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1、银川西夏陵区管理处火灾应急预案目的为全面提高银川西夏陵管理处应对各种突发事件和风险的能力，保障西夏陵文物安全、游客及管理处全体人员人身财产安全，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法等有关法律、法规，结合管理处工作实际，制定本预案。适用范围本预案是为应对在银川西夏陵区管理处范围内所有对公众开放的西夏博物馆、综合管理中心、人行通道、商业街等展览、服务及其附属空间发生的突发事件而制定的应急预案,由管理处人事保卫科牵头制定，报管理处党组会议讨论批准后实施。一、火灾预警西夏博物馆、西夏陵综合管理中心、人行通道、商业街火灾预警由现场巡视员人工观察和自动火灾报警系统相结合，任意一种方式发现疑似
2、火警，现场人员或消防监控中心应立即通过对讲机或电话报告保卫主管、巡视员（或夜间值班领导），上述人员应在2分钟内到达现场确认情况，监控中心应全程视频跟踪。预警报告1分钟内没有回复，监控中心应立即报告值班领导、分管领导或直接派人到达现场。火灾报警和初期扑救现场人员或监控中心确认起火应立即通过对讲机或电话报警，报警时说明确切位置（*馆或*中心*展厅起火），同时从最近的消防箱中取出灭火器进行灭火。二、应急响应与措施（一）分级响应机制根据突发火灾的可控性、严重程度和影响范围，一般分为三级火警：I级（重大）、II级（较大）、In级（一般）。其中HI级火警（一般）是指现场尚未发现明显起火点但伴有疑似起火的焦
3、糊味或轻微烟雾等情况，In级火警由巡视人员判断并报告保卫部主管和监控中心，由保卫部和消防监控中心牵头执行启动应急预案，其他部门协作，事后报管理处人事保卫科，最后由人事保卫科上报管理处；H级火警（较大）是指现场出现零星起火或产生明显烟雾但暂时没有扩大燃烧，对文物或人员安全构成一定威胁但在可控范围之内，11级火警应急由保卫部主管或监控中心主管判断并启动预案,仍由保卫部和监控中心牵头执行，但应立即报告管理处人事保卫科，人事保卫科组织其他科室人员协作；I级火警（重大）是指现场火势充分燃烧且有蔓延趋势，火势已对文物或人员造成严重威胁，I级火警应急由保卫部主管或监控中心主管（紧急情况时现场安全巡视人员）判
4、断并立即上报管理处请求启动I级火灾预案，由管理处应急指挥部统一指挥,动员管理处所有资源进行全力应对。火情一旦升级现场保卫负责人应当果断启动上一级应急预案，即HI级火警一旦有升级势头立即启动11级预案，11级火警一旦有升级势头立即启动I级预案，紧急情况下可越级启动预案，事后报告。(二)预案实施I11级火警预案(1)西夏博物馆、西夏陵综合管理中心、人行通道、商业街安全巡视人员到达现场时应携带必要的报警、破拆和灭火器具。(2)本级预案启动命令发出后现场安全巡视员在保卫部主管或分管领导未到达前临时负责指挥；(3)现场负责人检查火情位置情况，通知电工等相关工作人员3分钟内到达现场配合检查，如果起火点在博
