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1、按照巡察工作统一部署，下面就我单位在落实巡察整改、围绕“三个聚焦”中存在的问题，重点从以下4个方面报告。一、上轮巡察整改落实情况本单位在20*年8月8日至9月30日接受了区委第二巡察组的巡察。*年11月27日巡察组反馈指出了6大方面29个问题，局党组诚恳接受、照单全收，坚决整改。及时召开党组（扩大）会专题研究，成立以党组书记任组长，班子成员任副组长，科室负责人为成员的整改工作领导小组，制定巡察反馈问题整改方案，逐条制定整改措施，先后6次召开会议对巡察整改工作进行研究和调度。修订完善中共*局党组谈心谈话制度中共*局党组理论学习中心组学习制度中共*局党组议事规则中共*局党组“三重一大”决策制度实施
2、细则（试行）等9项制度，补齐制度建设“长久立”短板。20*年5月14日区委第二巡察组进行了回访督查，反馈的29项问题已全部整改完成。其中关于重点领域风险防控措施不够的问题虽然制定了整改措施、动态开展了廉政风险点排查，但是缺乏有效的手段，长效落实不到位。2021年1名退休干部因违规审批被依法追究刑事责任，两名干部因收受服务对象礼金受到严重警告处分。二、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题1.用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂不够。虽然通过参加区委集中宣讲、组织中心组学习、支部主题党日学习等形式开展二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，但对“两个确立”是党在
3、新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素的精神内核感悟还不透彻。用习近平新时代中国特色社会主义思想指导行政审批改革工作实际不够，贯彻落实省市区优化营商环境工作、“放管服”改革过程中存在发力不准、效果不够理想等现象。比如区级政务大厅信息化建设方面，创新应用开发与北上广深等先进地区仍有差距，其中：智能填单系统可办高频事项比较单一，智能引导在移动端尚未实现。2 .谋划改革创新力度仍需加强。主要表现在对照习近平总书记关于湖北武汉工作的重要讲话和指示批示精神、省市区委有关会议精神要求，结合对照企业和群众期盼，对标先进地区一流水平，在激发市场主体活力、提高审批
4、效能、提升服务质量等方面还存在一定差距。比如推进无差别综合窗口运行过程中，综合办事窗口线上线下名称不规范、综合窗口部分高频事项未编制统一审查标准，”前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的联动机制需进一步完善。3 .打通审批堵点难点办法不多。面对审批制度改革过程中遇到的新情况、新问题，解放思想、不断创新的意识和本领还不够强，缺乏系统性、细致性、创新性的调查研究，对改革方向、法律价值理解不深。比如审管联动衔接方面，未能全面形成审批和监管信息“双推送双回路”。在坚守法规底线的前提下，敢于打破条条框框的束缚，用新观念研究新情况，用新思路破解“高效办成一件事”改革中难题的创新举措不多。比如电子证照
5、调用离企业需求还有差距，其中在工程建设领域未能实现电子证照一码查阅、一码亮证。4 .大局意识有待进一步加强。存在一定的本位主义思想，在行政审批改革中，过多的从我局的角度去推动改革落实，完成我局的任务指标，作为牵头部门，指导督导和抓落实的作用发挥不够。比如在营商环境企业开办工作中，主要考虑我局承担的市场主体存量目标，对于企业注销、迁出过多的问题，因涉及多部门和街道，解决办法不多。5 .攻坚克难和主动担当意识不够强。个别干部“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”的勇气不够坚定，对于简单的工作积极开展落实，涉及面广难度大的工作还存在“打退堂鼓”的思想，在工作中思考解决具体事务多，研究探索宏观策略少，对一些事关
