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1、关于深入开展“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动计划为深入贯彻落实省委、省政府和市委关于“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”（以下简称“三抓三促”）行动的部署要求，进一步动员激励广大党员干部真抓实干、锐意进取、积极作为，根据省”抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动方案、省政府办公厅关于印发深入开展“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动工作计划的通知和市”抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案精神，结合市政府工作实际，制定本i+Jo一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、
2、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，将“三抓三促”行动作为锤炼干部队伍、转变工作作风、促进事业发展的重要载体和针对性抓手，结合实际创新平台、手段、方式，坚持问题导向、求真务实、系统观念、以上率下，带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以能力提升带动工作提质，以作风攻坚推动任务攻坚，引导全市上下坚持不懈提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓落实、一心一意谋发展，形成比学赶超、大抓落实、争先进位的良好干事创业氛围，以推动经济社会全面转型高质量发展的新成绩检验“三抓三促”行动的实际效果，努力在全面建设社会主义现代化幸福美好新的征程上干在前、走在先、做贡献。二、主要
3、任务(一)在抓学习、促提升上下苦功，不断增强履职本领1 .深入开展党的创新理论“大学习”。围绕“思想要提升，我该懂什么”，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实用习近平总书记重要讲话精神统一思想、统一意志、统一行动。认真学习领会习近平总书记对重要讲话重要指示批示精神、省委十四届二次全会、市委九届七次全会精神以及中央和省委、市委重大部署要求，及时跟进学习习近平总书记关于本领域本行业工作的重要论述和履职必备知识，不断增强工作的预见性、科学性和准确性。把学习习近平新时代中国特色
4、社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话重要指示批示等内容作为市政府系统各级党组(党委)会、理论学习中心组学习会议、支部大会、支委会等的“第一议题”，第一时间组织学习。健全融入日常、抓在经常的学习机制，突出习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，采取领导领学、集体研学、辅导讲学、现场教学、答题考学、个人自学等形式多样、有力有效的学习方式，用好“学习强国”学习平台，组织广大党员干部全面学习党章党规、法律法规、经济理论、管理科学、科技信息、历史文化等履职必备知识，精准掌握与工作相关的政策规定，熟悉了解行业领域最新动态、发展趋势、风险瓶颈、突破口创新点，促进思想观念不断更新、思维层次不断提升、发展意
5、识不断增强、管理治理能力不断进步。2 .深入开展提升思想认识“大研讨”。紧紧围绕深入贯彻新发展理念开展研讨，对标新发展理念，组织党员干部结合实际，开展“要发展，我该谋什么”专题研讨，准确把握形势任务和机遇挑战，坚决破除与新理念不相符、不适应的思维定式和陈旧观念，克服影响制约全面转型高质量发展的习惯做法和路径依赖，全面检视自身存在问题和短板，提升贯彻新发展理念的知识能力，进一步明确方向、校准定位、提振信心、理清思路，切实把新理念贯彻到工作各方面全过程。紧紧围绕深化市情认识开展研讨，紧盯打造“全省新型工业化示范区、全省共同富裕先行区、全省城乡融合发展示范区，争创全国文明典范城市”的新定位，深入分析