5、物馆应通知博物馆陈列展览部人员5分钟内到达随时准备打开展柜抢救文物；(4)管理处灭火行动组应在5分钟内全副武装赶到出事现场；(5)火警所在部位临时采取只出不进措施，实行封闭。(6)管理处所有工作人员必须坚守岗位并引导游客到其他地方参观，除处置火情的保卫人员外应安排其他工作人员到博物馆、综合管理中心、人行通道、商业街负责控制各个出入口，管理处其他义务消防员应从附近的消防箱提取灭火器2分钟内赶到出事现场待命；(7)消防监控中心密切监视现场情况，操作员严格按照规程做好自动系统失效手动启动消火栓、排烟风机准备；(8)火情检查应当全面彻底，强电、弱电、空调系统应由专业人员负责检查，必须能够确定火警原因、
6、故障点以及排除办法。(9)疑似火警状况消失且无法判断原因的由保卫部等相关部门人员在现场持续观察，时间不少于2小时。(10)火警危险排除后应至少观察1小时,现场安全负责人确认无任何危险后应当报告保卫部主管和监控中心申请结束警戒状态，得到批准后方能恢复原有参观秩序。II级火警预案(1)按照In级火警预案1-4条规定执行。(2)本级预案启动后火警所在地应立即进行紧急疏散，停止游客安检，安检人员控制好入口秩序，打开所有入口的门变为紧急出口，引导游客疏散避免拥挤；本馆外围应安排保卫人员值守，引导观众疏散防止回流。(3)所有保卫人员必须坚守岗位，起火现场立即进行封锁严禁游客围观同时引导游客从最近的出口疏散
7、，保卫主管安排专人负责维护疏散秩序防止引发拥挤和破坏，一旦发现上述迹象应当及时采取措施，必要时可采取适当强制措施;其他保卫人员应从附近的消防箱提取灭火器2分钟内赶到出事现场协助灭火；(4)监控中心密切监视现场情况，如控制主机未启动操作员应手动打开火警现场区域排烟风机同时做好手动启动消火栓准备；(5)保卫部主管现场判断火情对文物造成的威胁程度，如直接威胁文物安全应当果断命令破拆展柜抢救文物，同时报告馆长和管理处人事保卫科，抢救的文物存放在安全位置,在摄像机监控下安排专人看护；(6)管理处灭火行动组到达现场后立即投入灭火，同时做好消火栓接驳、破拆、现场文物转移、警戒的准备；(7)本级预案启动后管理
8、处其他工作人员应坚守岗位，服从现场保卫负责人指挥，协助安保人员做好观众疏散工作,医疗救护组做好受伤观众安抚和简单医疗处理工作；(8)疏散完成后火警所在展馆实行全封闭，除抢险人员或有关领导外禁止无关人员出入；(9)火灾扑灭后应做好现场保护工作，出柜的文物应在保卫人员看护下由陈列或保管部门专业人员清点评估并做好善后工作；(10)出事现场应在管理处主任(或分管安全的管理处副主任)现场勘查后决定后续处置办法。I级火警预案(1)启动I级预案后管理处所有常规服务工作全部停止，转入应急状态，所有人员依据本级预案规定坚守本职岗位，除灭火行动组外其他各应急小组应在3分钟内部署到位;(2)应急指挥部应立即通知博物
9、馆或综合管理中心等相关部门人员赶往现场抢救文物；(3)通讯联络组接到启动预案命令后立即拨打119报警电话，安排人员负责与消防队联络协调；(4)灭火行动组接到报警后应立即赶往火灾现场听从应急总指挥(总指挥不在时由副总指挥)命令，灭火行动组尚未达到时，现场人员应当就近利用灭火器材迅速灭火，防止火势蔓延；(5)电工应当立即对失火场所进行断电，同时启动应急照明，如应急照明故障应当先保障人员疏散基本照明，情况紧急时使用配备的强光手电临时照明；(6)灭火行动组到达时如发现现场有人被困应当先救人后救火，灭火时应当谨慎使用消防水龙，防止水压过强损坏文物，如发现有文物受到威胁时应果断先抢救文物，调整合适水压用水
