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1、阿拉善盟民主法治示范嘎查（村、社区y创建标准为进一步规范全盟“民主法治示范嘎查（村、社区）”创建工作，深入推进基层民主法治建设，完善基层事务管理，推进嘎查（村、社区）法治化管理水平，特制定本标准。一、村级组织建设有力（一）嘎查（村、社区）领导有力1.党组织作用发挥明显，认真贯彻落实党在基层的路线、方针、政策和上级党委、政府作出的重大决策部署，重点落实好粮食直补、退耕（牧）还林（草）、农村低保、拆迁安置、征地补偿、救灾救济等涉农涉牧政策。2,村（居）民委员会能自觉接受党组织领导及苏木镇人民政府的工作指导和监督，依法开展各项工作，有效发挥职能职责。3 .基层党组织能够认真执行民主集中制，落实“三会
2、一课”等党的组织生活制度，遵守党风廉政建设各项规定，全面落实从严治党要求，党组织和村（居）委会干部没有刑事处罚、不存在“村霸”或涉黑涉恶等问题，无严重违法违纪行为。（二）嘎查（村、社区）组织健全4 .村（居）民代表大会（小组）、村（居）委会、监督委员会、议事协商委员会等自治组织健全，有效领导、支持辖区群众依法参与社会事务管理，监督事务公开和民主管理制度的落实。5 .服务型党组织建设突出，基层党员特别是党员领导干部充分尊重群众的民主权利，带头执行民主管理制度，依法组织村（居）民开展自治，及时解决群众自治中存在的问题。（三）嘎查（村、社区）制度完善6 .民主议事决策制度、协商制度、重大决策法律咨询
3、制度、民主管理制度，党务、村务、居务、财务公开制度，岗位责任制度、民主评议制度健全完善。7 .村（居）民自治章程、村规民约依照法定程序制订和完善，内容合法，符合实际，切实可行，在自治中作用得到充分发挥，自治章程、村规民约入户率实现全覆盖。二、基层民主规范有序（一）民主选举规范有序8 .党组织、村（局）民委员会、村务监督机构、村人民调解委员会等所有需要民主选举产生的群众性组织和班子成员，产生及选举程序合法，各类代表人数符合法定要求，选举结果符合规定，“两委”班子交叉任职。9 .选举程序规范、过程透明，无非法剥夺居民选举权和被选举权的行为；无暴力、威胁、贿选、欺骗、伪造选票等严重破坏选举的行为；无
4、任何组织或个人指定、委派、撤换或变相撤换村（居）民委员会成员的行为；无违法罢免村（居）民委员会成员的现象。10 .建立村（居）委会换届后工作移交制度，换届后的各项工作依法依规进行。（二）民主决策切实落实11 .通过民主恳谈、民主听证等村民说事、议事的方式，对工程项目、征地拆迁等重大民生问题开展民主协商，协调过程有记录、协商结果有运用。12 .重大事项决策实行“四议两公开”，决策程序规范，表决和会议记录等档案完整规范。13 .村（居）民会议和村（居）民代表会议制度健全，村（居）民代表会议每季度不少于一次，有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。（三）民主监督推进
5、有力14 .建立健全民主监督小组、事务公开监督小组（委员会）,设立意见箱和相对固定的室外公示栏，公布投诉举报电话，确保广大村（居）民知情权、参与权、监督权得到落实。15 .建立干部监督制度，每年对“两委”成员至少进行一次民主评议，无被评为不合格的“两委”成员，无委员会成员被依法罢免，无党组织成员受党纪处分。16 .制定微小权力事项清单，建立事项流程图。权力清单、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果全程公开。17 .落实党务、村务、财务公开制度，设有“三务”公开栏。当月财务情况于下月5日前公布；其他重大事务，应在议定或落实后两日内详实公示；群众有疑问的，应在10日内给予解释和答复。三、法治建设
6、扎实推进（一）法治宣传深入开展18 .将法治宣传教育工作纳入年度工作计划，“两委”班子成员中有专人负责法治宣传工作，有专兼职法治宣传员、“法律明白人”“两委”干部积极参加法律知识培训学习，自觉运用法治思维和法治方式处理和解决各种矛盾和问题。19 .因地制宜，建设法治文化广场、法治文化公园、法治文化长廊、法治宣传栏（橱窗）、法治大讲堂、法治图书角等法治文化阵地，组建文艺宣传队伍，创作演出法治文艺作品，充分利用普法大讲堂等阵地和其他固定载体，结合民间节日、民俗文化等资源，广泛开展以案释法、法治讲座、法治文艺演出等各种形式的法治宣传教育。20 .充分利用“124”国家宪法日等重要时间节点，组织开展集
7、中法治宣传和“宪法进万家”活动，深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力宣传宪法法律和党内法规，围绕中心工作，广泛宣传草场和土地承包、婚姻家庭、赡养继承、生态保护、脱贫攻坚、民族团结、民族宗教、道路交通安全、劳动保障、医疗卫生、社会救助农产品质量安全、民间纠纷调解、扫黑除恶等与群众生产生活密切相关的法律法规。（二）依法治理扎实推进22 .制定的村规民约符合法律精神、法律理念，适应当地经济社会发展，能够促进经济发展、维护社会秩序、规范约束村民言行，教育引导群众自我管理、自我教育、自我发展。23 .群众法治意识明显增强，依法自我管理、自我服务、自觉运用法律维护自身权益，办事依法、遇
8、事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。24 .深入开展法德共建活动，加强社会主义核心价值观教育，宣传优秀传统道德文化，传承良好家风家训，持续推进农村移风易俗，遏制大操大办、天价彩礼、互相攀比、厚葬薄养等陈规陋习，引导群众崇尚科学，树立新风正气，维护社会稳定。25 .配备法律顾问，法律顾问积极履行工作职责，提供法律建议、法律咨询和法律信息，引导和支持村（居）民通过调解、仲裁、行政复议、诉讼等途径表达诉求、维护权益。26 .公共法律服务和矛盾纠纷调处机制完善并发挥作用，民间纠纷受理率达100%,成功率达90%以上；及时有效地处理群众的矛盾纠纷，基层不稳定因素能及时消除，无群众集体上访和越级上访事件发
9、生，无因民间纠纷引起的非正常死亡和群体性事件。（三）平安创建成效显著27 .建立巡逻联防制度，建有规范的警务室，治安组织和治保网络健全，职责明确，工作确保落实；有规范完整的违法犯罪情况和社区矫正情况登记，安置帮教工作到位，无矫正对象违反监管规定被收监和再犯罪情况发生；辖区治安良好，综合治理各项措施落实，对暂住人口管理有效，平安创建成效显著，无常住人员重大刑事犯罪。四、经济社会和谐发展（一）基础设施健全28 .按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，扎实推进新农村新牧区建设，村容村貌绿化、美化、净化，体现节约、美观、可持续发展原则，人与环境和谐友好，人居环境明显改善。（二）
10、公益水平提高29 .集体经济和社会公益事业不断发展壮大，有明确的发展规划和发展目标，经济发展处于当地领先水平；公共事务和公益事业健康发展，优抚安置、养老扶幼、扶贫助困、最低生活保障等各项惠农利民政策得到落实；村（居）民有学习、活动、娱乐场所，公共卫生、合作医疗制度完善，有应急处理各种突发事件的能力，有效预防各种疾病发生。（三）民风文明和谐30 .村（居）民关系和谐，互相帮助，群众安居乐业，社会风气良好，经常举办群众性娱乐活动；无封建迷信活动，无村霸、黑恶势力，无赌博、吸毒等现象。群众的获得感、幸福感、安全感有效提升，满意度不断提高。五、组织保障坚强有力31 .各旗（区）党政主要负责人认真落实法治建设第一责任人职责，将民主法治示范嘎查（村、社区）创建工作纳入目标管理责任制考核，加强经费保障。苏木镇（街道）将创建工作纳入年度工作部署，研究解决创建工作中的重大问题，落实专人负责,保障必要投入。32 .司法行政、民政部门认真履行主管部门职责，加强对民主法治示范嘎查（村、社区）创建的指导和协调，创建工作有部署、有安排、有考核。组织、宣传、政法、农牧、财政等部门发挥各自优势，在职责范围内积极配合，协同抓好民主法治示范嘎查（村、社区）创建工作。
