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1、2023年专题学习学习浙江“千万工程”专题学习的研讨交流发言材料2018年2月初，农村人居环境整治三年行动方案正式印发,明确提出以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板，让新时代的乡村美起来的愿望，第一次有了清晰的时间表和路线图。随后，乡村振兴战略规划（2018-2022年）专门安排一章对持续改善农村人居环境作出部署；今年的中央一号文件将“农村人居环境整治”列为重点工作目标之一。不久前，中力、国办转发了中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告，要求各地认真领会，积极推进；今年两会期间，
2、习近平总书记参加河南代表团审议时再次强调，“要树牢绿色发展理念。推动生产、生活、生态协调发展，扎实推进农村人居环境三年整治行动，加强农业生态环境保护和农村污染防治，统筹推进山水林田湖草系统治理J我们要认真贯彻习近平总书记的讲话精神和要求，扎实推进农村人居环境整治工作。就下一步如何建设美丽乡村，借鉴浙江“千万工程”经验，我想至少有以下几点值得重视：一是问题导向。问题是实践的起点、创新的起点，抓住问题就能抓住推动工作的“牛鼻子”。建设美丽乡村，是一项复杂的系统工程，从哪里切入，如何尽快打开局面，是我们首先要思考的问题。浙江“千万工程”正是从解决农村垃圾等问题起步，后来不断延伸拓展整治范围、内涵，最
3、终造就了千万个美丽乡村。当前，我们就是要从农村改厕、畜禽粪污废弃物处理、河塘沟渠清淤、生活污水处理、不良卫生习惯改变等出发，以建成美丽乡村为目标进行系统谋划，以突破重点问题来带动全局。二是规划引领。谋定而后动，整治村庄应规划先行。建设美丽乡村，需遵循先规划后建设的原则，扎实有序推进乡村建设。没有规划或规划不统一的乡村建设，会在后续暴露出许多问题，浪费更多人力物力资源。借鉴浙江“千万工程”建设的头一条，就是要借鉴规划先行的经验。在修编规划时要通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等诸多要素，力求保持乡土风貌，方便居民生活，留住乡情乡愁。今年农业农村部把加强村
4、庄规划作为乡村振兴的基础性工作，指导多地修编多规合一的实用性村庄规划，为推进美丽乡村建设绘制蓝图。三是依靠群众。走群众路线是我们做好一切工作的法宝。应充分尊重亿万农民在建设美丽乡村中的主导地位，充分调动并发挥他们在建设美丽乡村中的积极性、主动性和创造性。我们时刻要注意：再美丽的乡村仍然是农民的乡村，只有农民真正参与并主导，美丽乡村才实至名归。离开农民群众的积极参与，乡村建设工作要么是“剃头挑子一头热”，要么是事倍功半、虎头蛇尾。只有依靠农民群众，发动农民群众，才能汇聚建成美丽乡村的强大合力，才能形成持续推动美丽乡村的内生力量。浙江“千万工程”正是从农民最迫切的需求入手，并在建设过程中始终贯彻以
5、人民为中心的发展思想，全面调动农民群众，所以才取得了历史性的成功。四是绿色发展。坚持人与自然和谐共生，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。美丽乡村建设核心要义就是绿色发展。建设美丽乡村，必须坚持贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，坚持保护自然、顺应自然、涵养自然，把绿色发展的理念贯穿到乡村建设发展的全过程全领域，有效挖掘开发乡村生态的经济价值，将生态优势切实转化为经济优势，推动生态环境与经济发展同步建设，实现生态美与经济强的有机统一。浙江“千万工程”将村庄整治与经济发展紧密结合，环境美了起来，产业也跟了上来。我们建设美丽乡村，就是要实现生态、生产、生活的有机融合。五是久久为功。建设美丽乡村
6、，是长远的事业，绝非朝夕之功，一蹴而就。韩长赋部长在今年全国两会“部长通道”表示，农村环境整治不是三年两年就能够干完的事，要“真抓实干，久久为功二浙江“千万工程”自2003年启动以来，浙江省委和省政府一直抓在手上，一任接着一任干，才有今天的成就。所以，我们建设美丽乡村,千万不能急功近利，搞“政绩工程”“形象工程”，要一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，虽功成不必在我，但功成必定有我，要有这种泽被后人的使命精神和历史担当。今天揭晓的美丽乡村百佳范例，都是建设美丽乡村的先进典型代表。希望大家互学互进，永葆先进，带动更多乡村一起建设我们美丽的家园，从一处美延伸成为处处美,从一时美变成长久美，让广
7、大乡村生态越来越美、经济越来越美、生活越来越美。同时，也希望中国农村杂志社强化媒体担当，联合各界力量，把美丽乡村范例一个一个选出来，把活动一届一届办下去，办出品牌，办出影响力，为推动乡村振兴、建设美丽中国做出应有的贡献。学习“千万工程”经验交流发言材料“千万工程”实施20年来，深刻改变了浙江乡村面貌,为浙江高质量发展建设共同富裕示范区打下坚实基础，探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。“千万工程”蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,深入学习“千万工程”经验的精髓要义和理念方法，探寻和把握“千万工程”实践中生成的“规律性认识”，对于全面推进
