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1、书记在深化“千万工程”推进乡村振兴现场会上的讲话实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，也是新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手。2003年，时任浙江省委书记习近平亲自谋划、亲自部署、亲自推动“千村示范、万村整治”工程，揭开了美丽浙江建设的宏伟篇章。15年来，全省上下坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干，锲而不舍、久久为功，“千村示范、万村整治”工程给浙江农村大地带来了全面深刻、影响深远、鼓舞人心的变化，为实现乡村全面振兴奠定了扎实基础。推动“八八战略”再深化、改革开放再出发，乡村是一个重要战场，乡村振兴战略是一个关键战略。我们要深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重
2、要论述和对实施乡村振兴战略的重要指示精神，按照习近平总书记“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，认真落实省委十四届三次全会提出的“在推动城乡融合发展上谋好新篇”要求，拉高标杆、大胆探索，抓重点、补短板、强弱项，加快走出一条符合浙江实际的新时代乡村振兴新路子，努力在乡村振兴上继续走在前列。以思想的大解放推动乡村的大振兴思想是行动的先导，思想的领先是最重要的领先。我们只有比别人站得更高一点、看得更远一些、谋得更深一层，才有可能抢占乡村振兴的制高点。当前，我省党员干部对实施乡村振兴战略的认识总体上是到位的，但也存在着一些认识上的偏差，比较突出的有四种：一是有的认为“美丽乡
3、村已经搞得这么好，再稍微搞一搞、弄一弄，乡村振兴的目标任务就可以完成了，存在着骄傲自满、夜郎自大的心理；二是有的把乡村振兴简单地与美丽乡村建设划等号，而没有认识到乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴；三是有的认为城市只是城市、城镇只是城镇、农村只是农村，没有把城市与乡村作为一个整体来谋划、来推进、来建设；四是有的没有重新审视乡村所具有的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值和生活价值，没有看到乡村振兴面临着重大机遇。这些思想误区不破除，就根本谈不上乡村振兴继续走在前列。乡村有无限发展空间，乡村振兴大有文章可做，我们不能让老办法老套路老经验束缚了思想。要解放思
4、想、增强信心，主动创新求变，勇于打破常规，善于转换思路，多拿出符合实际的锦囊妙计、推出更多的高招良策。我们讲的思想解放，不是无的放矢，而是遵循乡村振兴规律，进一步更新工作理念。一要突出规划先行。乡村振兴不是每个村都大搞建设、大搞开发，不同的村有不同的建设任务和建设强度，该建设的就搞建设，该保护的就做好保护，该移民搬迁就移民搬迁。要在规划上多花点时间和精力，做到谋定而后动。规划的编制要既契合实际又适当超前、既有科学性又有可操作性，特别是要因地制宜、因村施策，切忌单一模式、千村一面。要建立健全县域乡村建设规划、村庄规划、村庄设计、村居设计四级体系，落实多规融合，做到村村有规划图、镇镇有规划师，今年
5、年底前完成所有县域乡村建设规划编制。规划做出来后,就要刚性执行,不能规划建设“两张皮”。二要突出融合发展。乡村振兴本质上是对工农、城乡关系的重塑。乡村振兴的资金、人才、项目从哪里来？主要从市场中来、从城市里来。要统筹谋划工业和农业、城市和乡村，不仅推进基础设施、公共服务上的融合，也要推进产业体系、生态保护上的融合，还要推进规划布局、要素配置上的融合，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。三要突出系统推进。乡村振兴是一个系统工程。要用系统化、体系化的思维方式，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。同时，不能眉毛胡子一把抓，要找准有杠杆作用的重要支点，找到工作的
