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1、关于在全省高新技术产业集群发展工作推进会上的汇报材料尊敬的XX省长，各位领导，同志们：党的XX大报告指出建设现代化产业体系，强调“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。XX市委、市政府坚决贯彻落实中央和省委工作部署，精准谋划、大胆布局，建立发展产业园区，推进高新技术产业集群发展。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下。一、招商政策落地生效，集群发展步入正轨本次调研共走访高新技术企业X家，涉及有色金属、航空航天设备、汽车零部件、光电子设备、新型建筑材料、工业陶瓷制造等行业，同时走访科技局、产业园管委会等相
2、关部门，详细了解高新技术产业集群发展现状。（一）紧跟时代发展要求，政策落地筑巢引凤。XX市围绕产业链布局，先后出台关于促进制造业高质量发展的实施意见秦创原XX创新驱动平台建设三年行动计划（XXXX一XXXX年）等文件，因地制宜确定九大产业链作为发展方向，提出围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链的具体工作计划；出台财政金融支持招商引资和项目建设十条措施，保驾护航招商引资工作；在园区建设、人才引进、企业服务、审批流程优化等多个环节制定相应政策措施，确保产业集群持续健康发展。依托一系列政策，XX市新兴产业蓬勃发展，“XX研发、XX转化”见效成势，高新企业数量逐年增加，可谓是“种下政策梧桐树，引
3、得高企凤凰来”。（二）着力发展重点行业，产业链条初步形成。XX市围绕“以建促升、对标创建”的总要求，全面开展国家高新区创建工作，“一区三园”（XX省级高新区、XX新材料产业园区、董家河循环经济产业园区、XX航天科技产业发展园区）创建格局和发展构架基本成型。XXXX年，全市入库科技型中小企业XXX家，认定高新技术企业XX家，全市现有高新技术企业达XX家，省级“瞪羚”企业X家。根据全市高质量发展规划，高新技术企业有序进驻各产业园区，商业航天科技创新产业链项目、高端铝基材料制造产业创新链、中医药产业创新链、光电子项目产业链等九大产业链逐步发展融合，高新技术企业集群发展步入正轨。（三）不断加强校企合作
4、，助力科创成果转化。相关政策实施以来，企业与市级层面积极探索，先后与XX交通大学、XX大学、XX建筑科技大学、XX理工大学、XX工业大学、XX石油大学等签订战略合作协议，依托高校科技研发优势，不断推进产学研相结合，加快科技研究成果转化。截至目前，全市建成国家级研发平台X家、国家级星创天地X家、国家级农业科技园区X家、省级企业技术中心X家、省级科技创新平台XX家。XXXX年以来，专利授权数量逐年增加，XXXX年X-X月，XX市共获得专利授权XXX项，其中发明专利XX项，实用新型专利XXX项，外观设计专利XX项。二、因时因势布局建设，三大优势助力发展XX市作为传统资源型城市，过去长期依靠煤炭、金属
5、、水泥等自然资源粗放发展，高新技术产业基础薄弱、起步较晚，但随着发展理念的转变与相关政策的实施，产业优化升级具有的优势不断显现。（一）享受时代发展红利，持续抢占后发优势。近年来，互联网、大数据、现代物流等行业飞速发展，以往内陆城市与东南沿海城市之间信息不对称，资源不平衡程度随之减弱，更随着各项政策逐步向西部内陆城市倾斜，人才、技术流动加快，技术壁垒被逐渐打破。XX市抓住时代机遇，大力发展高新技术产业，充分发挥后发优势。一是汲取先进地市经验，北京、上海、苏州等地产业集群发展较快，为XX市产业发展提供了经验借鉴，有效降低了发展过程中的试错成本；二是技术领先，XX市招商企业大部分为近两年成立的初创企
6、业,创始人员普遍为技术型人才，拥有先进技术成果，创业热情较高，同时由于成立时间较近，生产设备先进，制造工艺领先。以某芯片制造企业为例，该企业掌握全国唯一技术工艺,市场竞争力十分明显；三是市场开发前景较好，传统高新技术企业聚集城市随着长时间的发展，内部竞争趋于白热，而原本发展相对滞后的XX地区市场潜力巨大，XX市立足XX中部，对周边省市辐射力较强，市场资源丰富。（二）依托本地资源禀赋，提供强大内源动力。作为老牌工业城市，XX市工业基础完备，自然资源丰富，文化底蕴厚重，为产业集群发展提供了强大的内源动力。工业基础方面，有色金属、水泥制造等传统制造业历史悠久，制造工艺、设备、工厂成熟，吸引了一大批下