8、乡村振兴、加快建设农业强国具有重要的现实意义和指导意义。一、“千万工程”探索出一条乡村振兴的科学路径2003年6月，浙江启动实施“千村示范、万村整治”工程，以改善农村生产、生活、生态三大环境为重点，从全省近4万个建制村中选择1万个左右进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建设成全面小康示范村。2008年，这一工程扩展到所有村庄整治建设。2010年，浙江绝大多数村庄的人居环境得到了改善，基本完成全省村庄整治任务。2011年，浙江把“加快建设美丽乡村”作为全省生态文明建设的重要内容，启动“美丽乡村”建设，推动全省乡村沿着“千村精品、万村美丽”主线持续深化，围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创
9、业增收生活美、乡风文明身心美，创建了一批美丽乡村先进县、示范县。2021年以来，在高质量发展建设共同富裕示范区的大背景下，浙江先后印发浙江省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村行动计划(20212025年)关于开展未来乡村建设的指导意见等政策文件，计划到2025年建设IO(X)个以上未来乡村。未来乡村建设以人本化、生态化、数字化为导向，集成“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”，致力于打造“千村向未来、万村共奔富、城乡促融合、全域创和美”的浙江乡村图景。20年来，浙江坚持以开展“千万工程”为抓手，从环境整治的示范引领和整体推进，到生态优先、绿色发展的深化提升，再到乡村振兴、共同富裕
10、的转型升级，卓有成效地推动“三农”发展和乡村建设。“千万工程”引领浙江山乡巨变，在改善农村人居环境的同时带动了乡村教育、医疗、文化等公共事业的发展，有效提高了农村居民的生活质量，而且改善了乡村营商环境，促进了一二三产业的融合发展和城乡之间的融合发展。二、“千万工程”蕴含着对乡村振兴的规律性认识“千万工程”是习近平总书记关于“三农”工作重要论述的生动体现，涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各方面创新实践，其中蕴含着对乡村振兴的规律性认识。一是坚持以人民为中心的发展思想，把增进群众民生福祉作为根本出发点。增进民生福祉是发展的根本目的。“千万工程”始终坚持以人民为中心，以改善农村人居环境为主线，持续
11、推进农业发展、促进农村进步，增进农民福祉。2022年，浙江农村居民人均可支配收入达到37565元，连续38年领跑全国省区。农村生产生活条件的持续改善和农民生活质量的不断提高，极大增强了广大农民的获得感、幸福感和安全感。比如，在打造共同富裕示范区过程中，我们看到农旅融合、民宿经济、生态工业等乡村产业百花齐放，看到新社区、新农民、新风尚呈现出乡村人文善治的生动局面。二是深入践行新发展理念，推动农业农村优先发展。强国必先强农，农强方能国强。在新发展理念的统领下，浙江走出了一条迈向农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的康庄大道。浙江把“绿水青山就是金山银山”的“两山”理念贯穿于“千万工程”的各项行
12、动，把村庄整治与发展绿色产业、增强集体经济、完善乡村治理等相结合，实现了美丽乡村建设和美丽经济的互促共进。完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快建设农业强国是题中应有之义。坚持农业农村优先发展，要求在干部配备上优先考虑、要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排，久久为功解决好发展不平衡不充分的问题。比如，我们看到新时代的浙江农村，田园变公园、村庄变景区、农房变客房、村民变股东、资源变资产，“千万工程”给农民带来美丽生态、美丽经济和美好生活。三是坚持问题导向，以深化改革促进农业农村现代化。改革攻坚要增强问题意识，深入调查研究。实施“千万工程”，是习近平同志到浙江工作后不久，用11
13、8天时间跑遍11个地市，一个村一个村地仔细考察调研，在充分掌握省情农情进而分析问题症结基础上作出的决策。20年来，浙江每年召开最高规格“千万工程”现场会，省市县党政一把手悉数出席，每5年出台相应的实施意见或行动计划，创新制度供给，稳定财政投入，持续加快推进力度，“千万工程”与时俱进，让广大农民在改革中分享更多成果。比如，农村土地和集体产权制度安排进一步健全，农村基本经营制度和农业支持保护制度进一步完善，促进了新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。四是系统处理城乡关系，推动城乡融合与区域协调发展。城乡融合发展是现代化的重要标志。“千万工程”是统筹城乡发展的龙头工程，20年来不断创新体制