6、突破口，达到“牵一发而动全身”“落一子而全盘活”的撬动效果。四要突出共建共享。农民群众是乡村振兴的主体，也是乡村振兴的最大受益者。要明确推进乡村振兴农民是主体。增强农民群众的主人翁意识，让他们当家作主，让他们都明白自己在这个过程中要做什么、能做什么，发动他们积极参与进来，真正做到“大事一起干、好坏一起评、事事有人管”。积极培育乡村产业振兴的新动能产业振兴是乡村振兴的物质基础。没有产业支撑，农村各项事业发展就没有了依托，农民增收只能是一句空话。要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重来抓,在人、钱、地等关键环节取得突破，全面激活主体、激活要素、激活市场，不断增强乡村产业振兴的动力和活力。做好质量兴农、
7、绿色兴农、科技兴农的文章。乡村产业振兴，首先一定是农业振兴。现在和将来，农业都是大有可为的产业。要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，把发展高效生态农业放到突出位置，大力发展现代种养业、农产品加工流通业和乡村服务业，完善乡镇科技特派员和农村工作指导员制度，打造一批科技型的现代农业经营主体，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，切实提高农业的供给质量、综合效益和竞争力。特别是要走绿色安全高质量的路子，加强源头治理，健全从田头到餐桌的全产业链监管体系，加快推进现代生态循环农业发展、畜牧业绿色发展，打造一批高品质、有口碑的浙江农业金字招牌。做好工商资本和人才“上山下乡”的文章。乡村振兴要靠人才
8、、靠资源。各类人才特别是年轻人回归乡村、服务乡村，工商资本从城市流向农村，是产业振兴的根本动力，也是乡村振兴的一个重要标志。乡村产业振兴靠政府包打天下是做不起来的，必须要充分发挥好政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用。随着农村吸引力越来越强、发展机会越来越多，越来越多的城里人到农村度假、休闲、养生、养老、创业，工商资本和人才“上山下乡”的意愿越来越强烈。我们要因势利导、顺势而为，充分发挥我省的浙商优势、市场优势和人才优势，抓好“最多跑一次”改革在农村的延伸，完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，引导工商资本下乡支持农业、带动农民，吸引更多高校毕业生、新乡贤、退伍军人、外
9、出农民工等回归农村，培养造就一支新型职业农民队伍，优化农业从业者结构，努力在乡村形成人才、资本、产业汇聚的良性循环。对于工商资本下乡，我们要进一步完善政策、加强引导，明确下乡能做什么、不能做什么，设立必要的“防火墙”，防止跑马圈地、脱离农业、把农民挤出去，防止侵害农村集体产权、侵犯农民利益。做好农村一二三产业融合发展的文章。一二三产业融合发展，是乡村产业振兴的核心所在。2017年我省一产占比只有3.9%,如果仅仅就农业抓乡村产业，或者简单移植城市二三产业，是抓不出产业振兴的。只有立足本乡本土资源优势，不断延伸农业的产业链、价值链，乡村产业振兴才会有广阔的空间、有无限的可能。要充分挖掘农业的功能
10、和乡村的价值，让乡村产业插上互联网和科技的翅膀，大力发展休闲观光、娱乐体验、养生养老产业、农村电商产业等新产业新业态新模式，推动乡村从主要“卖产品”，向更多“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变。做好农村土地制度改革的文章。处理好农民与土地的关系，是新形势下农村改革的主线，也是农村产业振兴的关键所在。要积极深化农村产权和土地制度改革，稳妥推进农村承包土地“三权分置”和宅基地“三权分置”，进一步激活农村土地经营权，盘活农村闲置废弃农房和闲置宅基地，进一步打通要素流入农村的通道。特别是要发挥农村土地制度改革的牵引作用，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、龙头企业等新型经营主体，积极
11、推进适度规模经营。高质量建设美丽乡村对照乡村振兴战略对美丽乡村建设提出的新要求，重整行装再出发，大力实施大花园建设行动计划，全域提升农村人居环境质量，像打造艺术品一样来打造我们的乡村，让我省的乡村不仅干净，又充满温度、各具韵味、富有活力。更加注重乡村特色。乡村有特色，才有吸引力，才有生命力，才有竞争力。搞乡村建设，一定不要把传承记忆的东西给破坏了，把自己的特色给弄没了。平原村、山区村、海岛村、临湖临江村，由于存在自然差异性，必然带来村庄的多样性，每一个乡村都可以有自己独特的地方。要充分挖掘和利用乡村的自然环境、乡土文化、农耕特质、民族特色、地域特点，把保持原有村居风貌和引入现代元素结合起来，在