6、全局的工作还缺乏系统性的思考谋划。比如在承接政务公开行政职能后，在涉及征收拆迁信息公开案件分派和答复方面，在制度建设上存在缺失，统筹协调各部门能力存在不足。三、群众身边存在的腐败问题和不正之风1.党风廉政建设长效机制不够完善。在构建“不敢腐”的教育惩处机制方面，对提出的风险点排查、科室窗口交叉互查等措施落实上，仍存在排查不准、落地不实的问题；在构建“不能腐”的约束机制方面，规范权力运行、强化监督制约的手段不够丰富，未能最大程度压减自由裁量权。2 .班子深入基层调查研究不足。平时忙于事务工作，未能定期抽出时间和精力深入基层窗口走访调研，在“一下三民”、共同缔造活动中，虽然深入基层开展了调查研究，
7、但对企业和群众反应比较集中的问题，比如艺术类培训学校的审批，教师资质认定要求不清晰，对于申请人提出的个性化问题解决办法不多。3 .作风建设力度不够。*局自成立以来持续开展作风建设系列活动，干部形象和作风有了较大提高，但在抓细和抓常上还需进一步加强。主要表现在个别窗口服务态度欠佳，群众虽然“门好进、脸好看”，但仍然存在“事难办”现象。比如*医院设立审批中，申请人租赁的房屋为还建房，产权不明晰，为解决房产产权问题申请人“多次跑”现象仍存在。4,规范管理亟需加强。19年政治巡察后我局一直加强制度建设，在实际工作中仍发现管理不规范的现象。比如合同管理未实现全程电子化，导致部分合同到期了却还没有及时续签
8、，影响工作；印章管理不够规范，工作中还存在不经过审批用印的现象；合同支付不及时，免费刻章费用规定按季度支付，但是2022年第二、第三、四季度费用在2023年一季度才支付，因支付不及时引起刻章企业投诉。5.窗口工作人员综合能力不强。随着放管服改革的深入，窗口设置逐渐从单一事项向综合窗口过渡，在这个过程中，少数工作人员对综合业务学习研究不透、综合业务能力不强，服务本领还不高，在服务企业和群众时还出现个别事项一次性告知不到位的情况。比如食品生产许可事项，自2017年承接以来仅接到少量群众咨询，并未实际办理，今年收到群众申请后未能一次性告知，虽然最终成功办理，但群众体验感不好。四、基层党组织软弱涣散、
9、组织力欠缺方面存在的问题1.基层党组织战斗堡垒作用发挥不够。主要表现在机关党总支作用发挥不充分，对局党建工作总体谋划不足，创新的思路与举措不多，党建引领发挥不够，特色与亮点工作不明显。支部班子存在重业务、轻党建现象，党务工作者兼职较多，能力参差不齐、精力难于集中，党支部对党建工作、支部建设及各项重点工作集体研究不够，支委会研究内容基本是支部主题活动，对党建工作思考不够、谋划不深、思路还不够开阔，党建引领推动中心工作的效果不理想。2 .落实管党治党责任力度不够。虽然制定了议事规则并严格遵照，但有时为了提高效率，征求各方面意见建议不够广泛深入，会上讨论不够充分，影响了民主决策的质量。由于工学矛盾，
10、班子成员与普通党员谈心谈话不够，特别是思想感情方面沟通少。监督执纪“四种形态”运用不充分，党组成员对分管领域的干部还存在“老好人”的思想，多以提醒谈话代替批评教育。2022年至今开展谈心谈话198次，其中提醒谈话115次、批评教育19次，具体运用中多采用第一种形态，红脸出汗不够，辣味尚显不足，频次还不够高，问题点得还不够准。3 .干部队伍建设需加强。全局核定编制*人，其中行政编*人，空编*人，在编的*人中*名干部在外抽调，*名干部今年上半年退休，人员不足导致部分中层岗位出现断层，科室缺乏中层力量，干部结构未能形成梯次。去年9月开始，我局承接全区个体工商户审批，该事项每年办件量在3万件左右，由于
