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1、建设工程消防设计、施工质量是建设工程消防安全全生命周期管理的重要环节，提升消防审验监管水平，夯实建设单位、设计、施工等单位的首要责任和主体责任，对确保建设工程消防安全尤为重要。为进一步加快我省建设工程消防审验工作高质量发展，依据中华人民共和国建筑法中华人民共和国消防法建设工程质量管理条例建设工程消防设计审查验收管理暂行规定等法律法规规定和陕西省十四五住房和城乡建设事业发展规划有关要求，特制定本工作方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，统筹发展和安全，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，严格
2、依法治理、源头治理和系统治理，全面落实省委省政府“三个年活动部署安排，守好建设工程消防安全质量关，通过以检促建，以查督改，加快推动我省建设工程消防审验工作高质量发展。二、组织机构省住建厅成立建设工程消防审验抽查检查工作领导小组。组长：胡汉利省住建厅党组成员、副厅长成员：张明华建设工程消防监管处处长杜晓东政策法规处处长金冀标准定额处处长张丹建筑市场监管处处长李萍建设工程消防技术服务中心主任领导小组下设办公室，办公室设在省住建厅建设工程消防监管处（029-63915727）,负责抽查工作的组织实施、统筹协调和督促落实。三、检直时间、范围及数量（一）检查时间和范围2023年7月至8月，对2023年上
3、半年经消防设计审查、消防验收合格及消防验收备案（含未抽中）的工程项目进行抽查检查。2024年1月至2月，对2023年下半年经消防设计审查、消防验收合格及消防验收备案（含未抽中）的工程项目进行抽查检查。（二）抽查数量通过陕西省消防设计审查验收备案服务管理平台（以下简称消防平台）抽取具有代表性、典型性的工程项目，项目数量按照每半年审批合格和验收备案不低于5%的比例确定。四、检查方式和内容（一）检查方式对抽取的消防设计审查项目，直接检查建设单位上传到消防平台的消防设计文件及图审消防专项技术报告。对抽取的消防验收（验收备案）项目，采取在消防平台查看工程竣工验收报告和现场实地验证等方式。上述检查的有关技
4、术资料均不接受建设、设计、图审单位另行提供的资料更换、补充及说明。（二）对消防设计审查项目检查的重点内容1 .程序性检查(1)审批部门审批程序、办理时限、法律文书填发等的合规性、规范性；(2)建设单位提交的有关材料的真实性、准确性、一致性；(3)设计单位、图审机构资质、技术人员及专业技术能力信息；(4)系统上传消防设计文件与图审消防专项技术报告内容一致性。2 .技术性检查(1)消防设计文件(含总平面图消防设计)编制深度和合规性；(3)执行国家工程建设消防技术标准(以下简称消防技术标准)强制性条文情况；(4)执行消防技术标准中带有“严禁必须应不应不得要求的非强制性条文规定的情况；(5)如适用老的
5、消防技术标准，核查其适用依据是否符合有关规定要求；(6)有无违反专家评审、防火论证及专家技术审查等规定的情况。(三)消防验收(备案抽查)类检查主要内容1 .程序性检查(1)消防验收(备案抽查)审批程序、办理时限、法律文书填发等的合规性、规范性；(2)消防设计审查意见书与验收内容的一致性、验收意见书与审查意见书签发时间合理性；(3)建设单位提交的有关材料的真实性、准确性、一致性；(4)住建主管部门是否使用省级专家及劳务报酬支出情况。(5)是否存在违规线下办理的情况。2 .技术性检查(1)执行建设工程消防验收文件归档标准情况；(25肖防竣工图纸与经消防设计审查合格的消防设计文件一致性和完整性;(3
6、)建设单位提交的工程竣工验收报告与现场查验有关内容的真实性、完整性和一致性；(4)住建部门验收档案书面记录或视频资料与现场抽样查看、测量、设施及系统功能测试抽查部位、层数、比例的一致性、合规性；(5)专家现场评定工作记录的规范性、齐全性、专业性。五、工作要求(一)实行复核确认。省住建厅集中组织对消防设计审查项目检查出的问题进行复核确认，相关被检查单位签字确认；如不能到现场，采取线上确认方式。复核确认限为一次。复核有关时间安排另行通知。对消防验收(备案)项目实地验证检查出的问题，直接在检查现场由审批部门和建设、设计、施工、消防设施检测机构签字确认(见附件1、2、3、4)。(二)形成工作闭环。对经
7、复核确认的问题，各地住建主管部门在督促整改的同时，要对未经审查擅自施工、未经验收擅自投入使用、降低消防设计和施工质量等违法行为，严格按照中华人民共和国消防法予以处罚。案件警示实现行业自律，不断强化法律震慑力。对存在严重违法行为和典型问题，省住建厅将在全省予以通报。(三)重视长效工作。各地住建主管部门要认真分析项目存在问题，既找出普遍性问题，通过政策宣贯和质量控制，全面消除解决，又要针对个别问题，进行差异管理。要加强日常监管，对已办理的审验项目情况，实行回头看”，认真自查自，消除监管漏洞和空白，提升审验治理能力。（四）严肃工作纪律。被抽查的消防审验项目和检查人员实行阶段性保密。参与人员如与被抽取