12、独一无二的东西上做文章，努力让每一个乡村都散发属于自己的独特味道。更加注重环境治理。美好环境是个“易碎品”，治理难，巩固更难。对于治水拆违，必须加强、不能削弱，必须持续推进、不能停滞不前。我们要以高水平推进农村人居环境提升三年行动为抓手，大力推行绿色生产生活方式，不断深化农村“厕所革命”“垃圾革命”，巩固农村生活污水治理和消除劣V类水成果，全面打赢治危拆违攻坚战，稳步推进城中村改造，全域推进“四边三化”工作，决不能让来之不易的治理成果付之东流。各地要扎实开展存量违建清零“回头看”工作，坚决杜绝新增违法建筑的产生，尤其关注村级留用地、临时建筑、工业小区、城郊接合部等新增违建，做到有危必治、有违必
13、拆、即查即治。要高标准推进“无违建县（市、区）”创建，未创成“基本无违建县（市、区）”的41个县（市、区）和18个功能区，主要负责同志要亲自抓，再造声势、再出重拳，争取早日创建成功。已经创成的，要落实长效防控机制，进一步巩固创建成果，决不能背着“无违建县（市、区）”的名而被曝光存在违建情况。更加注重乡风文明。乡村振兴，必须坚持既“富口袋”、也“富脑袋”，既塑形、也铸魂。建设现代乡村文明，不是传统农耕文明的简单回归，更不是重拾封建糟粕，而是要对传统乡村文明进行创造性转化、创新性发展。农村优秀传统美德中有很多好的东西，比如孝老爱亲、扶危济困、勤读力耕、诚实守信等，在乡村都是高度认可、代代相传的。我
14、们要推动社会主义核心价值观融入乡村，传承好乡村传统文化、农耕文化、习俗文化、礼节文化，建设现代乡村文明。要全面开展移风易俗行动，在传统礼俗和陈规陋习之间划出一条线，告诉群众什么是提倡的、什么是反对的，特别是要坚决反对不承担养老责任等异化行为。充分发挥农村文化礼堂作用，吸引村民多走进文化礼堂。更加注重宜居宜业。美丽乡村建设，归根到底是为了让农民群众生活得更好。我省乡村的基础设施和公共服务的欠账还比较多，突出体现在：对交通主干道建设投入比较多，对遍布乡村的交通“毛细血管”的维护还不到位，乡村信息等基础设施还比较滞后，在教育、医疗、卫生等公共服务方面差距就更明显了。要抓重点、补短板、强弱项，加快推进
15、农村基础设施提档升级和公共服务下乡，特别是高水平建设“四好农村路”，改造提升农村信息基础设施，认真办好农村教育、医疗、养老、社会保障等民生实事，努力使乡村具有与城市一样的吸引力、让农民享有与市民一样的品质生活。加快补齐美丽城镇建设这个短板城镇上接城市、下连农村，在城乡融合发展中有着独特的地位和作用。这些年在城市和乡村这“两头”抓得紧，但城镇建设相对抓得不够，导致一些乡镇集镇所在地还不如好一点的村庄，对城市应有的承接疏导作用和对农村应有的辐射带动作用更是远远没有发挥出来。在乡村振兴这盘大棋局中，要把城镇建设成为带动乡村发展的龙头，而不能搞成只是城市的延伸。我们要把美丽城镇建设作为实施乡村振兴战略
16、的战略支点和重要突破口，完善城镇功能、彰显城镇特色、强化城镇统筹能力，以镇带村、镇村联动，加快走出城乡融合发展之路，努力打开乡村振兴的新天地。以更大力度抓城镇环境整治。要像抓美丽乡村建设那样来抓美丽城镇建设，持续深化小城镇环境综合整治，提升城镇规划建设水平，健全长效管理机制，着力彰显特色、提升品位、打造形象，让美丽城镇与美丽城市、美丽乡村美美与共、各美其美。以更大力度做大做强城镇产业。产业是城镇发展的核心，也是增强城镇带动力的根本所在。要坚持因地制宜，在加快城镇特色产业发展上想办法、出实招，更好地发挥产业集聚作用，有效解决农民离土不离乡的就业问题。要充分发挥小城镇环境综合整治的倒逼作用，加快淘
17、汰城镇落后产能，努力推动城镇产业做出特色、壮大实力。以更大力度统筹城镇和乡村的公共服务。城镇是农民群众就近享受优质基础设施和公共服务的重要平台。我们要加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设，大力加强公共服务和设施的共建共享，推进城乡公共服务均等化，加大城镇教育、医疗、文化等优质公共资源对乡村辐射力度，特别是要统筹推进城镇和乡村的供水、供电、供气、宽带服务、金融网点、垃圾处理等建设，努力满足农民群众对优质公共服务和基础设施的需求。让乡村治理更加有效乡村振兴，治理有效是基础、是保障。当前，农村生产生活变化、社会结构变动，对乡村秩序造成很大冲击，给乡村社会治理带来很大挑战。要围绕建设善治乡村，建立
18、健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，巩固和完善党在农村的执政基础。发挥好农村基层党组织的领导核心作用。农村基层党组织是实施乡村振兴战略最坚强、最可靠的保障。实践证明，凡是搞得好的乡村，都有一个战斗力、组织力、号召力强的基层党组织，特别是有一个有威信、有思路、有办法的党组织书记。反之，如果村党组织软弱涣散，那么这个村的各项工作就抓不起来，建设没有特色、发展没有生机。要牢牢抓住组织振兴这个“牛鼻子”，强化农村党组织领导核心地位和政治功能，高标准落实农村基层党建“浙江二十条”，深化“整乡推进、整县提升“，旗帜鲜明加强农村党组织对农村各类组织、各项事务的领导，加