11、人员不足严重影响审批质效。4,工会作用发挥亟待加强。工会在发挥纽带作用，服务会员方面主动意识不强，为确保审批工作不断档、不超时，局工会近几年未组织开展集体春秋游活动，在如何组织好开展好会员活动方面办法举措不多。落实工会会员各种权益，包括节日慰问、生日蛋糕，生病住院慰问等不及时，导致会员归属感不强。5聘用人员管理需进一步规范。政务服务大厅聘用人员由我局通过政务外包形式委托第三方管理，这部分人员工资待遇、绩效考核比较规范，但是街道便民服务中心工作人员分散各个街道，存在任务重、待遇低、晋升渠道不明确等现象，导致人员流动性大，严重影响工作开展，亟需加强街道政务服务队伍规范化建设，满足放管服改革需求。下
12、一步，局党组将以巡察为契机，对此次巡察中发现和查找出来的问题，按照要求，认真研究制定整改措施，明确整改责任，狠抓整改落实。一是持续强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装头脑，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，带头深学细研，把学习党的创新理论与学习习近平总书记关于优化营商环境重要论述结合起来，确保中心组每月集中学习时间不少于1次。每年集中学习不少于12次，通过学习，始终牢记“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是持续强化宗旨意识。坚持“以人民为中心的理念，在推进*改革工作，眼睛向下看、身子向下沉，从企业群
13、众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，纵深推进“高效办成一件事”扩面、提质、做实。从流程优化、手续简化、服务质量强化等方面入手推进无差别受理综窗改革。针对企业、个人、工程建设项目推出三个领域全生命周期服务，不断提升服务的便利度和有效性。三是持续强化实干创优。聚焦建设全国构建新发展格局先行区目标，把打造一流营商环境摆在全局工作的突出位置，持续深化电子证照和数据共享应用、审管联动、提升统一受理平台应用能力、加强队伍建设等改革试点工作，以优质的服务、良好的形象、扎实的作风、勤勉的态度扎实推进改革向纵深发展，体现审批人的担当作为。四是持续强化执纪监督。充分认识作风建设的长期性、艰巨性，坚持领导带头
14、、以上率下，从小事做起、从小事抓起，引领和带动全局党员干部持续转作风。认真履行党风廉政“一岗双责”职责，落实领导干部述职述廉、个人事项报告等制度。教育引导班子成员和党员干部牢固树立法治思维和底线思维，以公心行政，以公心办事，秉公用权，做模范表率。强化党内监督。加强思想政治教育和廉政纪律教育，抓好重点领域和关键环节正风肃纪工作。尊敬的*省长，各位领导，同志们：“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”，是新时代新征程建设现代化产业体系总的目标要求。省第十四次党代会提出，强化*制造业高质量发展排头兵和副中心城市地位，
15、重点发展装备制造、新材料、食品加工等产业。*市委市政府深入学习贯彻党的二十大精神，准确把握省委赋予*的战略目标定位和使命任务，突出“五个聚焦”不放松，锚定“先进制造”不动摇，全面推动制造业高质量发展，奋力谱写*高质量发展新篇章。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：一、聚焦格局重塑，再造发展新优势。新发展背景下，必须加快重塑*制造业产业发展格局，才能厚植新优势、闯出新路子，牢牢把握发展主动权。一要以目标引领发展加速。*是国家“一五”“二五”和“三线”建设时期国家重点布局工业城市、*平原城市群副中心城市、*省重点工业城市，制造业实力雄厚、特色明显、优势突出。特别是党的十八大以来，*市委市政