8、的工程项目有利益关系的，应主动提出回避。参与专家签署保密协议书，如存在违反保密协议及其他有关管理规定行为的，责令退出省消防技术专家库,并予以通报。参与抽查的其他工作人员如存在违反纪律要求行为的,依纪追究责任。附件：1.消防设计审查案卷程序审查表2 .消防设计审查案卷技术审查表3 .消防验收（备案）案卷程序审查表4 .消防验收（备案）案卷技术审查表消防设计审查案卷程序审查表日期:工程项目:评查内容基本情况检查结果不符合审验权限要求实施建设工程消防设计审查建设单位与建设单位合法身份证明文件不一致，且无合法理由工程名称表述不准确，或申请时间、工程地址、资料目录等内容填写不全或不准确审查项目不属于住建
9、部51号令中规定的消防设计审查范围1.建设单位申存在未经消防设计审查或经审查不合格擅自施工，未依法查处请消防设计审查有关材料的真实性、准确性、一致性封面无工程名称、建设单位以及申报日期等基本情况未记载建设工程名称（受理凭证文号）、地址、使用性质、建设规模，或不准确的；必填项缺项，内容填写不完整、不准确其他内容对违反法律、法规、规章及消防技术标准事实表述不清或不准确，或引用法律依据、消防技术标准不全或未写全称，或表述不规范引用法律、法规、规章及消防技术标准未准确到条、款、项2.审批部门审结论性意见不明确结论性法律文书缺失出具消防设计审查不合格意见未依法填写复议、诉讼期限或填写错误、不全出具消防设
10、计审查不合格意见，未载明事实寸理由和依据审查意见为合格的，未告知审查合格的建设工程消防设计不得擅自修改，确需修改的建设单位应当重新申报消防设计审查眦隹序、刃、理时限、法律文书填发等合规性审批超过法定时限符合省实施细则第四条，依法应当经过专家技术审查未经专家技术审查，或依法不应当经过专家技术审查而组织专家技术审查建设工程消防设计审查意见书作出时间在受理、审批等时间之前其他内容3.住建主管部门使用专家合规及劳务报酬支出情况住建部门专家报酬劳务支出的财务手续付款记录抽查期间内专家报酬支出总体情况其他内容检查人员签字:消防设计审查案卷技术审查表（专业：建筑/给水排水/暖通/电气等）工程项目：日期:评查
11、内容检查结果L设计单位资质、技术人员及专业技术能力信息2.消防设计文件（含总平面图消防设计）完整性、合规性3 .消防设计文件及图审报告执行国家工程建设消防技术标准强制性条文情况4 .消防设计文件及图审报告执行国家工程建设消防技术标准中带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文规定的情况5 .适用国家工程建设消防技术标准情况6 .执行专家评审、防火论证及专家技术审查有关规定要求情况7 .其他情况检查专家签字:消防验收（备案）案卷程序审查表工程项目：日期:评查内容基本情况检查结果1.建设单位申请消防验收、验不符合审验权限要求实施建设工程消防验收、验收备案建设单位与建设单位合法身份
12、证明文件不一致，且无合法理由备案抽查、消防验收项目按照住建部51号令界定错误备案受理凭证为未抽中，但实施备案检查收备案抽查有关材料的真实未依据部工作细则消防验收现场评定要求作出备案检查意见、复查意见性、作然性、致性存在消防审验违法行为未依法查处建设工程消防验收（备案）申请表无工程名称、建设单位以及申报日期等基本情况的，必填项缺项，内容填写不完整、不准确其他情况未记载建设工程名称（受理凭证文2 .消防设计审查意见书与验一收内容的一致性、审批时序的合理性3 .消防验收、验收备案抽查审批程序、办理时限、法律文书填发等的合规性号）、地址、使用性质、建设规模，或不准确引用法律依据、消防技术标准不全或未写
13、全称，或表述不规范结论性意见不明确审查意见为合格的，验收内容与审查内容一致性建设工程消防验收意见书作出时间在受理、审批等时间之前其他情况建设工程消防验收、备案抽查无现场检查情况记录的审批程序存在明显错误结论性法律文书缺失适用法律、法规、规章和消防技术标准错误，或引用名称或条、款、项错误审批超过法定时限其他情况4.住建主管部门使用专家合规性及劳务报酬支出情况住建部门专家报酬劳务支出的财务手续付款记录抽查期间内专家报酬支出总体情况其他内容检查人员签字:消防验收（备案）案卷技术审查表工程项目：日期:评查内容基本情况1.4月10日起执行建设工程消防验收文件归档标准情况2.消防竣工图纸与经消防设计审查合格的消防设计文件一致性和完整性3.建设单位编制工程竣工验收报告与现场查验有关内容的真实性、完整性和一致性4.住建部门验收档案书面记录或视频资料与现场抽样查看、测量、设施及系统功能测试抽查部位、层数、比例的一致性、合规性5.其他情况检查专家签字:
