。要加大重大隐患重大问题隙患治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施。完善购买服务、聘请专家等工作机制，加强对企业做好安全生产工作的指导帮扶。加强应急管理基础建设，配齐配强应急管理专职人员，配备专兼职技术检查员，提升重大事故隐患查处能力。（二）企业主要负责人履职行动企业是重大事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人依法承担安全生产第一责任人责任。要督促企业主要负责人在全面落实
9、法定职责的基础上，重点抓好以下五项工作。1 .组织开展隐患排查整治。企业主要负责人要组织学习研究本行业领域事故隐患判定标准或重点检查事项，细化落实排查整治责任，建立健全“日周月”隐患排查机制，科学制定“日周月”隐患排查清单，严格开展“日周月”隐患排查，做到全员发现并及时消除事故隐患。强化事故隐患台账清单化管理，能立即整改的必须做到即查即改；不能立即整改的，必须明确责任人、措施、资金、时限和应急预案；重大事故隐患要实行“双报告”制度，对排查发现和落实整改情况，要按分级属地原则向监管部门及时报告。要及时汲取各类典型事故教训，举一反三组织排查整治本企业同类事故隐患。2 .检查落实安全生产责任制。企业
10、主要负责人要对本企业全员安全生产责任制建立和落实情况开展检查核查，重点检查是否制定细化领导班子成员和所有层级、各类岗位从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产职责清单和本次专项行动工作清单，是否对全员安全生产责任制进行公示，是否开展安全生产责任制专题教育培训,是否对安全生产责任制落实情况开展考核奖惩，确保安全生产责任可执行、可考核、可追溯。3 .加强安全生产技术管理。企业主要负责人要按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，加强企业安全管理。建设施工行业领域重点企业要落实总工程师制度，加强关键工艺和重点环节管控。要根据需要聘请行业领域安全生产专家，强化对安全工作的技术指
11、导，精准查找并科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。要组织规范编制各类安全技术方案、措施，严格审核、审批，并组织对技术方案、措施落实情况开展检查核查。4 .深化一线岗位安全生产责任。企业主要负责人要聚焦一线岗位“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡），组织完善“两单两卡”内容，将记背“两单两卡”作为日常交接班和安全交底的固定内容，将劳务派遣人员和灵活用工人员纳入“两单两卡”培训范畴，将“两单两卡”掌握执行情况纳入员工绩效考核重要内容，推动一线岗位员工“知风险、明职责、会操作、能应急工5 .开展事故应急救援演练。企业主要负责人要根据本企业主要风险，针对性制
12、定应急救援预案并至少组织开展1次专题培训，让全体从业人员学习掌握应急处置措施和安全逃生路线；至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。（三）小微企业安全监管服务行动要加强小微企业安全监管服务，突出抓好以下三项工作。1.制定安全风险明白卡。要按照属事原则，指导从业人员30人以下的小微企业制定安全风险明白卡，分类制定个体经营者安全风险明白卡，指导督促落实隐患排查整治，掌握应急处置措施。推广运用信息化手段提升小微企业监管效能。2 .创新监管服务模式。要坚持“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”，定期组织第三方机构或安全专家为小
13、微企业提供重点检查、安全评估、技术咨询和安全培训，帮助小微企业解决安全难题。3 .强化突出问题集中整治。要综合采取“改、搬、关”措施，努力提升小微企业本质安全水平。对存在一般安全问题的小微企业，要加快实施标准化改造和达标升级，引导和规范其健康发展。对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的小微企业，要依法予以关闭。（四）监管部门精准严格执法行动要及时发现并查处企业的非法违法行为，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”问题，通过精准严格的监管执法倒逼企业安全生产主体责任落实，突出抓好以下两项工作。1.开展精准严格闭环执法。严格落实执法“清零”和“三个强度”提升要求，开展检查诊断、行政处罚、整改复查的执法“
14、三部曲”闭环执法。对执法检查中发现的重大事故隐患紧盯不放，通过通报、约谈、惩戒、停产整顿，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚；对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，对企业和企业主要负责人依法实行“一案双罚重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。2切实提升监管执法效能。充分运用“四不两直”、明查暗访等工作方式提高执法质量，依托“互联网+监管”
