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1、区民政局2023年上半年工作总结和下半年工作安排今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在省、市民政部门的精心指导下，区民政局紧紧围绕全区经济和社会发展大局，持续推进各项民政工作协调发展，取得了阶段性成效，现将工作开展情况汇报如下：一、工作成效今年以来，民政局聚焦民生工程、疫情防控狠抓民生保障，扎实开展社会救助、养老服务等重点工作，民生保障取得切实成效。1-6月，保障各类困难群众，发放救助资金。二、主要做法（一）全面落实社会救助政策。今年以来，我局聚焦特困群体，积极实施“三着力、三强化”行动，切实织密兜牢救助保障网。1.持续巩固拓展社会救助兜底保障成果。围绕巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，持续做好
2、困难群众基本生活保障工作，保持过渡期内社会救助政策总体稳定。将脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，依规纳入农村低保范围。2 .不断强化低收入人口认定帮扶。今年先后联合乡村振兴等15部门印发了XX区低收入人口认定及救助暂行办法为各部门厘清权责提供了政策依据；联合教育等4部门印发了关于进一步加强XX区低收入人口教育救助的具体举措,联合区委农村工作领导小组办公室等4部门印发了关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知进一步完善了我区分层分类的社会救助体系；同时，积极和教育、医保等相关数据主管部门陆续签订了低收入人口数据资源使用协议将和相关部门
3、每月至少进行1次“重点人群”信息比对，及时发现可能存在困难风险的对象，确保对困难群众早发现、早介入、早救助。3 .切实开展社会救助年审。一是严格落实政策。对纳入保障范围的救助对象做到两个“全部”要全部过核对平台，要全部入户核查。同时，对群众有异议的，要进一步严格调查核实。对不符合条件予以取消的做到两个“务必”要务必提前书面告知，要务必做好思想稳定工作，确保“应保尽保、应退尽退”和公平、公正、公开不是空话。二是加强公示公开管理。要求对保障对象做到长期公示和及时公示，接受群众监督。并定期对公示内容检查，避免破损、遮蔽。4 .认真落实特困供养人员照料护理。一是积极鼓励并支持高龄、患病、残疾、失能半失
4、能特困人员集中供养;对未进入集中供养的高龄、患病、残疾、失能半失能等特困人员，要求乡镇除落实好照料服务人以外，必须安排专人包保负责。二是持续做好与分散供养特困人员、照料服务人员签订四方委托照料服务协议，明确各方权利义务和相关责任，确保全员覆盖、不漏一人，同时积极发挥协议约束效力，对违者依法依规追究责任。三是委托第三方对特困供养对象生活自理能力、适老化改造需求、四方分散供养协议签订情况开展评估和调查。（二）全方位推进养老服务。积极破解养老领域的热点、难点问题，民政局立足创新开新局，着眼养老机构、服务项目、监督管理破旧立新，全面提升养老服务质量。1 .村级养老服务站建设稳步实施。2023年计划新增
5、21个村级养老服务站建设项目，村级养老服务站建设属乡村振兴考核项目，区民政局高度重视，积极调研谋划，明确了通过“三个一批”的方式补齐村（社区）养老服务设施短板。2 .适老化改造有序推进。2023年计划实施困难老年人家庭适老化改造，为特殊困难老年人家庭增添辅具和无障碍改造。项目通过召开会议、下发通知、摸底排查等进行稳步推进。目前项目招投标已结束，项目正在抓紧实施，预计6月底前可完成改造任务。3 .老年助餐进展顺利。根据暖民心行动方案要求，区民政局积极行动。一是修订完善了XX区老年助餐服务实施方案，进一步完善了老年食堂、助餐点建设补助标准、老年食堂运营补助标准和老年人就餐补贴标准等。二是进一步加大
6、老年助餐服务的宣传力度，通过媒体报导、群发短信、宣传图板、制定宣传录音在村（社区）广播和老年食堂（助餐点）进行循环播放、村（社区）干部走访、悬挂宣传横幅等方式进行广泛宣传，努力提高群众知晓率和满意度。三是总结2022年已建成老年食堂（助餐点）的建设运营情况，查找在运营过程中存在的困难和不足，找差补缺、巩固提升。四是对2023年新增老年食堂（助餐点）进行合理布点，通过对布点情况进行多轮认证，通过和餐饮企业、养老机构合作挂牌的方式实施建设，目前全区2023年新增的老年食堂（助餐点）已全部挂牌。4 .养老机构运行平稳。严格执行“乙类乙管”的防控政策，不断加大全区养老机构安全管理，通过下发通知、会议安
7、排、工作提示、监督检查等方式，做到常态化监督监管。今年以来开展安全隐患大排查自查3次，各镇、办（园区）组织协调市场监管、安全部门开展联合检查1次，区民政、市场监管、应急、消防部门对养老机构消防安全、食品安全开展联合检查1次，通过购买服务方式聘请第三方消防维保公司对全区养老机构每月开展一次消防维保。（三）高标准推进基层治理。紧盯基层民主自治，推动自治、法治、德治不断融合,以社区协商、村务公开标准化建设为抓手，为基层治理减负增效，打造环境优良、乡风文明的美好乡村。1 .不断完善城乡社区协商机制。通过召开社区协商推进会发放协商资料，指导村（居）成立协商组织、制定协商制度、设立协商场所等，完善城乡社区
8、协商工作机制，指导试点村居实现“五有”目标，并要求各镇办园区开展自查，不断完善社区协商机制；同时，加强对宋湾村创建全国村级议事协商创新实验的工作的指导，多次到宋湾村进行现场指导,顺利迎接了民政部委托人民大学对宋湾村创建全国村级议事协商创新实验的工作的中期评估，积极争取省级奖补资金用于宋湾村完善协商制度、营造协商氛围。2 .积极为基层治理减负增效。为进一步增强村党组织领导的村级组织体系整体效能，健全基层减负常态化机制，区民政局联合区委组织部、区委农办台了关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的具体工作措施及任务分工，细化了工作分工，目前已规范清理村级组织和工作机制挂牌。3 .开展村务公开标
9、准化建设试点工作。为健全完善村务公开制度，组织局基层政权办工作人员和部分民政所长到阜南县实地参观学习等，积极借鉴学习外地村务公开标准化建设试点工作的经验和做法，结合到基层调研情况，制定了我区村务公开标准化建设试点工作方案、村务公开目录等，并征求了各镇、办（园区）和区直有关单位意见建议，现试点工作有序推进，各镇办园区上报村务公开标准化建设试点村居，下一步加强指导，以点带面推进工作。4 .认真开展扫黑除恶和安全教育工作。按照区扫黑办的要求，印发了XX区民政局常态化开展扫黑除恶斗争宣传方案，多途径在民政领域开展宣传扫黑除恶和贯彻活动，并按时报送报扫黑除恶宣传工作简报；联合区委宣传部、区发改委、区卫健
10、委在三皇社区和坎河社区开展了国家安全教育进社区活动，取得了良好效果。（四）高质量发展社会事务。紧紧围绕群众关心、关注的问题，积极深化殡葬领域改革，严格落实残疾人两补、儿童福利救助政策，不断优化婚姻登记、社会组织登记的管理和服务等，积极解决发生在群众身边天天有感的小事。1 .加大残疾人两项补贴信息比对力度。每月通过与残联、扶贫、低保等数据进行比对，将已办理残疾证但未办理两项补贴的人员比对出来，反馈给区残联及各镇办，通知其本人及时办理；每月与五保、孤儿、殡葬等数据进行比对，对不符合条件的通知区残联、各镇办及时进行取消。2 .扎实推进儿童福利工作。一是开展孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障核查工作，
11、对辖区新增事实无人抚养儿童进行了逐人入户核查。认真排查孤儿和事实无人抚养儿童基本生活环境、就学、医疗保障、心理健康状况、监护人监护等情况；对监护人是否克扣生活费，是否存在监护人缺失、歧视、虐待等情况。3.大力推动移风易俗宣传。一是在婚姻登记窗口加大宣传，婚姻登记流程宣传展板两个，反对高价彩礼宣传展板两个，宣传婚姻登记条例，向前来办证的新人宣传抵制高价彩礼提倡文明婚礼，引导群众树立正确的婚恋观、家庭观；“214”“520”特殊节日期间。二是在清明节期间，引导群众移风易俗，引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性措施，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。制作殡葬改革政策宣传录音在村（社区
12、）广播循环播放；利用政府网站、微信公众号开展广泛宣传，提倡厚养薄葬，弘扬孝老敬老的传统美德。3 .婚姻登记开通市内通办、跨省通办服务。2022年底实行市内通办以来，积极开展宣传，不断扩大知晓率；同时对工作人员进行了业务培训，全面提升了婚姻登记工作质量和服务水平。2023年6月1日起在阜阳全市范围内开展了内地居民婚姻登记“跨省通办”工作。4 .不断规范社会组织登记管理。一是严格社会组织登记、变更、注销审查。2023年上半年，新增成立2家社会服务机构，1家社会团体，受理1家社会服务机构变更事项申请、2家社会团体注销申请、12家社会服务机构换届申请；按时完成全区社会组织2022年度检查工作。二是加强
13、社会组织党的建设。在办理成立登记、变更登记、换证备案以及开展年度检查、“双随机、一公开”检查时，要求各社会组织在章程中把党建作为专门章节，明确党组织的设置形式、地位作用、人员配备、经费保障等内容；同时加强宣传引导和督促指导，全面动员本地登记的社会组织修改章程，确保社会组织“党建入章”工作抓实抓好。三是持续培育壮大社区社会组织。5 .大力开展活人墓专项整治。为有效推进活人墓专项整治,制定了XX区违建墓地排查整治情况统计表、XX区公益性公墓墓穴安葬情况排查表、xx区公益性公墓墓穴建设情况统计表，督促镇、办（园区）再次对违规建造“活人墓”、豪华墓、硬化墓现象进行再次全面排查，摸清底数、建立台账。今年