14、机制，推动人才、资本、技术等要素有序向农村流动特别是配置到乡村发展的重点领域和薄弱环节，有效提高了农村集体经济实力和基层治理能力。浙江城乡居民收入比从2003年的2.43缩小到2022年的1.90,低于全国平均水平的2.45o在全面提升县城承载能力和持续深化“千万工程”中，未来乡村建设更是一项系统工程，着力点已深入拓展到了产业发展、基础设施、公共服务、乡村风貌、基层治理等各个领域。比如，探索以新时代“枫桥经验”为引领，以数字化改革来完善社会治理体系，提升工程内涵，助力城乡融合把握运用科学理论赋能乡村振兴全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。党的二十大在擘画全面建成社会主义现
15、代化强国宏伟蓝图时，对农业农村工作进行了总体部署，未来5年“三农”工作要全面推进乡村振兴，到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国。“千万工程”充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，是习近平总书记关于“三农”工作重要论述的实践载体。纵观“千万工程”20年来的成功实践和迭代升级路径，可以看到，“千万工程”，一方面，强调顶层设计，在充分调查研究掌握地情农情的基础上，从战略高度擘画各领域各方面协同增效的实施蓝图；另一方面，特别强调因地制宜和循序渐进，根据各地的禀赋能力和资源特色，充分利用市场调节功能，发挥比较优势，统筹推进，但不搞整齐划一。“千万工程”开创了
16、乡村振兴理论与实践探索的先河，不仅形成了省域全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设的经典案例，也为其他区域推进城乡融合和共同富裕提供了规律性认识和实践启示。学习领会“千万工程”的重大意义，有助于我们学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和实践要求，理论联系实际，进而转化为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的资政建议。“千万工程”的实践也表明，在广大农村地区大幅改善人居环境的同时实现经济快速发展是可行的。从其规律性认识来看，统筹考虑经济发展与环境保护，把农村环境整治、乡村建设与发展乡村经济有机结合所形成的一些可操作可复制的经验，获得国际社会普遍认同。2018年9月，“千万工程”获得联合
17、国“地球卫士奖”，其经验和做法为其他国家和地区，特别是发展中国家的乡村治理和减贫事业，提供了中国样本和中国智慧。唐仁健在浙江调研时强调：深入总结大力推广“千万工程”经验引领指导新时代新征程三农工作5月21日，农业农村部党组书记、部长唐仁健在浙江杭州开展“千万工程”经验调研时强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院部署要求，深入总结提炼“千万工程”蕴含的精髓要义和理念方法，大力宣传推广“千万工程”经验，引领指导全面推进乡村振兴、加快建设农业强国。在“千万工程”重要起源地杭州市萧山区瓜沥镇梅林村，唐仁健主持召开浙江“千万工程”实施20周年经验做法调研座谈会，就“千万工程”的
18、经验做法、理论内涵和实践意义，与浙江省农业农村厅、萧山区主要负责人，三农问题专家，村干部和村民代表进行交流。唐仁健听取大家的发言后指出，“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，20年来浙江持之以恒推进实施，取得了具有历史性、开拓性、引领性的巨大成就，乡村环境深刻重塑，城乡融合各美其美，农民面貌彻底改变，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，展示了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的无比优越性。要在回顾总结“千万工程”的实施历程、巨大成就中，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加深刻感悟“千万工程”的重大政治意义、理论意义
19、和实践意义，把“千万工程”经验总结提炼好、宣传推广好，作为三农系统开展主题教育的生动教材，用以引领指导新时代新征程三农工作。唐仁健强调，“千万工程”是习近平新时代中国特色社会主义思想在之江大地的生动实践，是习近平总书记关于三农工作的重要论述的生动体现，背后蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场、观点、方法，要精心归纳提炼，因地制宜推广运用。要坚持尊重农民需要、共建共享的基本立场，把“群众要什么、我们干什么”作为基本理念方法，政企联动，干群互动，实现政府、市场、集体和农民等多方力量的最佳组合，健全自下而上、农民参与的机制，真正把好事办好、实事办实。要牢牢掌握“软硬