16、府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省委推动制造业发展部署要求，大力实施工业强市“*”行动计划和“*”工程，推动制造业发展保持稳中向好、稳中趋优的态势。*年*制造业产值占全市工业总产值的*.*%,规模以上制造业企业*户，拥有*个门类制造业工业体系，建立了*个国家级和*个省级工程技术中心，*个国家级和*个省级企业技术中心以及*个省级重点实验室和*个院士博士后工作站等重点研发平台，打造了“宝光牌”真空灭弧室等一批“世界知名、国内领先”的优势产品，上百个产品在全国系统行业具有话语权，形成了钛及钛合金等四大优势产业集群和航空航天等五大新兴产业集群和*个特色产业园区，被确定为国
17、家先进制造业基地和中国品牌经济城市，是支撑引领*经济高质量发展的主力军和压舱石。当好排头兵，*有优势、有基础、更有潜力。新征程*站在全局和战略高度，坚持以“强化*全省制造业高质量发展排头兵地位”的目标为引领，因势而谋、乘势崛起，推动全市制造业发展再上新台阶，四大优势产业产值全部突破千亿，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到以上，力争*年跻身全国先进制造业百强市。二要以形势倒逼布局调整。从宏观大势看，世界百年变局和世纪疫情导致经济发展压力增大，新一轮科技革命和产业变革对强化供应链弹性、推动关键零部件和核心技术突破提出新要求，“双循环”发展格局加快产业结构调整、加速重构产业布局，制造业高质量发展面
18、临较大竞争压力。从机遇挑战看,*制造业既面临共建“一带一路”、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、*平原城市群建设和当好排头兵等重大机遇，但同时也存在传统产业占比高、产业结构不优、创新动力不足、人才和土地资源短缺等突出问题和发展短板。从周边环境看，*与国内先进城市、与省内西安、榆林等市发展差距拉大，面临标兵渐远、追兵渐近的不利局面。*积极作为，抢抓发展机遇，坚持扬优势、补短板、提效能、促转型，定下决心跳出原有的发展模式和路径，努力在产业结构调整、发展动能转换上取得实质性突破，推动制造业发展布局调整、格局重塑，不断开辟制造业高质量发展新天地。三要以理念助推优势再造。明晰思路才有发
19、展出路，理念创新才能实现行动突破。*的优势在工业，希望在工业，主体在制造业。要想在制造业高质量发展中赢得主动、把握先机，必须推动理念创新,以系统观、全局观高点谋划制造业发展总体布局，大力实施“一四五十”战略和工业强市工程，全面落实制造业高质量发展*+*+N”系列政策，坚持创新引领、数字赋能、园区承载、集群发展，聚焦新技术、发展新产业、探索新模式、培育新业态，以集群化、高端化、智能化、绿色化为方向，做大做强优势产业，培育壮大新兴产业，提升改造传统产业，坚定不移做强工业、做实做优制造业，加快构建以先进制造业为引领的制造业产业体系,全面提升产业核心竞争力，持续助推发展优势再造，为当好全省制造业高质量
20、发展排头兵提供强大支撑。二、聚焦创新引领，提升产业新能级。加速制造业高质量发展、提升核心竞争力本质特征是变革、根本动力是创新。*坚持把创新作为第一动力，持续深化国家创新型城市建设，围绕制造业产业链布局创新链，加快推动“双链”融合，推动各类创新资源向制造业产业集聚，持续提升*制造业发展新能级。一要坚持平台支撑创新。统筹推进创新平台建设布局，充分发挥企业创新主体优势，重点围绕钛及新材料产业集群等优势产业集群和航空航天等新兴产业集群，加强重点实验室、工程技术研究中心、科技企业孵化器、院士专家工作站等各类研发平台建设，着力推进数控机床、钛及钛合金等创新中心建设，持续加快秦创原（*）创新公共服务平台建设