6、在新发展格局中的优势和劣势，认清发展的阶段性特征，把握工作在全国全省处于什么位置、什么水平，把国家所需、所能、群众所盼、未来所向紧密结合起来，找准着力点和突破口，明确融入新发展格局推进中国式现代化实践的有效方法路径。紧紧围绕破除体制机制障碍开展研讨，聚焦职能职责、聚焦突出问题、聚焦工作落实，坚持问题导向、目标导向、结果导向，分类分层开展专题研讨，进一步制定破解制约高质量发展体制性障碍、机制性梗阻、制度性约束的对策措施,拿出优环境、抓项目、促发展的务实思路举措。3 .深入开展高质量发展“大调研”。组织党员干部围绕“问题要解决，我该干什么”，聚焦贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话和指示批
7、示精神，聚焦强科技、强工业、强县域目标任务，紧扣解决本地区本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，紧扣构建现代化产业体系、乡村全面振兴、城乡融合发展、生态环境保护、保障和改善民生、基层社会治理等方面问题短板，紧扣深化“放管服”改革、优化营商环境、为基层减负等作风领域的突出问题，结合本领域本行业工作实际确定调研主题，扎实开展专题调研。大力推行一线工作法，深入乡镇、社区、企业、项目等基层一线，多到困难多、群众意见多、问题突出和矛盾集中、工作打不开局面的地方去，自觉向群众学习、向实践学习、向基层学习，如实搜集查找问题，真正把实情摸清楚，把症结分析透，有针对性地提出解决问题、改进工作的
8、办法措施。注重边调研边运用，边实践边转化，边总结边提升，每个单位聚焦重点工作，研究提出2-3个有价值的意见建议，形成情况掌握透彻、问题分析深入、对策措施精准的高质量调研报告，做实做细调研“后半篇文章”，建立完善调研成果转化机制，切实把调研成果转化为推动高质量发展的思路举措，变成产业发展的实现路径。4 .深入开展专业能力提升“大培训”。紧密结合即将开展的主题教育，按照市委统一部署要求，积极组织党员干部职工参加“千名干部培训计划”、“高质量发展大讲堂”，以及市管干部学习贯彻党的二十大精神轮训班、打造“2+4”现代化产业集群、工业经济高质量发展、全面推进乡村振兴、争创全国文明典范城市等专题培训班，帮
9、助广大干部开阔视野、增长见识、提升本领，不断增强推动高质量发展、巩固脱贫成果、促进共同富裕、保护生态环境、加强社会治理、防范化解风险、优化营商环境、扩大招商引资的能力和水平。5,深入开展一线实战实训“大练兵”。围绕“能力要增强，我该会什么”专题，强化干部实践锻炼和实战训练，深入推进干部市企互派挂职、基层墩苗成长、一线练兵提能“三项计划”，按要求选派一批优秀年轻干部到上级机关、企业园区以及项目建设、乡村振兴等重点工作一线挂职锻炼，提升服务群众、解决问题、推动发展的能力。积极推进干部参与重大任务和重点项目实战锻炼行动，聚焦打造全省新型工业化示范区、共同富裕先行区、城乡融合发展示范区和争创全国文明典
10、范城市，抽调优秀干部组成工作专班，建立“一项工作、一个专班、一抓到底”机制，让干部在急难险重任务中“当主角、干实事、见高下”。（二）在抓执行、促落实上钾足劲，全面推动工作落实1.全面抓好重大决策落实。全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和政策措施，紧盯省委、省政府构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动、做好“五量”文章、抓实“八个赋能”“九个聚力”工作要求，按照市委全面转型高质量发展“一个主题”，抓住强工业兴产业“一个关键”，走好传统产业改造升级、新兴产业培育壮大“两条路子”，抓好招商引资、项目建设、园区发展、营商环境“四大支撑”，开展新型工业化示范区建设、城乡融合发展示范区建设、文明典
11、范城市创建、引大引强引头部、项目建设加力提速、消费提质增效、生态文明建设、营商环境攻坚突破“八大行动”的部署要求，突出抓好推动高质量发展和中国式现代化实践中的急事要事，构建闭环管控机制、协同攻坚机制，对各领域各方面工作思路措施再完善充实，项目化、清单化、常态化推进工作。聚焦扩大内需、产业发展、深化改革、扩大开放、民生保障等领域，进一步凝练支撑项目，拿出实打实、硬碰硬，可操作、能落地的工作举措。对本部门的工作任务,中长期的分解到年，年度的分解到季，阶段性的分解到月，特别重要的阶段性任务分解到周，并健全完善周调度、月分析、季汇总、年总结工作机制。要加强目标责任管理和监督实施，层层传导压力，层层压实