15、等信息手段加强部门间互联互通，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管，对屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。要组织专家对重点区域、重点企业开展帮扶指导。（五）火灾防控“除险清患”行动扎实推进火灾防控“除险清患”行动，切实有效管控火灾风险,突出抓好以下三项工作。1 .遗留问题大起底。对未经消防验收许可投入使用、未经审批改变使用性质等遗留问题开展全面摸排，重点起底重点消防单位未通过消防验收，违章改扩建，丁、戊类厂房库房违规用作甲、乙、丙类生产储存，地下车库违规改建为超市、库房等情形。督促加强完善火灾防范措施，尽快重新办理消防审批手续，对达不到消防技术标准无
16、法通过消防审批的，依法责令停止违规使用。2 .消防设施大排查。对防灭火设施、安全疏散设施、防火分隔设施、林区设施火患等问题隐患，开展全面排查建立台账清单Q明确整改责任人，层层压实责任。3 .突出问题大执法。聚焦违规用火用电、违规动火作业、违规易燃可燃材料装修、违规生产经营、占堵“生命通道”、户外违规用火等突出问题，加大执法检查力度，落实闭环管控措施。（六）“三大作业”集中排查整治行动紧盯违规检维修作业、有限空间作业、委外作业等“三大作业”薄弱环节，深刻汲取近期市内外典型事故教训，举一反三开展排查整治，突出抓好以下三项工作。1.明确整治重点。对“三大作业”情况进行全面梳理排查，重点聚焦“不审查乱
17、发包、没协议不定责、不交底不指导、不检查不监护、不报备不考核”等方面开展集中排查整治。工贸、建设行业领域要在7月底前完成一轮全面排查。2 .强化资质审查。督促企业严格“三大作业”资质审查，不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租（包括委托、合作等类似方式）给不具备安全生产条件或者相应资质的单位、个人。对危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。3 .加强过程管控。督促企业严格履行检维修作业审批手续，明确现场监护人员、完成设备设施安全检查、落实安全措施检查后方可作业。严格执行有限空
18、间作业“先通风、再检测、后作业”的工作流程，严禁措施不清、情况不明盲目施救。将外包外租等生产经营活动纳入企业安全生产管理体系，加强统一协调管理，签订安全生产协议明确安全职责，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改，不得以包代管、一委了之。三、阶段安排本次专项行动分四个阶段，按照各阶段工作重点压茬推进。（一）动员部署（2023年5月20日前）。制定专项行动方案，并根据有关标准要求细化明确本次整治的重点隐患或重点检查事项。召开动员部署会议，安排任务、明确责任。（二）集中排查（2023年8月底前）。对照专项行动内容，梳理排查整治重点，形成任务清单、责任清单、时限进度清单，全面开展排查，建立问题
19、隐患台账，落实闭环管理。（三）重点整治（2023年11月底前）。在前期集中排查整治的基础上，聚焦重大事故隐患和重点检查事项，全面再排查、再整治，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，同步开展督查检查，跟踪督促重大隐患和突出问题整改到位。（四）建章立制（2023年12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理有效经验、亮点做法，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制，确保专项行动取得实效。四、材料报送由安全管理科按要求报送区安委办（联系人：，联系电话：，邮箱：）。1 .方案报送。于2023年5月19日前报送专项行动方案及动员部署情况。2 .总结报送。分别于2023年8月15日、
20、2023年11月15日前报送贯彻落实情况。市2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为深刻汲取欣佳酒店“37”坍塌事故血的教训，切实做好全市工程施工安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生,根据省、市安全隐患排查整治工作会议精神和XX省住房和城乡建设厅等10部门关于印发全省工程施工安全隐患大排查大整治工作实施方案的通知，以及市委办公厅、市政府办公厅关于印发XX市重大安全事故隐患大排查大整治工作方案的通知有关要求，自即日起至2023年12月31日，在全市范围内开展工程施工安全隐患大排查大整治，制定如下方案：一、总体要求深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面落实
21、党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府、市委、市政府工作要求，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，以对人民群众极端负责的精神，立即行动起来，突出目标导向、问题导向，全面深入开展房建市政、公路、铁路、机场、港口、水利、电力、通信、油气管道等工程施工安全隐患大排查大整治，坚决堵漏洞、补短板、扫死角，全覆盖、零容忍，全面整改整治安全隐患，全面加强工程安全质量管理，为打赢疫情防控阻击战、保障经济社会平稳健康发展创造良好安全环境。二、整治重点和责任分工（一）共性整治重点1.主体责任落实情况。紧盯建设单位项目负责人、施工单位
