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1、党的二十大精神学习要点聚焦二十大，奋进新征程。党的二十大进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。现将学习要点如下：怎样理解实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革？习近平总书记在党的二十大报告中指出：“实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。”这体现了我们党对“双碳”工作规律性、艰巨性和目标任务的认识达到了新的高度。实现“双碳”，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。“双碳”工作具有突出的广泛性
2、，应对气候变化，实现“双碳”，关系最广大人民的根本利益，涉及经济社会发展方方面面，没有哪个人是旁观者，谁也不能置身事外。“双碳”工作具有鲜明的系统性，实现“双碳”是一项多维、立体、复杂的系统工程，绝不是单纯就降碳而论降碳，而是需要各领域统筹协调推进，各方面力量协同发力。“双碳”工作具有深刻的变革性，实现“双碳”是对生产生活方式的颠覆性转变，必须顺应以低碳为特征的全球新一轮能源和产业革命趋势，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。实现“双碳”，事关中华民族永续发展，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。实现“双碳”将改变我国长期以来大量生产、大量消耗、大量排放的生产、消费模式，加快形成绿色
3、低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系，有利于缓解资源环境约束，提升发展质量和竞争力。实现“双碳”有利于满足人民日益增长的优美生态环境需要，持续提升我国生态环境质量和稳定性，促进人与自然和谐共生。实现“双碳”有利于展现我国负责任、有担当的大国风范，提升我国国际影响力。实现“双碳”，必须坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，更好发挥我国制度优势、资源条件、技术潜力、市场活力，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。一、切实加强统筹协调把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分
4、步骤实施碳达峰行动。加快制定出台相关规划、实施方案和保障措施，组织实施好“碳达峰十大行动”，科学把握碳达峰节奏,明确责任主体、工作任务、完成时间，稳妥有序推进。二、深入推进能源革命从我国富煤贫油少气的现实出发，加强煤炭清洁高效利用,推进煤炭消费转型升级。加大油气资源勘探开发和增储上产力度，夯实国内能源生产基础，提升能源自主供给能力。加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。三、推进生产生活方式绿色转型紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信(5G)等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，
5、大力建设绿色制造体系和服务体系。推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，增强全民节约意识和生态环保意识，探索建立碳标识制度，引导绿色低碳消费，形成全民参与的良好格局。四、完善绿色低碳政策体系完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。健全“双碳”标准,完善碳排放统计核算制度。健全碳排放权市场交易制度，完善碳定价机制。推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提升生态系统碳汇能力。五、积极参与应对气候变化全球治理以更加积极姿态参与全球气候谈判议程和国际规则制定，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。统筹
6、合作和斗争，坚持我国发展中国家定位，坚持共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，坚决维护我国发展权益，坚决抵制不合理的“碳干涉”诉求。党的二十大精神学习要点聚焦二十大，奋进新征程。党的二十大进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。现将学习要点如下：深入推进能源革命主要有哪些要求？习近平总书记在党的二十大报告中指出，“深入推进能源革命”。能源是工业的粮食、国民经济的命脉、民生改善的保障，是人类文明进步的物质基础和动力源泉，也是推进碳达峰碳中和的主战场。深入推进能源革命，为我国在高质量发展中确保能源安全，