20、结合”、统筹推进的科学方法，坚持物质文明和精神文明一起推，突出重点抓实乡村建设，找准抓手谋细乡村治理，确保取得可感可知可考核的成效。要把握好稳扎稳打、循序渐进的节奏力度，树立问题导向，聚焦总目标分阶段解决好突出问题，一张蓝图绘到底，久久为功求实效，再打一场乡村振兴的漂亮仗。座谈会前，唐仁健先后到杭州市萧山区衙前镇凤凰村、航民村和梅林村实地了解“千万工程”实施情况，并走进农户家中听农民群众讲过去、看现在、谈感受，与干部群众深入交流“千万工程”的做法经验。在浙江期间，唐仁健还专门召开会议听取浙江远洋渔业安全生产情况汇报。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示和李强总理批示要求，尽快排查整治渔业
21、安全生产隐患，有针对性补上风险漏洞，完善机制办法压实各方责任，特别是企业主体责任，用好典型事故案例加强船员安全教育培训，坚决防范安全生产事故发生。2023年专题学习学习浙江“千万工程”经验案例发言材料通过实地走访、面对面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验启不O“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。如今，全党上下正在大兴调查研究之风，广大党员干健从“千万工程“中漏颇吾”调查研究”之道推动调查研究工作走心走深走实。心中有方向，查之有据、有的放矢，调查
22、研究要“带着问题去“识大势才能方向明，方向明才能步子实。21世纪初，浙江经济社会虽然取得了长足发展，但农村建设和社会发展明显滞后，经济与社会、城市与农村发展不平衡不协调问题突出。村庄布局缺乏规划指导和约束，环境“脏乱差”现象普遍存在，乡村基础设施落后，公共服务缺失。面对这样的发展困境，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛听取干群意见、充分研判风险形势的基础上，亲自部署、亲自推动，启动实施“千村示范、万村整治”工程。实践证明，这是一次卓有成效的调查研究之作，对浙江省加强乡村治理起到了极大的推动作用。全党大兴调查研究，要有行动，更要见成效，如何才能取得成效?最重要一点就是坚持问题导向，广大党员干部要
23、切实做好调查研究之前的准备工作，对所调查的区域要有系统全面的认识和了解，提前梳理总结出要看的重点、要问的情况、要听的汇报，带着问题去调研，有效避免“东一榔头、西一棒槌”地做无用功，让调研更有目的性、更有针对性，达到事半功倍的效果。脚下有力量，明察秋毫、动真碰硬，调查研究要“紧盯问题究”天下大事必作于细，天下难事必作于易。“千万工程”是习近平同志到浙江工作后不久，用天时间跑遍11个地市，一个村一个村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的重大决策在调查研究过程中，习近平同志紧盯农村环境“脏乱差农村经济”来源少、基础弱、发展低迷”等突出问题，决定将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来，同步推进环境整治
24、和生态建设，走生态立村、生态致富的路子，并明确提出“绿水青山就是金山银山”坚持生态账与发展账一起算，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱”企业，大力创建生态品牌，积极培育美丽乡村+“新业态，把“生态优势“变成“民生福利习近平同志”严谨踏实、明察秋毫”的调研态度在新时代的今天更值得广大党员干部认真学习。在调查研究过程中，我们要强化问题导向，以问题导向“弓I领”调研方向实行问题大梳理、难题大排查，紧盯突出问题不放手，深究细查、入木三分，敢于直面矛盾，勇于动真碰硬，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。眼前有目标，对症下药、精准施策，调查研究要“拿着办法走”。方向明则思路清，目标明则步履坚。在脱贫攻坚战推
25、进过程中，要求“把不清不楚变成一清二楚“”不搞大水漫灌，不搞手榴弹炸跳蚤,因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上扶到根上:这一系列重要指示为我国推进“精准扶贫”明确了目标、确定了方向。20年来，“千万工程”的精准实施、有效落实、持续向纵深迈进，得益于在调查研究后形成的一系列针对性强、适配度高、行之有效的举措做法。广大党员干部在调查研究过程中，要扑下身子、投身基层，把“解决问题”作为推进这项工作的根本目标和开展好这项工作的根本检睑标准，沉下心来、脚踏实地，解剖麻雀、体悟实情，在真听真看真研究中找到我们工作中存在的短板弱项和死角盲区。要善于拜人民为师，甘当“小学生”，向基层干
