2023年稳定粮食生产行动方案.docx

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1、2023年稳定粮食生产行动方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于粮食安全的决策部署,认真贯彻落实中央农村工作会议和省委农村工作会议精神,着力提高粮食综合生产能力,牢牢守住粮食安全底线,根据省人民政府办公厅关于印发2023年全省稳定粮食生产行动方案的通知要求,结合我市实际,制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对重要讲话重要指示批示精神,按照省委、省政府部署要求,全面落实耕地保护和粮食安全党政同责,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,加强高标准农田建设,推动种业高质量发展,提高农机装备水平,增强

2、科技支撑,加大扶持力度,稳定粮食面积,挖掘单产潜力,不断提高粮食综合生产能力。二、目标任务全市粮食播种面积稳定在91.9万亩以上(永昌县72.6万亩、金川区19.3万亩),总产量稳定在48万吨以上(永昌县37.1万吨、金川区10.9万吨);其中小麦播种面积稳定在36.7万亩以上(永昌县33.5万亩、金川区3.2万亩),确保粮食播种面积和粮食产量不减少。三、重点工作(一)严格耕地用途管制。严格落实永久基本农田保护制度,将耕地保有量和永久基本农田保护任务带位置分解下达。结合遥感监测、第三次全国国土调查和国土变更调查最新成果,在核清本区域内耕地、园地、林地、草地面积的基础上,全面掌握现有耕地、永久基

3、本农田和高标准农田利用现状,落实日常监管,严肃处置违法违规占用耕地行为,遏制“非农化”、防止“非粮化”。明确耕地利用优先序,坚持良田粮用,永久基本农田重点保障小麦、玉米、马铃薯等粮食作物种植,高标准农田原则上全部用于粮食生产。鼓励利用“四荒”资源新发展林果业和设施农业,不与粮争地。(责任单位:永昌县、金川区,市自然资源局、市农业农村局、市林草局)(二)落实粮食生产目标任务。将粮食播种面积、产量目标任务逐级分解落实到乡(镇)、村,逐级签订目标责任书。抢抓春耕、夏播关键时机,强化农资供应,确保种足种好。按照“宜耕全耕、不漏一户、不漏一块”原则,全力开展播荒地排查整治,优先用于粮食作物种植。水资源总

4、量控制范围内,尽量提高复种指数,合理扩大春小麦后茬复种蔬菜、饲草、绿肥等作物。聚焦小麦、玉米、马铃薯主要粮食作物,不断提高粮食产能和收益。集成推广绿色高效生产模式,创建一批规模化、标准化、绿色化小麦、玉米、马铃薯高质高效种植基地。(责任单位:永昌县、金川区,市农业农村局、市自然资源局、市供销社)(三)加强农田水利和高标准农田建设。加大大中型灌区续建配套与改造力度,统筹推进灌区骨干工程与高标准农田灌排体系建设,优先将大中型灌区有效灌溉面积建成高标准农田。优化水资源配置,精细化调度,优先保障粮食尤其是春小麦灌溉。更大力度推进高标准农田建设,建立健全投入稳定增长机制和管护机制,突出抓好耕地保护、地力

5、提升和高效节水灌溉,整灌区推进,重点推行小块变大块、分散变集中、零碎变连片的建设模式,加快推进粮食规模化、集约化发展,打造国家重要的商品粮基地。2023年,下达高标准农田建设任务8.5万亩(高效节水灌溉8.5万亩),其中:永昌县6.5万亩(均为新建项目),金川区2万亩(新建L3万亩、改造提升0.7万亩)。(责任单位:永昌县、金川区,市水务局、市农业农村局、市发改委、市财政局)(四)深入实施种业振兴行动。扎实推进种业振兴行动,加大永昌县国家级玉米制种大县建设力度,构建种业自主创新体系,围绕玉米繁育制种、制种基地质量提升等开展技术创新和协同攻关,加快成果转化推广应用,扩大自主品种的种植面积,不断提

6、高玉米供种保障能力,加快提升玉米制种基地建设水平。强化制种基地及种子市场监管,做好植物新品种权保护,严厉打击品种侵权、制售假冒伪劣种子等违法行为,进一步优化制种基地及种业市场环境。2023年,玉米制种基地稳定在7.5万亩以上,种子生产能力稳定在2.94万吨以上;马铃薯原良种繁育基地面积达1万亩,原良种产量达到2.5万吨,马铃薯原原种生产能力持续稳定在2000万粒。(责任单位:永昌县、金川区,市农业农村局、市发改委、市市场监管局、市科技局、市财政局)(五)加快农机装备研发和推广。要有效发挥好全国主要农作物生产全程机械化示范县标杆引领作用,加快粮食生产机械化、智能化技术集成示范与应用,大力推广粮食