19、强农村基层党组织带头人和党员队伍建设，整顿软弱涣散农村基层党组织，努力把每一个农村基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒。要发挥一些基层党组织强、产业发展好的村的带头示范作用，联动周边村共同规划、共同建设、共同发展。要根据时代发展要求积极创新治理方式，推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，推行村“两委”班子成员交叉任职；对党员数量较少、产业多元化的村，可以跨村成立联合党支部、产业链党支部，对党员数量较多的大村，可以设立党委或党总支，下面再分设党支部。同时，要重视做好消除集体经济薄弱村工作，在盘活用好集体资源资产、发展多种形式股份合作、转变村庄经营方式等方面多动脑筋，确保消薄任务如期完成。加
20、快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。我省基层治理创新中总结出来的自治、法治、德治相结合的经验，是推进乡村治理的有效路子。要用足用好基层创造的好经验好做法，以自治为基础，以法治为根本，以德治为引领，发挥“三治”各自优势，加强“三治”的融合运用，不断提升乡村治理水平。坚决整治影响乡村平安的突出问题。当前，我省一些农村还存在着影响平安的突出问题，给乡村治理带来较大挑战，必须高度警觉、高度关注。要以纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年和习近平同志批示坚持发展“枫桥经验”15周年为契机，深入排查、精准发力、重拳整治，决不让这些问题成为乡村振兴的绊脚石，决不让这些问题削弱党在农村的执政基
21、础。各级党委、政府要深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义，加强组织领导，切实把实施乡村振兴战略摆在优先位置，切实把实施乡村振兴战略作为重中之重的工作，加快构建体现优先的乡村振兴保障体系，切实做到干部配备上优先考虑、要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排。要严格落实各级党委书记第一责任人责任，做到五级书记抓乡村振兴，特别是县委书记要把更多精力放在抓“三农”工作上，当好乡村振兴“一线总指挥”o各部门要结合自身职能定位，各司其职、各负其责，主动对表、积极作为，加强资金投入、要素支持和制度供给。要认真落实浙江省实施乡村振兴战略实绩考核暂行办法和乡村振兴年度工作报告制度，切实把乡村振兴
22、各项工作任务落到实处。书记在深化“千万工程”推进乡村振兴现场会上的讲话“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。调研组在杭州、宁波、湖州、金华等地实地走访，广泛接触各级党政干部、基层群众、企业负责人等，与20年来亲历见证“千万工程”的老党员、老支书面对面交谈切身感受，与长期工作在“三农”一线的同志深入交流，并委托相关单位到嘉兴、丽水等地了解情况。在此基础上，与浙江的同志一起总结实施“千万工程”的经验启示。总的感到，20年来，浙江持之以恒实
23、施“千万工程”，探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。“千万工程”充分彰显了习近平总书记以非凡魄力开辟新路的远见卓识和战略眼光，全面展现了人民群众伟大实践同人民领袖伟大思想、伟大情怀相互激荡形成的凝聚力和创造力。总结推广“千万工程”的有益经验，对推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，具有特殊重要意义。一、基本情况2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛深入调查研究基础上，立足浙江省情农情和发展阶段特征，准确把握经济社会发展规律和必然趋势，审时度势，高瞻远瞩,作出了实施“千万工程”的战略决策，提出从全省