26、部“取经二向农民群众”求学“，自觉问计于基层、问计于群众，从人民群众身上汲取智慧和力量，形成切实可行的工作方案,为科学决策提供坚实依据和有力支撑，以调查研究实现”工作纠偏“，推动经济社会实现高质量发展！2023年赴浙江开展专题调研深入提炼总结“千村示范、万村整治”工程（“千万工程”）的经验做法学习心得体会“千村示范、万村整治”工程是习近平同志在浙江工作时亲自谋划的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。总结推广“千万工程”的有益经验，对推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，具有特殊重要意义。基层的年轻干部要善于学习“千万工程”的经验，解锁山乡巨变的“三大密码”，
27、走好新时代赶考路。常葆“一枝一叶总关情”的真心，真情实感、真心实意，解锁“人民至上”的“民本密码:浙江在实施“千万工程”过程中，始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，充分尊重农民的意愿，始终从农民群众角度思考问题，充分调动广大农民群众的积极性和创造性。服务人民群众乃“国之大者”，基层的年轻干部也应始终心怀人民，从“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”出发，让“呼声”在耳、“诉求”在心、“愿望”在行，善于做群众的“泥腿子”，让工作带有“泥土味”，在与群众面对面、心贴心的交流中“察其言，观其色”，真抓实干、真情实感去解决群众的烦心事、揪心事、操心事，用“人民至上”这把“密钥”
28、解锁山乡巨变的“民本密码二常葆“踏平坎坷成大道”的决心，循序渐进、真抓实干，解锁“久久为功”的“实干密码二习近平同志在浙江工作期间指出，要不断丰富“千万工程”内涵。浙江坚持“一张蓝图绘到底”，紧盯“千万工程”不动摇，每5年出台一个行动计划，每个重要阶段出台1个实施意见，与时俱进、层层递进。基层的年轻干部亦是如此，要发扬求真务实、注重实效的优良作风，在细枝末节上见行动，在大事难事上看担当，以只争朝夕、时不我待的状态，一步一个脚印地实干。要发扬不畏艰难、披荆斩棘的斗争精神，敢于跨越“雪山”“草地”，敢于征服“娄山关”“腊子口”，敢挑“最重担子”、敢啃“最硬骨头”、敢接“最烫山芋工用“久久为功”这把
29、“密钥”解锁山乡巨变的“实干密码工常葆“深处种菱浅种稻”的细心，因地制宜、因时制宜，解锁“量体裁衣”的“地域密码浙江在实施“千万工程”过程中，立足山区、平原、丘陵、沿海、岛屿等不同地形地貌，着眼遵循乡村自身发展规律、体现农村特点、注重乡土味道、保留乡村风貌，因地制宜地发展基层工作亦要“因地制宜”，年轻干部要学会“入乡随俗”讲群众喜闻乐见的“百姓话”，在讲方言、说土话、拉家常中打开群众的“话匣子”，融入群众、融化冷漠、融通隔阂，用“接地气”收获的“高人气”，“大音希声，大象无形”，作为“千条线”下面的这“一根针”，将上级惠民生、暖民心、顺民意的政策往通俗、简洁了说，让群众愿意听、听得懂，用“量体
30、裁衣”这把“密钥”解锁山乡巨变的“地域密码”。浙江“千万工程”经验专题党课讲稿同志们：深入学习习近平总书记关于“千万工程”和“浦江经验”两个重要批示精神，深刻领悟习近平总书记对推进乡村全面振兴、城乡融合发展和做好人民信访工作的高度重视、指引指导，进一步用足用好食宝贵资源，彰显主题教育的政治味、浙江味、实干味，推动党员干部更加坚定自觉地紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。一、“千万工程”的巨大贡献“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，习近平同志作出了实施“千万工程”的重大决策：从选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中
31、心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。20年来，“千万工程”先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级等四个阶段，经历了从温饱型生存需求向小康型发展和共富型发展需求的演变，实现了从“千村示范、万村整治”向“千村精品、万村美丽”，再向“千村未来、万村共富”的迭代升级。20年来，“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就了浙江万千美丽乡村，而且造福了万千农民群众，取得了明显成效。2018年9月26日，“千万工程”荣获联合国“地球卫士奖:2020年5月，浙江成为中国首个生态省。20年的“千万工程”实践与迭代升级，“千万工程”的内涵和意义已不断深化和升华，“千万工程”改变的已不仅
32、仅是乡村的人居环境，而且还触及了乡村发展的方方面面，深刻地改变了乡村的发展理念、产业结构、公共服务、治理方式以及城乡关系。因此,“千万工程”不仅是乡村人居环境整治与改善的乡村建设工程，而且也是惠民工程、民心工程和共富工程，是乡村振兴发展和城乡融合发展的基础性、枢纽性工程。20年来，“千万工程”对浙江的乡村人居环境、公共服务、产业发展、农民收入等方面带来了显著的正向效应，其中对乡村带来最直接、最显性的变化是人居环境的改善。随着“千万工程”的不断迭代升级，乡村的公共服务设施和服务能力大大提高，村庄文化礼堂的建立，不仅让村民活动有稳定去处，而且也使乡村文化与历史有了承载和显示的空间，有的还成为农文旅