21、和有关政策落实。加强创新主体培育，实施科技型中小企业和高新技术企业倍增计划，加快制造业单项冠军企业和专精特新小巨人企业培育，构建“众创空间+孵化器+加速器+产业园”科技企业孵化培育体系，建立高新技术企业培育“梯次队伍”o二要坚持技术引领创新。积极开展政产学研协同创新，聚焦航空钛材、核电错材、电子铜材等高端新材料和数控机床、石油装备、轨道交通等先进装备制造业发展重点领域，以及谐波减速器、机器人关节、航空发动机叶片等关键零部件制造需求，鼓励宝钛、秦川等龙头企业联合科研院所、高校组建创新联合体，加大“卡脖子”技术和关键核心技术攻关，破解制造业高质量发展技术难题。实施企业数字化赋能和数字化转型专项行动
22、，开展工业云服务试点示范，打造钛及钛合金、汽车及零部件、机床工具等工业互联网平台，建设渭滨区传感器产业园、秦川机床、宝光真空等一批智慧园区、智能制造示范企业、智能工厂和智能车间，促进数字经济与制造业深度融合。三要坚持人才服务创新。制定*市制造业高质量发展人才引进办法，建立产业人才智库，采取设立政府奖学金、专项科研基金、企业赠送股权等方式，大力引进高端人才。加强“科学家+工程师”、创新型企业家、科技经纪人队伍建设，建立企业家服务平台和常态化服务保障机制，大力弘扬企业家精神，加强对各类人才的关心关爱，构建促进制造业高质量发展的人才链。三、聚焦全链推进，推动集群新突破。集群化、链条化是现代产业发展的
23、基本规律。要坚持以群引链、以链强群，推动全市制造业产业从“单体突进”迈向产业集群崛起，企业发展从“单兵作战”变成全链推进，持续提升产业链现代化水平，切实增强发展活力和产业竞争力。一是打造特色鲜明的产业集群。打造一批创新能力强、服务体系完善、发展特色鲜明的产业集群。做大做强钛及新材料、汽车及零部件、优势装备制造、食品工业等四大优势产业集群，支持宝钛、陕汽、吉利、中铁宝桥、西凤集团等龙头企业持续加大技术创新和扩大产能，推动向高端化、智能化、绿色化转型，实现四大优势产业产值突破千亿大关。培育壮大航空航天、新能源、机器人及关键零部件、电子信息、生物医药与健康设备等五大新兴产业，支持宝成航空、麦克传感器
24、、紫光药业等企业加快产品研发应用，提升市场占有率，不断壮大产业发展规模。巩固提升纺织服装、能源化工、建筑材料、农机装备等统产业，加快产品结构调整和生产技术优化，推动转型升级。二是构建安全完善的产业链条。按照“巩固、增强、提升、畅通”的要求，统筹推进补短板和锻长板，发挥宝钛、陕汽、宝石机械、秦川机床等链主企业龙头引领作用，补强补齐配套，推动产业链核心技术攻关，强化产业基础再造，重点提升基础产品、关键基础材料、核心零部件研发制造能力和基础软件研发、先进基础工艺和尖端设计能力，提高全市制造业产业链发展水平，增强产业链供应链稳定性和竞争力。积极促进上下游联动发展，通过依托产业链探索共享工厂等形式，建设
25、一批产业链协作服务平台和产业联盟，促进大中小企业协作发展。三是招引行业领先的头部企业。围绕钛及钛合金、汽车、传感器等*条重点产业链开展主题招商，深化开展央企进陕、省企进宝等活动，依托丝博会、全球秦商大会、*一长三角地区经济合作活动、陕粤港澳经济活动周等重大经贸合作活动平台，吸引跨国公司和行业头部企业在*设立生产基地、研发中心、物流中心等功能性机构，促进引资、引技与引智相结合。抢抓国家先进制造业基地建设、老工业城市转型升级示范区建设等机遇，做好麟游现代能源化工基地建设等制造业项目谋划。落实重点项目建设“周观摩、月调度、季评比、年考核”和“四看四比”机制，加快推进陕汽车架生产基地、汉德车桥二期等先
26、进制造重点项目建设，实施好吉利新能源车型、烟厂技改、西凤酒*万吨优质基酒等一批工业技改项目，不断夯实制造业高质量发展硬支撑。四、聚焦品牌建设，促进价值新提升。品牌是制造业核心竞争优势的重要体现，是地区软实力的重要组成部分。加强品牌建设，是制造业实现高质量发展的必由之路。要继续深入实施质量兴市战略，全力打造品牌经济，推动制造业向产业链、价值链中高端攀升，不断提升“*制造”影响力。一是做精产品、打造名品。聚焦先进制造等优势产业，坚持精细划分专业领域，提高数字化水平和关键过程质量控制能力，大力培育精品名牌，不断提升宝钛牌钛及钛合金加工材、秦川牌数控齿轮磨齿机床等*制造“国内名牌”向“国际名牌”迈进。