7、指明了前进方向，提出了一系列新要求。党的十八大以来，习近平总书记站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹发展和安全,提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略，即推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，加强全方位国际合作，牢牢把能源的饭碗端在自己手中。随着我国经济社会的快速发展和不断融入国际经济体系，我国的能源供需环境和能源安全环境发生了重大变化。面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，要保障国家能源安全，必须深入推进能源革命。这是一项长期战略，是我国能源发展的国策，也是保障能源安全、促进人与自然和谐共生的治本之策。要坚持立足国内、补齐短板、多
8、元保障、强化储备，加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销体系建设，增强能源持续稳定供应和风险管控能力。同时，必须加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，依靠煤炭等化石能源清洁利用实现安全兜底，确保能源供应稳定、可靠、安全。一、推动能源消费革命，抑制不合理能源消费我国能源资源禀赋是富煤贫油少气，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，是我们别无选择的唯一出路。要进一步完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩
9、绿、增长。有效落实节能优先方针，把节约集约利用能源资源贯穿于经济社会发展全过程、各领域和各环节，树立勤俭节约的消费观，加快形成能源节约型社会。二、推动能源供给革命，建立多元供应体系坚持统筹考虑、通盘谋划，必须把传统能源逐步退出建立在新能源安全可靠的替代基础上。要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置，积极有序发展光能源、硅能源、氢能源，大力发展可再生能源。做好煤制油气战略基地规划布局和管控。完善能源应急体系和能力建设。立足国内多元供应保能源安全，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系。三、推动能源技术革命，带动产业转型升级要立足我国国情和“双碳”目标任务推进时间表，
10、紧跟国际能源技术革命新趋势，以绿色低碳为方向，推进能源技术与现代信息、新材料和先进制造技术深度融合，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新，延长产业链条，并同其他领域高新技术紧密结合，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。四、推动能源体制革命，打通能源发展快车道要坚定不移推进改革，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。推动石油天然气管网运营机制改革，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系。五、加强全方位国际合作，实现开放条件下的能源安全要在主
11、要立足国内的前提条件下，在能源生产和消费革命涉及的各个方面加强国际合作，有效利用国际资源。密切跟踪国际能源市场出现的新情况新变化，趋利避害，加快完善石油战略储备制度，大力发展非常规能源。务实推进“一带一路能源合作，多元拓展油气进口来源，维护战略通道和关键节点安全。党的二十大精神学习要点聚焦二十大，奋进新征程。党的二十大进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。现将学习要点如下：深入推进中央生态环境保护督察主要有哪些要求？习近平总书记在党的二十大报告中强调：“深入推进中央生态环境保护督察。”这是对今后更加有力有序
12、有效开展中央生态环境保护督察提出的重大要求。开展中央生态环境保护督察，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大制度安排和改革举措。中央生态环境保护督察制度是习近平生态文明思想重大原创性成果和制度性保证。自2015年这一制度正式建立以来，实现了对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的两轮督察全覆盖，第二轮督察还把国务院2个部门和6家中央企业纳入督察范围。在中央生态环境保护督察有力推动下，甘肃祁连山国家级自然保护区生态破坏、陕西秦岭北麓西安境内违建别墅、青海木里矿区非法开采、吉林长白山违建高尔夫球场及别墅等问题得到基本解决，有效推动生态文明建设的压力传导和责任落实。深入推进中央生态环境
