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1、附1一1XXX项目事前绩效评估报告项目名称：项目单位：主管部门（盖章）：评估机构（盖章）：评估时间：一、评估对象项目名称：主管部门：实施单位：资金总额：其中申请财政资金:项目实施年限：二、项目内容（二）项目绩效目标三、评估方式和方法（一）评估程序（二）评估思路及方法（三）评估方式四、评估内容与结论（一）立项必要性（二）投入经济性（三）绩效目标合理性（四）实施方案有效性（五）筹资合规性（六）总体结论五、相关建议六、其他需要说明的问题（阐述评估工作基本前提、假设、报告适用范围、相关责任以及需要说明的其他问题等）七、附件（包括：项目实施方案、事前评估评分指标表、项目支出绩效目标申报表、相关专家以及人
2、大代表和政协委员意见等）附1一2XXX政策事前绩效评估报告政策名称：政策实施单位：主管部门（盖章）：评估机构（盖章）：评估时间：一、评估对象政策名称：主管部门：其中申请财政资金:实施单位：政策资金总额：政策实施年限：二、政策内容（一）政策概况（二）政策绩效目标三、评估方式和方法（一）评估程序（二）评估思路及方法（三）评估方式四、评估内容与结论（一）政策设立必要性（二）政策目标合理性（三）政策资金合规性（四）政策保障充分性（五）政策的可持续性（六）总体结论五、相关建议六、其他需要说明的问题（阐述评估工作基本前提、假设、报告适用范围、相关责任以及需要说明的其他问题等）七、附件包括：政策实施方案（计
3、划）、事前评估评分指标表、政策支出绩效目标申报表、相关专家以及人大代表和政协委员意见等附21XXX项目事前评估评分表一级指标二级指标评估要点分值评估得分项目立项必要性（2O分）政策相关性是否与国家、自治区相关法律法规、规划、政策相符。5职能相关性是否与主管部门职能、规划及当年重点工作相关。5需求相关性是否具有现实需求，需求是否迫切；是否有可替代性。5财政投入相关性是否具有公共性；是否属于财政资金支持范围。5项目投入经济性（2O分）投入合理性项目投入资源及成本是否与预期产出及效果相匹配；投入成本是否合理，成本测算依据是否充分；其他渠道是否有充分投入；投入方式是否最优；产业类项目对地方经济、税收贡
4、献情况。10成本控制措施有效性项目是否采取相关成本控制措施，成本控制措施是否有效，是否考虑替代方案成本节约情况。10项目绩效目标合理性（20分）目标明确性绩效目标设定是否明确、完整；与部门长期规划目标、年度工作目标是否一致；是否有确定的服务对象或受益对象；绩效目标和指标设置是否与项目高度相关。10目标合理性绩效目标与项目预计解决的问题是否匹配；绩效目标与预算规模、现实需求是否匹配；绩效目标是否具有一定的前瞻性和挑战性；绩效指标是否细化、量化，指标值是否合理、可考核。10项目实施方案有效性（20分）实施内容明确性项目内容是否明确、具体，与绩效目标是否匹配。6实施方案可行性项目技术路线是否完整、先
5、进、可行、合理，与项目内容及绩效目标是否匹配；项目组织、进度安排是否合理；与项目有关的基础设施条件是否能够得以有效保障。7过程控制有效性项目申报、审批、调整及项目资金申请、审批、拨付等方面已履行或计划履行的程序是否规范；项目组织机构是否健全、职责分工是否明确、项目人员条件是否与项目有关并得以有效保障；业务管理制度、技术规程、标准是否健全、完善，以前年度业务制度执行是否出现过问题，相关业务方面问题是否得到有效解决并配有相应的保障措施；项目执行过程是否设立管控措施、机制等，相关措施、机制是否能够保证项目顺利实施。7项目筹资合规性（20分）筹资合规性资金来源渠道是否符合相关规定；资金筹措程序是否科学
6、规范，是否经过相关论证，论证资料是否齐全；资金筹措是否体现权责对等，财权和事权是否匹配。10财政投入能力市、区财政资金配套方式和承受能力是否科学合理（如有）；各级财政部门和其他部门是否有类似项目资金重复投入；财政资金支持方式是否科学合理。5筹资风险可控性对筹资风险认识是否全面；是否针对预期风险设定应对措施；应对措施是否可行、有效。5合计100附22XXX政策事前评估评分表一级指标二级指标评估要点分值评估得分政策设立必要性（20分）依据充分性政策设立是否具有现实需求、需求是否迫切，与政策所要解决的问题是否相对应；与国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划、国家行业规划及自治区经济和社会发展规戈h
7、行业发展规划等是否相符；与政策主体（制定/执行）部门职能是否相符；与其他政策存在交叉、重复；是否具有公共性、前瞻性和引领性。10决策科学性政策是否经过了充分调研；政策文件的拟定是否经过了评审、专家咨询、询问、公众听证等；调研报告、可研、评审、批示等相关资料是否齐全；政策制定主体或牵头主体是否明确，职责是否清晰，责任是否可追溯；是否属于财政资金支持范围，政府与市场边界界定是否清晰。10政策目标合理性（20分）目标明确性是否有明确的受益范围和受益对象，是否具有公共性、无差异性、非排他性；绩效目标是否明确，是否设定总体性目标和阶段性目标，内容是否具体，表述是否准确；绩效目标是否清晰，能否反映政策的主
8、要内容，是否通过细化、量化、可衡量的绩效指标充分体现了预期产出和效果；是否将绩效目标及指标细化分解到具体工作任务，各任务之间是否10交叉重复、执行主体是否明确、与其职能是否相符。（注：公共性考虑政策实施能够满足社会绝大多数人享受政策效益的程度；无差异性考虑政策受益群体所享受到的效益是否存在明显差异；非排他性考察政策实施是否损害特定群体利益或将其排除在受益范围之外。）目标合理性政策目标是否具有前瞻性、系统性及引导性；政策目标是否体现了政策的稳定性和持续性，如，政策总体执行期限、政策当前所处阶段以及政策后期逐步退出等；预期绩效是否显著，能否体现政策所需解决问题的明显改善；是否选取最能体现总体目标实
9、现程度的关键指标并明确了指标值，指标值是否符合行业正常水平或事业发展规律；与其他省份同类项目对比，是否存在预期绩效较大差异等。10政策资金合规性（20分）财政投入可行性财政支持方式是否合理；政策事权与财权是否对应；是否分析财政承受能力及财政资金风险；产业类政策对地方税收贡献情况。10资金分配合理性资金分配依据是否合理，是否具有或符合相关政策、测算标准或定额标准；资金分配结果是否与政策目标、政策内容相匹配。10政策保障充分性（20分）保障措施得当性是否明确了政策组织构架、运行机制以及制度保隙；技术路线是否可行、先进，是否有技术经济性的优化比较；是否订立明确、合理的计划进度安排；分析风险是否全面深入、是否有应对措施及应急预案等。20政策的可持续性（20分）政策资源可持续性政策实施是否有可持续的组织、政策等环境；政策实施是否具备可持续的人员、资金、技术等条件和能力；是否有明确的后期退出机制。20合计100