7、游相关高新技术企业投资设厂，产业集群效应初步显现，为高端铝制品、汽车配件、新型建筑材料等产业链纵深快速发展提供了有效保障；自然资源方面，XX市煤、电、有色金属、矿山资源丰富，有助于降低企业原材料成本，以某高端铝制品企业为例，可以直接在园区内购进铝液，节省了大量物流及铝锭熔炼成本；文化资源方面，XX市作为药王故里、千年瓷都，在产业文化、品牌宣传方面具较大优势，相关企业依托当地深厚文化底蕴，可以抢占宣传先机，快速打开市场，发展到一定规模之后，又可以进一步吸引更多相关企业，促进中医药加工、科技陶瓷产业集群形成，加深市场对当地品牌认可度，形成良性循环。（三）园区基础设施健全，营商环境满意度高。针对九大
8、产业链建立“链长制”，XX根据产业集群发展要求，统筹协调产业链发展相关服务工作，不断优化营商环境。园区建设方面，大力发展产业园区基础建设，建成多个标准化厂房，园区内交通道路，地下管网均已铺设完成，水电气供应可充分保障企业正常生产；政策帮扶方面，为入园企业提供土地、资源、金融、税收等政策优惠，为符合条件的企业提供免费的标准化生产厂房，协助其建立现代化流水线，成立基金对符合条件企业进行奖励激励；生产服务方面，坚决落实“一企一策”，成立工作专班一对一服务企业，在企业生产、资质审批、人才招聘等方面提供定制化服务，解决企业后顾之忧；生活保障方面，不断提升园区内物业管理水平，为企业外地员工建立人才公寓、食
9、堂等配套，开通公交专线，保障员工基本生活需求。调查显示，绝大部分入驻企业对营商环境感到满意。三、产业发展任重道远，存在问题亟须解决（一）产业链条有待完善，补链拓链势在必行。目前XX市各条产业链布局仍处于初级阶段，上下游企业布局不合理，产业链不完善等现象仍然存在。如某制药厂生产所需的中草药原料需求无法直接在园区内得到满足，需要从外地进行购买，又如某汽车轮毂制造企业由于生产参数与本地的汽车制造厂不匹配，只能选择外销，一定程度上影响了企业的生产与销售效率。在走访企业和有关部门中我们发现，产业链条不够完善的主要原因有三。一是在构建产业集群初期，高新企业入园的主要动因是享受政策优惠，受产业集群吸引较少,
10、同时园区为了尽快提升产业园入驻率，在招商时缺乏针对性,部分引入企业定位相似重叠，产业链延引不够；二是规划不到位，XX市目前有多个大型园区，在招商过程中存在竞争关系，导致部分园区盲目引入了与其主导产业链关系不大的企业，无法有效达到补链拓链的目的；三是缺少大型龙头企业，这类企业一方面可以通过自身资本引入先进的生产设备，衔接上下游，另一方面可以利用自身的行业影响力，吸引产业链相关企业入驻，提升园区企业关联度。（二）市场环境难以预测，企业资金出现缺口。与发达完善的产业集群相比，XX市目前产业园区的形成更多依赖于优惠政策，而非企业自发聚集，缺乏相应的民间资本参与，各园区内普遍缺少规模较大的投资公司。企业
11、资金健康运行面临四方面制约因素。一是变现能力较低，园区内大部分企业属于初创公司，核心技术距离全面市场化还需要一定时间；二是园区内企业大多从事高新设备生产业务，前期需要大量资金购买设备，成本压力大；三是企业订单不足，部分行业竞争激烈，与大客户建立稳定的合作关系一般需要两年左右时间，此前企业基本运营、员工工资发放、研发投入压力巨大；四是大宗原材料价格波动与疫情反复等非预期事件频发，给企业生产活动带来不确定性。面对这些问题，融资渠道单一的企业只能通过银行贷款来缓解资金压力，但常出现融资额度不够、审批门槛较高、贷款利率较高等问题。（三）多重因素共同影响，经营利润遭到挤压。调查显示，企业普遍反映经营利润
12、较低，影响链上企业利润的主要制约因素有三。一是产品技术含量较低，目前部分企业生产技术与行业先进水平仍存在一定差距，另一部分掌握先进技术的企业产品市场化程度不高，无法达到大规模量产，加之部分产品技术含量不够高，缺少附加值，在交易中议价能力较低;二是品牌知名度较低，企业成立时间较短，在市场上缺乏知名度，同时由于认证时间较短，难以进入大客户供货商名单,部分企业为了维持正常经营，选择为其他品牌代工，利润空间较小；三是缺乏专业经理人，大部分企业创始人为技术型人才，在企业管理、市场营销方面缺少经验，对市场经营敏感度较低，企业在激烈的市场竞争中无法脱颖而出。（四）创新资源后劲不足，引才留才痛点仍存。科技发展