33、产业的组成部分。数字化基础设施的建设促进了数字乡村的快速发展，浙江乡村数字化水平高于全国乡村近30个百分点，不仅带动了乡村居民的数字消费，促进了乡村一二三产的数字化发展，而且大大促进了乡村集体经济组织治理体系的数字化、乡村教育医疗等公共服务的共建与共享、村与村的联盟化发展。“千万工程”改善了人居环境和公共服务，实际上也改善了乡村的营商环境，优化了乡村产业发展空间。最明显的是，经过20年的“千万工程”建设与深化，许多传统的村庄演变成了宜居宜业宜游的发展空间，而不仅仅是村民居住的生存空间。这大大促进了浙江乡村一二三产的融合发展、多功能发展和城乡融合发展，使许多美丽乡村蝶变为美丽经济，使村庄既要建设
34、、更需要经营的理念成为浙江乡村发展的重要共识和趋势。浙江“千万工程”在乡村人居环境、公共服务、产业发展等方面所带来的直接或间接的效应，反映在广大乡村居民身上，就是他们生活环境的改善、生活水平的提高和个人与家庭收入的不断增长Q2022年，浙江农村常住居民人均可支配收入达37565元，连续38年居全国省区第一。浙江正在高质量发展建设共同富裕示范区，尽管仍存在城乡、地区、收入等方面的不平衡和差距，但是相对而言，这些差距并不是很大，这不能不说是与20年的“千万工程”所产生的多重效应有关。二、“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远，可以从不同的视角去透视和解析。从乡村建设的视角看，“千万工程”就是乡
35、村的“建设工程”，它给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设既要坚持政府主导，又要重视引入市场力量。大力实施乡村建设行动，资金需求量很大，单纯依靠政府的力量是不够的。必须在加大政府对乡村建设投入的同时，创新乡村建设思路，发挥政府财政金融政策”四两拨千斤”的杠杆作用，引入市场机制、建构利益机制，吸引企业、社会、村集体和村民多元主体共同投资和参与乡村建设，这将是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给，又要实现有效管护。实践中，乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要，不仅与供给乏力有关，而且与这些项目设施的营运与管护不力有关。因此，必须解决好政府、企业、集体、农民
36、等主体谁来营运与管护乡村社区公共性基础设施的问题。基本的思路是：明确相关公共设施的产权归属及其管护主体;强化公共设施规制及其监督监管；发挥乡村社区治理体系中的自治功能；在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。也就是说，乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点，甚至侵犯农民权益的大拆大建，也要避免忽视乡村公共基础设施具有空间效应与规模效应特征，避免守成不变的低效配置。这意味着,往村覆盖、往户延伸的乡村建设并不是静态的过程，而是动态的过程，是在乡村规划先导下，体现乡村人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不断提升的过程。四是乡村建设既要注重
37、普惠性、基础性、兜底性，又要注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发，体现乡村发展的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡村建设主要着眼于基础性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设，但到了小康社会乃至更高社会阶段，乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段的乡村建设，大部分地区重视体现乡村的多功能发展，乡村建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结合，促进乡村价值的转化与提升，实现乡村更快更好发展。浙江“千万工程”经验表明，与乡村发展阶段和乡村发展功能有机结合的乡村建设，能包容多元建设主体和多种运行机制，是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看,“千万工