22、项目经理、监理单位总监等“三个关键人”，重点检查建设单位履行基本建设程序、保证合理工期、按时支付工程款、管理人员到岗履职等安全质量管理责任落实情况，施工单位企业法人定期研究安全生产工作、带队检查项目、落实安全生产资金、配齐安全管理机构和专职安全管理人员等施工安全质量主体责任落实情况，监理单位关键工序节点旁站、督促施工单位落实隐患整改等安全质量监理责任落实情况。2 .工程合规建设情况。重点检查工程项目审批手续，整治施工企业无资质施工、超资质范围承揽工程和违法分包、转包工程等行为。3 .标准化施工管理情况。重点检查整治工程施工安全生产规章制度不落实，安全生产标准化措施不到位，防火、防滑、防中毒窒息
23、、防洪、防台等安全措施不落实，安全网、安全帽等防护措施不到位等问题；盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等违规行为。4 .建设工地及周边安全情况。重点检查整治工地办公区、生活区安全隐患，工地围挡安全措施落实情况，供水、供电、输油、输气、通信等地下管线保护措施落实情况等。5 .关键设备安全情况。重点检查整治塔吊、升降机、架桥机、龙门吊等重大施工设备的安装、使用、维修保养、拆卸等重点环节存在的安全隐患。6 .特殊作业安全情况。（1）高处作业，重点检查执行高空安全技术规程情况，整治未按规定系安全带行为。（2）地下工程，重点检查安全管控情况，整治基坑周边超限堆载、土方超挖、支护不及时、降水排水措施
24、不到位等。（3）爆破作业，重点检查爆破施工中工业炸药、雷管等民爆物品装卸、搬运、保管及现场作业等安全管理情况，依法查处违法违规违章行为。（责任单位：市建设局、发改委、交通局、水利局、工信局、市政园林局、应急局、执法局、资源规划局、公安局、厦门港口局、通信管理局、生态环境局、住房局、供电公司、各相关区政府（管委会）、各相关指挥部及相关行业主管部门，各项目建设单位、施工单位、监理单位）（二）分行业整治重点1 .房建市政工程整治重点：包括所有在建的房建、市政、地铁等工程。（1）房建工程，重点检查整治深基坑、建筑起重机械、高大模板、脚手架等危险性较大工程安全隐患，紧盯基础施工、支护作业、土方开挖、顶升
25、附着、模板搭拆、外架搭设、钢结构安装等重点环节。（2）市政工程，重点检查整治高边坡、起重吊装、地下暗挖、拆除爆破等危险性较大工程安全隐患，紧盯边坡支护、高墩作业、模板搭拆、降水排水、爆破作业等重点环节。（3）地铁工程，重点检查整治过江过海区间、联络通道、盾构进出洞、矿山法施工、大型施工机械等重大风险点。（责任单位：市建设局、交通局、水利局、市政园林局、公安局、厦门港口局、各相关区政府（管委会）、各相关指挥部，各项目建设单位、施工单位、监理单位）2 .交通工程整治重点：包括所有在建高速公路、普通国省道、农村公路、机场、港口等工程和配套工程。重点检查整治隧道开挖支护、桥梁高墩施工、沉箱出运安装等危
26、险性较大工程；深基坑、高边坡、起重机械、架桥机、脚手架、高支模等重点部位；爆破作业、水上吊装、施工用电及特种设备使用管理等重点环节存在的安全隐患（责任单位：交通局、公安局、厦门港口局、各相关区政府（管委会）、各相关指挥部，各项目建设单位、施工单位、监理单位）。3 .铁路工程整治重点：包括所有在建铁路建设工程及配套工程。（1）重点检查桥梁、隧道等控制性工程，站前站后工程，“四电”工程，站房工程，铺轨等重要环节的施工组织、现场作业、安全卡控等情况。（2）大型及特种机械设备管理情况，重点检查起重运输设备、压力容器等管、用、修及安全措施落实情况。（3）跨江跨海作业、高空作业安全防护情况，重点检查防坠落
27、、防倾覆、防制动失灵等安全防护措施落实情况。（责任单位：厦门市铁路建设指挥部，各相关区政府（管委会），各项目建设单位、施工单位、监理单位）4 .水利工程整治重点：包括所有在建大中型水库、引调水工程、防洪防潮排涝工程、大中灌区工程、农村饮水安全工程等。重点检查:（1）隧洞、施工围堰、深基坑、高边坡等重点部位。（2）施工导流建筑物、挡泄水建筑物、破堤施工建筑物、水下土方加培等重点部位形象进度满足安全度汛要求情况。（责任单位：市水利局，各相关区政府（管委会）、各相关指挥部，各项目建设单位、施工单位、监理单位）5 .电力工程整治重点：包括所有水电（含农村水电）、煤电、风电等电源工程，输变电、配电等电网
28、工程。重点检查：（1）电源工程的交叉作业、隧洞开挖、围堰施工、高边坡施工、弃渣、溺水等安全防护措施落实情况。（2）电网工程的“三跨”（跨越高速铁路、高速公路和重要输电通道的架空输电线路区段）作业、杆塔组立、深基坑开挖等安全防护措施落实情况。（3）电源工程、电网工程的近电作业、高处作业、施工用电、索道运输、起重吊装、转动工具使用、高大模板、动火作业、有限空间作业、爆破作业、大型设备运输、雷击等安全防护措施落实情况。（责任单位：各相关发电企业负责电源侧工程施工安全；供电公司负责电网侧工程施工安全；市应急局、发改委、工信局、生态环境局、水利局按各自职责负责相关电力工程施工安全监管；各相关区政府（管委