24、近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中100O个左右的中心村建成全面小康示范村。在浙江工作期间，习近平同志亲自制定了“千万工程”目标要求、实施原则、投入办法，创新建立、带头推动“四个一”工作机制，即实行“一把手”负总责，全面落实分级负责责任制；成立一个“千万工程”工作协调小组，由省委副书记任组长；每年召开一次“千万工程”工作现场会，省委省政府主要领导到会并部署工作；定期表彰一批“千万工程”的先进集体和个人。亲自出席2003年“千万工程”启动会和连续3年的“千万工程”现场会并发表重要讲话，为实施“千万工程”指明了方向。2005年在安吉县余村调研时提出“绿水青山就是金山银山”的发
25、展理念，把生态建设与“千万工程”更紧密结合起来，美丽乡村建设成为“千万工程”重要目标。习近平同志始终牵挂着“千万工程”，担任总书记以来多次作出重要指示批示，强调坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件；强调一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感；强调深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章；强调实现全面小康之后，要全面推进乡村振兴，建设更加美丽的乡村。习近平总书记一系列重要指示批示为推进“千万工程”提供了根本遵循
26、。浙江历届省委、省政府按照习近平总书记的战略擘画和重要指示要求，顺应形势发展和实际需要，持续深化“千万工程“。20年来，整治范围不断延伸，从最初的1万个左右行政村，推广到全省所有行政村；内涵不断丰富，从“千村示范、万村整治”引领起步，推动乡村更加整洁有序，到“千村精品、万村美丽”深化提升，推动乡村更加美丽宜居，再到“千村未来、万村共富”迭代升级，强化数字赋能，逐步形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的生动局面。“千万工程”造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众,促进了美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合，被当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢
27、迎、最为受益的一件实事”，被专家学者誉为“在浙江经济变革、社会转型的关键时刻，让列车换道变轨的那个扳手，转动了乡村振兴的车轮”。淳安县下姜村老党员姜祖海动情地说：“当年我听总书记的话，在全村第一个建沼气池、第一个开农家乐。现在村里环境越来越美、发展越来越好，老百姓日子越过越幸福，我们最感恩的就是总书记！“从调研情况看，浙江实施“千万工程”主要有以下突出成效。一是农村人居环境深刻重塑。规划保留村生活污水治理覆盖率100%,农村生活垃圾基本实现“零增长”、“零填埋”，农村卫生厕所全面覆盖，森林覆盖率超过61%,农村人居环境质量居全国前列，成为首个通过国家生态省验收的省份。调研中不少农民群众津津乐道
28、从“室内现代化、室外脏乱差”到“室内现代化、室外四季花”的巨大变化，从“坐在垃圾堆上数钞票”到“端稳绿水青山金饭碗”的华丽转身。金华市浦江县向水晶产业污染“开刀”，“黑臭河”、“牛奶河”再无踪影；台州市仙居县“化工一条江”变为“最美母亲河”，生态绿道串联起山水田园。二是城乡融合发展深入推进。城乡基础设施加快同规同网，最低生活保障实现市域城乡同标，基本公共服务均等化水平全国领先，农村“30分钟公共服务圈”、“20分钟医疗卫生服务圈”基本形成，城乡居民收入比从2003年的2.43缩小到2022年的1.90。“城市有乡村更美好、乡村让城市更向往”正在成为浙江城乡融合发展的生动写照。嘉兴市同志讲，“当
29、年总书记乘坐101路公交车调研城乡基础设施一体化建设，现在老百姓乘坐101路公交车见证城乡风貌的巨变、触摸城乡融合发展的脉动”。三是乡村产业蓬勃发展。休闲农业、农村电商、文化创意等新业态不断涌现，带动农民收入持续较快增长，全省农村居民人均可支配收入由2003年5431元提高到2022年37565元，村级集体经济年经营性收入50万元以上的行政村占比达51.2%。全省建成风景线743条、特色精品村2170个、美丽庭院300多万户，形成“一户一处景、一村一幅画、一线一风光”的发展图景。实施“十万农创客培育工程“，累计培育农创客超4.7万名，打造出“衢州农播”、丽水“农三师”等一批人才培养品牌。义乌市
30、李祖村引进农创客200余人，带动创业就业村民人均月增收2500元。当地一位归乡农创客感慨，“水土好、梨才好，我做的梨膏糖卖得也好”。四是乡村治理效能有效提升。以农村基层党组织为核心、村民自治为基础、各类村级组织互动合作的乡村治理机制逐步健全，乡村治理体系和治理能力现代化水平显著提高，农村持续稳定安宁。宁波市基层干部谈到，实施千万工程以前，有些村级组织说话没人听、办事没人跟，现在村两委给群众办实事、办好事，组织有了凝聚力战斗力，干部有了威信，老百姓信得过”。五是农民精神风貌持续改善。推动“物的新农村”向“人的新农村”迈进，全域构建新时代文明实践中心、新时代文明实践所、农村文化礼堂三级阵地，建成一
31、批家风家训馆、村史馆、农民书屋等，陈规陋习得到有效遏制，文明乡风、良好家风、淳朴民风不断形成。杭州市小古城村村民说，“村里建起了文化礼堂，经常有我们的村晚、我们的村歌、我们的村运会，放下筷子就想去“。六是在国内外产生广泛影响。各地区认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，结合实际学习借鉴浙江经验，农村人居环境整治提升和乡村建设取得扎实成效。“千万工程”不仅对全国起到了示范效应，在国际上也得到认可，2018年9月荣获联合国“地球卫士奖”，为营造和谐宜居的人类家园贡献了中国方案。二、主要做法习近平总书记在浙江工作期间对“千万工程”既绘蓝图、明方向，又指路径、教方法，到中央工作后继续给予重要指导。20
32、年来，浙江按照习近平总书记重要指示要求，深入谋划推进、加强实践探索，推动“千万工程”持续向纵深迈进，形成了一系列行之有效的做法。（一）坚持生态优先、绿色发展。习近平总书记在浙江工作期间强调，要将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来，同步推进环境整治和生态建设；打好“生态牌”，走生态立村、生态致富的路子，并明确提出“绿水青山就是金山银山”。浙江把这些重要理念和要求贯穿实施“千万工程”全过程各阶段，以整治环境“脏乱差”为先手棋,全面推进农村环境“三大革命”，全力推进农业面源污染治理，开展“无废乡村”建设，实施生态修复，不断擦亮生态底色。坚持生态账与发展账一起算，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱
33、”企业，大力创建生态品牌、挖掘人文景观，培育“美丽乡村+”农业、文化、旅游等新业态，推动田园变公园、村庄变景区、农房变客房、村民变股东，持续打通绿水青山就是金山银山的理念转化通道，把“生态优势”变成“民生福利”。（二）坚持因地制宜、科学规划。习近平总书记在浙江工作期间要求，从浙江农村区域差异性大、经济社会发展不平衡和工程建设进度不平衡的实际出发；坚持规划先行,以点带面，着力提高建设水平。浙江在实施“千万工程”过程中，立足山区、平原、丘陵、沿海、岛屿等不同地形地貌，区分发达地区和欠发达地区、城郊村庄和纯农业村庄，结合地方发展水平、财政承受能力、农民接受程度开展工作，尽力而为、量力而行，标准有高有
34、低、不搞整齐划一，“有多少汤泡多少馍”。着眼遵循乡村自身发展规律、体现农村特点、注意乡土味道、保留乡村风貌，构建以县域美丽乡村建设规划为龙头，村庄布局规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落保护利用规划为基础的“1+4”县域美丽乡村建设规划体系，强化规划刚性约束和执行力，一旦确定下来就不折不扣实施。（三）坚持循序渐进、久久为功。习近平总书记在浙江工作期间指出，要不断丰富“千万工程”内涵，拓展建设领域；坚持不懈地抓好这项惠及全省千百万农民的“德政工程”。浙江紧盯“千万工程”目标不动摇、不折腾，保持工作连续性和政策稳定性，每5年出台1个行动计划，每个重要阶段出台1个实施意见，以钉钉
35、子精神推动各项建设任务顺利完成。根据不同发展阶段确定整治重点，与时俱进、创新举措，制定针对性解决方案，既不刮风搞运动，也不超越发展阶段提过高目标，从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清洁卫生入手，到改水改厕、村道硬化、绿化亮化，再到产业培育、公共服务完善、数字化改革，先易后难、层层递进。（四）坚持党建引领、党政主导。习近平总书记在浙江工作期间要求，各级党政主要负责人要切实承担“千万工程”领导责任；充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。浙江坚持把加强领导作为搞好“千万工程”的关键，建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制，每年召开“千