38、程”也是“治理工程20年来，浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多种治理制度的功效，探索建立了“四位一体”的治理体系，具有极其重要的理论与应用价值。一是“党政合一”的科层治理。浙江“千万工程”之所以能一以贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直治理的制度功能。首先，坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千万工程”列为“书记工程”,落实一把手责任制，建立各级党政主要领导联系一个村制度，形成“五级书记”共抓共管的推进机制。其次，坚持各方协同和分级负责抓。各级均成立“千万工程”领导小组，建立党委领导、政府负责、职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是“智治合一”的精准治理。在“千万工程”
39、的实施过程中，针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不清和不到位的难题，探索了将压实地方责任和数字化、信息化相互匹配的规制办法。先后探索出了河长制、道长制、所长制、林长制、田长制等可参照的“简约化”制度选择与安排。农业农村领域数字经济“一号工程”的全面推广，将数字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配，实现“智治合一的精准问责和精准治理。三是“调动群众”的柔性治理。群众不仅要发动和带动，更要通过合适的制度安排来激励，其中德治与自治是关键。首先是深化村民自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进会等相关自治组织，推动乡村公共事务自我管理、自我监督、自我服务。其次是增强法治保障。引导干部群众形成自觉
40、守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。再次是激发德治活力。将乡风文明与治理结合，发挥优秀传统文化等对村民行为的引导，用崇德向善的力量，调动群众参与的积极性。四是“激励相容”的市场治理。市场机制是最能体现激励约束相融的制度，不仅在非公共性领域，而且在公共性领域，通过一定的制度设计，也能发挥高效作用。浙江在“千万工程”建设中，积极引入市场机制，赋予相关主体（农民、企业）生态资源利用和公共设施建设（或管护）的使用权与经营权，不断丰富乡村人居环境内涵，提高人居环境水平,激活人居环境市场，将乡村公共产品转化为市场产品，促进“绿水青山“向“金山银山”的转化，同时转变相关主体的公共行为。这一系列安排不仅促
41、进了乡村各类休闲产业、高效生态农业的发展、城乡要素的互通和融合发展，而且也实现了乡村自然生态环境、人居环境设施保护与绿色经济发展、公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排，充分体现了乡村社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众参与的相互协同、科层制度与市场制度的功能互补、他治与自治的合理匹配、法治与德治的相互融合、数智与治理的有效结合，为乡村建设中社区公共品的有效供给和营运管护，提供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治理模式，很值得借鉴。面向新征程，浙江不断深化与提升“千万工程”，以“千万工程为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿景、共同富裕为追求，致力于宜居宜
42、业和美乡村建设，构建“千村向未来、万村奔共富、全域呈和美”的乡村发展新格局，全方位推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化的省域实践新路径。浙江2023年学习“千村示范、万村整治”（千万工程）“浦江经验”经验案例专题研讨心得体会发言稿、专题报告、学习材料在20年前，时任浙江省委书记习近平把金华浦江作为领导干部下访接访群众的第一站，在现场解决群众难题，开创了省级领导干部下访接访的先河，“浦江经验”由此形成。历经岁月，常谈常新。近日，XX学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室印发通知，要求进一步贯彻落实习近平总书记关于调查研究的
43、重要指示批示精神，把学习践行“浦江经验”作为主题教育的重要内容，推动行业广大党员干部深学细悟笃行“浦江经验”所蕴含的立场、观点、方法，切实下沉在一线，在走好党的群众路线中解决群众急难愁盼问题，让XX基层职工等切身感受到主题教育的实际成效。以“浦江经验”解基层之难，要有“一竿子插到底”的钻劲。当前行业正在深入开展调查研究，机关干部特别是年轻干部，很多人是从家门到校门、再到机关大门的“三门”干部，迫切需要架起“情感桥梁”、补上“群众课堂二要坚持实事求是，在“求深、求实、求细、求准、求效”上下功夫，坚持“一竿子插到底”，到烟田、车间、市场和实验室等蹲点调研。虚心向基层学习，聚焦急难愁盼，真正把问题发