13、保护督察，着力点应当从以下6个方面来把握。一、坚持正确政治方向我国生态文明建设之所以取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平生态文明思想科学指引。党的十八大以来，习近平总书记就一些严重损害生态环境事件作出重要指示批示。要把贯彻落实习近平生态文明思想作为重大政治任务，把习近平总书记重要指示批示落实情况的督察作为重中之重，着力推动生态环境突出问题彻底解决。二、坚持以人民为中心坚持不懈为群众办实事做好事，始终保持同人民群众的血肉联系，是督察人员的行动指南。督察必须把以人民为中心的发展思想贯穿始终，急群众所急、想群众所想，全力推动实现
14、看得见摸得着的生态环境改善。水体黑臭、垃圾乱堆、油烟异味、噪声扰民中央生态环境保护督察要始终坚持人民至上,将这些人民群众身边看似不起眼却事关切身利益的“小问题”，作为督察关注的大事情。三、坚持服务经济社会发展大局中央生态环境保护督察全过程，必须坚持稳中求进工作总基调，围绕大局、服务大局，把握好时、度、效，确保督察方向和重点不偏不虚不空。要讲究工作策略和方法，统筹做好经济平稳运行、民生保障、常态化疫情防控和生态环境保护工作。要突出重点，把习近平总书记重要指示批示落实情况和党中央重大决策部署落实情况作为督察的重中之重，重点关注重大国家战略实施中的生态环保要求落实情况，聚焦党中央关心、社会关注、群众
15、关切的重点领域开展督察，助推高质量发展。四、坚持问题导向和严的基调督察就是奔着问题去，奔着责任去，紧紧盯住生态环境领域的突出矛盾和重大问题，敢于啃硬骨头，坚决查处重大典型案件，发挥强大震慑作用。“严”在信息公开上，督察进驻安排、报告主要内容、整改方案和落实情况均按要求对外公开；“严”在督察报告中，既严肃指出问题，又深入分析其背后的原因和责任；“严”在案例曝光上，继续集中曝光典型案例，强化警示震慑作用。五、坚持精准科学依法聚焦生态环境保护领域的突出矛盾和重大问题，推动各地区各部门坚持走生态优先、绿色发展之路，努力实现生态效益、经济效益、社会效益多赢。善于从源头上督察，把握好发展与保护的关系；尊重
16、生态环境保护的客观规律，提高督察的科学性和有效性；树牢法治观念，运用法治方式，依法依规开展督察，确保督察结果经得起历史和人民检验。通过精准、科学、依法督察，直指各地区各部门存在的生态环境“病灶”，促进被督察对象在绿色转型中实现更大的发展。六、坚持不断创新完善制度中央生态环境保护督察是一个开放的制度体系，要根据新形势新要求新任务，不断认真总结督察经验，夯实法治基础，完善体制机制，加强能力建设，确保督察不断地向纵深发展。同时，做好督察整改“后半篇文章”，以“时时放心不下”的责任感，紧盯问题整改不放松。党的二十大精神学习要点聚焦二十大，奋进新征程。党的二十大进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们
17、党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。现将学习要点如下：为什么要加强生物安全管理？习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加强生物安全管理，防治外来物种侵害。”我们要认真贯彻落实总体国家安全观，更加重视加强生物安全管理。生物安全关乎人民生命安全和身体健康，关乎国家长治久安，关乎中华民族永续发展，是国家总体安全的重要组成部分。当前，传统生物安全问题和新型生物安全风险相互叠加，境外生物威胁和内部生物风险交织并存，生物安全风险呈现出许多新特点，已经成为全世界、全人类面临的重大生存和发展威胁之一。突如其来的新冠肺炎疫情，是人类社会百年来最严重的传染病大流行，
18、凸显了国际社会携手应对日益严峻生物安全挑战的紧迫性。党中央高度重视生物安全工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加强生物安全建设摆上更加突出的位置，纳入国家安全战略布局，颁布施行生物安全法，出台国家生物安全政策和国家生物安全战略，健全国家生物安全工作组织领导体制机制，积极应对生物安全重大风险，加强生物资源保护利用，我国生物安全防范意识和防护能力不断增强。严密防控外来物种入侵，完善转基因生物安全管理，强化生物遗传资源监管。但是，必须清醒认识到，我国生物安全风险防控和治理体系还存在短板弱项。必须坚持以总体国家安全观为遵循，贯彻落实生物安全法，统筹发展和安全，把生物安全工作责任落到实处，
19、筑牢国家生物安全屏障。一、完善国家生物安全治理体系坚持和加强党对国家生物安全工作的领导，加强战略性、前瞻性研究谋划，完善国家生物安全战略。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的生物安全治理机制，强化各级生物安全工作协调机制，健全国家生物安全法律法规体系和制度保障体系。加强生物安全法律法规和生物安全知识宣传教育，提高全社会生物安全风险防范意识。二、强化系统治理和全链条防控生物安全管理涉及监测预警、应急处置、科学防治等多个环节，必须坚持系统思维，科学施策，统筹谋划，抓好全链条治理。要健全监测预警体系，重点加强基层监测站点建设，提升末端发现能力。建立健全重大生物安全突发事件的应急预