12、责任，上下联动、齐抓共管,人心思进、比学赶超，确保重大决策不悬空、见实效。2 .全面抓好重要政策落实。各部门是本行业本系统政策落实的责任主体，在制定政策时同步研究部署抓执行促落实工作。坚持目标导向，逐级分解细化目标，扎实推动稳经济、提消费、稳就业、惠民生、守底线、保安全等方面政策落地见效、达到预期。坚持问题导向，及时发现并有针对性解决政策落实过程中的问题，打通政策落实“最后一公里坚持效果导向，部门主要负责同志作为抓落实第一责任人，要以政策落实为重点，经常带头深入一线督进度、查问题、解难题；分管负责同志作为直接责任人，要抓好分管领域工作的执行落实，并及时向主要负责同志报告情况。政策落实情况要纳入
13、工作考核范畴，倒逼责任落实、政策落地。积极引入第三方评价机制，开展政策执行情况评估，及时调整优化政策内容。3 .全面抓好重点项目落实。坚持项目为王，紧紧围绕“十四五”规划和政府工作报告明确的重大项目,认真对照2023年市列投资项目“五个清单”，对项目实行分类管理、分级调度，全力以赴抓前期、紧盯不放抓进度、尽心竭力抓保障、千方百计破难题，全面抓好项目建设。加速推动项目落地开工，开展计划新开工项目前期集中攻坚，用好重大项目前期费，力争续建项目4月底全部复工，新建项目6月底全部开工。全力推动项目建设大提速，细化落实项目包抓调度机制,将开复工时间节点明确到天、投资完成量明确至月，坚持“月调度、季通报、
14、半年观摩考核”机制，对重大项目实行专班周调度，确保固定资产投资增长15%以上，增速排名进入全省第一梯队。持续加强项目谋划争取，做好项目谋划生成储备，争取更多项目纳入国家和省上规划“盘子”，力争“源网荷储”一体化、永昌抽水蓄能电站、陇电入浙特高压配套调峰火电、兰张三四线铁路武张段等重大项目尽早开工，确保全年向上争取资金增长10%以上。持续深化招商引资，紧紧围绕“2+4”产业链培育提升，加大力度延链补链强链，更新完善招商引资全景地图、产业链招商图谱，建立招商引资任务分解、投资机会、目标企业、工作责任“四个清单”，全面落实“引大引强引头部“行动，招大引强、招才引智，精准引进产业链关键环节、上下游配套
15、企业，着力提高项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率。（三）在抓效能、促发展上见真章，奋力推动高质量发展1 .不断创新理念。坚持问题导向、需求导向，打破惯性思维，用创新的思维、改革的办法、市场的手段适应新时代、解决新问题、推动高质量发展。坚持把自觉维护中央大政方针的统一性、严肃性和因地制宜、充分发挥主观能动性结合起来，紧贴实际，把中央决策部署、省委、省政府和市委工作要求转化为具体方案、变成具体措施。对政策允许范围内，有利于促进经济社会发展和维护群众切身利益的事，要用足用活政策，创新手段方法，坚决破除机械落实、应付落实等顽疾。各部门年内至少梳理总结1个以上主动谋划、打破常规、成效明显的典型事例，
16、形成单行材料报市政府办公室。2 .细化完善举措。各部门要对照市委经济工作会议确定的目标任务、政府工作报告确定的目标任务等重要目标任务的分解方案，全面认领，抓好落实。要实行台账管理，进一步明确时间表、任务书、路线图，做到工作目标明确、具体措施明确、责任领导明确、实施机构明确、具体责任人明确、完成时限明确。要细化责任，对分解方案和工作清单中明确的任务，牵头单位要统筹抓、负总责；配合单位要主动沟通、及时跟进，加强工作联动；建立层层负责的责任制，严格落实科员向科长负责、科长向部门分管领导负责、分管领导向部门主要领导负责、部门主要领导向政府分管领导负责、政府分管领导向政府主要领导负责的“五级负责制”。要
17、对账销号，对照目标任务紧盯不放、强力推进、跟踪问效，严格落实“月调度、季检查、半年通报、年终考评机制，定期向市委市政府报告任务落实情况。3 .提高工作质效。对于议定的事项立说立行，做到精神贯彻要快、方案制定要快、工作启动要快、推进速度要快、落地见效要快，力争做到紧急事务不过夜、重点工作不出周、重大决策不逾月。对于党中央、国务院和省委、省政府下发的文件，需要配套制定贯彻落实意见或实施方案的，市委市政府领导批示要求制定配套文件的，牵头起草部门要在1个月内完成制定任务，按程序报市政府审议。对于领导批示件,要限时办理办结，重大、紧急、敏感事件的批示，要及时回复、3日内报告办理情况。工作的底线要求是“四
18、不”，即不让事情在手中延误，不让工作在手中扯皮，不让问题在手中遗留，不让文件在手中积压。同时，全力以赴抓好工业生产、项目建设、春耕备耕、招商引资等各项重点工作，奋战一季度，确保“开门红”。4 .优化发展环境。认真落实全省“优化营商环境攻坚突破年”行动实施方案，结合本部门本单位职责，梳理形成任务清单、问题清单、责任清单，持续多维度、立体化、全方位推进营商环境优化。逐项细化完善项目谋划生成储备、分级分类管理、快速高效审批、资源要素保障、专班专责推进等工作机制，高位统筹、提级调度重大项目建设，加大现场办公协调办理力度，提升项目工作实效和水平。大力提升服务效能，制定“四上”企业培育计划，完善党政主要领