29、会）、各相关指挥部，各项目建设单位、施工单位、监理单位）6 .通信工程整治重点：包括所有城市管道、野外杆路、架空光缆等通信线路工程和机房建设工程。重点检查：（1）通信线路人井、管道等有限空间作业，架空光缆、杆路、铁塔等高处作业，带电作业等易发事故作业安全防护措施落实情况。（2）防汛防火重点部位处理，设备抗震加固、防雷接地处置安全防护措施落实情况。（3）“两高”（高铁、高速）上跨施工及沿线杆、塔作业吊装安全防护措施落实情况。（4）对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的在建工程防范应对措施落实情况。（责任单位：市通信管理局，市交通局，中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔分公司，各区政府（管委会）
30、、各相关指挥部，各项目建设单位、施工单位、监理单位）7 .天然气长输管线工程整治重点：（1）特种设备、起重吊装等作业和设备安全性能。（2）施工临时用电、动火作业（特别是运营区内动火）。（3）海上平台作业、有限空间作业（包括隧道支护、储罐内作业等）。（4）大型储罐设备安装、高处作业、隧道爆破开挖、深基坑和顶管作业。（5）陡坡段或高边坡开挖防护、强度试压作业。（6）管道焊接、焊接质量检测、已焊接管道未施工段的封堵，管道防腐处理等。（责任单位：各油气管道企业负责相关工程施工安全；市应急局、工信局、发改委、市场监管局按各自职责负责相关油气管道工程施工安全监管，各相关区政府（管委会）、各相关指挥部，各项
31、目建设单位、施工单位、监理单位）三、整治工作安排本次重大安全隐患大排查大整治坚持边动员、边排查、边整治、边复核、边问责，不分阶段、不分环节，把自查自纠、隐患整改、执法问责贯穿大排查大整治全过程，确保全面整改落实到位。对排查出的安全隐患分轻重缓急、分类分批整改落实到位，对危及人身安全隐患要立查立改，对重大安全隐患要挂牌督办，对较大安全隐患要限期整改，对一般安全隐患要及时整改，坚决治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为,惩戒一批严重失信单位，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。（一）迅速动员部署（5月15日前）。各行业主管部门要切实落实“党政同责”“一岗双责”“三个必须”要求，结合本
32、行业实际，制定具体工作方案，成立工作专班，全面动员部署，广泛宣传发动，确保各项工作落到实处。（二）全面部署企业自查自纠（6月30日前）。各区政府（管委会）、各相关指挥部及行业主管部门要立即部署本地区本行业在建项目建设单位、施工单位、监理单位组织专业技术力量，分别围绕工程施工安全质量的管理责任、施工主体责任、监理责任落实情况和存在的安全隐患，开展自查自纠，不留盲点死角。对排查出的安全隐患要逐一登记造册，明确问题清单、任务清单、整改措施、责任单位和责任人、整改时限，逐一整改落实到位、对账销号，实现安全隐患整治闭环管理。自查自纠不分阶段，各在建项目要把安全隐患自查自纠贯穿建设施工全过程，新开工项目要
33、同步组织开展安全隐患自查自纠。（三）相关部门负责全面排查（9月30日前）。各区政府（管委会）及行业主管部门要组织对辖区内所有工程建设项目进行全覆盖排查，重点检查安全隐患排查整治情况、企业自查自纠工作质量，及时将安全隐患排查整改情况录入信息系统，对排查发现的安全隐患及时责令限期整改到位，做到安全隐患未排查不放过、隐患原因未查清不放过、整改不到位不放过、人员未受教育不放过、责任人员未处理不放过。全面排查不分阶段，可根据工作需要随时开展，及时督促整治安全隐患。（四）各区政府负责检查复核考评（10月31日前）。各区政府要组织对辖区内安全生产大排查大整治情况进行全覆盖检查复核考评，重点检查复核工程施工安
34、全隐患排查整改情况、排查整治工作质量，及时将复核考评情况录入信息系统，对排查整治工作落后、拒不整改的予以通报批评、信用扣分等，坚决避免走过场、假整改。检查复核考评不分阶段，可根据工作需要随时开展，及时督促整治安全隐患。四、保障措施（一）加强组织领导。坚持统一部署、全面发动，条块结合、上下联动，各有关单位建立联席会议机制（组成名单附后），协调推进大排查大整治各项工作，确保工作有力有序推进。（二）全面落实责任。一是要严格落实属地责任，党政主要领导负总责，分管领导担任总指挥，靠前指挥，具体抓、抓落实，加强统筹协调，全面动员部署，确保大排查大整治落到实处，抓出实效。二是按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责
35、、谁实施谁负责”的原则，各相关行业主管部门要切实负起行业监管责任，组织落实本行业安全隐患排查整治各项工作。三是压紧压实项目建设单位管理责任、施工单位施工主体责任、监理单位监理责任，要落实到每一个管理者、每一个员工、每一个岗位、每一个环节。层层压实排查整治责任，明确责任单位和责任人，依法依规查处各类违法违规行为，确保安全隐患排查到位、整治到位。（三）强化技术支持。市、区两级行业主管部门要组织本行业领域工程施工和建设管理专业技术力量，抽调技术专家、管理专家参与，开展全面排查检查工作。（四）健全长效机制。各行业主管部门要利用先进信息技术，加强工程安全质量常杰化监管，及时排查发现安全隐患。要固化好的经