10、龙喷湿文物及其四周，形成保护屏障为抢救文物创造条件；(7)现场指挥员根据需要指挥起闭防火门、排烟窗、安全出口、空调口等，消防监控中心负责启动送排烟设备；(8)消防监控中心通过火灾应急广播告知观众服从馆内工作人员指挥；(9)疏散组收到预案启动命令后立即组织馆内所有游客从最近的疏散通道疏散至室外，疏散时应注意引导游客疏散姿势控制秩序防止引起混乱和踩踏；(10)管理处其他工作人员在疏散完成后除出入口留人守护外，全部听从医疗救护组长安排，协助做好出场人员的安置、救护工作；（三）应急指挥员应安排工作人员在失火展馆外围建立封锁线，所有无关人员禁止进入火场；各个出入口除消防抢险车辆外禁止所有人员、车辆出入，
11、应当保证消防车道不被占用；13 .医疗救护组应对疏散出来的人员进行基本摸底和登记，包括身份信息和通讯方式，核实是否还有其他人员仍在火场并及时报告救火指挥员，如有人员受伤应当立即拨打120；14 .消防队到达时听从其指挥，转移和保护文物仍由管理处专人负责。银川西夏陵区管理处防盗应急预案为防止和有效应对犯罪分子偷盗造成博物馆馆藏文物损失，特制定本预案一、预防措施1 .监控中心应当根据工作制度严格做好展厅报警系统观察、监视工作，白天开放期间除公共空间内报警设备撤防外，展柜内部报警设备一律处于设防状态，夜间及闭馆期间所有报警设备应处于设防状态，发现异常立即与现场保卫人员沟通核实；2博物馆开放期间，安全
12、保卫人员应当不间断在责任区域内巡视，清楚掌握本区域内文物数量和状况，尤其注意做好裸露展览文物的监视、保护工作；3,每天开馆、闭馆时应当清点文物数量，仔细检查展柜柜体是否存在损坏、松动等现象，认真清查展厅门窗、内部角落、通气孔、夹层等位置是否有异常现象；4 .闭馆后应当地毯式清场，夜间执行严格的封闭措施,定时、不定时巡逻。二、处置程序（一）开放期间1.早晨开馆清点期间，发现文物被盗应立即报告保卫部主管和监控中心，同时该展厅临时封闭暂停开放，保卫部主管勘查现场确认情况后应立即报告管理处人事保卫科，由人事保卫科报告管理处启动报警、调查程序；2博物馆开放期间，现场保卫人员发现文物被盗应立即报告保卫部主
13、管到现场核实情况，确认文物确实被盗后立即报告管理处人事保卫科，同时通报监控中心立即调阅现场录像查找线索，出事展厅立即清场暂停开放，该展厅所有在场人员集中至独立区域等待调查；5 .监控中心确认为刚刚被盗应立即报告管理处人事保卫科，人事保卫科核实情况后应立即报告管理处主任（或主管副主任）请求暂停开放该场馆，立即封闭所有出入口，同时向警方报警；6 .临时封闭命令发出后本场馆所有出入口立即进行封闭，保卫部主管根据命令调派保卫人员控制各出入口，禁止人员出入，加强出事现场和附近区域的巡视力度，密切观察，发现异常人员立即果断进行控制；7 .监控中心通过广播系统做好观众安抚工作，其他保卫人员引导游客向各展馆大
14、厅和公共空间进行集中；8 .公安人员到达后根据警方安排进行调查取证工作。（二）非开放期间1.监控中心严密监控各展厅情况，发现报警系统触发立即通过视频监控系统进行复核，并通知巡视人员立即赶往现场查证并核实情况；9 .建筑外围发现非法入侵事件，监控中心应立即通过对讲系统发出警报同时进行跟踪，并对值班保卫人员进行引导，注意说明清楚事件发生的具体位置，值班保卫人员经确认后立即报告保卫部主管，保卫部主管复核后上报管理处人事保卫科并报警；10 如外围发生入侵事件，除视频监控人员外保卫部主管立即组织其他保卫人员携带警械向出事地点集结，保卫人员应立即封锁该建筑出入口，堵截犯罪分子；11 警方人员如到达现场，全