44、现出来，把意见反映上来，把经验总结出来，把行业基层的主动性创造性转化为推动行业高质量发展和现代化建设的智慧库、动力源。以“浦江经验”解基层之难，要有敢当“热锅蚂蚁”、敢接“烫手山芋”的韧劲。全面建设社会主义现代化国家的嚓亮号角已经吹响，以推动高质量发展为主题、扎实推进行业现代化建设也已拉开序幕，“发展起来后的问题一点也不比不发展时少:要对标“浦江经验”，采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见多、工作打不开局面的行业基层单位开展调研，以事不避难、义不逃责的责任担当带头攻坚克难，通过“抓前端、治未病”，及时发现行业高质量发展和现代化建设中的苗头性、倾向性问题，让每一次走下去，都成为对基层工作底
45、座的一次加固夯实。以“浦江经验”解基层之难，要有将实情转化为实策的干劲。调查研究就像“十月怀胎”，决策就像“一朝分娩工要建立健全调查研究的长效机制，强化调研成果的综合运用，把调研的成果融入具体工作中。把个体问题和共性问题、局部问题和全局问题结合起来，从深层次的制度机制上找原因，通过解决一个问题带动解决一批问题、一类问题。特别是对于行业基层普遍关切的问题及时开题作答、解疑释惑、回应诉求，以推动行业高质量发展和现代化建设的新成效检验主题教育成果。坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法。让我们当好“执行者、行动派、实干家”，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，打通联系服务烟农、零售户、消费者、
46、行业基层职工的“最后一公里”，不断厚植行业发展优势、巩固良好态势，为行业高质量发展和现代化建设“夯基砌墙”“固本强梁浙江省2023年“千万工程”经验案例专题学习研讨心得体会发言材料近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走访、面对面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验启示。“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。如今，全党上下正在大兴调查研究之风，广大党员干部要从“千万工程”中深刻领悟“调查研究”之道，推动调查研究工作走心走深走实。心中有方向，
47、查之有据、有的放矢，调查研究要“带着问题去识大势才能方向明，方向明才能步子实。21世纪初，浙江经济社会虽然取得了长足发展，但农村建设和社会发展明显滞后，经济与社会、城市与农村发展不平衡不协调问题突出。村庄布局缺乏规划指导和约束，环境“脏乱差”现象普遍存在，乡村基础设施落后，公共服务缺失。面对这样的发展困境，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛听取干群意见、充分研判风险形势的基础上，亲自部署、亲自推动，启动实施“千村示范、万村整治”工程。实践证明，这是一次卓有成效的调查研究之作，对浙江省加强乡村治理起到了极大的推动作用。全党大兴调查研究，要有行动，更要见成效。如何才能取得成效？最重要一点就是坚持问
48、题导向，广大党员干部要切实做好调查研究之前的准备工作，对所调查的区域要有系统全面的认识和了解，提前梳理总结出要看的重点、要问的情况、要听的汇报，带着问题去调研，有效避免“东一榔头、西一棒槌”地做无用功，让调研更有目的性、更有针对性，达到事半功倍的效果。脚下有力量，明察秋毫、动真碰硬，调查研究要“紧盯问题究”。天下大事必作于细，天下难事必作于易。“千万上程”是习近平同志到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个村一个村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的重大决策。在调查研究过程中，习近平同志紧盯农村环境“脏乱差”、农村经济“来源少、基础弱、发展低迷”等突出问题，决定将村庄整治与绿色生态家
49、园建设紧密结合起来，同步推进环境整治和生态建设，走生态立村、生态致富的路子，并明确提出“绿水青山就是金山银山:坚持生态账与发展账一起算，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱”企业，大力创建生态品牌，积极培育“美丽乡村十”新业态，把“生态优势”变成“民生福利:习近平同志“严谨踏实、明察秋毫”的调研杰度在新时代的今天更值得广大党员干部认真学习。在调查研究过程中，我们要强化问题导向，以“问题导向”引领“调研方向”，实行问题大梳理、难题大排查，紧盯突出问题不放手，深究细查、入木三分，敢于直面矛盾，勇于动真碰硬，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。眼前有目标，对症下药、精准施策，调查研究要“拿着办法走,方向明则思路清，目标明则步履坚。在脱贫攻坚战推进过程中，要求“把不清不楚变成一清二楚”“不搞大水漫灌，不搞手榴弹炸跳蚤，因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上扶到根上:这一