36、验做法，建立安全风险长效防范化解机制，努力把问题解决在萌芽之时、成灾之前。可采取政府购买服务方式,加大对先进技术和装备的推广应用，提高监管效率和安全保障水平。（五）抓好舆论宣传。要利用报纸、电视、网络等新闻媒体，深入宣传、广泛发动，加强政策解读和安全教育，形成强大声势，营造良好氛围。要公布举报电话，畅通投诉举报渠道,对核实的举报线索坚决查处，并给予举报人适当奖励。（六）严肃追责问责。各行业主管部门要采取“四不两直”明查暗访方式，对整改落实情况开展“回头看”，综合运用考核、约谈、通报、挂牌督办等手段，坚决纠正蜻蜓点水、做表面文章、运动式等形式主义、官僚主义作法，坚决纠正推诿扯皮、责任悬空、纸上整
37、改等问题。对检查中发现的违法违规行为，坚持“零容忍”，坚决按照有关法律法规严肃追责问责，用铁的纪律推动大排查大整治工作落深落细落实。重大事故隐患专项排查整治2023总体行动方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照国务院安委会、省、市、县安委会决策部署，根据重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案精神，结合我镇实际，制定本方案。一、总体要求（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施及省、市、县工作举措，围绕“责任落实了没有、工
38、作到位了没有、风险隐患消除了没有”,全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，紧盯重点场所单位和行业领域，突出煤矿、危险化学品、交通运输（含道路、水上交通运输）、建筑施工、消防、燃气、渔业船舶、工贸等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，全面排查整治，坚决防止“死角”和“盲点”，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施。认真排查和整改重大事故隐患,持续落实“一单四制”制度，推动重大事故隐患精准治理、闭环治理，建立健全责任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决遏制重特大生产安全
39、事故，有效防范较大事故，尽力减少一般事故。（二）细化责任。依据有关法律法规、各单位“三定”规定以及镇安委会成员单位安全生产工作任务分工等，镇安委会有关成员单位要认真落实“三个必须”责任，镇安监办牵头负责危险化学品、烟花爆竹安全；镇派出所牵头负责道路交通安全；镇农经站、城建办牵头负责工贸企业、房屋和市政工程建设、燃气、自建房安全；镇交管站牵头负责道路运输、水上交通、公路水运工程建设安全；镇农业农业综合服务站牵头负责渔业船舶、农业机械安全；镇水利站牵头负责水利设施和水利工程建设安全；镇市场监管所牵头负责特种设备安全;镇文化站牵头负责文化旅游体育行业安全；镇中心校牵头负责校园安全；镇派出所牵头负责消
40、防安全；其他安全监管、行业领域主管以及支持保障等有关部门分别依职责抓好专项整治相关工作。各村、社区要加强统一领导，根据本辖区实际进一步明确细化各行业领域专项整治的部门责任分工，及时消除新业态新领域安全职责不清导致的监管盲区漏洞。（三）工作目标。通过专项整治，全面摸清并动态掌握重事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关单位对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强;村、社区统筹发展和安全能力进一步增强，安全生产工作水平显著提升；重大事故隐患
41、得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，重特大事故得到有效遏制，全镇安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容（一）突出企业主要负责人第一责任带动全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。各村、社区，各有关单位要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，研究组织本企业重大事故隐患专项整治，推动落实全员安全生产岗位责任并发挥管理团队和专家作用，组织对动火等危险作业、有限空间作业和外包外租等生产经营
42、活动开展排查整治，组织开展好事故应急救援演练活动。（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。各有关单位要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的有关单位要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的违法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。（三）压紧压实属地责任强化组织领导。各村、社区要牢固树立安全红线意识，落实好属地领导责任，严格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，为排查整治取得实效提供坚实保障。要专题学习安全生产十五条硬措施及省、市、县