19、导包联大型企业、其他干部包联中小企业工作机制，建立服务企业“白名单”和“六必访”制度，做好“全天候”“全周期”“全链条”服务，持续转变政府职能，深化“放管服”改革，努力打造政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的营商环境“金”名片。5 .持续改进作风。树牢无功就是过、平庸就是错的实干导向，强化舍我其谁的使命感、不进则退的危机感、只争朝夕的紧迫感、躬身为民的责任感，紧抓快办大干快上，杜绝“守摊子”的问题。落实首问责任制和限时办结制，对于县区、企业、群众急需解决的问题，第一时间收办、职责范围外的转办、全程跟踪督办，杜绝“推拖绕”“中梗阻”“庸懒散”等问题。热情接待群众和办事人员，做到“五个一”，即
20、问一声好、起一下身、握一下手、让一个座、倒一杯水，笑脸相迎，礼貌相送，以积极的工作态度、饱满的工作热情服务企业群众。在改革发展稳定各项工作中，干部职工不准触碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报假报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟路、不准违规收受一份礼、不准干好干坏一个样。三、保障措施1.全面压实责任。市政府分管领导履行分管领域、部门“三抓三促”行动开展情况的包抓责任，定期听取情况，督促抓实见效。市政府各部门要加强对本部门“三抓三促”行动的组织领导，切实扛牢主体责任，系统梳理影响和制约本部门发展的问题，深入细致研究，谋
21、划破解之策，分类、分层、分责限期挂账整改，务求取得明显成效。主要负责同志要自觉当好“领头雁”，率先垂范、以身作则，从自身严起、从自身做起，一级带着一级干、一级做给一级看，带动和影响各级干部能力提升、作风转变，形成齐抓共管、合力攻坚的工作局面，推动“三抓三促”行动走深走实。2 .加强督查问效。按照市“三抓三促”行动领导小组办公室工作安排，加强督促检查，建立定期调度、督导通报机制，综合运用书面督查、实地督查、暗访督查、大数据督查等方式，加大督导力度，发现问题及时反馈、限时整改，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，既发现问题，又结合实际提出改进意见，确保“三抓三促”行动取得实实在在成
22、效。各部门要改进行业系统督促检查方式，发现重大问题及时指导解决。各部门每月20日前将当月行动进展情况、典型做法、阶段性成效报市“三抓三促”行动领导小组办公室和市政府办公室。市政府办公室将建立对接联络机制，各部门要指定专人负责，每周一将上周的新做法新进展新成效报市政府办公室，重要情况随时报送。3 .抓好整改落实。各部门要围绕查摆出的问题，建立问题清单、责任清单，制定整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，做到即知即改、立行立改。结合整改落实情况，对本部门已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订和完善，把有效的做法通过制度的形式固定下来，把一
23、些不合时宜的惯例、常规坚决减掉，切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系，形成常抓常改、标本兼治的长效机制。4 .强化激励问责。坚持真激励、敢问责，树牢“大干大支持、多干多支持”的鲜明导向，对抓落实工作力度大、效果好、督查审计问题少的单位，在资金、项目、政策、试点示范等方面给予奖励支持。对大胆工作、真抓实干、敢于创新，并取得突出成绩的干部，通过推荐使用、物质奖励等实实在在的措施给予激励，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性。对贯彻落实市委、市政府工作部署不力、行动不迅速，以及因作风漂浮、高接低放、花拳绣腿、消极应付、推诿扯皮等问题，导致工作迟误、项目迟缓、群众利益受损的单位和个人，按有关规定采取约谈、取消年度评先资格等措施严肃处理，对主要负责人和直接责任人，按照相关规定严肃问责。问责处理结果实行公开曝光，并报组织人事部门作为考核、评价干部的重要依据。