7、生产精量化节种和精细收获减损技术。鼓励和支持农机研发企业开展制种玉米机械化去雄、剥皮、收获,马铃薯覆膜播种、联合收获、残膜回收等关键装备研发制造。加大农机购置与应用补贴力度,优化补贴兑付方式,优先对小麦、玉米、马铃薯精量半精量播种、电动精量播种等机具进行补贴。大力发展农业机械为载体的单环节、多环节、全程生产托管等社会化服务,不断提高粮食生产机械化水平。(责任单位:永昌县、金川区,市农业农村局、市财政局、市科技局、市工信局)(六)抓好重大农业技术推广。深入开展粮食作物为主的绿色高质高效创建,集中推广一批优良品种和增产技术。坚持以水定产,大力推广应用农田高效节水技术。积极开展抓点示范,打造一批集中

8、连片的百亩攻关方、千亩示范田、万亩示范片。持续开展耕地轮作试点,大力推广小麦浅埋滴灌水肥一体化后茬复种模式。加大测土配方施肥、水肥一体化等化肥农药减量增效技术推广力度。提升农作物病虫害监测预警能力,积极推广高效低毒农药及高效药械,提升统防统治和绿色防控水平。2023年,推广小麦浅埋滴灌水肥一体化后茬复种7万亩(永昌县5万亩、金川区2万亩)。(责任单位:永昌县、金川区,市农业农村局、市科技局、市水务局)(七)科学开展防灾减灾。加强农业自然灾害监测预警,及时发布预警信息,指导农民因时、因地落实防灾减灾措施。抓住有利时机做好人工增雨作业,有效应对旱情发生。加大农业保险、信贷等金融政策对粮食生产的支持

9、力度,进一步扩大政策性农业保险实施范围,保护种粮农民收益。加大重大病虫害综合防控,强化防控措施,压实属地责任,实行定责定岗定人,做到早发现、早防治,应对有方、应对有效,力争将重大病虫危害损失控制在5%以下。(责任单位:永昌县、金川区,市农业农村局、市应急管理局、市气象局、市财政局、市水务局、市政府金融办)(八)推进粮食全产业链发展。扎实推进优质粮食工程建设,创新一二三产业发展模式,以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,加快发展现代粮食加工业,健全生产、加工、仓储、物流等全产业链。深化“企业+基地+农户”的合作模式、订单种植销售的产销对接模式和耕种防收托管的社会化服务模式,推动小农户与现代农业发展有

10、机衔接。开展粮食节约行动,减少生产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费。(责任单位:永昌县、金川区,市发改委、市粮食和物资储备局、市工信局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局)四、保障措施(一)严格落实党政同责。严格落实粮食安全政治责任,实行党委统一领导、政府具体负责。成立市稳定粮食生产工作专家指导小组,积极开展试验示范和技术宣传培训,指导各项任务落实。市直有关部门单位要落实指导、协调、服务职责,各司其职、紧密衔接,齐抓共管、合力推进。县区要进一步提高政治站位,坚决扛牢扛实保障粮食安全责任,坚持把粮食生产作为“三农”工作的首要任务,主要负责同志要亲自挂帅,亲自过问亲自抓,分管负责同志要深

11、入一线,靠前指挥。建立领导包抓机制,采取县级领导包乡镇、乡镇领导包村、乡镇干部包户的方式,层层压实责任,确保粮食目标任务落实到户、到地块、到品种,确保粮食目标任务圆满完成。(二)建立健全机制保障。进一步健全农民种粮得利、地方抓粮担责尽义的保障机制,不断提高农民种粮综合收益。落实好中央产粮大县奖励、耕地地力保护补贴、耕地轮作试点补贴、农机购置补贴、农机深松整地作业补贴等粮食生产的优惠扶持政策。将高标准农田建设、社会化服务、病虫害防治、绿色高质高效创建、农业防灾减灾资金等项目资金向种粮农户和新型经营主体倾斜。提高粮食作物保险覆盖面,大力发展农业社会化服务,推动粮食生产节本增效。探索建立长期稳定的粮

12、食生产专项补助资金,加大对粮食生产特别是春小麦种植补贴力度,进一步激发农户和新型经营主体的种粮积极性。(三)广泛开展宣传引导。要充分利用现代信息网络、报刊、广播电视等平台,大力宣传保障粮食安全的重要性和粮食生产各类扶持政策,增强政策的指向性,引导新型农业经营主体和农民主动适应新政策、树立新理念、掌握新技能,提高保粮意识,充分调动种粮积极性,提升粮食生产规模化水平。围绕粮食生产、收购、储备、加工、流通、节约等环节,做好典型宣传和示范引导。切实提升全民粮食安全意识、节粮减损意识,推动爱粮、节粮、减损和健康消费成为社会新风尚。县区政府要将粮食生产目标任务完成情况和经验做法,于12月6日前以正式文件报市政府,并抄送市发改委、市农业农村局、市粮食和物资储备局。

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