43、工作举措，逐条对照狠抓落实，大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。三、阶段安排专项整治分四个阶段，各村、社区，各有关单位和企业要按照各阶段工作重点有序压茬推进。（一）动员部署（2023年5月中旬前）。各村、社区各有关部门要研究专项整治行动方案，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。（二）企业自查和部门帮扶（2023年8月底前）。企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账，并按规定报告。组建镇级督导组，加大重点村（社区）、重点企业帮扶力度，动员各方专业力量为企业提供技术服务，完成党政干
44、部和安全执法队伍专题培训I。组织开展好“安全生产月”“安全生产颍淮行”活动。（三）精准执法（2023年11月底前）。相关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况,深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。（四）总结提高（2023年12月）。全面总结专项排查整治取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。2023市重大事故隐患专项排查整治行动实施方案按照XX文件要求，根据市委、市政府工作安排，从即日起在全市开
45、展重大事故隐患专项排查整治（以下简称“专项行动”），工作方案如下：一、总体要求（一）工作思路。认真学习贯彻党的XX大精神和习近平总关于安全生产重要论述、来陕考察重要讲话重要指示,结合彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，牢固树立安全生产红线意识和底线思维,严格落实国务院安全生产15条硬措施、省、XX市XX条措施要求及我市XX条具体措施,突出道路交通运输、建筑施工（含隧道施工）、危险化学品、消防、燃气、工贸等重点行业领域及旅游、特种设备、烟花爆竹、电力、校园、医疗卫生等其他行业领域，聚焦新业态新领域重大事故隐患，开展专项排查整治，建立健全责任
46、倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，为谱写我市高质量发展新篇章创造安全稳定环境。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，全面管控并彻底完成重大事故隐患整改，全面完善并落实重大事故隐患治理机制；推动企业排查整改重大事故隐患的质量显著提高，乡镇（街道）、行业部门发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强，各级党委政府统筹发展和安全能力显著提升，带动企业主体责任、部门监管责任、乡镇（街道）属地责任落实到位，实现风险有效防控、重特大事故有效遏制的总体目标。二、专项行动主要内容（一）以提高事故隐患排查和整改的质量为重点，扎实落实企业主要负责人第一责任企业是事故隐患排查
47、整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是企业主要负责人的法定义务。1.学习掌握重大事故隐患判定标准，经常组织开展重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要认真学习研究并熟练掌握本行业领域重大事故隐患判定标准，明确重大事故隐患检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立本企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的,要迅速予以整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅
48、速组织排查整治本企业同类事故隐患。专项行动期间，企业主要负责人每月要带队对本企业重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查2 .充分发挥管理团队和安全专家作用，全面落实企业全员安全生产岗位责任。企业主要负责人要强化管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理，提高重大事故隐患排查和整改的质量。要建立健全全员安全生产岗位责任制,明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任，确保人人讲安全、时时抓安全、处
49、处有安全。3 .全过程排查电焊切割等施工作业，彻底整治各类火灾事故隐患。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，专项行动期间，每季度至少组织开展1次全员消防安全警示教育活动；要严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员自觉遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。要组织对各生产经营单位的电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。坚持举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况每季度至少进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业