27、推广首席质量官、首席品牌官，开展质量标杆创建工作，组织遴选“*工业精品”活动，提升产品质量和品牌价值。实施商标品牌战略，建立商标梯级培育库,借助钛博会、石油装备采购会及机器人展览会等特色展会，发挥“中国品牌日”“质量月”等平台作用，加大*品牌宣传推广力度，讲好“*制造”品牌故事。二是做大龙头、打造名企。出台*市制造业标杆企业培育方案，实施梯队企业培育行动和工业“倍增计划”，通过政策引导及市场资源配置手段，鼓励宝钛集团、秦川机床、中铁宝桥、宝石机械、宝石钢管等行业龙头企业，加快对核心配套企业的参股、控股、兼并、重组，培育拥有全产业链、上下游配套体系的行业领军企业，支持优质中小企业围绕制造业集群发
28、展，在细分领域创建“隐形冠军”、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军，打造大、中、小梯度配套协作高效的企业集群，形成制造业发展“金字塔”结构。实施上市企业培育计划，建立上市后备企业名单，支持更多的企业进入资本市场。三是做强园区、打造名园。按照“规划引领、政策推动、园区承载、科技支撑、集群发展”的总体要求，坚持推动产业园区提档升级，持续壮大世界级钛及钛合金、全国汽车及零部件等九大基地产业规模，推动*高新区建设西部创新驱动引领区、姜谭经开区建设西部传感器产业聚集区和军民融合创新示范区、蔡家坡经开区创建国家级经开区、凤翔高新区打造中国凤香型白酒示范区和国家循环经济示范区，建成一批规划科学、特色突出
29、、优势明显、产业集聚、功能互补、效益显著的新型产业园区，提升园区综合竞争力。五、聚焦环境优化，构筑产业新生态。环境是生产力，也是竞争力。要牢固树立政府创造环境、市场创造财富，政府就是服务、政府就要服务理念，以更高标准优化营商环境。一是政策扶持强内力。落实*省推动制造业高质量发展实施方案和*市坚定不移做强工业实施方案，设立*亿元区域先进制造业中心建设专项资金，围绕项目建设、园区发展、科技创新、人才引进、市场开发、集群推进等方面进行系统化扶持,通过补贴配套资金、实行技改投资分档奖补、减免租金、延期还贷、贷款贴息等一系列政策，形成制造业全链发展的政策支持体系。加大金融支持，组建市金融服务中心，设立贷
30、款风险补偿基金，支持市工业发展集团增强融资能力，引入社会资本扩大工业发展基金、科创基金规模，加大对先进装备制造等领域投资，破解企业技改项目续贷融资等难题。优化用地支持，推动动态保持一定数量的建设用地储备和标准化厂房，每年新出让土地优先供应工业园区和制造业项目，确保全市制造业用地总量只增不减。二是服务创新增动力。狠抓“放管服”改革，实施新一轮优化营商环境三年行动，允许实行“容缺办理”，持续推进线上“一网通办”“一网通管”和线下“最多跑一次”，对重点企业的生产经营和项目建设开辟绿色通道，全面提升企业办事的便利度和满意率。落实市场准入负面清单制度，建立行政执法“白名单”，规范推动“非禁即入”普遍落实，为制造业企业营造安全稳定可预期的良好市场环境。深化干部联系企业和包抓重点项目活动，坚持“一企一策”，为制造业发展与投资项目建设破堵点、解难题，打造高效便捷的产业发展环境。三是组织保障聚合力。围绕制造业高质量发展任务，积极发挥先进制造业中心建设推进领导小组、产业集群及重点产业链提升工作领导小组等机构作用，落实“群长+链长”负责制和“专班+专员”工作制，健全工作协调推进机制，建立发展指标考核评价机制，完善相关统计监测机制，将重点任务纳入各相关单位年度计划，实行“半年督查，年终考核”制度，为推进制造业高质量发展各项任务落实提供坚强组织保障。汇报完毕，不当之处，请*省长和各位领导批评指正，谢谢。