20、案,完善快速应急响应机制。加强应急物资和能力储备。理顺基层动植物疫病防控体制机制，夯实基层能力基础。三、盯牢抓紧生物安全重点风险领域生物安全风险类型多、危害程度大，必须树牢底线思维和风险意识。要强化生物资源安全监管，制定完善生物资源和人类遗传资源目录。加强入境检疫，强化潜在风险分析和违规违法行为处罚，坚决守牢国门关口。对已传入并造成严重危害的,要摸清底数，精准治理，有效灭除。加强对国内病原微生物实验室生物安全的管理，严格管理实验样本、实验动物、实验活动废弃物。四、加快推进生物科技创新和产业化应用生物科技已经成为各国竞争的高端领域。要推进生物安全领域科技自立自强，打造国家生物安全战略科技力量，健
21、全生物安全科研攻关机制，严格生物技术研发应用监管，严格科研项目伦理审查和科学家道德教育。在尊重科学、严格监管、依法依规、确保安全的前提下，有序推进生物育种、生物制药等领域产业化应用。积极推动中西医结合、中西药并用，集成推广生物防治、绿色防控技术和模式。五、积极参与全球生物安全治理生物安全问题是全人类共同面临的重大生存和发展威胁。要同国际社会携手应对日益严峻的生物安全挑战，加强生物安全政策制定、风险评估、应急响应、信息共享、能力建设等方面的双多边合作交流。办好生物多样性公约第十五次缔约方大会第二阶段会议，推动制定“2020年后全球生物多样性框架”，为世界贡献中国智慧、中国方案、中国力量。党的二十
22、大精神学习要点聚焦二十大，奋进新征程。党的二十大进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。现将学习要点如下：如何理解建设现代中央银行制度？习近平总书记在党的二十大报告中指出，“建设现代中央银行制度”。这是深化金融体制改革的重要部署。现代中央银行制度，是中央银行为实现币值稳定、充分就业、金融稳定、国际收支平衡等任务而设计和实施的现代货币政策框架、金融基础设施服务体系、系统性金融风险防控体系和国际金融协调合作治理机制的总和。准确理解建设现代中央银行制度的意义、内涵和任务，有利于在实践层面推进这一重要改革。一、建设现
23、代中央银行制度是新时代构建现代金融体系的重要任务一是建设现代中央银行制度是现代国家宏观经济治理的重要内容。在现代信用货币体系下，中央银行对货币管理得好，就能够发挥出货币更广范围更大程度上配置资源的积极作用，促进经济持续健康发展。相反，如果管理不好，不是出现货币超发导致通货膨胀和资产泡沫，就是发生信用收缩，甚至造成经济金融危机。二是建设现代中央银行制度助推经济高质量发展。当前我国已转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，需要以现代中央银行制度作为重要支撑，既支持经济转型升级，又防止发生严重通货膨胀或通货紧缩以及系统性金融风险，确保我国社会主义现代化顺利推进。
24、三是建设现代中央银行制度是应对国际金融体系变化的必然选择。国际上中央银行制度根据形势和实践变化，不断调整和充实新的内容，从向政府融资、管理货币，逐步发展到通过调节货币和利率维护币值稳定、重视充分就业、关注金融稳定和国际协调合作等。在世界百年未有之大变局的背景下，要立足中国国情，加快建设现代中央银行制度，主动应对国际中央银行制度的演变和经济金融形势的变化。二、建设现代中央银行制度是实现现代金融政策体系服务功能的需要一是健全现代货币政策框架。货币政策以币值稳定为首要目标，更加重视充分就业。中央银行要实现币值稳定目标，要以市场化方式对银行体系货币创造行为进行调控，保持资产负债表的健康可持续，必须实行
25、独立的中央银行财务预算管理制度，防止财政赤字货币化。二是建设金融基础设施服务体系。金融基础设施是中央银行实现目标任务的重要支撑，通过统筹规划金融业综合统计、反洗钱以及金融市场登记托管、清算结算、支付、征信等金融基础设施建设，推动境内外各类金融基础设施互联互通。三是构建系统性金融风险防控体系。中央银行必须在事前事中事后全过程切实履行防控系统性金融风险的责任。健全宏观审慎管理体系，强化金融监管协调机制，保护金融消费者合法权益，对重大金融风险的责任进行严肃追究和惩戒。四是完善国际金融协调合作治理机制。推动国际货币体系和金融监管改革，推进金融双向开放。三、建设现代中央银行制度的重大任务一是完善货币供应
26、调控机制。完善中央银行调节银行货币创造的流动性、资本和利率约束的长效机制，保持货币供应量和社会融资规模增速与反映潜在产出的名义国内生产总值增速基本匹配。增强货币政策操作的规则性和透明度，建立制度化的货币政策沟通机制，有效管理和引导预期。二是构建金融有效支持实体经济的体制机制。在宏观层面搞好跨周期政策设计，以现代化的货币管理促进经济高质量发展。在微观层面引入激励相容机制，创新结构性货币政策工具,引导金融机构优化信贷结构，支持国民经济重点领域和薄弱环节，打通金融向实体经济的传导。三是建立现代金融机构体系。按照市场化、法治化、国际化原则，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融机构体系。要以强化公司治理为核心，深化国有商业银行改革，更好服务中小微企业。支持中小银行和农村信用社持续健康发展，形成各类银行公平竞争的银行体系结构。改革优化政策性金融。四是推进金融双向开放。提高参与国际金融治理能力，积极参与国际金融规则制定，加强与国际组织合作，推动建立多元、稳定的国际货币体系。五是健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系。维护金融安全，守住不发生系统性风险底线。