13、日新月异，市场需求时刻变化，产品功能快速迭代，任何一家企业都无法仅靠一项技术长久生存，源源不断的创新资源成为企业生存发展的必需。调研显示，XX市企业目前面临创新资源难以支持发展的困境。一是产学研一体化不够深入，虽然校企合作不断推进，但XX市本地科研资源相对匮乏，自主创新能力弱，承载力较低，同时，创新转化平台不够成熟，产学研一体化结合度低，成果转化慢；二是技术创新型人才严重缺乏，与发达城市相比，XX市对高层次人才吸引力较弱,且毗邻省会XX,受人才虹吸效应影响明显，同时现阶段求职者看重大企业的工作平台，并且对于工作地的医疗、教育、生活配套要求较高，如何吸引人才、留住人才成为困扰企业的痛点。四、下一
14、步工作思路（一）统筹招商补链拓链，科学谋划纵深发展。在当前产业链条基本成型的背景下，需要改变“以量取胜”的“粗放式”招商方式，坚决落实“全市一盘棋”原则，统筹规划补链拓链工作，引导全市高新技术产业集群向纵深发展。一是详细梳理全市各产业园区、产业链条现有企业情况，找出产业链的薄弱、缺失环节，关注产业链延伸方向，建立意向企业名录库，有的放矢进行招商；二是制定相关优惠政策，支持高技术水平企业发展，培育打造一批龙头企业，通过企业发展,带动产业集群共同升级；三是建立企业沟通平台，引导企业间加强合作，统一上下游产品工艺、参数，努力引导产品优先园区内部消化，充分发挥产业园区效率优势。（二）推进投资体系建设，
15、拓展企业融资渠道。要加快风险投资体系建设，回归产业集群市场属性，服务企业长期健康发展。一方面要大力吸引资本，鼓励企业拓宽融资渠道，与银行、保险公司、风险投资公司等不同机构合作，提升融资能力；另一方面要严格防范风险，加强对金融资本监管力度,建立市场化风险投资机制，为初创公司提供资金支持，也为获得投资的企业提供营销宣传、市场推广等方面增值服务,帮助企业更快发展。（三）补齐短板发挥优势，提升产品附加价值。扩大经营利润需要企业围绕核心技术不断补齐短板、发挥优势，提升产品附加价值。一是要增强企业创新能力，加快技术研发，提高产品技术性能，继而提高产业集群技术水平；二是要坚持品牌创建，企业要进一步优化营销生
16、产售后各环节，加强品牌市场知名度；政府要注重区域品牌创建，通过推介会、网络宣传等方式为产业集群赋予XX品牌；三是要提升企业经营，鼓励企业引进职业经理人，为企业提供专业的管理。（四）加快创新成果转化，切实解决人才问题。重点关注“产学研”一体化进程，努力建立人才引进和培育机制，短期要进一步加强相关企业与大学、科研院所的联系，加快科研成果市场化进程，继续吸引学校、机构在本地建立实验室，丰富创新资源。长期要依托产业集群效应，着力加强本土高等院校建设，提升现有院校教学质量，做到学校、产业双向促进。一是要通过人才政策吸引高层次人才，通过不断优化本地居民生活环境，创造创新、宽容的企业文化氛围，留住人才；二是
17、要加强企业资源与信息共享，以某半导体制造企业为例，企业通过与人才交流中心合作，主动联系在外从事相关工作的本地人才回乡工作，缓解了企业的人才缺口问题；三是要建立人才培育机制，要引导企业培养人才，向企业提供稳岗补贴，加强校企合作，通过学费减免、生活补贴等方式吸引学员，签订人才培养计划，防止人才流失。（五）转变思路筑牢根基，勇敢探索XX道路。建立可持续健康发展的产业集群要放眼长久，从实际出发，转变理念，筑牢发展根基。一是发挥自身特色，发达城市在高新技术产业集群方面的先进经验值得借鉴，但也不可全盘复制，具体工作实施上也不能亦步亦趋；二是要循序渐进，要充分考虑各产业园区承载与服务能力，杜绝片面追求企业规
18、模、产品范围，引导企业建立正确的发展观念；三是要紧盯发展方向，关注市场蓝海与细分领域，做新、做专、做精，实现弯道超车，实现具有XX特点的高新技术产业集群高质量发展。汇报完毕，不当之处，请XX省长和各位领导批评指正，谢谢。党课：坚持政治标准锻造过硬年轻干部队伍根据计划安排，今天由我围绕“坚持政治标准，锻造过硬年轻干部队伍”为题给上一次专题党课。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署。党的二十大报告指出，“抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制”。培养选拔锻造优秀年轻干部队伍是各级党组织的工作重点内容，要坚
