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1、关于开展村集体应收未收款突出问题专项治理的工作方案为进一步强化农村集体“三资”管理，促进集体资产保值增值、减少流失，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据工作部署，现就全市范围内开展村集体应收未收款突出问题专项治理制定方案如下。一、目标任务以“问题见底、分类处置、建章立制”为原则，围绕长期挂往来账款的应收未收款和拖欠村集体资产（资源）出租租金等问题，对全市村集体应收未收款进行全面清理和整治,推动存量欠款应收尽收、增量欠款有效遏制、制度漏洞有效堵塞，进一步更加完善财务管理制度，维护农村社会稳定，厚植高质量乡村振兴根基。二、对象范围（一）治理范围截止2022年1月，市“三资”平台中XX笔村集
2、体（涉农社区）应收未收欠款，金额X亿元。其中：历年税费X笔，金额X万元；土地流转X笔，XX万元；并村前陈账X笔，XX万元；财务处理不当X笔，XX万元；个人欠款XX笔，XX万元；人员已死亡欠款X笔，XX万元；企业/单位欠款XX笔，XX万元；企业倒闭或破产欠款X笔，X万元；村民小组欠款X笔，X万元。（二）责任单位1.监管部门：市农业农村局、市财政局、市司法局。其中，市农业农村局为牵头部门。2.监督部门：市纪委监委第六纪检监察室牵头监督，市纪委监委第一、第九、第十四派驻纪检监察组协同开展监督执纪工作。三、工作举措1 .个人欠款、企业/单位欠款、土地流转欠款催收工作，应收尽收。2 .陈账、历年税费、人
3、员死亡欠款，应清尽清。3 .财务处理不当造成的，应调尽调。4 .企业倒闭或破产的，核清原因，提供真实有效倒闭破产资料，先约谈法人，后法院追诉执行。5 .村民小组欠款，核实原因，能追回则追回。每笔核销的欠款，严格履行民主程序，召开股东代表会议表决通过，形成决议，并统一进行张榜公示，公示无异议后按照清产核资核销程序进行核销。四、进度安排1.调查摸底阶段（3月底前）第六纪检监察室会同相关派驻纪检监察组，与市农业农村局、市财政局对接，就专项治理的内容进行调查摸底，拟定专项治理方案。市农业农村局联合市财政局开展动员部署,于3月底前将专项治理实施细则报市纪委监委第六纪检监察室。2 .自查自纠阶段（4月一5
4、月）各镇（街）相关职能科室和村（社区）要共同研究，逐条列出应收未收欠款清单，理清欠款原因和相关责任人，并提出初步解决方案，由市农业农村局汇总后于4月底前报市纪委监委第六纪检监察室。3 .分类处置阶段（6月一7月）村（社区）党组织书记是清理欠款工作的第一责任人，在镇（街）党（工）委统一部署下，6月底前集中力量组织对能追回的集体资金进行追缴，对账销号。对不能追回的，6月底前以镇为单位报市农业农村局汇总，7月底市农业农村局要按照问题分类施策，逐条逐类提出处置建议，交由各镇组织实施。4 .监督执纪阶段（4月11月）监督执纪贯穿于专项治理全过程。治理过程中发现的未按协议约定提前支付工程款、未及时收取租金
5、或保证金、违规出租出借村集体资产、未按规定追缴欠款等问题线索及时报送。建立问题线索办理情况月报制，各镇（街）纪（工）委每月20日前向市纪委监委第六纪检监察室报送问题线索。市纪委监委第六纪检监察室负责统筹调度全市问题线索的处置，准确把握运用“四种形态”，注重延伸拓展，深挖细查，不断加大执纪执法力度。5 .建章立制阶段（12月）市纪委监委第六纪检监察室针对治理过程中发现的问题，结合查办案件情况，通过制发纪检监察建议、工作提示函等方式，推动相关部门加强日常监督、补齐制度短板、堵塞监管漏洞，将专项治理工作落到实处。五、工作要求1 督促动员部署，制定治理实施细则。各相关职能单位要提高政治站位，深化思想认
6、识的要求，根据统一部署开展组织动员。涉及的各单位部门要有“一盘棋”的大局意识，充分认识村集体应收未收款突出问题专项治理的重要意义，围绕各自责任分工、业务范围对全市村集体应收未收款突出问题开展自查自纠，列出问题清单，制定治理实施方案。2 成立工作专班，建立沟通协调机制。建立沟通协调机制，由市纪委监委牵头组建工作专班，在纪委监委明确由1名纪委常委牵头，相关监督检查室主任和派驻纪检监察组长、1名工作人员具体对口联系指导，在牵头部门和配合部门分别明确1名领导、2名工作人员具体承担日常工作。牵头部门每月20日前向市纪委监委第六纪检监察室报送当月工作情况，每季度通报一次专项整治阶段性进展。3 加强监督检查，精准及时处理问题。第六纪检监察室作为牵头监督部门，将强化“室组地”联动，建立上下贯通、左右联动机制，会同职能部门对近年来涉及村集体应收未收款等情况开展监督检查。根据自查自纠和监督检查发现的问题线索，建立工作台账，做好梳理分析，各级纪委监委要依规依纪依法分级处置。4 注重治理成效，构建治理长效机制。各地区、各部门在专项治理中要注重治理实效，对专项治理过程中的形式主义、官僚主义强化问责，摸清在村集体应收未收款方面存在的违规违纪违法问题。对专项治理中发现的问题要建章立制,加强管理，堵塞漏洞，进一步推进权力公开透明，强化制度刚性约束，构建治理长效机制，力求专项治理工作落到实处。