36、万工程”高规格现场会，省市县党政“一把手”参加，地点一般选在工作力度大、进步比较快、具有典型意义的县（市、区），营造比学赶超、争先创优浓厚氛围。坚持政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的机制，真金白银投入。将农村人居环境整治纳入为群众办实事内容，纳入党政干部绩效考核，强化奖惩激励。突出党政主导、各方协同、分级负责，配优配强村党组织书记、村委会主任，推行干部常态化驻村联户、结对帮扶，实行“网格化管理、组团式服务”。（五）坚持以人为本、共建共享。习近平总书记在浙江工作期间强调，必须把增进广大农民群众的根本利益作为检验工作的根本标准，充分尊重农民的意愿，充分调动农村基层干部和广大
37、农民群众的积极性和创造性。浙江在实施“千万工程”过程中，始终从农民群众角度思考问题,尊重民意、维护民利、强化民管。实施初始就把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，从群众需要出发推进农村人居环境整治。在进行决策、推进改革时,坚持“村里的事情大家商量着办”，不搞强迫命令。厘清政府干和农民干的边界，该由政府干的主动想、精心谋、扎实做，该由农民自主干的不越位、不包揽、不干预，激发农民群众的主人翁意识，广泛动员农民群众参与村级公共事务，推动实现从“要我建设美丽乡村”到“我要建设美丽乡村”的转变。（六）坚持由表及里、塑形铸魂。习近平总书记在浙江工作期间强调，要加强思想道德建设，开展多种形式的
38、文化活动，满足农民群众日益增长的精神文化生活需求。浙江注重推动农村物质文明和精神文明相协调、硬件与软件相结合，努力把农村建设成农民身有所栖、心有所依的美好家园。大力弘扬社会主义核心价值观，加强法治教育，完善村规民约，持续推动移风易俗。构建农村文化礼堂效能评价体系、星级管理机制，在文化场所建设、文化活动开展中融入乡土特色、体现农民需求，变硬性推广为潜移默化，变“文化下乡”为“扎根在乡”。通过打造“美在安吉”、德清“德文化”等区域性品牌，挖掘农村传统文化基因，推动崇德向善。结合农村特性传承耕读文化、民间技艺，加强农业文化遗产保护、历史文化村落保护。在未来乡村建设中专门部署智慧文化、智慧教育工作，着
39、力打造乡村网络文化活力高地。三、经验启示浙江“千万工程”之所以取得突出成效，最根本在于习近平总书记的战略擘画、关心厚爱和关怀指导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。必须更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把浙江“千万工程”经验总结推广好、学习运用好，把握蕴含其中的习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，不断转化为推进中国式现代化建设的思路办法和具体成效。（一）必须坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点。“千万工程”源于习近平总书记的深厚农民情结和真挚为民情怀。20年来，浙江从全省
40、千百万农民群众的切身利益出发，坚持民有所呼、我有所应，不断改善农村生产生活条件，提高农民的生活质量和健康水平，使广大农民有更多获得感、幸福感、安全感。实践证明，只有心里真正装着农民，想农民之所想，急农民之所急，不断解决好农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，才能得到农民群众的真心支持和拥护，才能加快补齐农业农村这块我国现代化建设的短板。新时代新征程上，要更加自觉站稳人民立场，强化宗旨意识，尊重人民意愿，采取更多惠民生、暖民心举措，千方百计拓宽农民增收致富渠道，巩固拓展好脱贫攻坚成果，让农民腰包越来越鼓、日子越过越红火，推动农民农村共同富裕取得更为明显的实质性进展。（二）必须坚持以新发展
41、理念为统领，全面推进乡村振兴。“千万工程”实施前后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨大变化，根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变。从村庄环境建设到农村全面发展，从物质文明建设到精神文明建设，浙江坚持新发展理念，走出了一条迈向农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的康庄大道。实践证明，观念一变天地宽。只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，推进乡村振兴才能理清思路、把握方向、找准着力点。新时代新征程上，要以新发展理念为统领，立足加快构建新发展格局，正确处理速度和质量、发展和环保、发展和安全等重大关系，加强机制创新、要素集成，抓好乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴“，实现农