15、体保卫人员协助警方抓捕犯罪分子，如警方没有到达现场，处置过程中保卫人员应当做好自身防护且可以动用所有必要武力，直至犯罪行为被彻底终止；12 犯罪分子被抓获后，保卫部主管指派专人负责严加看管，等待警方到达后移交警方。监控中心做好现场监控防止其他伙同人员继续作案，其他人员立即回到各自岗位；13 入侵事件发生后，人事保卫科应立即向管理处主任（或主管副主任）报告。银川西夏陵区管理处防暴恐袭击应急预案为防止和有效应对犯罪分子蓄意暴力破坏、袭击造成观众人身伤害和博物馆馆藏文物损失特制定本预案。一、预防措施1.博物馆开放期间展厅配备一定数量安全保卫人员，负责展厅文物安全，不间断巡视，早晚对展柜内文物进行清点
16、；2 .监控中心密切注意各展厅情况，发现问题及时通知现场保卫人员及时处置；3 .做好入馆游客的安检工作，严格禁止各种危险品、机械工具、管制刀具及其他可能破坏展柜的器具进入；4 .博物馆内各种施工作业应当依据规定报管理处人事保卫科登记备案后方可进行；5 .应在博物馆及综合管理中心重要位置配备钢叉、警棍等必要的防卫警械；二、处置程序（一）防抢劫1.博物馆安全保卫人员发现暴力抢劫事件时应第一时间通过对讲机报警，报警方式为：“紧急情况，紧急情况，*展馆*展厅发生抢劫事件，请求支援”，报警信息应至少呼叫2次;6 .监控中心在收到报警信息后，迅速通过监控系统核实情况，确认后发出指令调派人员进行处置，同时报
17、告管理处人事保卫科报警。7 .出事部位安全保卫人员报警完毕后在做好自身安全防护的情况下，携带防护警械立即进行追击，同时呼喊附近其他保卫人员进行堵截；8 .监控中心立即调出现场图像进行跟踪，实时通过对讲系统通报现场情况，为所有追击、堵截保卫人员提供指弓1;9 .博物馆其他工作人员应当在2分钟内赶到出事展厅保护现场并立即对该展厅进行清场；10 安检停止并立即封锁入口，所有男同志携带警械向现场移动执行堵截任务；11 追击、堵截犯罪分子过程中所有保卫人员可以动用适当武力直到犯罪分子放弃抵抗；12 犯罪分子被抓获后应立即进行严加控制，等待警方到达后移交警方。警方到达现场后保卫部应当全力配合其调查取证工作
18、。13 人事保卫科确认情况后立即报告管理处领导；（二）防爆炸1.做好游客包裹的安全检查工作，值机员发现疑似爆炸物应通过既定手段告知监控中心，由监控中心通知保卫部主管指派2-3名保卫人员合作控制嫌疑人防止其触发，嫌疑人被控制后应当立即带到远离现场的地方进行看管同时报告管理处人事保卫科；14 保卫部主管确认为疑似可能引爆的爆炸物后应当立即拨打IlO报警同时发出现场紧急疏散命令，现场50米半径设置警戒线，警戒线内所有人员全部撤离，等待警方专业人员处置；15 外围巡逻人员发现不明包裹长期放置无人认领时应当立即报告值班领导和监控中心，监控中心立即调阅现场录像查找线索，如存在可疑情况应当立即报告保卫部主管
19、,保卫部主管查明情况确定存在危险可能，可决定进行现场临时疏散并拨打Iio报警，现场50米半径设置警戒线，警戒线内所有人员全部撤离，等待警方专业人员处置；16 如现场发生爆炸，保卫人员应当坚守岗位并立即组织游客从最近的疏散通道撤离，疏散时应注意引导游客疏散姿势控制秩序，防止引起混乱和踩踏，立即拨打110报警，保卫部主管应当在2分钟内赶往现场进行指挥，出事位置立即建立封锁线，所有无关人员禁止进入，各个出入口除公安、消防车辆和人员外禁止所有人员、车辆出入，所有游客疏散后应当集中等待并配合警方调查，如有人员受伤应当立即拨打120o（三）故意伤害事件处置1 .普通治安纠纷1）现场保卫人员应当积极劝说并立
20、即报告监控中心，监控中心立即报告保卫部主管并请求支援；2）保卫部主管带领部分保卫人员控制现场疏散围观人员防止事态扩大，有条件时应当将双方带离现场进行调解，如双方不服调解可拨打IlO报警由警方处理；2 .故意暴力侵害事件1）现场保卫人员应当坚守岗位并立即报告保卫部主管，同时做好犯罪嫌疑人情绪安抚工作；2）保卫部主管应当在2分钟内赶到现场，组织保卫人员对现场其他游客进行疏散，判明情况拨打110、120；3）其他保卫人员立即携带警械赶往出事现场，现场设立封锁线禁止无关人员进入；4）条件具备时，根据保卫部主管命令保卫人员应当果断采取措施制止暴力侵害，制止过程中可使用必要武力，事态控制后应当立即停止；5
21、）警方到达后，保卫人员负责秩序维护并配合其工作。（四）防冲击和聚众滋事1 .保卫人员发现大量不明人员聚众滋事时应立即报告监控中心和保卫部主管，由保卫部主管报告管理处人事保卫科并组织保卫人员迅速到达现场；2 .保卫部主管到达现场后展开沟通并查明情况，迅速组织人员疏散周围游客以免发生混乱或意外伤害；3 .其他保卫人员到达现场后，听从现场负责人指挥维护好现场秩序，避免无辜游客受到伤害；4 .事态没有有效化解时应当立即拨打IlO报警；5 .警方到达前保卫部主管指挥保卫人员应当动用一切必要措施坚决阻止犯罪分子的犯罪行为，必要时保卫部主管可以命令其他安保人员紧急支援；6 .警方到达后保卫人员负责秩序维护并
22、配合其工作。银川西夏陵区管理处人流拥堵疏导预案为有效应对游客数量过多引发拥挤甚至踩踏事故，保障游客和文物安全特制定本预案。1 .监控中心和现场安全保卫人员密切观察西夏博物馆、西夏陵综合管理中心、人行通道、商业街参观游客人流量，发现人均面积小于5肝时应当立即向保卫部主管报告,保卫部主管接到报告并复核后应当命令安检放慢安检，控制游客进入速度，并安排人员维持好外围观众排队秩序；2 .人均面积小于3时保卫部主管应当立即命令安检口间断性安检，同时报告馆长和管理处人事保卫科请求售票口暂缓售票，所有保卫人员回到各自岗位加强对游客疏导加快游客流动速度；3 .博物馆内游客量未出现明显下降之前应当推迟安检准入时间
23、，同时做好对等待参观游客的安抚和秩序维持工作；4 .保卫部主管根据需要安排人员在拐角、路口、楼梯、过道边缘进行强制疏导，疏导过程中注意年老、体弱人员以及儿童的保护，发现摔倒等意外应当立即扶起并带离队伍,必要时可采取强势措施，防止发生踩踏；5 .监控中心通过广播系统告知观众听从保卫人员指挥，照顾好身边的老人和小孩;6 .局部热点区域游客过多时应当限制参观，引导游客到其他区域参观，避免人流无序流动；7 .疏导过程中要文明劝说游客配合工作，如发生纠纷应当及时带离现场处置，避免造成围观；8 .馆内游客量明显减少时可适当加快安检进入速度拥挤踩踏事件9 1)遇到或发现有踩踏事件时，当班人员要立即向领导报告，并拨打报警电话和120电话。10 )应急救援工作领导小组对附近区域人员疏散，防止二次踩踏。11 )应急救援工作领导小组组织相关人员救助受伤人员。12 )应急救援工作领导小组配合警方和医护人员处理好相关事宜。