19、持政治过硬、素质过硬为标准，通过重大任务、平日工作实践来淬炼政治过硬的高素质年轻干部队伍。通过用具体的政治标准，做深做实对年轻干部的考察，才能真正把政治过硬、堪当重任的年轻好干部选出来、用起来。一、始终将政治过硬作为首要原则，全面强化年轻干部队伍政治素质建设高素质年轻干部队伍，要把政治标准放在首位，一是坚持政治标准。政治标准是衡量新时代年轻干部政治素质的首要标准。要着重考察是否捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，维护党中央权威和集中统一领导，坚持同党中央保持高度一致，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志；是否严守党的政治纪律和政治规矩，善
20、于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。二是理想信念坚定。理想指引人生方向,信念决定事业成败。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引领年轻干部读原著、学原文、悟原理，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚定对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，把学习成果转化为不可撼动的理想信念。保持战略定力、凝聚磅礴伟力、付出艰辛努力，瞄准一流目标、追求一流作为，以更加笃定的信念、志在必得的信心、昂扬奋进的精气神，推动学校事业发展，在新时代新征程上迸发出新活力、展现
21、出新力量。三是宗旨意识牢固。习近平总书记指出，赢得人民信任，得到人民支持，党就能够克服任何困难，就能够无往而不胜。对高质量发展而言，人才是发展的根本，也是原动力。我们坚持以人民为中心，始终做到与群众同呼吸、共命运、心连心，努力赢得人民群众的信任和支持。切实把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到人民群众心坎上，进一步增强“主人、主力、主谋、主帅”意识，充分激发广大年轻干部的创造力，为推动中国式现代化伟大事业高质量发展注入强劲动能。二、注重将政治能力作为核心要素，全面砥砺年轻干部队伍担当意识习近平总书记指出，担当和斗争是一种精神，最需要的是无私的品格和无畏的勇气。加强年轻干部“敢于斗争、善于斗争”的本
22、领养成，提振担当有为的精气神，增强干实事、解难事、谋大事的思想自觉和行动自觉，在复杂严峻的斗争中增强政治能力、养成斗争精神，切实提高履职尽责的能力和水平。一是要坚定意志。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，掌握核心要义，领会精神实质，把握丰富内涵，贯彻实践要求，真正坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，把党的创新理论转化为发扬斗争精神、坚定斗争意志和增强斗争本领的强大力量。斗争本领和斗争精神是在实践中养成的，要推动年轻干部在复杂矛盾挑战中增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大斗争中磨砺成长，在攻坚克难中增长本领，使斗争阅历和政治经验同步增长，练就敢于斗争、善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事，
23、始终保持共产党人敢于斗争的风骨、气节、操守和胆魄，坚定斗争意志、增强斗争本领，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。二是要把准方向。年轻干部要牢牢把握新时代伟大斗争的方向立场原则，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。要明确斗争任务，增强问题意识，坚持问题导向，敢于正视问题、善于发现问题，主动识变应变求变，主动防范化解风险，以狭路相逢勇者胜的无畏气概，勇于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。同时，团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素，在斗争中争取团结，在斗争中谋求合作,在斗争中争取共赢，在斗争中赢得优势、赢得主动、赢得未来。三是要党建引领。以高质量党建引领保障高水平人才培养，以更高站位把牢政治方向，从思想上正本清源、固本培元，始终以立德树人为根本，加强党的领导、突出思想引领，引导年轻干部心系“国家事”、肩扛“国家责”、厚植“国家情”，不断激发年轻干部爱国情、报国志，切实把党建工作转化为形成人才辈出局面的生动实践。