42、业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环。（三）必须强化系统观念，着力推动城乡融合发展。“千万工程”实施20年来，浙江始终坚持统筹城乡发展，不断推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动，使城乡关系发生深刻变革。实践证明，必须把农村和城市作为一个有机统一的整体系统考虑、统筹协调，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，兼顾多方面因素，注重多目标平衡。新时代新征程上，要系统摆布城乡关系，以县域为重要切入点，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板，加大改革力度，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，加快形成工农互促、城乡互补
43、、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。（四）必须大兴调查研究，从实际出发想问题、作决策、办事情。“千万工程”是习近平同志到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个村一个村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的重大决策。20年来，“千万工程”的每一次深化，都是基于调查研究的成果。实践证明，正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。只有学好练精这个基本功，才能把情况摸清、把问题找准，提出的点子、政策、方案才能符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。新时代新征程上，要持续加强和改进调查研究，围绕学习贯彻党的二十大精神，聚焦推进乡村振兴、实现共同富裕、增进民生福祉等改革发
44、展稳定中的重点难点问题，深入基层、掌握实情、把脉问诊，紧密结合自身实际，谋划实施有针对性的政策举措，不断破解矛盾瓶颈、推动高质量发展。（五）必须突出抓基层、强基础、固基本工作导向，健全党组织领导的基层治理体系。“千万工程”实施20年来，浙江抓党建促乡村振兴，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥村党组织书记、村委会主任的带头作用，引导基层党员干部干在先、走在前，团结带领农民群众听党话、感党恩、跟党走。实践证明，群众富不富，关键看支部；支部强不强，还看“领头羊”。只有坚持以党建引领基层治理，善于发动群众、依靠群众，才能把党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，不断转化为全面推进乡村振兴
45、的工作优势。新时代新征程上，要突出大抓基层的鲜明导向，选优配强基层党组织领导班子，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，推动各类治理资源向基层下沉，不断激发人民群众的积极性、主动性、创造性，形成凝心聚力、团结奋斗的良好局面。（六）必须锚定目标真抓实干，一张蓝图绘到底。20年来，浙江始终把“千万工程”作为“一把手”工程，保持战略定力，一任接着一任干，实现一个阶段性目标，又奔向新的目标，积小胜为大胜，创造了接续奋斗不停歇、锲而不舍抓落实的典范。实践证明，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。必须持续改进工作作风，把更多心思和功夫花在狠抓落实上，力戒形式主义、官僚主义，不搞“政绩工程”、“形象工程”，防止“新官不理旧账”。新时代新征程上，要紧紧围绕党的中心任务，对标对表党中央决策部署，保持历史耐心，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，尤其要注意防止换届后容易出现的政绩冲动、盲目蛮干、大干快上以及“换赛道”、“留痕迹”等倾向，以良好的作风进一步赢得党心民心，凝聚起强国建设、民族复兴的磅礴力量。