14、以来召开巩固和深化“活人墓”等突出问题整治规范调度会1次，区分管领导在全区民政工作会议上对殡葬领域突出问题专项整治工作进行了详细安排布置。区民政局党组成员、局长怀金坤带领局分管殡葬改革工作的副局长和殡改所长深入各公墓进行督查检查，针对发现的问题,当场反馈整改，做到即知即改。6 .指导乡镇社工站有序开展活动。积极指导乡镇社会工作服务站在创新基层治理、乡村振兴、服务社区群众中更好地发挥作用，乡镇社工站的作用初显。三、存在问题回顾第一季度的工作，我局虽然取得一些成绩，但我们也清醒地认识到，当前的民政工作仍然存在着一些困难和问题：一是送餐资质审批难，有些安全、卫生等条件已经达到相关要求的机构，取得备案
15、资格，但是无法取得送餐资质。二是部门间信息共享不畅通，比如与公安、法院，由于信息不共享，个别当事人的户口簿问题、法院判决的离婚案件不能掌握具体情况，需要当事人回相关单位核实，数据共享机制有待健全；三是个别工作推进比较缓慢，例如个别地方在村级养老服务站建设上重视不够、存在应付选址的情况；四是试点项目资金短缺，城乡社区协商工作和村务公开标准化建设试点工作的推进不快，目前资金短缺。四、下步工作安排我们将全面落实习近平总书记关于做好困难群众工作的“三个格外”嘱托，严格按照区委、区政府统一部署，持续深化特殊困难群体关爱服务保障、拓展养老服务范围、提升基层治理水平、优化社会基本服务，确保各项惠民政策落实到
16、位。社会救助方面：一是围绕“扎实开展好社会救助专项整治”，抓好救助规范化管理。按照省民政厅的统一安排，印发TXX区社会救助领域“应享未享”“重复享受”“违规享受”等突出问题专项整治。此次专项整治持续时间久、涉及范围广，我局高度重视，重点围绕社会救助领域群众深恶痛绝的作风和腐败问题，以“应享未享”“重复享受”“违规享受”等为重点，深入开展突出问题专项整治。二是围绕民政厅关于建立以“大数据+网格化+铁脚板+优服务”为依托的“望闻问切”社会救助主动发现机制的通知，抓好救助政策落实。切实推动社会救助“关口前移”,从“被动申请”转向“主动发现”。另外，结合阜阳市低收入人口动态监测信息平台，组织镇村干部、
17、网格员，对辖区内住户，定期开展走访巡访。了解困难群众实际情况，对符合条件的及时实施救助,将存在困难的及时认定为“低保边缘人口”或“支出型困难家庭”，提高低收入人口的覆盖面。三是围绕省厅力推的“救急难”互助社，抓好分成分类的救助体系建设。及时印发XX区关于推广村（社区）“救急难”互助社的实施方案，解决那些遭遇突发紧迫困难，现行救助政策暂时无法覆盖或救助后仍有困难的家庭或个人，由互助社给予应急性、过渡性生活救助。养老服务方面：一是加大21个村级养老服务站建设项目推进力度，督促镇、办（园区）尽快落实选址，争取早日开工建设。二是进一步加大老年助餐服务宣传力度，督促指导镇、办（园区）组织开展老年人助餐需
18、求调查摸排，动员有助餐需求的老年人办理住餐登记，对达到运营条件的老年食堂（助餐点）开展运营，尽力让每个老年人都能享受的老年助餐服务政策，逐步提高老人就餐率，提升老年助餐服务的知晓率和满意度。三是严格按照招标合同要求，督促适老化改造项目中标单位抓紧项目施工，力争早日完成改造任务。四是组织开展全区养老机构等级评定工作。五是积极谋划实施工业园和渡口两个日间照料中心的运营及居家服务项目。基层治理方面：一是及时启动村务公开标准化建设试点工作，尽快现制定出台我区村务公开标准化建设试点工作方案、村务公开目录，按照时间节点有序推进；二是持续提升城乡社区治理能力建设，积极开展村级组织工作事务、机制牌子和证明事项
19、的监督检查；三是继续做好城市社区协商建设工作，配合区政协开展社区协商调研，协助各村居完善协商组织、创新协商形式、记录协商案例、总结协商成果经验等，加大对宋湾村的指导力度。社会事务方面：一是持续做好孤儿、残疾人救助，及时足额发放救助资金；二是积极谋划“夏季送清凉”专项行动，谋划召开儿童主任培训，提升全区儿童督导员及儿童主任的服务能力；不断壮大社工队伍，积极组织相关人员报名参加2023年社工考试，提高我区人员参与率和社工考通过率；三是持续提升乡镇社工站服务水平，召开经验交流会议，总结较好的经验与做法，梳理社工服务突出的问题和难点，提高乡镇社工站的基层治理活力和服务基本民生的能力；四是大力开展移风易俗宣传，充分利用520,52七夕、重阳节等重要时间节点，引导群众转变传统婚丧习俗，营造文明婚礼、厚养薄葬、节俭办丧的良好氛围；五是指导社会组织开展工作，积极发挥社会组织助力功能，继续培育发展社区社会组织，充分发挥社区社会组织在基层治理中的作用。
